Luận văn Thạc sĩ Kinh doanh và quản lý: Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tai chi Cục thuế huyện Quỳ Hợp

BẠCH HƯNG ĐOÀN
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUÊ TÀI NGUYÊN ĐÓI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI CHI CỤC THUÊ HUYỆN QUỲ HỢP
LUẬN VĂN THẠC §Ï KINHD0ANH VÀ QUẢNLÝ
2017 | PDF | 122 Pages buihuuhanh@gmail.com
Hà Nội - 2017
 LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vì vì phạm sự trung thực trong học thuật. Tôi xin cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu nảy do tôi tự thực hiện và không
vi phạm yêu câu về sự trung thực trong học thuật.
Hà nội, ngày - tháng năm 2017
Tác giá
Bạch Hưng Đoàn  LỜI CÁM ƠN
Trước hết, tôi xin gửi lời cám ơn chân thành nhất đến PGS.TS. Vũ Minh Trai, người trực tiếp hướng dẫn luận văn, đã tận tính giúp đỡ tôi tìm ra hướng nghiên cửu, tiếp cận thực tế, tìm kiếm tải liệu, xứ lý và phân tích số liệu, giải quyết vẫn đẻ nhờ đó tôi mới có thẻ hoàn thành luận văn cao học của mình.
Tôi xin gửi lời cảm ơn đến những người thân trong gia đình đã hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian qua và đặc biệt trong thời gian tôi theo học khóa học thạc sỹ tại trưởng Đại học Kinh tế Quốc đân Hà Nội. Cảm ơm các thầy cô Khoa Quản trị kinh doanh, các thầy cô Viện Sau đại học - Trưởng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Ban Lãnh đạo Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp và các bạn bẻ, đông nghiện luôn động viên, hỗ trợ tôi trong quả trình học tập và nghiên cứu.
Xm trân trọng cảm ơn!
Hà Nội. ngày tháng năm 2017 Tác giả
Bạch Hưng Đoàn  MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT DANH MỤC BẰNG BIẾU 9 /ván/ 5/5 7Š 5 .................. MAI run gai jqiogtilictiodtgsaa Su ở thung su =l I. Tích cần thiết của đỀ thÏ sáo cuccc6 0b cu 22 2012601066G20010-101.á50a2042x64 I 2. Tông quan các công trình nghiên cứu có liên quan..........................-....‹cI.4'1, Yêu tổ chúnguan,.à--:....s-. 02 222-c22-12000020022-2200u22200 420-108  1.4.2. Yếu tô khách quan.......................... 222222221 12111210212121112101101210151211101 15 1-0010. ca 23 1.5. Kinh nghiệm công tác quản lý thuế tài nguyên............................---<‹«ccco.ec 78
\.5.1, Kmh nghiệm quản lý thuê tải nguyên tại một số Cục Thuê........................... 25 I.§3. Bài học kinh nghiệm đối với Chỉ cục thuế huyện Quỹ Hợp,.......................... 26
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUAN LÝ THUÊ ĐÓI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI CHÍ CỤC THUÊ HUYỆN sào... .......................
2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu...........................- -- sa sen kocscktresersresrssrerkrssre 18 2.1.1 Đặc điểm địa lý — kinh tế - xã hội của huyện Quỷ Hợp, tỉnh Nghệ An.......... 28 3.1.2 Đặc điểm tải nguyên khoảng sản của huyện Quỷ Hợp, tính Nghệ An.......... 32
2.1.3 Hệ thông tủ chức bỏ máy quán lý thuế tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp..... 2.2. Thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thắc khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp..................................cccS-c-ecce.c.e. 3Ổ
2.2.1. Thực trạng thực hiện nội dung quy trình quản lý thuê..................................... 36
222 Các chỉ tiểu đánh giá kết quả quản lý thuế tài nguyên đổi với hoạt động khai
thắc khoáng sản.............. C1010 15000100Á68212GG0L1AkUaiGEaceldUEoikzbaG011ảaaiGUaaSEg0.0aLLA2 42
22.3 Công tác quản lý thuê tài nguyên thông qua khảo sát vả đánh giá nguồn đữ
II NGÃ ẻẻ....ddäAẶ8Ạ8Ơ:5.... 65 2.3 Đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp.................................ccceesseissecssree §9
23IK`ổqu. 69
hi. na... .ẽẽẽ .............. T13
2 3.3 Nguyễn nhắn... tớ = ——
CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG Y VÀ GIẢI PHÁP HOÀN N'THIỆN G CÔNG TÁC QUAN LÝ THUÊ TÀI NGUYÊN ĐỎI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THẮC KHOÁNG SÀN TẠI CHÍ CỤC THUÊ HUYỆN QUY HỢP............................... 8Ú 3.1. Quan điểm, mục tiêu. phương hướng hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp giai đoạn 2017-2020............. „ «‹ 8 3.1.1. Quan điểm vẻ công tác quản lý thuế tài nguyên........................... 252555sscococo-- RƠ  ' PA... ẽẽẽẽ.................... SI 3.1.3. Phương hưởng.... na can Ty AC nen 2-3 43/5260 2< 3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ý tuể tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp giai đoạn đến 20020... 82 3.2.1. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, xây dựng hệ thông thông tin đữ liệu............ S2 3.2.2. Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ, nâng cao nhận thức của người
uìŸÏ"rì Â4„ẽốẽẽẽẽẽẽẽẻẽẻ ....... 83 3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác giám sát hỗ sơ kẻ khai thưể............................. 86 3.2.4. Đây mạnh công tác kiếm tra vả xử lý nghiêm các trưởng hợp vi phạm........ S8 3.2.5. Tăng cường công tác thu nợ thuế tải NGHIYÊT:s2400022SL0220002L12d0Q 8o 3.2.6. Đôi mới công tác tuyên dụng, đảo tạo, bởi dưỡng công chức..................... s9 %3. Cúc Riền HN áo 0ccGaxdQe HE 0d0SUdNGbNSGSo¿fà 3.3.1. Kiến nghị với Chính phú, Bộ Tài chính, Tông cục Thuế, Cục Thuế............. 93 3.32. Kiến nghị với Huyện ủy, Hội đông nhân dân, Ly ban nhân dân huyện......... 94 3.3.3. Kiến nghị với các cơ quan hữu quan khác...................... —.......222——— 2. _--85 KẾT LUẬN bá tác 26ckc 6c coucettibESscedtbisceobltecoibbeeecstlueecceeasbocisiese ĐỂ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO....................................Sseseeseereeoseereooree 7
01000 ốÔÖÖÖÖÔ,..ÔÀÔ..RHH.... ..99  DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TÁT
[lạ [nh C
HSKT Hỗ sơ khai thuế HTX Hợp túc xã KK-KTT Kê khai, Kẻ toán thuế
`" #
ắ
ĩ
C l P N Ngân ích Nhà nước
DNTIN Đoanh nghiệp tư nhân QLN&CCNT | Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ thuế †
TN
[ạt [mua TNHH Trách nhiệm hữu hạn
xnhng hề TTHC Thủ tục hành chỉnh
N
TTHT-TB-TK | Tuyên truyền hỗ trợ. Trước bạ và Thu khác UBND Ủy ban nhân dân
 DANH MỤC BẢNG BIÊU
Bảng 2 1 Tỉnh hình công tác quản lý đăng kỷ thuế..._..Ắ............ 36 Bảng 22 Tỉnh hình công tác quản lý kê khai thuẻ............................. 2225s2csssescesesscc.. 38 Bảng 2 3. Tỉnh hình thực hiện dự toán thu NSNN của CCT Quỷ Hợp................. 39 Bảng 2.4 Tình hình công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT...................................... 4Ï Bảng 2 5 Tình hình công tác thanh tra, kiểm tra thuế tải nguyên............................ 42 Bảng 2.6: Số NNT bình quân trên một cán bộ thuê........................... 225 522222212212 e6 43 Bảng 2 7. Số thu thuẻ TN trên tông số cắn bộ...............................----2-+~~. 4đ Bảng 2 8. Số buôi tập huấn vẻ thuế tải nguyên............................. co. để Bảng 2.9. Số lượt giải đán vướng mắc vẻ thuê tải nguyễn qua điện thoại vá tiếp xÚCc
trực tiếp tại CCT... E2kd3öei4kC RA đ131232.32314KGU tà4413z21312520/0122zn10ià10 3xscsa-Ö Bảng 2 10. Tỷ lệ đơn vị khai thắc tải nguyên đã kiểm tra trên số cán bộ kiêm tra .. 48 Bảng 2.I I. Tý lệ hoàn thành kiểm tra..............................2-222 222222022222 1222211 12 ,L., 49 Bảng 2.12. Số các đơn vị đã thực hiện kiểm tra thuế tài nguyên............................... 40 Bảng 2 13. Số truy thu sau kiểm tra thuế tải nguyên.............................. SƠ Bảng 2. |4. Số nợ thuế tài nguyên tại CCT,.........................-22 252252522212 07 12222 TEEcEEecsrrcvee $2 Bảng 2.1Š. Tình hình thu nợ thuẻ tài nguyễn... tfEBA2xeooo 1Í Báng 2 21. Công tác kể toán thuẻ tải nguyên qua chứng từ nộp tiên... SƠ Bảng 222. Tỷ lệ cán bộ làm việc tại 4 chức năng quản lý thuế............................. 6Ï Bảng 2 23. Tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học trở lên.........................................&l Báng 2.24. Ty lệ cán bộ giảm hàng năm................................................................. 02 Bảng 2.25. Tỷ lệ cán bộ được tuyên dụng mi.......................... 22222 222222Zc22C2ZZCcvvzzrrrcre 63 Bảng 2.26. Ty lệ cán bộ bị kỹ luật... caEi tà 2c eatiezxi.eraiazuLBÃ Bảng 2 27. Tỷ lệ cán bộ đạt danh hiệu ụ chiến sĩ thi đua cơ sở,...........................cs.s~cc 64  TÓM TÁT LUẬN VĂN
Tên luận văn: Hoàn thiện công tác quản lý thuê tải nguyên đổi với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chí cục thuế huyện Quỳ Hợp
Tác giả: Bạch Hưng Đoàn
Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp.
Giáo viên hướng dẫn: PGS. TS. Vũ Minh Trai.
Lý đo chọn để tài
Vẫn để suy thoải tài nguyên khoáng sản đang lả vẫn đề nhức nhỗi trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Nguyên nhân là do tác động trực tiếp hay gián tiếp từ hoạt động kinh tế xã hội của con người gây ra.
Nhà nước ta sử dụng thuế tài nguyên như một công cụ hữu hiệu đề tăng cưởng công tác quản lý, giảm sát hoạt động khai thắc vả sử dụng tải nguyên theo quy định của pháp luật. Vì vậy cần phải tăng cường và nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác quản lý thuế tài nguyên để một mặt để đảm hảo nguồn thu cho ngân sách, mặt khác duy trì, báo tồn, tái tạo và phát triển các nguồn tải nguyên cho các thể hệ tương lại.
Xuất phát từ thực tiễn công tác quản lý thuê tải nguyên, với vai trò là người cần bộ thuẻ hiện đang làm việc tại Chí cục thuế Quỷ Hợp, tác giả chọn đẻ tài: '*Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp” làm luận văn thạc sỹ kinh tế của mình.
