LUN VN TT NGHIP
 TÀI: “ T chc và hot ng ca y
ban nhân dân tnh Sn La giai on hin
nay
chư
c va hoa
t đô
ng cua U
y ban nhân dân tinh
Sơn La ơ giai đoa
n hiê
n nay
Bùi Lê Anh
Khoa Lut
Lun văn ThS ngành: lun và lch s Nhà c và pháp lut; Mã s: 60 38 01
Người ng dn: PGS.TS. Bùi Xuân Đức
m bảo v: 2012
Abstract: Làm sáng t nhng vấn đề bản v t chc hoạt động ca y ban
nhân dân (UBND) tỉnh Sơn La. Đánh g thc trng t chc và hoạt động ca
UBND tỉnh Sơn La. Nêu phương hướng và đề xut các giải pháp bn nhằm đổi
mi hoàn thin t chc hoạt động ca UBND tỉnh Sơn La trong tình hình
hin nay.
Keywords: y ban nhân dân; Quản lý nhà nước; Pháp lut Vit Nam; Sơn La
Content
1. Tính cp thiết của đề tài
Theo Hiến pháp nước Cng a hi ch nghĩa (XHCN) Việt Nam, UBND
(UBND) tnh mt b phn quan trng trong b máy quản nhà nước địa phương,
thc hin chức năng quản nhà nước đối vi tt c các ngành, lĩnh vc khác nhau ca
đời sng kinh tế - xã hi trên địa bàn tnh.
Qua mi thi k lch sử, căn cứ vào tình hình c th của đất nước Quc hi tiến
hành sa đổi Hiến pháp cho phù hp, quyn hn, nhim v ca UBND cp tỉnh được
Hiến pháp ghi nhn mt b phn quan trng trong B máy quản nhà nước địa
phương, do đó vấn đề đổi mi t chc và hoạt động ca UBND tnh là tt yếu.
Thc tin Vit Nam chúng ta vic t chc hoạt động ca UBND tnh có rt nhiu
vấn đề cn nghiên cu trên c phương diện khoa học cũng như thực tiễn để qua đó phát
hin ra nhng thiếu sót, hn chế t đó đề xut nhng biện pháp đổi mi t chc hot
động ca UBND tnh là góp phn ci cách nền hành chính nhà nước và công cuc đổi mi
toàn diện đất nước theo tinh thn Ngh quyết Hi ngh ln th 8 Ban Chp hành Trung
ương (khóa VII) của Đảng nhm xây dng mt nn hành chính trong sạch, có đủ năng lực,
s dụng đúng quyền lc và tng bưc hin đại hóa để qun lý có hiu lc và hiu qu công
vic của Nhà nước… ng cao chất ng hoạt động của Hô
i đông nhân dân (HĐND)
UBND các cp. Đề cao trách nhim và k lut của HĐND và UBND trong việc chp hành
pháp lut và các ngh quyết ca Quc hi, Chính ph và cơ quan hành chính cấp trên.
Riêng đối vi tỉnh Sơn La (địa phương đề tài nghiên cu) thì thc trạng, đổi mi
t chc và hoạt động ca UBND tỉnh đặt ra mang tính cp bách bi: công tác qun lý nhà
nước ca UBND tnh ngoài nhng thành tựu đã đạt được, còn tn ti nhiu yếu kém cn
khc phục như: trật t an toàn hi còn nhiu bt cp (ti phm v ma túy còn nhiu),
phát trin kinh tế các vùng còn chưa tương xứng vi tim năng vốn có, ci cách hành
chính chưa đạt hiu qu cao…
Vi nhng tn tại đó trong tổ chc và hoạt động ca UBND tỉnh Sơn La một trong
những nguyên nhân m cho Sơn La gặp khó khăn trong vic phát trin kinh tế - hi,
an ninh, quc phòng.
Do đó, việc nghiên cu t chc và hoạt động ca UBND tỉnh, qua đó phát hiện ra hn
chế, tn ti, bt cập để t đó đề xut những phương hướng, giải pháp đổi mi, hoàn thin
t chc hoạt động ca UBND tnh hết sc cn thiết nhm góp phn xây dng Nhà
nước pháp quyn Vit Nam XHCN ca nhân dân, do nhân dân nhân dân. Xut phát
t do trên, tôi chọn đề tài "T chc hoạt động ca y ban nhân dân tỉnh Sơn la
giai đoạn hin nay" làm đề tài luận văn tốt nghiê
p Cao ho
c Luâ
t.
2. Tình hình nghiên cứu va pha
m vi nghiên
u của đề tài
Trong những năm qua đã một s công trình nghiên cu, đề tài khoa hc bài viết
liên quan đến vấn đề t chc và hot động ca UBND các cấp, trong đó đáng chú ý là một
s ng trình sau: " đổi mi, hoàn thin b máy nhà nước trong giai đoạn hin nay",
PGS.TS Bùi Xuân Đức, Nxb Tư pháp, 2007; "Cải cách hành chính địa phương lý luận
thc tin", T H, Nguyn Hu Tr, Nguyn Hu Đức, Nxb Chính tr quc gia, 1998; "
hình b máy nh chính nhà nước đa phương trên thế gii", GS.TS Nguyn Đăng
Dung, Tạp chí Nhà nước và pháp lut, s 1/2000; "T chc chính quyền nhà nước địa
phương (lịch shin ti)", GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Nxb Đng Nai 1997; "Đổi mi
t chc và hoạt động ca Hội đồng nhân dân y ban nhân dân", Lê Minh Thông, Tp
chí Nhà nước và pháp lut, s 6/1999. Nhưng hầu hết các các công trình nghiên cu, đề tài,
bài viết đều phm vi rộng, chưa đi sâu vào mt tnh, một địa phương cụ th.
