VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
VÕ DUY ÂN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI BỆNH VIỆN TƯ
NHÂN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số : 9 38 01 02
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC
HÀ NỘI - 2025
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Vũ Thư
Phản biện 1: GS.TS. Thái Vĩnh Thắng
Phản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Minh Tuấn
Phản biện 3: PGS.TS. Trương Hồ Hải
Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá Luận án cấp
Học viện tại: Học viện Khoa học Xã hội
Vào hồi…….. giờ, ngày…….tháng…….năm 2025
Có thể tham khảo luận án tại:
- Thư viện Quốc gia
- Thư viện Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Xuất phát từ thực tiễn của hoạt động quản lý nhà nước đối với
bệnh viện tư nhân tại Thành phố Hồ Chí Minh nghiên cứu sinh chọn
đề tài “Quản lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân từ thực tiễn
Thành phố Hồ Chí Minh” bởi vì các lý do sau đây:
Thứ nhất, xuất phát từ thực trạng quy định pháp luật và quản
lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân của Việt Nam hiện nay.
Thứ hai, xuất phát từ thực trạng quản lý nhà nước đối với bệnh
viện tư nhân từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh.
Quản lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân từ thực tiễn
Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn những bất cập, hạn chế, những khó
khăn như sau:
Một là, việc xây dựng và ban hành chính sách, pháp luật liên
quan đến bệnh viện tư nhân còn chưa đồng bộ.
Hai là, công tác phổ biến và giáo dục pháp luật về y tế nói
chung và về bệnh viện tư nhân nói riêng vẫn còn một số hạn chế,
hiệu quả còn thấp, chưa đạt yêu cầu như mong muốn.
Ba là, công tác thanh tra, kiểm tra đối với bệnh viện tư nhân
chưa được thực hiện thường xuyên và liên tục.
Bốn là, chế tài xử lý đối với bệnh viện tư nhân vi phạm pháp
luật chưa đủ mạnh, chưa thật sự thỏa đáng.
Thứ ba, xuất phát từ tình hình nghiên cứu hiện nay về hoạt
động quản lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân nói chung, thực
tiễn tại Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, vẫn còn những “khoảng
trống” cần tiếp tục nghiên cứu.
2
Xuất phát từ 03 (ba) lý do nêu trên, nghiên cứu sinh đã quyết
định chọn vấn đề “Quản lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân từ
thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu cho luận
án tiến sĩ ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án
2.1. Mục đích nghiên cứu
Hướng đến việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và
bảo đảm quản lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân từ thực tiễn
Thành phố Hồ Chí Minh.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Một là, nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu trong và
ngoài nước liên quan đến đề tài luận án nhằm làm rõ các vấn đề, nội
dung cần được tiếp tục nghiên cứu. Hai là, nghiên cứu những vấn đề
lý luận về quản lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân, làm rõ nội
hàm của khái niệm bệnh viện tư nhân và quản lý nhà nước đối với
bệnh viện tư nhân như khái niệm, đặc điểm, vai trò, chủ thể, nội
dung và điều kiện bảo đảm trong quản lý nhà nước đối với bệnh viện
tư nhân. Ba là, nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối
với bệnh viện tư nhân từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh nhằm
làm rõ ưu điểm và nguyên nhân; bất cập, hạn chế và nguyên nhân.
Bốn là, nghiên cứu quan điểm và đề xuất giải pháp bảo đảm quản lý
nhà nước đối với bệnh viện tư nhân từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí
Minh.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
3
Những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với
bệnh viện tư nhân.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
Về thời gian: nghiên cứu, khảo sát trong không gian nói trên từ
năm 2015 đến năm 2024.
Phạm vi không gian: thực tiễn quản lý nhà nước đối với bệnh
viện tư nhân tại Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận
án
4.1. Phương pháp luận nghiên cứu của luận án
Luận án này sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và
duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác - Lênin trong nhận thức về quản
lý nhà nước đối với bệnh viện tư nhân luôn đảm bảo tính hệ thống,
khách quan, khoa học logic, lịch sử - cụ thể.
4.2. Phương pháp nghiên cứu của luận án
Thứ nhất, phương pháp thu thập và xử lý thông tin: thu thập và
xử lý thông tin, dữ kiện thứ cấp trên cơ sở các tài liệu, các nghiên
cứu đã được công bố. Thứ hai, phương pháp phân tích, tổng hợp:
phương pháp này được sử dụng chủ yếu ở chương 2, chương 3 và 4
của luận án. Thứ ba, phương pháp logic - lịch sử: Quản lý nhà nước
đối với bệnh viện tư qua từng giai đoạn lịch sử cụ thể kể từ khi ở
Việt Nam có chủ trương xã hội hóa y tế, cho phép mở bệnh viện tư
nhân cho đến nay, gắn với địa bàn tại Thành phố Hồ Chí Minh. Do
vậy, tác giả sử dụng phương pháp này để nghiên cứu các chương
1,2,3,4 của Luận án. Thứ tư, phương pháp thống kê, mô tả: nghiên
cứu định lượng thu thập thông tin từ các tài liệu thống kê QLNN đối
với bệnh viện tư nhân được sử dụng xử lý, sắp xếp và mô tả dùng
cho các phân tích, đánh giá hay nhận định quản lý nhà nước đối với
bệnh viện tư nhân. Thứ năm, phương pháp quy nạp, diễn dịch: Trong
quá trình nghiên cứu, nghiên cứu sinh sử dụng phương pháp quy nạp