Luận văn gồm 3 chương
Chương !: Cơ sở lý luận về công tắc quản lý thuế tải nguyên
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuê tải nguyên đổi với hoạt động kháai thúc khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyễn đổi với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp
Trong chương một, tác giá đã hệ thông hóa lý luận vẻ công tác quản lý thuế tải nguyên. Cụ thể: Đưa ra được các khải niệm cơ bản vẻ thuế, thuế tài nguyễn và  quản lý thuê tài nguyên. Đôi với công tác quản lý thuế tải nguyên tác giả đã hệ thông hóa nội dung quản lý thuế tải nguyên theo 5 nội dung chính là: Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế; Lập dự toán thu thuê; Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuê; Kiểm tra thanh tra thuế; Quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế. Tiếp đó tác giả đưa ra bộ chỉ số đánh giá hiệu quả công tác quản lý thuê bạn hành kèm theo Quyết định số 68§8/QĐ-TCT ngày 22/04/2013 của Bộ Tải Chính để làm cơ sở lý luận để phân tích thực trạng quản lý thuế tải nguyên đổi với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỷ Hợp. Bộ chí số bao gồm 2 nhóm chí số: Nhóm chỉ số đánh giá cấp đô chiến lược và nhóm chỉ số đánh giá cấp độ hoạt động với mục đích đánh giá tỉnh hiệu quá. hiệu lực và hiệu năng của hoạt động quản lý thuế.
Sau khi hệ thông hóa cơ sở lý luận về công tác quản lý thuế tải nguyên, tắc giá đã chỉ ra các nhân tô ảnh hướng bao gồm: yếu tế chủ quan và yêu tô khách quan. Và cuối cùng là rút ra bài học từ kinh nghiệm quản lý thuế tài nguyên ở một số Cục thuế có hoạt động khai thác khoáng sản có điều kiện tương đồng với Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp.
Trong chương 2, đầu tiên tác giá khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Quỳ Hợp, đặc điểm của tải nguyên khoáng sản trên địa bản và tô chức bộ máy quản lý thuế của Chi cục thuế huyện Quỷ Hợp.
Sau đó tác giả tập trung phân tích thực trang công tác quản lý thuế tải nguyên từ năm 2012 đến 2017 trên 03 khía cánh:
Một là, công tác quản lý thuế tài nguyên theo quy trình: Phân tích dữ liệu lịch sử các nội dung công tác quản lý tải nguyên theo quy trình gêm 0Š nội dung đã đẻ cập ở cơ sở lý luận trong chương Ì.
Hai là, công tác quản lý tài nguyên thông qua hệ thông chỉ số đánh giá Ở đây tác giá chỉ tập trung đánh giá nhóm chí số theo cấp đô hoạt động là nhóm chỉ số gắn bó mắt thiết với hoạt động ở Chí cục, còn nhóm chỉ số theo cấp độ chiến lược mang tỉnh vĩ mỗ toàn ngành nên tác già không đưa vào phân tích và nghiên cứu.
Ba là, công tác quản lý thuế tài nguyên thông qua khảo sát vả đánh giá nguồn đữ liệu sơ cấp. Tác giá đã thiết kế phiếu khảo sát đối với các nội dung quản lý thuế  lài nguyên cho cán bộ công chức thuế làm việc tại Chỉ cục và cho doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn do Chỉ cục quản lý. Các phiểu khảo sát sau khi thu thập sẽ được xử lý băng phân mêm Excel.
Tiếp theo tác giả đã đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên, chí ra được những hạn chẻ và nguyên nhân đề đưa ra phương hướng và các giải pháp hoán thiện công tác quan lý thuế tải nguyên ở chương 3.
Trong chương 3. tác giá đưa ra quan điểm, mục tiểu và phương hướng hoản thiện công tác quản lý thuế tải nguyên. Mục tiêu là vừa đảm bảo số thu thuế tải nguyên nộp vào NSNN và vừa góp phân bảo vệ. khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn tải nguyên trên địa bản huyện Quỳ Hợp. Các giải pháp đưa ra:
- Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, xây đựng hệ thông thông tin đữ liệu;
- Tăng cưởng công tác tuyên truyền hỗ trợ, nâng cao nhận thức của NNT;
- Nâng cao chất lượng công tác giám sát hỗ sơ kẻ khai thuế, thu nộp thuế:
- Đây mạnh công tác kiêm tra và xử lý nghiêm các trường hợp ví phạm;
- Tăng cường công tác thu nơ thuế tài nguyên;
- Đôi mới công tác tuyên dụng, đảo tạo, hỏi dưỡng công chức.
Cuỗi cùng tác giá đã để các kiến nghị đối với Chính phủ, Bộ Tải chính, Tông cục thuế, Cục thuế; Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan hữu quan khác.
Công tác quản lý thuế tải nguyên tại Chí cục thuế huyện Quỷ Hợp trong thời gian qua đã đạt được những kết quá nhất định về tốc độ tăng trưởng số thu, về ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của NNT. Tuy nhiên bên cạnh đỏ vẫn côn những mặt tôn tại và hạn chế vỉ vậy cân phải hoàn thiện đề công tác quản lý thuế tải nguyên đạt hiệu quả cao hơn nữa.  MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài
Với vai trỏ là nguyên, nhiên liệu cho các ngành sản xuất và đời sống, tài nguyễn khoáng sản được coi lä một trong những nguồn lực đê phát triển kinh tế - xã hội Tâm quan trọng của tải nguyên khoáng sản đã được nhắn mạnh trong “Chiên lược khoáng sản đến năm 2020, tâm nhìn đến năm 2030" được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngảy 22/12/2011: “Khoáng sản là tải nguyễn không tái tạo, thuộc tải sản quan trọng của quốc gia phải được quản lý, bảo vẻ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả nhằm đáp ửng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển bên vững kinh tế - xã hội trước mắt, lâu đải vả bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trưởng”.
Quỷ Hợp là huyện miễn núi phía Tây bắc của tính Nghệ An có nguồn tải nguyên khoáng sản rất phong phú và trữ lượng đôi dào như như vàng, thiếc, đá... vì vậy có tiêm năng rất lớn về phát triển ngành kinh tế khai thác và chế biển khoảng sản. Nhờ có tải nguyên khoáng sản, bộ mặt của huyện Quỷ Hợp đã thay đổi toản điện vươn lẽn lä l trong những địa phương có số thu ngân sách Nhà nước lớn nhất tính Nghệ An.
Tuy nhiên hiện trạng tải nguyên thiên nhiên trên thể giới nói chung và ớ Việt Nam nói riêng đang diễn ra theo chiều hướng tiêu cực. Nguồn tải nguyên thiên nhiên của chúng ta hiện nay đang bị thu hẹp cá về số lượng và chất lượng, Nguyên nhân chỉnh dẫn tới thực trạng hiện nảy đỏ chính là do hoạt động khai thác một cách bừa bãi, cùng với việc sử dụng tải nguyên lãng phi vả đo công tác quán lý yêu kém của các cấp chính quyền ở một số địa phương.
Vì vậy Nhà nước ta cân phái tăng cường và nâng cao hơn nữa hiệu quả công tắc quản lý thuế tài nguyên để một mặt để đảm bảo nguồn thu cho ngắn sách, mặt khác duy trì, bảo tôn, tái tạo và phát triển các nguôn tải nguyên đồng cho các thế hệ tương li. VÌ vậy Nhà nước sử dụng thuế tải nguyên như một công cụ hữu hiệu đề tăng cường công tác quản lý. giám sát hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyễn theo quy định của pháp luật.  Xuất phát từ thực tiền công tác quản lý thuế tài nguyên, với vai trò là người cần bộ thuê hiện đang làm việc tại Chỉ cục thuế Quỷ Hợp, tác giả chọn để tài: '' Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp” làm luận văn thạc sỹ kinh tế của mình.
. Tổng quan các cũng trình nghiên cứu có liên quan
Tìm hiểu vẻ đề tải liên quan tới công tác quản lý thuế tài nguyên ở Việt Nam hiện nay, tôi thấy có một số các công trình nghiên cứu được công bố đưới đạng luận văn thạc sỹ, báo cáo tốt nghiệp vả một số bài báo...
Cụ thể có một số các công trình liên quan đến đẻ tải mà tôi đang nghiên cứu như sau:
- Tác giả Lê Văn Khôi (3014) - Đẻ tài '*Tăng cường công tác quản lý thuế tài nguyên tại Chí cục thuế huyện Quỷ Châu, tỉnh Nghệ An ”— Luận văn thạc sỹ - Trưởng Đại học Bách khoa Hà Nội
Đề tải nghiên cứu thực trạng vẻ công tác quản lý thuê tài nguyên đổi với các tô chức, cá nhân khai thác tải nguyên do Chỉ cục thuế huyện Quỷ Châu, tính Nghệ An quán lý theo 3 nội dung sau: Quản lý đối tượng nộp thuế; Quản lý doanh thu vả đôn đốc thu nộp thuế.
- Tác giả Nguyễn Thị Hoài An (2017) - Đẻ tài “Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên tại Cục Thuế tĩnh ĐÁK LÁK” - Luận văn thạc sỹ - Trưởng Đại học Kinh tế Đà Nẵng.
Đề tải nghiền cứu thực trạng về công tác quán lý thuế tải nguyên đổi với các tô chức, cá nhẫn khai thác tải nguyên đo Cục Thuế tỉnh Đắk Lắk quản lý theo 4 nội dung sau: Công tác hoạch định, lập dự toán thu thuế tải nguyên; Công tác tô chức thực hiện quản lý thu thuế tài nguyên; Công tác chỉ đạo điều hành quản lỷ thu thuế tài nguyên; Công tác thanh tra, kiêm tra việc quản lý thu thuế tài nguyễn.
- Tác giá Hoàng Thị Hợp (2015)— Đẻ tài “Quản lý thuế tài nguyên trên địa bàn tĩnh Bắc Ninh” — Luận văn thạc sỹ - Học viện nông nghiệp  Để tài tác giả nghiên cứu đã đưa ra được cơ sở lý luận bao gồm khái niệm, đặc điểm, chức nãng của thuế tải nguyẻn, các yếu tô ảnh hướng đến hoạt động quản lý thuê và nội đụng quản lỷ thuế tải nguyên. Sau đó tiễn hãnh đánh giá trên 04 hoạt động: Đăng ký, kế khai, nộp thuế; Tuyên truyền và hỗ trợ vẻ thuế; Quản lý nợ thuế và Kiểm tra, thanh tra thuế.
- T& giả Nguyễn Thị Thúy (2016) - Đề tài “Giải pháp quản lý thuế tài nguyên tại Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa” — Luận văn thạc sỹ - Trường Đại học Kinh tế Huế.
Tác giả đã tiến hành phân tích định lượng thông qua khảo sát đánh giá các đối tượng là CBCC thuế và các DN nộp thuê tải nguyễn bằng bảng hói đã thiết kế đựa trên kết quả nghiên cứu định tính đề chỉ ra các nhân tô ánh hướng đến công tác quản lý thuế tải nguyên.
- Tác giả Nguyễn Tài Hải (2016) - Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đổi với hoạt động khai thác dầu khí ở Việt Nam hiện nay” - Luận văn thạc sỹ - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội.
Đề tải nghiên cứu đi sâu vào nghiên cứu công tác quản lý thuế tải nguyên đối với hoạt động khai thác dẫu khí, một hoạt động khai thác tải nguyên đặc thủ được điều chỉnh bởi các hệ thông văn bản riêng, Đề tải chủ yêu mới phân tích được hiệu quả của công tác quản lý thuế tải nguyên thông qua số thu vào NSNN nhưng chưa phân tích được cụ thể các yếu tô khác trong công tác quản lý thuê tải nguyễn.
- Tác giá Hả Phúc Huấn (2014) — Đẻ tài 'Tăng cường quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoảng sản tại Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang” - Luận văn thạc sỹ - Trưởng Đại học Thái Nguyên.
Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của đề tải này, có nhiều điểm tương đồng đôi với để tài mà tôi đang nghiên cứu. Luận văn đã hệ thông hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thuế tài nguyên; đưa ra các hệ thông chỉ số đề từ đó đánh giá hiệu quả công tác quản lý thuế tải nguyên tuy nhiên chưa đảnh giá thông qua nguồn đữ liệu sơ cấp để có một cái nhìn khách quan hơn về công tác quán lý thuế tài nguyễn.  Thông qua các đề tài nghiên cứu khoa học, chúng ta thây rằng mặc đủ thuẻ tài nguyễn chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng thu NSNN tuy nhiên đây là khoản thu điều tiết toàn bộ cho ngân sách địa phương để đâu tư xây dựng cơ sở hạ tẳng, cái tạo môi trường nơi khái thắc và góp phân đảm bảo an sinh xã hội tại địa phương. Vì vậy công tác quản lý thuế tải nguyên cần được đánh giá một cách toàn diện, khách quan để từ đó rút ra được các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên.
Tuy nhiên các để tải của các tác giả chủ yếu chỉ mới đánh giá công tác quản lý thuế theo quy trình nhưng chưa đánh giá được theo hệ thông các tiêu chỉ cụ thẻ nhằm mục đích xem xét tỉnh hiệu quả, hiệu lực của công tác quán lỷ thuế.
Đề có cái nhìn cụ thể hơn và toàn điện hơn trong công tác quản lý thuế tài nguyên và đảm bảo nhiệm vụ thu NSNN, để tải “Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chí cục thuế huyện Quỳ Hợp” được tôi lựa chọn nghiên cứu.
3. Mục tiêu nghiền cứu
- Hệ thông hoá cơ sở lý luận và thực tiển về công tác quản lý thuê tài nguyên.
- Đảnh giá thực trạng công tác quản lý thuế tải nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp, chỉ ra những nhãn tố ảnh hưởng, những kết quả đã đạt được, những vẫn đẻ còn tốn tại và nguyên nhân.
- Đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện và nâng cao hơn nữa chất lượng công tác quản lý thuẻ tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoảng sản tại Chỉ cục thuê huyện Quỷ Hợp,
4. Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thuế tải nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyền Quỷ Hợp. tỉnh Nghệ An.
* Phạm vì nghiên cửu:
- Vẻ không gian: Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp.
- Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2012-2017, đẻ xuất kiến nghị cho giai đoạn đến 2020  5, Phương pháp nghiên cứu
- Nguôn dữ liệu:
+ Số liệu thứ cấp: Được thu thập từ các nguồn tải liệu, báo cáo, để án của Bộ Tải chính, Tổng cục Thuế, Cục thuế tính Nghệ An, Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp; Sở kế hoạch đâu tư tỉnh, Báo cáo tỉnh hình kinh tế - xã hội cúa UBND huyện Quỳ Hợp vả các báo cáo tải liệu thông tin đã được công bố trên tạp chí khoa học, tạp chỉ kinh tế kỹ thuật, công trình và để tải khoa học từ đó đánh giá thực trạng quản lý thuế tải nguyễn tại Chỉ cục thuê huyện Quỳ Hợp.
+ Số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua phiếu điều tra, khảo sát theo mẫu chuẩn bị sẵn. Phiếu điều tra được thực hiện dựa trên số lượng doanh nghiệp có khai thắc, thu mua tải nguyên tại Chí cục thuế huyện Quỷ Hợp nhằm khảo sát sự hải lòng của doanh nghiệp về chỉnh sách thuế và công tác quản lý thuế lải nguyên và khảo sát đánh giả của cán bộ công chức thuế vẻ các nội dung liên quan đến nội dung nghiên cứu thông qua bảng câu hỏi với 05 mức độ đánh giá nội dung các tiêu chí đặt ra để khảo sát: Rất không đồng ý, không đồng ý, bình thường, đồng ý và rất đồng ý.
e Kết quả khảo sát tiễn hành từ tháng 7 năm 2017 đến tháng l0 năm 2017.
e Dữ liệu thu thập được sẽ tông hợp phân tích bằng phần mềm Excel, tác giả không sử dụng các thang đo để nghiên cứu.
Sử dụng phương pháp định tính đề nghiên cứu đẻ tải:
- Phương pháp thông kê, tông hợp và xử lý số liệu;
Thực hiện so sánh, đánh giá thực trang quản lý thuế tải nguyên của huyện Quỷ Hợp. Dùng phương pháp phân tích thống kế để hệ thông hoá và tổng hợp tài liệu theo các tiểu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu. Việc xử lý vả tính toán các số liệu, các chỉ tiêu nghiên cứu được tiền hành trên máy tính thông qua phân mềm Excel.
- Phương pháp nhắn tích:  Trên cơ sở các tài liệu đã được xử lý, tông hợp và vận dụng các phương pháp phân tích thống kê, phân tich kinh tế để đánh giá thực trạng: Sử dụng đỗ thị và biểu đỗ đẻ phân tích đánh giá một cách khách quan, khoa học về các nội dung nghiên cứu.
6. Kết cấu luận văn
Ngoải phần mớ đầu vả kết luận, danh mục tải liệu tham kháo, luận văn được kết cầu thành 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận về công tác quản lý thuế tài nguyên.
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thuế tải nguyên đổi với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chi cục thuế huyện Quỷ Hợp, tính Nghệ An
Chương 3: Phường hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tải nguyên đổi với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp, tính Nghệ An  CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIÊN VỀ QUẢN LÝ THUÊ TÀI NGUYÊN
1.1 Các khái niệm cơ bản 1.1.1. Khái niệm về thuế
Thuế ra đời là mang tính tất yếu găn liên với sự tổn tại của Nhà nước. Mỗi Nhà nước muốn tổn tại thì phải có một nguôn vật chất nhất định để duy trỉ sự tồn tại và thực hiện chức năng của Nhà nước. Nguồn vật chất đó hình thành từ nhiều hoạt động khác nhau nhưng hoạt động chủ yếu vẫn là hoạt động thu thuế. Việc thu thuế tạo ra một nguồn thu tải chỉnh lớn cho nhà nước, qua đó nhà nước có thê tổn tại và thực hiện chức năng của mình. Do vậy thuế là một hiện tượng tắt yếu, xuất hiện vả tôn tại cùng các hiện tượng kmh tế xã hội khác, nó có thể khái quát qua định nghĩa như sau:"fuẻ là khoản thu nộp mang tính bắt buộc mà các tô chức củ nhân phải nộp cho Nhà nước khí có đủ những điêu kiện nhất định ”.
Như vậy có thể thấy thuế là một khoản giá trị mà người có nghĩa vụ phải nộp thực hiện cho Nhà nước theo quy định. Trong lịch sử, khoán giá trị đô có thể tôn tại đưới dạng vật có giá trị nhưng hiện tại thì thuế tốn tại đưới dạng tiên tế.
- Đặc điểm:
Thử nhất, thuế là khoản thu nộp bắt buộc vào NSNN. Vai trò của thuế là tạo nguồn thu cho NSNN, khoản thuế mả CỌT thu được tử người nộp thuê sẽ được đưa vào NSNN đề thực hiện chức năng của mình. Tỉnh bắt buộc của thuế thẻ hiện ở chỗ, đỗi với người nộp thuế thì buộc phải chuyển giao một phần tải sản của mình đề thực hiện nghĩa vụ nộp thuế với nhà nước, nếu không thực hiện thì CỌT sẽ thực hiện những biện pháp cưỡng chế cần thiết. Còn đối với CỌT thi tính bắt buộc thẻ hiện ở chỗ, CQT buộc phải thực hiện việc thu thuế đổi với mọi tô chức,cá nhân mà không được có sự tru tiên với bất kì người nộp thuế nào,  Thứ hai, thuế gắn với quyền lực nhà nước. Đề thuê phát huy vai trò của mình đổi với xã hội thì Nhả nước đã pháp luật hóa thuế thành hệ thống pháp luật, từ đó buộc mọi cá nhân phải tuân thú. Chỉ gắn với yêu tô quyên lực thi thuế mới đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ tạo nguồn thu cho NSNN,
Thứ ba, thuê không mang tính trao đối, không hoàn trả trực tiếp. Không như phi và lệ phí chỉ được nộp khi đối tượng nộp đã nhận được một lợi ích ngay tử phía nhà nước thỉ thuế là khoản bắt buộc mà người nộp thuế phải nộp cho Nhà nước khi thỏa mãn những điều kiện nhất định. Khi nộp thuế người nộp sẽ không được nhận lại một số tiên tương đương với khoán thuê đã nộp mã chỉ nhận được những lợi ích không thể xác định dưới dạng vật chất như: yên bình xã hỏi, sự phát triển kinh tế.... đó lä tỉnh không hoàn trả trực tiếp của thuế. Số tiền thuế phải nộp không phụ thuộc vào mức độ hướng lợi ích của người nộp thuế.
- Phân loại:
Tủy vảo những căn cứ khác nhau mủ chia thuế thành nhiều loại,
+ Căn cứ vảo mục đích điều tiết thuế có hai loại cơ bản là thuế trực thu vả thuế gián thu.
+ Căn cử vào đối tượng tính thuế thì có thuế đánh vào tài sản, thuê đánh vào thu nhập và thuế tiêu dùng.
Ngoải những tiêu chỉ phân loại thuế trên đây thì còn rất nhiều tiêu chí đánh giá khác phụ thuộc vào mục địch của người nghiên cứu đánh giá.
1.1.3 Khái niệm vệ Thuế tài nguyên
Đề bảo đám việc bảo vệ khai thác, sứ đụng tải nguyên đạt hiệu quả, tránh việc khai thác,sử dụng bừa bãi, lăng phi, gây ảnh hưởng xấu đến mỗi trưởng sống. các quốc gia thường sử sụng nhiều công cụ vả biện pháp quản lý khác nhau. Công cụ tải chỉnh là một trong những công cụ quan trọng đẻ quản lý tài nguyên, trong đó có việc thu thuế đối với hoạt động khai thác TNTN, đó chính là thuế tài nguyên.
Định nghĩa thuế tài nguyên: ®Thưể tài nguyên là thuế đảnh vào tài nguyễn
thiên nhiên khai thác được. Thuế tải nguyên là khoan thu bất buậc đổi với các tổ  Chức, cá nhân có hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên không phụ thuộc vào cách thức và hiệu quả sản xuất kinh doanh của người khai thác” (Nguyễn Đình Chiến, Lý Phương Uyên (2012), Giáo trình Thuế tải sản và Thu khác, Nhà xuất bản Học viện Tải chính)
- Đặc điểm
+ Thuẻ tài nguyễn là khoản thu mang tính chất tö nhượng:
Tài nguyên thiên nhiên là tải sản đo tự nhiên bạn tặng, là tải sản công của một quốc gia mà Nhà nước lả chủ sở hữu. Vị vậy, những cơ sở khai thác sử đụng nguồn tải nguyên phái trả cho Nhả nước một khoản tiên giống như việc trả tiên mua tải sán cho chủ sở hữu tải sản. Thông qua đó Nhà nước thu hồi một phần giá trị của tải nguyẻn.
+ Thuê tải nguyên mang tính chất thuế gián thu
+ Trong nhiều trường hợp, thuế tài nguyên mang tỉnh chất của một loại phí sử dụng đẻ bủ đặp các chi phi liên quan đến việc quản lý, bảo vẻ vả tái tạo nguôn tài nguyên.
- Đấi tượng chịu thuế tài nguyên:
Đôi tượng chịu thuế tải nguyễn là các tải nguyên thiên nhiên trong phạm ví đất liên, hải đảo, vùng đặc quyền kinh tế vả thêm lục địa thuộc thuộc chủ quyền vả quyên tải phán của nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm:
+ Khoáng sản im loại.
+ Khoáng sản không kim loại.
+ Dâu thô.
+ Khi thiển nhiên, khi than.
+ Sản phẩm của rừng tự nhiên được phép khai thác, trừ động vật.
+ Hải sản tự nhiên, bao gồm động vật và thực vật biền.
