37

träng dông tµi n¨ng, m¹nh d¹n sö dông c¸c chuyªn gia trÎ tµi n¨ng ®­îc ®µo t¹o

cã hÖ thèng thùc hiÖn chÕ ®é tr¶ l­¬ng ®Æc biÖt cho hä.

T¨ng c­êng ®Çu t­ cho ph¸t triÓn nguån nh©n lùc.

§Ó ®¶m b¶o c¸c môc tiªu ph¸t triÓn nguån nh©n lùc nh­ ®· nªu trªn th× nhµ

n­íc cÇn t¨ng ng©n s¸ch cho ho¹t ®éng gi¸o dôc vµ sö dông nguån ng©n s¸ch ®ã

hiÖu qu¶. NÕu trong n­íc kh«ng ®¸p øng ®ñ th× ph¶i huy ®éng tõ n­íc ngoµi nh­

c¸c tæ chøc ng©n hµng thÕ giíi, ng©n hµng ph¸t triÓn ch©u A tranh thñ sù hç trî

cña UNICEF ®ång thíi sö dông nguån vèn ®ã cã hiÖu qu¶.

§Ó ®¸p øng ®a d¹ng nhu cÇu cña ng­êi häc th× ph¶i më réng quy m« vµ

h×nh thøc gi¸o dôc. HÖ thèng gi¸o dôc cÇn ®­îc më réng h¬n n÷a, t¹o ra mét

m«i tr­êng gi¸o dôc më cöa, sù më réng ®ã dÉn ®Õn c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó c¹nh tranh

n©ng cao chÊt l­îng gi¸o dôc vµ ®¸p õng ®a d¹ng yªu cÇu cña ng­êi häc. §ã cßn

lµ h­íng ®Ó gi¶m nhÑ ng©n s¸ch gi¸o dôc.

Nhµ n­íc cÇn ch¨m lo ®Õn ®êi sèng ®éi ngò gi¸o viªn c¶i tiÕn chÕ ®é tiÒn

l­¬ng phô cÊp cho gi¸o viªn ®Ó cho gi¸o viªn cã thÓ n©ng cao vÞ trÝ x· héi cña

m×nh.

ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn nguån nh©n lùc chØ cã thÓ thµnh c«ng khi chÝnh

s¸ch ®ã ®¹t ®­îc nh÷ng lùa chän ­u tiªn ®óng ®¾n. ChØ cã lao ®éng ®«ng vµ rÎ

kh«ng thÓ tiÕn hµnh c«ng nghiÖp mµ ph¶i cã lao ®éng ë mét tr×nh ®é nhÊt ®Þnh.

Thµnh c«ng cña c¸c nÒn kinh tÕ §«ng A ®Æc biÖt lµ NhËt b¶n vµ Hµn quèc ®·

chøng minh cho ®iÒu ®ã. Sù ph¸t triÓn nguån nh©n lùc cho phÐp hä vËn hµnh

®­îc nÒn kinh tÕ hiÖn ®¹i s¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm hµng ho¸ cã søc c¹nh tranh cao

trªn thÞ tr­êng c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn.

37

38

§Çu t­ cho gi¸o dôc rÊt tèn kÐm mµ hiÖu qu¶ cña nã kh«ng thÓ thÊy ngay

®­îc. Cho nªn ph¶i tr¸nh t­ t­ëng véi vµng lµm cho gi¸o dôc chØ tËp trung ph¸t

tiÓn vµo lo¹i tr×nh ®é cao gi¸o dôc ®µo t¹o tho¸t li khái ®êi sèng thùc t¹i g©y nªn

t×nh tr¹ng mét sè ng­êi qua ®µo t¹o kh«ng cã viÖc lµm. Tõ tr×nh ®é gi¸o dôc phæ

cËp trªn mÆt b»ng x· héi ®Õn gi¸o dôc bËc cao cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau vµ

chóng lµm nÒn cho nhau. ViÖt Nam lµ n­íc thu nhËp ®Çu ng­êi thÊp ®«ng d©n tØ

lÖ t¨ng d©n sè cßn cao, ¸p lùc vÒ sè häc sinh trong ®é tuæi ®i häc lµ rÊt gay g¾t