Phạm vi nghiên cư
u ma đê tai đă
t ra chi gi ha
n ơ nhưngn đê ly luâ
n va thưc tiên
liên quan tơi:
* Thưc tra
ng chư
c va hoa
t đô
ng cua U
y ban nhân dân tinh Sơn La trên cac linh vưc
kinh tê, n hoa - xã hội, an ninh - quôc phong, cải cách hành chính.
* Đổi mới tổ chức và hoạt động của UBND tỉnh và khi nghiên cứu đề tài này , các yếu
như vi
tri đi
a ly, dân , phong tuc tâ
p quan… la nhưng yêu tô anh hươngt n.
vâ
y, theo tôi, nhưng i dung nay la quan tro
ng va cung đang la nhưng vân đê câp thiêt ,
n đươc nghiên cư
u.
3. Mc đích và nhiệm v nghiên cu
* Mục đích
Trên sở nghiên cu nhng vấn đề lun thc tin v t chc và hoạt động ca
UBND tỉnh Sơn La cũng như nhng yếu t ảnh hưởng đến t chc hoạt động ca
trong quản nhà nước tại địa phương, t đó kiến ngh đưa ra những phương hướng và
gii pháp nhm hoàn thin t chc và hoạt động ca UBND tỉnh Sơn La.
* Nhim v
Để đạt được mục đích trên, luận văn có các nhim v sau:
- Làm sáng t nhng vấn đ cơ bn v t chc và hot đng ca UBND tnh.
- Đánh giá thực trng t chc và hoạt động ca UBND tỉnh Sơn La
- Nêu phương hướng và đề xut các giải pháp bản nhằm đổi mi hn thin t
chc và hot động ca UBND tỉnh Sơn La trong tình hình hiện nay.
4. Phƣơng pháp nghn cu
Đề tài được nghiên cu dựa trên sở ca ch nghĩa Mác - Lênin, tưởng H Chí
Minh, quan đim của Đảng luận Nhà c pháp lut. Qua nghiên cu nhng tài
liu thu thập được luận văn này sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp
duy vt bin chng, duy vt lch s, phương pháp điều tra, kho sát, thng kê, so sánh và
mt s phương pháp khác.
5. Những điểm mới và ý nghĩa ca luận văn
Theo tôi, đây đ tài chuyên kho mà tôi nghiên cu da trên nhng hiu biết v thi
thc khoa học pháp lý, trình bày, phân tích đánh giá h thng v t chc hot
động ca UBND tỉnh Sơn La.
Lần đầu tiên, trên sở lun v t chc chính quyền địa phương, phân tích mt
cách h thng thc trng, t chc hoạt động ca UBND tỉnh Sơn La, nhng khó
khăn và nguyên nhân ca nhng hn chế này.
Đưa ra những phương hướng, gii pháp nhm góp phn hoàn thin t chc hot
động ca UBND tỉnh Sơn La.
Nhng kết qu nghiên cu ca luận văn thể được tham khảo và
n d ng tng
bước vào thc hin t chc hoạt động trong điều kin c th ca UBND tỉnh Sơn La
hin nay.
6. Kết cu ca luận văn
Ngoài phn m đầu, kết lun danh mc tài liu tham kho, ni dung ca luận văn
gồm 3 chương:
Chương 1: Nhng vấn đề luận bản v t chc hoạt động ca y ban nhân dân
tỉnh Sơn La
Chương 2: Thưc tra
ng chư
c va hoa
t đô
ng cua Ủy ban nhân dân tinh Sơn La.
Chương 3: Phương hương nhăm hoan thiê
n tô chư
c va hoa
t đô
ng cua y ban nhân
dân tinh Sơn La trong giai đoa
n hiê
n nay.
Chương 1
NHƢ
NG
N ĐÊ
LY
LUÂN CƠ BA
N VÊ
CHƢ
C VA HOA
T ĐÔNG CU
A Y
BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
1.1. V trí, tính chất của y ban nhân dân trong hê
t ỉnh
ng chinh qun Nha
ớc tỉnh Sơn La
1.1.1. Khi niệm y ban nhân dân tỉnh
Căn cư
vao Điêu 123 Hiên phap 1992 (
a đôi 2001) và Điều 2 Luâ
t tô chư
c HĐND
và UBND 2003 ta thây UBND tỉnh Sơn La noi riêng va UBND câp tinh nước ta n ói
chung là cơ quan c p ha
nh của HĐND tnh, quan ha
nh chinh nnước ở địa
phương, do HĐND tinh bâu ra , chịu trách nhiệm chp hành Hiến pháp , Luât, các văn
bản của cơ quan nhà nước cp trên và nghị quyết của HĐND cp tnh.
1.1.2. Tính cht v cc mi quan hệ của y ban nhân dân tỉnh vi cc cơ quan
khc ở tỉnh