+ Nước thiên nhiên, hao gồm nước mặt vả nước dưới đất.
+ Yến sào thiên nhiên.  + Tài nguyên khác.
- Đối tượng nộp thuế tài nguyên: Mọi tô chức, cá nhân khai thắc tài nguyên thiên nhiên, không phụ thuộc vào mục đích sử đụng tải nguyên, đều phải nộp thuế tải nguyên để đảm bảo sự nhất quản, công bằng và tận thu thuế tải nguyên đỏng góp vào nguôn thu NSNN.
~ Vai trò
+ Tạo nguồn thu cho NSNN đề đáp ửng nhụ câu chỉ tiêu của Nhà nước.
+ Quân lý các chủ thê khai thác tài nguyên, điều tiết các hoạt động khai thác tài nguyên theo hướng có lợi nhất, đảm báo tỉnh công bằng cho các chú thê kinh tế.
- Căn cứ tính thuế
Thuế tài nguyễn được tính căn cứ trên sản lượng tải nguyên tỉnh thuế, giá tính thuế đơn vị tải nguyên vả thuế suất thuế tải nguyên.
Thuế tài nguyên phải nộp trong k‡ = Sản lượng tài nguyên từnh thuế * Giả tỉnh thuế đơn vị tải nguyên * Thuế suất - Số thuế tải nguyên được miễn, giảm (nếu cỏ)
+ Sản lượng tài nguyên tính thuế
Sản lượng tải nguyên là sản lượng tài nguyên khai thác có thể bán ra trên thị trường (sản lượng tài nguyên thương phẩm). Tuỷ theo tỉnh chất lý, hoá của loại tải nguyên đẻ xác định theo số lượng, trọng lượng hay khối lượng tải nguyên khai thắc trong kỳ. Sản lượng tài nguyên làm căn cứ tính thuế lả sản lượng tải nguyên khai thắc trong kỳ, không phụ thuộc vảo hiện trạng vả mục đích khai thác tải nguyên (đê bán ngay, đem trao đổi, tiêu dùng nội bộ, dự trữ đưa vào sản xuất tiếp theo...) cụ thể:
+ TN khai thác xác định được số lượng, trọng lượng hoặc khối lượng thì sản lượng TN tỉnh thuế là số lượng, trọng lượng hoặc khỏi lượng của TN thực tế khai thác.
+ TN khai thác chưa xác định được số lượng, trọng lượng hoặc khối lượng thực tế khai thác do chứa nhiều chất, tạp chất khác nhau thì sản lượng tải nguyên tính thuế được xác định theo số lượng, trọng lượng hoặc khỏi lượng của từng chất thu được sau khi sảng tuyến, phân loại.  + TN khai thác không bán mà đưa vào sản xuất sản phâm khác nêu không trực tiếp xác định được số lượng, trọng lượng hoặc khối lượng thực tế khai thắc thi sản lượng TN tỉnh thuê được căn cử vào sản lượng sản phâm sản xuất trong kỳ tính thuế và định mức sử đụng tải nguyên tính trên một đơn vị sản phẩm.
+ Giá tính thuế tài nguyên
Giá tính thuê tải nguyên là giá bán đơn vị sản phẩm tải nguyên của tô chức, cả nhân khai thác chưa bao gôm thuế giá trị gia tăng. Trường hợp tải nguyên chưa xác định được giá bán thì giá tính thuế tài nguyên được xác định theo một trong những căn cứ sau:
* Giá bán thực tế trên thị trường khu vực của đơn vị sản phẩm tài nguyễn củng loại nhưng không thấp hơn giả tính thué do Liý ban nhân đân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Uý ban nhãn dân cấp tỉnh) quy định:
* Trường hợp tài nguyên khai thác cỏ chứa nhiều chất khác nhau thì giả tính thuế xác định theo giá bán đơn vị cúa từng chất và hàm lượng của từng chất trong tải nguyên khai thác nhưng không thấp hơn giá tỉnh thuế đo Lý ban nhãn dân cấp tính quy định. Đối với tải nguyên khai thác không tiêu thụ trong nước mà xuất khẩu là giá xuất khâu;
* Uỷ ban nhân dân cắp tính quy định cụ thẻ giá tính thuế tối thiểu đối với tải nguyên chưa xác định được giá bán đơm vị sản phẩm tải nguyên, trừ dầu thô, khi thiên nhiên, khí than và nước thiên nhiên dùng cho sản xuất thúy điện.
+ Thuế suất
Thuế suất thuế tải nguyên là căn cứ rất quan trọng, thẻ hiện quyền quản lý, điều tiết của Nhà nước đối với tài nguyên quốc gia, là tý lệ huy động của Nhà nước đổi với người khai thác tài nguyên, đám bảo thực hiện mục tiêu quản Ìý các nguồn tải nguyễn, tạo lập nguồn tải chính duy trị, nuôi dưỡng, tái tạo, phát triển các nguồn tải nguyên đảm bảo cho sự phát triển của nền kinh tế một cách ôn định, bên vững Nhà nước căn cứ vào yêu cầu quản lý Nhà nước, căn cứ tính chất, đặc điểm, giả trị sử dụng, mục đích sử dụng của loại tải nguyên, nhu cầu, tập quán sinh sống  của dân cư... để quy định các mức thuế suất thuế tải nguyên phù hợp, đảm bảo đời sống kinh tế xã hội ôn định vả phát triên. L.1.3 Khái niệm vỆ quăn lý thuẾ tài nguyên
- Khái niệm về quản lý:
+ Quản lý là sự tác động có chủ đích, thường xuyên liên tục của chủ thể quản lý đến đổi tượng quản lý nhäăm đạt được các mục tiêu đã đẻ ra Theo cách tiếp cân này thì quản lý thuế là CQT đùng quyền lực Nhà nước của mình để quy định, bắt buộc NNT phải thực hiện nghĩa vụ của mỉnh theo quy đmh của pháp luật.
+ Quản lý là xây dựng vả duy trì một môi trường tốt giúp giúp chủ thê hoàn thành mục tiêu có hiệu quả. Theo cách tiếp cận này thi CQT và NNT thiết lập mồi quan hệ với nhau thông qua hệ thống chính sách thuế, chính sách quản lý thuế phù hợp, đảm bảo sự kết nối giữa chủ thể quản lý vả đỗi tượng được quản lý là sự kết nổi, quan hệ hai chiều có sự hỗ trợ, tương tác qua lại với nhau như: Cơ quan thuế xây dựng và ban hành chỉnh sách thuế phải phù hợp thực tế hoạt động kinh doanh phát sinh của người nộp thuế, chính sách thuế được ban hành phải được tuyên truyền phổ biến tập huấn sâu rộng cho NNT hiểu được chính sách và thực hiện đúng chính sách.
+ Quản lý là một hoạt động gêm năm yếu tổ tạo thành đó là: lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, chí đạo, kiểm soát vả điều chính kế hoạch. Theo cách tiếp cận này cơ quan thuế xây dựng hệ thông quán lý gồm các bộ phận chức năng để xây dựng, lập kế hoạch thu thuế (bộ phân dự toán thu thuế) đến các bộ phận quản lý người nộp thuế, kiểm tra đôn đốc thu nợ thuế, bộ phận thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế.
- Quan điểm về quản lý thuế và quản lý thuế tài nguyên:
Thực tế công tác quản lý thuê tại Việt Nam hiện đang được tô chức quản lý theo cách kết hợp các nội dung về quản lý nêu trên bao gồm việc triển khai thực hiện từ công tác hoạch định, xây dựng mục tiêu, kế hoạch thu ngân sách, từ đó đề ra các chương trình, biện pháp đề thực hiện, trong đó tập trung vào các biện pháp  l3
tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ thuế vào NSNN; xây dựng hệ thống chính sách pháp luật thuế phủ hợp, đơn giản, mình bạch, dễ thực hiện, cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện nộp thuế vào NSNN và thuận lợi cho cơ quan thuế thực hiện chức năng quán lý thuế; thực hiện kiểm tra, giám sát việc tuần thú pháp luật thuế của người nộp thuế. Trong quá trình thực hiện sẽ thực hiện tông kết, đánh giá phát hiện sai sót, tốn tại để điều chính, sửa đổi, đẻ ra các biện pháp khắc phục ở những kỳ tiếp theo nhằm đạt mục tiêu quản lý tốt nhất. Công tác quản lý thuẻ luôn gắn chủ thể quản lý là Cơ quan thuế các cấp với đối tượng quản lý là người nộp thuế. Điều này thể hiện ở việc chủ thể quán lý sử dụng các chức năng vả công cụ quản lý tác động tới đối tượng quản lý đẻ đạt được các mục tiêu quán lý. Các chức năng quản lý thuế bảo gồm bốn nhóm cơ bản gẫn với quy trình quản lý thuế gôm:
Nhóm l: Nhóm chức năng hoạch định như: lập kế hoạch, ban hành các chương trình, mục tiêu để thực hiện;
Nhóm 2: Nhóm chức năng tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuê: thực hiện các công việc phổ biến các chỉnh sách thuế, thủ tục thuế đã được ban hành đến người nộp thuế; hỗ trợ người nộp thuê giải quyết các vướng mắc phát sinh về thủ tục thuế, chính sách thuế trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế;
Nhóm 3: Nhóm chức năng tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý thu thuế: thực hiện các công việc quản lý người nộp thuê đăng ký thuẻ, khai thuế, nộp thuẻ, hoàn thuế: xử lý miễn giảm thuế...
Nhóm 4: Nhóm chức năng kiểm tra, giám sát thực hiện công tác quản lý thuế: thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế vả việc tô chức thực hiện các quy trình quản lý thuế của cơ quan thuế. Quản lý thuế tải nguyên cũng phải đảm báo thực hiện các nguyên tắc chung của quán lý thuế như nêu trên nhưng đồng thời cũng phải phủ hợp với đặc tính riêng của sắc thuế. Do đỏ, các hoạt động quán lý của cơ quan thuê tử xây dựng chính sách thu thuế tải nguyên. chính sách kẻ khai, nộp thuế, hoạt động kiểm tra thuế là nhăm quản lý, hướng dẫn, hỗ trợ người nộp thuế. Quản lý thuê tải nguyên cũng phải xác định được nhóm tài  nguyên thuộc đôi tượng chịu thuế hay thuộc đôi tượng không chịu thuê và quản lý được cúc căn cứ tính thuế bao gồm: giá tính thuế, thuế suất áp dụng đối với từng loại tải nguyên,... nhằm xây đựng chính sách thuê đảm bảo đơn giản, mính bạch, đễ thực hiện, định hướng được hoạt động khai thác tải nguyên hiệu quả, tiết kiêm, tránh ô nhiễm môi trường, tạo nguồn thu ôn định cho NSNN.
- Mục tiêu quản lý thuế tài nguyên.
Thứ nhất: tập trung huy động nguồn thu cho NSNN một cách đây đủ, kịp thời tuy nhiên vẫn phải đảm báo nuôi dưỡng, phát triển nguồn thu. Số thu từ thuế nói chung và thuẻ tài nguyên nói riêng luôn lả nguồn thu chủ yếu, quan trọng của NSNN.
Thứ hai: phát huy vai trỏ của thuế tải nguyên theo đúng định hướng đẻ ra để thuế tài nguyên phát huy tác dụng tích cực đến sự phát triển công tác điều hành vả quản lý vĩ mô nên kinh tế.
Thứ ba: nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của NNT. Nhà nước thực hiện quản lý băng pháp luật, trong lĩnh vực thuế Nhà nước đã ban hành các chỉnh sách thuế thế hiện qua hệ thống pháp luật thuế. Qua công tác quản lý thuế, thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra thuê và chế tải xứ lý ví phạm để tăng cường ý thức chấp hành pháp luật của NNT, tránh những tốn thất lớn do phải chấp hành các hình thức xử phạt.