®ang lµm cho ng©n s¸ch gi¸o dôc trë thµnh g¸nh nÆng cña x· héi. Do ®ã ph¶i lùa

chän møc ®é ­u tiªn cho c¸c cÊp häc, ViÖt Nam cÇn ­u tiªn ph¸t triÓn ë cÊp tiÓu

häc c¶ quy m« vµ chÊt l­îng. ChÊt l­îng gi¸o dôc cÊp tiÓu häc lµ tiÒn ®Ò cho c¸c

cÊp häc sau.

Møc cÇu vÒ lao déng cã tay nghÒ vµ cã tr×nh ®é chuyªn m«n cao sÏ t¨ng

lªn do chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸. Søc Ðp vÒ ®µo t¹o

nghÒ vµ ®µo t¹o ®éi ngò lao ®éng cã tr×nh ®é chuyªn m«n cao cña c¸c khu vùc

kinh tÕ rÊt lín. Gi¸o dôc ®µo t¹o ph¶i ®¸p øng nhanh chãng ®ßi hái cña thÞ

tr­êng. LuËt lao ®éng ®­îc quèc héi th«ng qua th¸ng 6-94 khuyÕn khÝch c¸c c¸

nh©n tæ chøc më réng s¶n xuÊt t¹o viÖc lµm ®Ó thu hót lao ®éng. Trong luËt cã

c¸c ®iÒu kho¶n cô thÓ vÒ kÝ kÕt hîp ®ång lao ®éng tuyÓn dông lao ®éng vµ chÕ

®é tiÒn l­¬ng. C¸c quy ®Þnh ®ã cho phÐp doanh nghiÖp sö dông lao ®éng linh

ho¹t h¬n t¹o nªn sù chuyÓn dÞch lao ®éng tõ khu vùc kinh tÕ nµy sang khu vùc

kinh tÕ kh¸c mét c¸ch hîp lÝ h¬n. Trªn c¬ së ®ã gi¸o dôc cã nh÷ng ®iÒu kiÖn

thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn. chÝnh ®iÒu ®ã gi¶m ®i sù mÊt c©n ®èi gi÷a ®µo t¹o vµ sö

dông. Ph¸t triÓn nguån nh©n lùc trë thµnh vÊn ®Ò ®­îc quan t©m ®Æc biÖt trong

chÝnh s¸ch ph¸t triÓn cña mçi quèc gia vµ ®ang cã sù ®ua tranh gi÷a n­íc nµy vµ

n­íc kh¸c. §Ó tiÕn hµnh c«ng nghiÖp ho¸ thµnh c«ng ph¸t triÓn nguån nh©n lùc

cã ý nghÜa hÕt søc quan träng ë ViÖt Nam. Gi¸o dôc vµ ®µo t¹o kh«ng chØ cung

cÊp cho ®Êt n­íc mét ®éi ngò lµnh nghÒ cã chuyªn m«n cao mµ cßn lµ c¬ chÕ ®Ó

chän läc ng­êi tµi qu¶n lÝ ®Êt n­íc. Muèn ph¸t triÓn nhanh nguån nh©n lùc gi¸o

dôc ®µo t¹o ph¶i trë thµnh sù nghiÖp cña toµn d©n ®ång thêi ph¶i tranh thñ sù

hîp t¸c gióp ®ì cña céng ®ång quèc tÕ.

38

39

Hoµn thiÖn chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i vµ thuÕ quan.