Thứ tư: Tăng tỷ trạng thuế tải nguyên nộp vào NSNN đẻ cân đối nguồn thu đảm bảo mục tiêu cắt giảm thuê ở khâu nhập khâu trong quả trình hội nhập.
Thứ năm: Quản lý thuế tài nguyên cần phủ hợp với thông lệ quốc tế. Khối doanh nghiệp là những đơn vị đi đầu và chịu sự tác động lớn nhất từ xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu, rộng. QLT đổi với doanh nghiệp ở Việt Nam phải phủ hợp với điều kiện của đất nước nhưng không thể quá khác biệt với các chuẩn mực, thông lệ vả cam kết quốc tế. Hơn nữa lả trong điều kiện hiện nay, các doanh nghiệp có quy mô hoạt động lớn vượt ra khỏi biên giới quốc gia, hoạt động trên phạm vi toàn cầu.  Thứ sáu: Đơn gián hóa thú tục trong công tác hành thu: Đơn giản hóa các thủ tục hảnh chính, giảm chỉ nhí, thời gian thực hiện các thủ tục thuế, tạo thuận lợi cho NNT thực hiện nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN và nâng cao hiệu quả công tác quản lỹ thuế của CQT.
- Quan điểm, tư tưởng đổi mới về quản lý thuế tài nguyên
Quan điểm vẻ quản lý thuế tài nguyên cũng năm trong quan điểm chung về quản lý thuế và trong từng giai đoạn quan điểm nảy có khác nhau, trước đây trách nhiệm quản lý thuế phần lớn thuộc vẻ cơ quan thuế. Quan điểm này đã được đôi mới khi ban hành. Luật Quản lý thuế số 78/2006/QHI1 (có hiệu lực từ ngày 01/07/2007) theo hướng giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp tự tỉnh, tự khai vả tự chịu trách nhiệm trước pháp luật vẻ việc thực hiện nghĩa vụ với NSNN của mình. Cơ quan thuế tập trung thực hiện các chức năng vẻ tuyến truyền, hỗ trợ người nộp thuế, giúp người nộp thuế nắm bất, hiệu và án dụng các quy định pháp luật vẻ thuế đẻ thực hiện nghĩa vụ thuế vào NSNN. Đông thời, cơ quan thuế có trách nhiệm tiếp nhận hỗ sơ, giải quyết thủ tục đúng hạn cho người nộp thuế và thực hiện chức năng kiểm tra, giảm sát việc chấp hành chính sách pháp luật thuế của người nộp thuế phủ hợp với chức năng. nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Công chức quản lý thuế phải để cao trách nhiệm trong quá trình xử lý các công việc về thuế, nâng cao tỉnh thân trách nhiệm hỗ trợ, phục vụ người nộp thuê theo nội dung công việc được phân công vả chịu trách nhiệm vẻ kết quá thực hiện công việc được giao.
Việc đổi mới cơ chế quản lý thuê như nêu trên cho thấy những kết quả tích cực, theo đó đơn giản hóa trong thủ tục hành chính, tạo cho doanh nghiệp chủ động hư trong hoạt động SXKD và tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nghĩa vụ với NSNN, phủ hợp với thông lệ quốc tế.
- Nguyên tắc quản lý thuế tài nguyên
Thứ nhất, nguyên tắc tập trung, thông nhất: Quần lý thuê tải nguyên phái được thực hiện một cách thống nhất và nhất quản tử Trưng ương đến địa phương. Cơ quan thuế trung ương có trách nhiệm nghiên cứu, xây dựng, ban hành hệ thống  chính sách thuế tải nguyên, chính sách quán lý thuế tài nguyên, các quy trình quản lý thuế để áp dụng thông nhất trong hệ thông. Cơ quan thuế tại địa phương các cấp có trách nhiệm năm bắt, áp đụng và triển khai công tác thu thuế nhất quản trên phạm vị địa bản được nhân công,
Thư hai, nguyên tắc công khai, minh bạch: Việc điều tiết thuế của Nhà nước có tác động lớn đến toàn xã hội thông qua tác động đến thu nhập, tiều dùng, tiết kiệm và đầu tư của NNT. Vi vậy công khai, minh bạch là một nguyên tắc quan trạng nhằm phát huy vai trò kiểm tra, kiểm soát của toàn xã hội đến công tác quản lý thuế, hạn chẻ tiêu cực phát sinh trong quản lý thuế. Thực hiện nguyên tắc nảy sẽ phát huy được trí tuệ của đồng đảo người dân, tô chức trong việc 1.2. Nội dung quản lý thuế tài nguyên
Quản lý thuế tải nguyên có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo cho Luật thuẻ tải nguyên phát huy hiệu lực, Quản lý thuế tài nguyên bao gôm các nội đưng sau: I.2.1. Đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế
Thực hiện nội dung này, trên cơ sở hồ sơ để xuất của ngưởi nộp thuế, cơ quan thuê sẽ tiếp nhận vả tiên hành xử lý các hỗ sơ đăng ký thuế. hỗ sơ khai thuẻ tải nguyên, hỗ sơ miễn giảm thuế tài nguyên. Các thông tín, đữ liệu của NNT sẽ được lưu trong hệ thông quán lý thông tin để phục vụ cho công tác quản lý thuế.
- Đăng kỷ thuế là việc NNT đăng ki những thông tin theo quy định như: thông tin về tên, địa chỉ trụ sở, quyết định thành lập, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, ngành nghệ kinh doanh, người đại diện theo pháp luật, xác định các loại thuế phải nộp ... để thực hiện nghĩa vụ thuế với Nhà nước theo quy định.
Mỗi NNT chỉ được cấp l mã số thuế duy nhất trong suốt quá trỉnh hoạt động của mình. Mã số thuế được sử dụng khi thực hiện các giao dịch mua bán hàng hóa, dịch vụ với khách hàng, giao địch với cơ quan thuế. Luật Quản lý thuế quy định cụ thê thời hạn đăng kỷ thuế, hỗ sơ đãng ký thuế, địa điểm nộp hỗ sơ đăng ký thuế, cấp giấy chứng nhận đăng ký thuế, sử dụng mã sốtthuẻ, chấm dứt hiệu lực mã số thuế.  Đăng ký thuê tài nguyên được thực hiện cùng các sắc thuê khác khi nộp Tờ khai đãng ký thuế cho cơ quan thuế.
- Khai thuế, tính thuế: NNT tự xác định số thuế phải nộp và nộp hồ sơ khai thuế cho cơ quan quản lý thuế theo quy định của Luật thuế. Người nộp thuế phải tự khai chỉnh xác, trung thực, đây đủ các nội dung trong tử khai thuế và tự tỉnh ra số thuế phải nộp. Luật Quản lý thuế quy định kỷ khai thuế tải nguyên vả thời hạn nộp hỗ sơ khai thuế tài nguyên theo hướng dẫn của Thông tư 156/2013/TT-BTC ngảy 06/11/2013 của Bộ Tài Chính hướng dẫn Luật Quản lý thuế như sau:
- Tô chức, cá nhân khai thác tài nguyên thiên nhiên nộp hỗ sơ khai thuế tài nguyên cho cơ quan thuế quản lý trực tiếp;
- Địa điểm nộp hỗ sơ khai thuẻ tài nguyên: Hỗ sơ khai thuế tài nguyên đôi với hoạt động khai thắc tài nguyên mà người nộp thuế có trụ sở chỉnh ở củng địa bản tỉnh, thành phô trực thuộc trung ương với nơi doanh nghiệp có hoạt động khai thắc tài nguyên được nộp tại cơ quan thuế quản lý trực tiếp (Cục thuế hoặc Chi cục thuế). Trường hợp người nộp thuê có trụ sở chính tại tỉnh, thành phỏ này nhưng có hoạt động khai thắc tải nguyên tại tính, thành phố khác thì nộp hồ sơ khai thuế tại Cục thuế hoặc Chỉ cục thuế do Cục trưởng Cục thuế nơi phát sinh hoạt động khai thác tải nguyên quy định.
- Khai thuế tài nguyên (trừ đầu thô) là loại khai theo tháng và quyết toán năm hoặc đến thởi điểm có quyết định về việc doanh nghiệp thực hiện chúa, tách, hợp nhất, sắp nhập, chuyển đối hình thức sở hữu, giải thể, chấm dứt hoạt động.
Thời hạn nộp hệ sơ khai thuê theo tháng chậm nhất là ngày thứ 20 (hai mươi ) của tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa vụ thuế.
- Nộp thuế: Người nộp thuế có nghĩa vụ nộp thuê đầy đú, đúng thời hạn tiền thuế vào Ngân sách nhà nước. Thởi hạn nộp thuế châm nhất là ngảy cuối củng của thời hạn nộp hỗ sơ khai thuẻ.
- Quản lý thông tin của người nộp thuẻ: Hệ thống thông tin về người nộp thuế là tắt cá các thông tin, tài Hệu liên quan đến nghĩa vụ của người nộp thuế bao gồm các thông tin định danh, thông tin về tỉnh hình sản xuất kinh doanh, kê khai,  nộp thuẻ, thông tin về tình hình tuân thủ pháp luật thuế và các thông tin khác liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế. Thông tin vẻ người nộp thuê được thu thập từ các nguôn: đo người nộp thuế kẽ khai từ khâu đăng ký thuẻ, khai thuế, nộp thuế; thông tin do Cơ quan thuế thụ thập được qua công tác quản lý thuế như thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, quản lý nợ thuế; thông tin vẻ đặc thủ ngành, lĩnh vực kinh doanh của người nộp thuế hoặc nhóm người nộp thuế, chính sách và tình hình phát triển kinh tế xã hội nói chung vả đỗi với từng ngảnh, lĩnh vực nói riêng do Cơ quan thuế thụ thập hoặc đo các tổ chức, cá nhân cung cấp. 1.3.2. Lập dự toán thu thuế
Lập kế hoạch thu NSNN tử thuế tải nguyên: hàng năm, cơ quan thuế các cấp trên cơ sở kết quả thực hiện thu ngân sách tại địa bản được giao quản lý của năm liên trước và tình hình phát triển kinh tế xã hội của năm tiếp sau để xây dựng dự toán thu NSNN tại địa phương được giao quản lý. Dự toán thu ngân sách được thực hiện đối với tắt cá các khoán thuế, phí, lệ phí trong đó bao gồm cá khoản thuế tải nguyên.
Dự toán thu ngân sách được xây dựng từ cấp địa phương. cơ quan Tổng cục Thuế sẽ làm việc trực tiếp với từng Cục Thuế vẻ công tác xây dựng dự toán đảm báo mức tăng trướng về số thu NSNN và đám báo khả năng thực hiện của các cơ quan Thuế cắp dưới. Sau đó Tổng cục Thuế sẽ tổng hợp kết quá báo cáo Bộ Tài chính đẻ lảm việc với LIBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đẻ thông nhất mục tiêu thực hiện dự toán NSNN trước khi bảo cáo Chính phú xem xét trình Quốc Hội phê duyệt.
Trên cơ sở mức dự toán thu NSNN được Quốc Hội thông qua, Chính phủ, Bộ Tải chính sẽ triển khai giao dự toán pháp lệnh cho tửng địa phương đề thực hiện. Trên cơ sở đó, các địa phương và đơn vị liên quan triển khai các biện pháp nhằm thực hiện dự toán thu NSNN được giao. I.3.3. Tuyên truyên hỗ trợ người nộp thuế
Đây là một trong những nội đung quan trọng của quy trình quản lý thuế. Thực hiện tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT sẽ giúp NNT cập nhật kịp thời những điểm mới của chính sách pháp luật vẻ thuê và phòng ngừa những hành ví vi  phạm của NNT. Công tác này còn giúp cho mỗi quan hệ giữa Chỉ cục thuế và NNT trở nên thưởng xuyên, gân gũi hơn. Người nộp thuê sẽ nhận được những thông tin, kiến thức vẻ thuế kịp thời vả giảm thiêu thời gian, chỉ phi cho quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế; cơ quan lhuẻ sẽ giảm chị phí hành thu, tăng hiệu quả quản lý thụ do NNT tự giác chắp hãnh nghĩa vụ thuế. Đề làm tốt công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT thi cơ quan thuế phải thực sự là “hạn động hành” cúa NNT.
1.2.4. Kiêm trư thuế, thanh tra thuế
Trong cơ chế tự khai tự nộp, Cơ quan thuế sẽ hướng dẫn và tôn trọng việc tự xác định ra số thuế phải nộp và kế khai với cơ quan thuê. Nhưng bên cạnh đó phải có những biện pháp giám sát hiệu quả việc chấp hảnh pháp luật thuế của người nộp thuế thông quan công tác thanh tra, kiểm tra nhằm vừa đám bảo khuyến khích tỉnh tự giác tuân thủ pháp luật của người nộp thuế vừa đám báo phát hiện, ngăn ngửa những trường hợp vi nhạm pháp luật thuế.
Thanh tra, kiếm tra thuế là một trong những chức năng cơ bản của quản lý thuế. Đặc biệt với cơ chế NNT tự tỉnh, tự khai, tự nộp thi chức năng nảy đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Bên cạnh việc tôn trọng kết quả tự tính tự khai của người nộp thuế, Cơ quan thuê cần thực hiện các biện pháp giám sát hiệu quả thông qua công tác thanh tra, kiêm tra vừa đảm báo khuyến khích sự tuần thủ pháp luật của người nộp thuê vừa đảm bảo phát hiện ngăn ngừa các hành vị ví phạm. Thực hiện chức năng nảy sẽ đảm bảo công băng cho người nộp thuế, đảm báo người nộp thuế phải thực hiện nghĩa vụ giỗng nhau nêu cùng thực hiện những hoạt động kinh doanh giống nhau, đồng thời người nộp thuế nảo vi phạm ngoải việc phải nộp đầy đủ số thuế thiểu còn phải chấp hành các hình thức xứ lý vi phạm vẻ thuế.
1.3.5. Quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế
Đây là việc CQT quản lý số liệu đối với NNT, qua đó xác định các đổi tượng thuộc trường hợp phát sinh nợ thuế, phân loại nợ thuê và đưa ra các biện pháp xử lý nợ thuế theo quy định pháp luật như: đôn đốc nộp số tiền thuế còn nợ vào NSNN: thực hiện các biện pháp cưỡng chẻ nợ thuế đối với các trường hợp không chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào NSNN,  20
Với cơ chế giao trách nhiệm cho người nộp thuê trong việc tự tỉnh, tự khai, tự nộp thuế vào NSNN thi làm tốt chức năng Quản lý nợ thuế sẽ đảm bảo hạn chế phát sinh tôn đọng về nợ thuế. Đảm bảo công băng khi NNT củng phát sinh nghĩa vụ thuế thì phải nộp vào NSNN đúng hạn, các trường hợp có hành vị ví phạm về thời hạn nộp thuế cơ quan thuê sẽ can thiệp, xứ lý kịp thời Quản lý nợ thuế tốt sẽ nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế, hạn chế phát sinh các khoản nợ thuê không có khả năng thu hồi.
1.3. Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên
Căn cứ Chiên lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 — 2020 đã được phê duyệt, Bộ Tải chính đã ban hảnh quyết định số 688/QĐ-TCT ngày 22/04/2013 về việc ban hành hệ thống chỉ số đánh giá hoạt đông quản lý thuế bao gồm 2 nhóm chỉ số: Nhóm chỉ số đánh giá cấp độ chiến lược và nhóm chỉ số đánh giá cấp độ hoạt động với mục đích đảnh giá tính hiệu quả, hiệu lực và hiệu năng của hoạt động quản lý thuế.
Tuy nhiên trong phạm vị hoạt đồng của Chi cục thuế chúng ta chỉ tiên hành sử dụng nhóm chỉ số đánh giá cấp đô hoạt đông Nhóm chỉ số nảy bao gồm các chỉ số cơ bản sau:
- Chỉ số hoại động chung
+ Số NNT bình quân trên một cán bộ thuẻ
+ Tông thu nội địa do ngành thuế quản lý trừ thu từ đâu, thu tiên sử dụng đất trên tông số cán bộ của cơ quan thuế
+ Sự hải lỏng của NNT
- Chỉ số tuyên truyền hỗ trợ
+ Số bải viết tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chủng
+ Số lượt NNT được giải đáp vướng mắc tại cơ quan thuê trên số cán bộ của bộ phận tuyên truyền hỗ trợ
+ Số lượt NNT được giải đáp vướng mắc qua điện thoại trên số cán bộ của bộ phận tuyên truyền hỗ trợ
+ Tỷ lệ văn hản trả lới NNT đúng hạn  21
+ Số cuộc đối thoại, lớp tập huấn đã tô chức trên số cán bộ của bộ phận tuyển truyền hỗ trợ
+ Sự hải lòng của NNT đổi với công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT của cơ quan thuế
- Chỉ số thanh tra, kiểm tra
+ Tỷ lệ doanh nghiệp đã thanh tra
+ Tỷ lệ doanh nghiệp đã kiếm tra
+ Tỷ lệ doanh nghiệp thanh tra phát hiện có sai phạm
+ Tỷ lệ doanh nghiệp kiếm tra phát hiện có sai phạm
+ Số thuế truy thu bình quân một cuộc thanh tra
+ Số thuế truy thu bình quân một cuộc kiểm tra
+ Số doanh nghiệp đã thanh tra, kiểm tra trên số cán bộ của bộ phận thanh tra, kiểm tra
+ Tý lệ số thuế truy thu sau thanh tra, kiếm tra trên tông thu nội địa do ngảnh thuế quản lý
+ Sự hải lòng của NNT đối với công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế
- Chỉ số quán lý nợ và cưỡng chế nợ thuế
+ Ty lệ tiền nợ thuế với số thực hiện thu của ngành thuế
+ Tỳ lệ số tiên nợ thuế của năm trước thu được trong năm nay so với số nợ có khả năng thu tại thởi điểm 3Ì /12 năm trước.
+ Tý lệ tiền thuế đã nộp NSNN đang chờ điều chỉnh
+ Tý lệ hỗ sơ gia hạn nộp thuế được giải quyết đúng hạn
- Chỉ số khai thuế, hoàn thuế
+ Tỷ lệ doanh nghiệp khai thuế qua mạng trên số đoanh nghiệp đang hoạt động
+ Số tờ khai thuê bình quân trên một cán bộ bộ phận kê khai và kế toán thuế
+ Số tờ khai thuế nộp đúng hạn trên số tờ khai thuế đã nộp
+ Số tử khai thuế đã nộp trên số tờ khai thuế phải nộp
+ Số tử khai thuế không có lỗi số học trên số tờ khai thuế đã nộp  + t+2
+ Số hỗ sơ hoàn thuê được giải quyết đúng hạnt rên số hỗ sơ hoàn thuê phải giải quyết
+ Sự hải lòng của NNT đối với công tác quản lý khai thác, hoàn thuế của cơ quan thuế
- Chỉ số phát triển nguồn nhân lực
+ Tý lệ cán bộ có trình độ đại học trở lên
+ Số cán bộ giảm hàng năm trên tổng số cán bộ của cơ quan thuế
+ Số cán bộ được tuyên dụng mới trên tổng số cán bộ của cơ quan thuế
+ Số cán bộ bị ký luật trên lỗng số cán bộ của cơ quan thuê
+ Tý lệ cán bộ thuê đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cơ sở 1.4. Các yêu tô ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế tài nguyên 1.4.1. Yếu tỗ chủ quan
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ làm công tác quản lý thuế tài nguyễn
Với vai trỏ là người thực thì luật quản lý thuế vả các văn bản hướng dẫn thì hành, cán bộ thuế đóng vai trò nòng cốt. quyết định đến hiệu quả của công tác quản lý thuế nói chung vả quản lý thuế tải nguyên nói riêng Thuế tải nguyên cùng với các sắc thuế khác được quy định, hướng dẫn thực thì bởi Luật và các văn bản dưới luật. Những quy định này được tuyên truyền rộng rãi và phố biến đến NNT để NNT nắm rõ vả thực hiện đúng quyền lợi vả nghĩa vụ thuê của mình. Tuy nhiên, trong thực tế thực hiện, NNT hoặc đo sự thiểu quan tâm hiểu biết, hoặc do cô tỉnh trồn, gian lận thuê nên phát sinh rất nhiều các tỉnh huỗng mà nêu cán bộ thuế không vững vẻ chuyên môn nghiệp vụ, sẽ không thể hướng dẫn, đôn đốc, kiếm tra, phát hiện và xử lỷ vi phạm. Lĩnh vực khai thác tải nguyên khoảng sản là lĩnh vực phức tạp, địa bàn trải dài và hiểm trở vì vậy việc kiếm soát hoạt động khai thác là rất khó khăn, Các doanh nghiệp khai thác tài nguyên cũng luôn tìm cách trốn tránh nghĩa vụ thuế thông qua việc che giấu sản lượng khai thác thực tế, giá bản thực tế vỉ vậy đòi hỏi người cán bộ thuê phải có kỹ năng vả chuyên môn nghiệp vụ tốt để hạn chế cũng  23
như kiếm soát chặt chẽ đổi với các doanh nghiệp khai thác khoáng sản đề chồng thất thu cho NSNN.
- Ứng dụng công nghệ thông tin
Ngày nay việc ứng dụng công nghệ thông tin là một yêu cầu bức thiết có tác dụng mạnh mẽ trong việc đây mạnh cải cách thuế vả phát huy những tiên bộ của ngành thuế trong công tác quản lý và thu thuế tải nguyên hiện nay.
Dặc điểm của công tác quản lỷ thuế nói chung vả thuế tải nguyên nói riêng là phái quản lý trực tiếp đến từng NNT với đây đủ các thông tin liên quan đến nghĩa vụ kê khai, nộp thuê vì vậy nêu làm băng phương pháp thủ công thi sẽ cần rất nhiều nhân lực và chỉ phí cao. Mặt khác, sự sai sót, chậm trễ trong việc tính thuế và cung cấp thông tin đề chỉ đạo công tác thu thuế sẽ có nhiều khả năng tạo ra khe hở đẫn đến thất thu thuế, tiêu cực trong công tác quản lý thu thuế tải nguyên. Việc ứng dụng tốt công tác tin học sẽ tự động hoá các khâu công việc trên và theo một quy trình chặt chẽ sẽ nâng cao tỉnh pháp lý và hiệu quả sẽ rất tốt trong công tác quản lỷ thu thuê tài nguyên hiện nay,
1.4.2. Vấu tô khách quan
- Hệ thống chính sách, pháp luật thuế
Hệ thông chỉnh sách, pháp luật thuế nói chung và thuế tải nguyên nói riêng được áp dụng thông nhất đôi với mọi thành phần kinh tế phải đảm bảo được sự động viên đóng góp bình đăng và thực hiện công bằng xã hội. Hệ thẳng thuế tải nguyễn một mặt góp phần bảo vệ, khai thác, sử dựng tải nguyễn tiết kiểm, hợp lý, có hiệu quả, báo vệ môi trường và bảo đảm nguôn thu cho ngân sách nhả nước; mặt khác phải thực sự khuyên khích mọi thành phần kmh tế, mọi ngành nghề kinh doanh, các tổ chức và cả nhãn bỏ vốn, lao động, đâu tư trang thiết bị và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật cho sản xuất kinh đoanh theo quỹ đạo của kẻ hoạch nhà nước.