- TiÕp tôc chÝnh s¸ch th­¬ng m¹i theo h­íng phi tËp trung, tù do ho¸ tõng

b­íc ho¹t ®éng bu«n b¸n quèc tÕ. Tõng b­íc xo¸ bá chÕ ®é cÊp giÊy phÐp kinh

doanh xuÊt nhËp khÈu, cho phÐp tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ cã ®¨ng kÝ kinh doanh ®­îc

quyÒn tham gia ho¹t ®éng ngo¹i th­¬ng mµ kh«ng cÇn ph¶i xin xÐt duyÖt vµ cÊp

phÐp xo¸ bá ®iÒu kiÖn tèi thiÓu vÒ vèn vµ doanh sè ®èi víi c¸c c«ng ty th­¬ng

m¹i muèn kinh doanh xuÊt nhËp khÈu vµ kh«ng h¹n chÕ mÆt hµng kinh doanh

trong khu«n khæ ph¸p luËt cho phÐp. Xo¸ bá chÕ ®é cÊp phÐp cho hµng xuÊt

nhËp khÈu, thu hÑp diÖn mÆt hµng xuÊt nhËp khÈu theo h¹n ngh¹ch.

- Sö dông hÖ thèng thuÕ quan nh­ lµ c«ng cô ®iÒu tiÕt quan träng ®èi víi ho¹t

®äng th­¬ng m¹i. ChÝnh s¸ch thuÕ cÇn ®­îc ®æi míi theo h­íng gi¶m ®Òu thuÕ

suÊt thuÕ nhËp khÈu b¶o hé cã møc ®é c¸c mÆt hµng trong n­íc. §èi víi thuÕ

nhËp khÈu theo th«ng lÖ quèc tÕ gi¶m thuÕ suÊt thuÕ nhËp khÈu xuèng duíi møc

60% thu hÑp diÖn chÞu thuÕ suÊt 0% chØ ¸p dông cho thiÕt bÞ toµn bé, nguyªn vËt

liÖu chñ yÕu phôc vô cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.

- ChuyÓn dÞch c¬ cÊu hµng xuÊt nhËp khÈu, khuyÕn khÝch nhËp khÈu theo

h­íng ®æi míi hiÖn ®¹i ho¸ thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ phôc vô c«ng cuéc c«ng

nghiÖp ho¸ vµ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc b»ng c¸ch chuyÓn nhanh sang nhËp khÈu

thiÕt bÞ kÜ thuËt hiÖn ®¹i tõ c¸c n­íc ph¸t triÓn. ChuyÓn dÞch c¬ cÊu hµng xuÊt

khÈu theo h­íng gi¶m tØ träng s¶n phÈm th« vµ s¬ chÕ t¨ng tû träng hµng chÕ

biÕn s©u vµ tinh. G¾n s¶n xuÊt víi xuÊt khÈu theo ph­¬ng ch©m ‘xuÊt khÈu

nh÷ng g× thÞ tr­êng cÇn chø kh«ng ph¶i xuÊt khÈu nh÷ng c¸i ta s½n cã ‘. §Ó

khuyÕn khÝch xuÊt khÈu vµ chuyÓn dÞch c¬ cÊu xuÊt khÈu tiÕp tôc hoµn thiÖn

chÝnh s¸ch tØ gi¸ hèi ®o¸i theo h­íng võa khuyÕn khÝch xuÊt khÈu võa ®iÒu khiÓn

®­îc nhËp khÈu.

39

40

- §a ph­¬ng ho¸ th­¬ng m¹i, më réng thÞ tr­êng ®Æc biÖt thÞ tr­êng c¸c

n­íc ph¸t triÓn nh­ T©y ¢u, MÜ, NhËt, ®ång thêi cñng cè c¸c thÞ tr­êng truyÒn

thèng.

Hoµn chØnh hÖ thèng luËt ph¸p, n©ng cao hiÖu qu¶ lµm viÖc cña c«ng

chøc.

X©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt hoµn chØnh ®ång bé. HÖ thèng ph¸p luËt cÇn bæ

sung vµ hoµn thiÖn trªn c¸c lÜnh vùc sau :

- Trong viÖc sö dông cho thuª ®Êt, thÞ tr­êng bÊt ®éng s¶n vèn chøng kho¸n

chÕ ®é kÕ to¸n kiÓm to¸n vµ b¸o c¸o tµi chÝnh c«ng khai b¾t buéc.