Hệ thống thuế mang tính chấp vá, chồng chéo, thiếu căn cứ kinh tế, có thẻ vừa gây lạm thu, vừa gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước. Ngược lại, hệ thông chính sách thuế khoa học, đơn giản, để hiểu vả ổn định trong thời gian đài tạo điều  24
kiện nâng cao hiểu biết và nhận thức về nghĩa vụ công dân đối với thuê, tranh thủ được sự đông tỉnh ũng hộ rộng rãi của các tắng lớp dân cư vả tự giắc chấp hành luật thuế, từ đó tác dụng thúc đây hạch toán kinh tế, thực hiện nghiêm chế độ kế toán, hoá đơn chứng tử.
- Trình độ và ý thức tuân thủ pháp luật của NNT
NNT là người trực tiếp đóng góp, tạo số thu NSNN thông qua việc thực hiện nghĩa vụ thuế đôi với hoạt động sản xuất kinh đoanh, NNT là người bạn đồng hành của cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế, cơ quan thuế không thê quản lý thuế tốt nếu như không có sự hợp tác của NNT. Với cơ chế “tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm”, NNT có nhiều hơn sự chú động trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế, nhưng đi cùng với đó là việc phát sinh nhiều tỉnh huông vi phạm pháp luật vẻ thuế đo NNT hoäc không am hiểu tưởng tận vẻ quy định pháp luật vẻ thuế, hoặc do trình độ nghiện vụ hiến quan tới thuế hạn chế, hoặc do cỗ tỉnh trên thuế, gian lận thuế. Đôi hói cơ quan thuế phải sát sao hơn trong công tác phỏ biến, hướng dẫn các quy định pháp luật về thuế, kiểm tra và giám sát việc khai thuế, nộp thuế của NNT.
Thuẻ tải nguyên là loại thuế đặc thủ do sản phẩm chịu thuế là tải nguyễn, lẫy từ thiên nhiên, và thuộc sở hữu của Nhà nước. Vả mô hình chung, Nhà nước là của đân, chỉnh bởi lẽ đó mà đổi tượng khai thác tải nguyên vẫn thưởng tự cho mình quyền được khai thác và thu lợi nhuận từ tải nguyên đó trong khi lơ là nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước. Thuế tải nguyên vẫn được coi là sắc thuê mới và luôn được xem xét để bê sung, sửa đổi cho phủ hợp, chính vì vậy, bản thân NNT một mặt không cập nhật kịp thời và đầy đủ quy định, một mặt vẫn giữ thói quen lây tử thiên nhiên không phái trả phi, nên gây rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý. Số thu từ thuế tài nguyên không lớn, người nộp thuế tải nguyễn không nhiều (so với các sắc thuế khác), nhưng công tác quản lý thuế tải nguyên luôn đòi hỏi sự đầu tư, quan tâm vả giám sắt quản lý chặt chẽ của cơ quan thuê. Rõ rằng là trình độ và ý thức của NNT trong việc tuần thủ quy định vẻ thuế tải nguyên lả rất quan trọng đối với công tác quản lý thuế tải nguyên.  - Sự phối hợp giữa các ban ngành chức năng
Thuế công cụ quan trọng đề Nhả nước quản lý kinh tế, quản lý xã hội vì vậy thực hiện chính sách thué tài nguyên không phải là công việc đơn phương của ngành thuế mà cần có sự phối hợp với các đoàn thẻ và cơ quan có liên quan đẻ triển khai đồng bộ việc thi hành chính sách thuê tài nguyên đổi với các chỉnh sách khác và quản lý kính tế- xã hội trên địa bàn.
Để việc thu thuế tải nguyên đạt được hiệu quả cao, ngoài sự nỗ lực của cơ quan thuế cần phải có sự chỉ đạo từ UBND các cấp, sự phối hợp vả hợp tác chặt chẽ giữa cơ quan thuế và các ban ngành chức năng trên địa bản như: Sở kế hoạch đầu tư, Kho bạc nhà nước, các Ngắn hàng thương mại, Cục Hái quan, Sở tải nguyễn vả mỗi trưởng... trong việc quản lỷ và thu nộp tiên thuế nói chung và thuế tải nguyên nói riêng vào NSNN.
1.5. Kinh nghiệm công tác quản lý thuế tài nguyên 1.5.1. Kinh nghiệm quản lý thu tài nguyên tại một số Cục Thuê
- Cục Thuế tỉnh Lào Cai hiện đang quán lý các tập đoàn, các tông công ty lớn trong nước đén đầu tư, chủ yêu trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoảng sản. Trong đó, lớn nhất là Tông công ty hoá chất Việt Nam đầu tư khai thác sản xuất chế biến quặng Apatit; Tông công ty khoáng sản Việt Nam đầu tư dự án khai thắc và chế biến tính quặng đồng; Tổng công ty thép Việt Nam đầu tư vào dự án khai thác và chế biến tính quặng sắt. Tất cả các DN nảy đều đặt nhà máy khai thác và chế biển tại Lào Cai, nhưng sản phẩm lại không tiêu thụ tại đây mà bán về cho tổng công ty theo giá nội bộ (giá giao khoán), được quy định bằng hoặc thấp hơn chỉ phí sản xuất của các nhả mảy - công ty con. Ngay từ khi các công ty con thuộc các tông công ty khai thắc khoáng sản trên địa bản đi vào sản xuất kinh đoanh, phát sinh doanh thu tiêu thụ sản phẩm, Cục Thuế tỉnh Lào Cai đã nhận thấy có hiện tượng chuyên giá trong nội bộ đoanh nghiệp. Các đơn vị phụ thuộc đã kê khai thuế tải nguyên theo giá bán sản phẩm cho tông công ty,
sau đó tông công ty lảm thủ tục xuất khâu sang Trung Quốc qua cửa khâu Lào  26
Cai. Trên số sách là vậy, nhưng thực chất, hàng hoá không được chuyên về tông công ty để chế biến, mả vẫn đo các đơn vị trực thuộc vẫn chuyển sang cửa khẩu Trung Quốc. Trước thực tế đó, Cục Thuê đã phôi hợp với Sở Tài chỉnh đề xuất UBND tính Lão Cai ra quyết định điều chỉnh lại giá tính thuế tài nguyễn và mức thu thuế tải nguyên trên địa bản tỉnh cho phủ hợp đề tránh tỉnh trạng chuyên giả.
- Cục Thuê tỉnh Cao Bằng đã mạnh đạn để xuất phương án phối hợp với Ủy ban nhãn dân tỉnh đẻ ra Thông báo đôn đốc, cưỡng chế nợ thuế và có hướng xứ lý tạm thu hỏi giấy phép khai thác khoảng sản cho tới khi nộp đủ tiên thuế tải nguyên vào NSNN. Dây lá biện pháp quản lý nợ thuế tài nguyên đem lại hiệu quá cao đối với các đơn vị chãây ÿ nợ thuế trên địa bản. Bên cạnh việc đảm bảo nguồn thu thuế tải nguyên vào NSNN, Cục Thuê tính Cao Băng cũng để xuất với Sở Tải nguyên Môi trường tỉnh đề trình Liy ban nhân dân tính, chỉ câp giấy phép khai thác cho các đơn vị có cơ sở chế biến khai thác sâu tại các vùng có nguồn quặng trữ lượng lớn, ưu tiên các vùng chưa được khai thác.
1.5.2. Bài học kinh nghiệm đỗi với Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp
Trên địa bản Quỷ Hợp thời gian qua một số doanh nghiệp có khai thắc tải nguyễn nhưng không kẻ khai đây đủ, nộp không kịp thời số thuế tài nguyễn phát sinh, dẫn đến thất thu cho ngân sách Nhà nước. Nhằm quán lý, khai thác, sử đụng hiệu quả nguồn tải nguyên, đồng thời chấp hành tốt chính sách thuế tải nguyềẻn, LIBND tỉnh yêu câu: Cục thuê tỉnh chịu trách nhiệm chỉ đạo và tô chức thực hiện thu các loại thuế, phí theo quy định của pháp luật; kiểm soát chặt chẽ việc kê khai, nộp thuế, tăng cưỡng công tác thanh tra, kiêm tra, đôn đốc thu thuế nợ đọng. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành trong tỉnh.
Cục Thuế tỉnh hướng dẫn cụ thẻ việc tỉnh toán xác định số thuê tải nguyên, phải nộp đối với các trường hợp trên. Các tô chức, cá nhân khi thu mua tài nguyên khoảng sản để sản xuất, kính doanh phải có hóa đơn của người bán. Nếu không có hóa đơn thi người mua chịu trách nhiệm kế khai, nộp thay thu tài nguyên.  Ti
Đối với các đoanh nghiệp khai thác tải nguyên ví phạm vẻ pháp Luật thuế, khi có để nghị xử lý từ phía cơ quan thuẻ thì Liý ban nhãn dẫn tỉnh phải xem xét để thu hỏi giầy phép khai thác theo thâm quyền.
Ngành thuế phối hợp với các ban ngành quản lý, giảm sát chặt chẽ các tô chức, cá nhãn khai thác, sử dụng và mua bán tải nguyên khoáng sản. Ủy bạn nhân dân tính Nghệ An đã có Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND ngày 01/06/2017 về việc ban hành quy chế phối hợp trong công tác quản lý nhà nước vẻ tài nguyên khoáng sản trên địa bản tính Nghệ An giữa các ngành: Cục Thuế tính, Sở Tải nguyên và Mỗi trường, Sở Công an, Tải chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư trong việc quản lý tải nguyên trên địa bản tỉnh. Quy chế này phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan trong công tác quản lý khai thác tài nguyên để cùng nhau phối hợp, tô chức thực hiện chính sách thuế tài nguyên và các chỉnh sách kinh tế - xã hội khác liên quan đến tải nguyên.
Thực hiện chỉ đạo của UIBND huyện Quỷ Hợp là tăng cường công tác chẳng thất thu thuê trên địa bàn huyện và chỉ thị số 10/2010/CT-UBND ngảy 18/06/2010 của chủ tịch URND tính Nghệ An về việc '*Tăng cường công tác quản lý nhà nước, chẳng thất thu thuế trong lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản và các ngành nghề”. CCT Quỳ Hợp đã thành lập đoàn liên ngành đẻ tô chức kiếm tra, cưỡng chế và xử lý vi phạm đối với các tô chức, cá nhân khai thác trái phép. có dâu hiệu trỗn thuế.  CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUÁN LÝ THUÉ ĐÓI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TẠI CHI CỤC THUÊ HUYỆN QUỲ HỢP
2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm địa lý kinh tế - xã hội của huyện Quỳ Hợp, tình Nghệ 4n
Quỳ Hợp là huyện miễn núi phia tây bắc của tỉnh Nghệ An, phia bắc giáp huyện Quỳ Châu, phía nam giáp huyện Tân Kỳ và Anh Sơn, phía đồng gián huyện Nghĩa Đản, phỉa tây giáp huyện Con Cuông và Quỳ Châu. Được thành lập từ năm 1963 trên cơ sở tách 10 xã: Châu Quang, Châu Thành, Châu Hồng, Châu Lộc, Châu Thái Châu Sơn, Châu Cường Châu Lý, Châu Định Châu Yên thuộc huyện Quỷ Châu vả 3 xã: Tam Hợp, Nghĩa Xuân, Nghĩa Sơn thuộc huyện Nghĩa Đản. Đây là huyện được LINESCO đưa vào danh sách các địa danh thuộc Khu dự trữ sinh quyền miễn tây Nghệ An.