- Bæ sung ®iÒu chØnh luËt thuÕ tr¸nh chång chÐo më réng diÖn thu thuÕ

nh­ng gi¶m møc thu nh»m khuyÕn khÝch tÝnh tù gi¸c cña nh÷ng ng­êi s¶n xuÊt

kinh doanh.

- KhuyÕn khÝch ®Çu t­ trong n­íc nhÊt lµ khu vùc s¶n xuÊt nhá réng lín söa

®æi bæ sung luËt c«ng ty vµ luËt doanh nghiÖp.

- X©y dùng bé luËt th­¬ng m¹i, luËt hµnh chÝnh, c¸c hiÖp ®Þnh song ph­¬ng

®a ph­¬ng b¶o vÖ lîi Ých cña ®Êt n­íc vµ doanh nh©n ViÖt Nam trong quan hÖ

hîp t¸c quèc tÕ.

- N©ng cao hiÖu lùc thi hµnh ph¸p luËt, hoµn thiÖn hÖ thèng c¸c c¬ quan thi

hµnh ph¸p luËt, x©y dùng nhµ n­íc ph¸p quyÒn.

40

41

X¸c ®Þnh râ thÈm quyÒn, tr¸ch nhiÖm c¸ nh©n nhÊt lµ víi nh÷ng ng­êi gi÷

vÞ trÝ chñ chèt trong mçi tæ chøc c¬ quan ®èi víi viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt trong

c¬ quan tæ chøc cña m×nh.

41

42

KÕt luËn

Sau h¬n 10 n¨m thùc hiÖn ®­êng lèi ®æi míi, n­íc ta ®· ®¹t ®­îc nhiÒu

thµnh tùu ®¸ng kÓ ®Êt n­íc ®· tho¸t khái khñng ho¶ng kinh tÕ x· héi. Tuy nhiªn

nÒn kinh tÕ vÉn gÆp nhiÒu khã kh¨n yÕu kÐm, n­íc ta vÉn cßn ch­a tho¸t khái lµ

mét n­íc nghÌo. §Ó v­ît qua chóng ta cßn gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n thö th¸ch lín

trong ®ã nguy c¬ tôt hËu lµ thö th¸ch to lín gay g¾t. §ång thêi chóng ta còng

®ang ®øng tr­íc nh÷ng c¬ héi míi ®Ó ph¸t triÓn. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ ph¶i chñ ®éng

n¾m ®­îc thêi c¬ nh»m v­¬n lªn ph¸t triÓn nhanh v÷ng ch¾c vµ ®óng h­íng.

§iÒu ®ã ®ßi hái ph¶i n©ng cao h¬n n÷a vai trß qu¶n lÝ cña Nhµ n­íc trong qu¶n lÝ

vÜ m« nh­ c¶i c¸ch chÝnh s¸ch tµi chÝnh, chuyÓn giao c«ng nghÖ, th­¬ng m¹i

thuÕ quan ®Ó ph¸t huy c¸c tiÒm n¨ng trong n­íc còng nh­ thu hót ®­îc vèn vµ

c«ng nghÖ tiªn tiÕn cña n­íc ngoµi ®ång thêi ph¸t triÓn nguån nh©n lùc ph¸t huy

nh©n tè con ng­êi tiÕp nhËn ®­îc tri thøc, thµnh tùu khoa häc hiÖn ®¹i cña thÕ

giíi ®Ó cã thÓ c¶i tiÕn c«ng nghÖ vµ tõng b­íc tiÕn tíi s¸ng t¹o c«ng nghÖ míi

trong nh»m ®Èy m¹nh c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n­íc, ®¹t

®­îc yªu cÇu t¨ng tr­ëng nhanh, æn ®Þnh, v÷ng ch¾c.

42

43

43