Huyện Quỷ Hợp có tổng diện tích tự nhiên 94 220,55 ha. Trong đó gần 4 ngản ha núi đả và sông suỗi, còn lại trên 90 ngản ha thuộc 2 nhóm chính là đất địa thành và đất thủy thành. Nhin chung đất đai Quỳ Hợp đa dạng, độ phi cao, tầng đảy khá (>170cm) thích hợp với nhiêu loại cây lâu năm có giá trị kinh tế cao so với nhiều huyện miền núi khác.
Huyện Quỳ Hợp cỏ lượng mưa phân bỗ không đều trong năm (tập trung chủ yếu vào tháng §, 9) trong khi độ đốc lớn, lòng sông, suối hẹp nên nguồn nước mặt ở Quỷ Hợp cũng có những hạn chế. Toàn huyện có 46 hỏ, đập lớn nhỏ với tông điện tích mặt nước có khoảng 200 ha, đáp ứng tuới tiêu cho 2 239,15 ha lúa nước (2 vụ).
- Trong những năm qua, kinh tế - xã hội và dịch vụ thương mại trên địa bản huyện Quỷ Hợp phát triên tương đổi mạnh, kế cả tốc độ tăng trưởng, khối lượng. giả trị hảng hoá dịch vụ, cơ sở mạng lưới kinh doanh vả các thành phân kính tế.  29
Với hơn 15.500 ha đất nông nghiệp, Quỳ Hợp là vùng đất đỏ bazan với cao su, chè vả “cam Vinh” thương hiệu nỗi tiếng cả nước. Nơi đây là bạt ngắn mâu xanh cây mía, cây lúa lai, ngô lai vã nhiều loại hoa quả. Là một huyện giàu tiềm năng và nhiều lâm thổ sán quý giá, nhiêu gia súc, gia câm với giống "vịt bâu” quý hiểm.
Trong sự nghiệp đôi mới, Quỳ Hợp được biết đến là một trong những địa phương có nên kinh tế, nhất là Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp phát triển năng động Năm 1980, Nhà nước ta đã liên doanh với Liên Xô tô chức khai thác và luyện thiếc ở Quỷ Hợp. Tháng 3/1996, Nhà máy đường Liên đoanh Nghệ An - Tate&Lvile được khởi công xây dựng với công nghệ hiện đại nhất Đông Nam Á. Lả vùng đắt được thiên nhiên ban tặng cho nhiều tài nguyễn khoảng sản quý giá như thiếc, đá trăng, đá xây dựng các loại... Thực hiện chú trương phát triển các thành phân kinh tẺ của Đăng và Nhả nước, từ những năm |990 đến nay. có trên 190 Doanh nghiệp được thành lập, 2 Khu công nghiệp nhỏ và gần 100 cơ sở Công nghiệp chế biến được xây dựng. Sản phẩm thiếc, đả ốp lát, nước khoáng Quỷ Hợp đã có mặt ở trên thị trường trong nước và thê giới.
Vẻ vùng sản xuất, các khu dân cư vả nông thôn, Quỷ Hợp có thẻ chia thành 2 vùng khá rõ đó là vùng cao và vùng thấp, vùng cao chủ yếu phát triển chãn nuôi, lâm nghiệp và khai thắc nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp - tiêu thủ công nghiệp; vùng thấp chủ yếu phát triển nguồn nguyên liệu mia cung cấp cho nhà máy đường Nghệ An Tate & Lvle và các cây công nghiệp; cây ăn quả như cao su, cả phê vả cam
Về sản xuất công nghiệp- tiêu thủ công nghiệp, Quỳ Hợp đã có 02 khu công nghiệp nhỏ đó là khu công nghiệp nhỏ Thung Khuộc - Thị trân Quỳ Hợp, diện tích 26,1 ha với 34 doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất; khu công nghiệp nhỏ Châu Quang. điện tích rộng 21,6 ha với 18 doanh nghiệp vảo đầu tư sản xuất. Sắp tới đã và đang quy hoạch xây dựng khu công nghiệp nhỏ Nghĩa Xuân - Minh Hợp diện tích gần I00 ha; khu công nghiệp nhỏ Châu Lộc; làng nghề xã Tho Hợp. Trên địa bàn huyện Quỷ Hợp hiện có Í3 chỉ nhánh hạch toán độc lập hoặc phụ thuộc 275 doanh nghiệp đang hoạt động, gôm: 142 Công ty TNHH; 58 Công ty CP; 5§ DNTN.  30
Vẻ kinh tế cá thẻ, trên địa bản có 2.048 hộ kinh doanh đang hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực thương mại và buôn bản nhỏ lẻ. Trong đó có 190 hộ kinh đoanh cá thê trong lĩnh vực vân tải bao gêm 2Š õ tô văn tải hành khách và 6Š õ tô vận tải hàng hoá.
Hiền nay, một số Doanh nghiệp và hộ gia đình đã và đang tập trung dấu tư mở rộng diện tích cây cao su. Năm 2016, toàn huyện có Ì 016 ha cây cao su, theo số liệu ước tính, đến hết năm 2017, điện tích cao sư Quỷ Hợp sẽ đạt trên I 400 ha. Với kỹ thuật chăm sóc tốt, hứa hẹn trong tương lại gìn, hiệu quả cây cao su sẽ được khăng định, góp phần giải quyết công ăn, việc lâm và tạo thu nhập cho nhân dân.
Ngoài cây công nghiệp lâu năm, thời gian qua, cây mía được đánh giá là cây xoá đối, giám nghèo tại địa bản Quỳ Hợp. Năm 1996, Tập đoàn mía đường Tate&I yÌe của Châu Âu đã chọn xã Nghĩa Xuân, huyện Quỷ Hợp đẻ đầu tư xây dựng Nhả máy đường (nay đã chuyên nhượng quyền sở hữu sang Tập đoàn THỊ, riêng huyện Quỳ Hợp đã đám báo trên 9 ngàn ha mía nguyên liệu, Cây mỉa chiếm 56% diện tích gieo trông hàng năm và chiếm Š25%% giá trị sản xuất lâm nghiệp của huyện. Cây mía còn là tiên để tạo ra giá trị sản xuất công nghiệp, năm 20 |6, với trên 400 ngản tân mía đã sản xuất ra trên 90 ngân tấn đường. Giá trị đường là 495 tỷ đồng (giá có định), chiếm 56,794 tông giá trị sản xuất công nghiệp của huyện, Đó là chưa tỉnh đến địch vu vận tải mía đường cũng góp phân nâng cao giá trị thương mại, dịch vụ hàng năm.
Thực hiển Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới, Quỳ Hợp đã có nhiều nghị quyết, chính sách khuyên khích nông nghiệp, nông dân, nông thôn phát triển... LBND huyện chỉ đạo sát sao việc thực hiện các tiêu chí NTM tới từng thôn, bản; triển khai thực hiện các chính sách tải cơ cầu nông nghiệp; tập trung lỗng ghép các nguồn vốn đề xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn: chỉ đạo LBND các xã vận động nhân dân đóng góp công sức, tiên của đẻ xây dựng các công trình hạ tằng cơ sở phục vụ dân sinh _
Kết quá, vớt phương châm Nhà nước và nhân dân củng làm, đến nay, nhân dân các dân tộc huyện Quỳ Hợp đã đóng góp được trên 172 tý đồng để xây dựng  3I
NTM. Bình quân mỗi xã đạt 9,4 tiêu chí, tăng 14 tiêu chữ/xã; bộ mặt nông thôn đã có nhiều khởi sắc, hạ tầng kinh tế - xã hội được đâu tư xây dựng ngày cảng hoản thiện.
Vẻ lĩnh vực kinh tế gãn với xây dựng NTM, trong năm 2016, huyện đã thành lận thêm Š5 HIX vả đồn đốc § HTX chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác xã 2012. UBND huyện đã xây đựng và ban hành 3 đề án, gôm “Phát triển vùng nguyên liệu cam Quỳ Hợp theo hướng sản xuất hàng hóa giai đoạn 2016 - 2020 và những năm tiếp theo”; “Phát triển chăn nuôi trâu, bỏ trên địa bàn huyện đến năm 2020; hỗ trợ trồng có và các mô hình chăn nuôi trâu, bò có hiệu quá” và đẻ án '“Tổng thẻ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Quỳ Hợp đến năm 2020”. Đặc biệt, thực hiện Để án “Phát triển vùng nguyên liệu cam Quỳ Hợp theo hướng sản xuất hàng hóa giai đoạn 2016 - 2020 và những năm tiếp theo”, đến nay, toản huyện đã có hơn 1.500 ha điện tích trồng cam, với sản lượng bình quân đạt 12,000 tắn/năm.
Bên cạnh trông trọt, chăn nuôi ớ Quỳ Hợp cũng phát triên khá mạnh. Nắm bắt được lợi thể vẻ điều kiện tự nhiên phù hợp với phát triển chăn nuôi đại gia súc, và sử dụng nguồn lực lao động tại chỗ đang dư thừa, Ban Chấp hãnh Huyện ủy Quỷ Hợp đã ra Nghị quyết số 12-NQ/HU ngày 27/5/2016 vẻ “Phát triển đàn trâu, bò trên địa bản huyện đến năm 2020: Hỗ trợ phát triên trồng cô vả các mô hình chăn nuôi trầu, bò cỏ hiệu quả”, nhằm đưa chăn nuôi thành "mũi nhọn” để phát triển nông nghiệp bên vững. Theo số liệu thống kê, so với mục tiêu đề ra của Nghị quyết 12. đến năm 2020 tông đản trâu, bò toàn huyện đạt 38.500 con, song hiện nay đã đạt tới 3.608 con, vượt 0.35, Trong đó, tông đàn bỏ đạt 17.842 con, vượt chí tiêu 15,194, Giá trị sản xuất chăn nuôi trẫu, bỏ tăng dần, chiếm tỷ trọng đáng kế trong giá trị sản xuất ngành chăn nuôi của huyện. Việc chăn nuỏi trâu, bỏ không chỉ tăng lên vẻ số hộ mả còn tăng lên cá về số lượng trâu, bò trong mỗi hộ chăn nuôi, góp phần nâng cao thu nhập, giúp người dân cải thiện đời sống.
Kết quả, tốc độ tăng trướng năm 2016 của toản huyện (tính theo phương pháp mới) ước đạt 7 38%; giá trị tăng thêm bình quân đâu người đạt 24 58 triệu đồng/năãm.  32
Tình hình kinh tế - xã hội § tháng đầu năm 2017 của Quỷ Hợp đạt được nhiều kết quả khả quan. Tông giá trị sản xuất hơn 3.700 tỷ đồng, đạt 63,11% kế hoạch năm, tăng 7,33”% so với cùng ký. Sản lượng lương thực có hạt 34.822 tấn, đạt 101,6% kế hoạch năm. Thu ngân sách trên địa bản được gần 95 tỷ đồng, đạt 80,6% kế hoạch năm, tăng 12,3% so với cùng kỷ năm trước. Sản lượng thiếc đạt 850 tấn, đường kính 66.210 tắn, đá hộc 270.000 tấn, bột đá siêu mịn 310.000 tần...
2.1.2 Đặc điểm tài nguyên khoáng sản của huyện Quỳ Hợp, tính Nghệ 4n
Quỷ Hợp là một huyện được thiên nhiên ban tặng nhiều tài nguyên, khoáng sản quý hiểm như: Thiếc, Đá hoa cương (đá trăng); đá quý thiên nhiên: Đá Rubi, Safla, Spaner... nước khoáng thiên nhiên, đá vôi và đất sét... Tuy nhiên được chía làm 3 nhỏm chính sau:
- Đá xây dựng:
Đá grannit: Đá granit có cường độ kháng nén cao (>| 000 Kg/cm2), hiện nay mới khảo sát khôi Bản Gié - huyện Quỹ Hợp cỏ trữ lượng 100 triệu m3.
- Đd trằng :
Tải nguyên đá vôi trắng có thể phân thành 4 vùng chính, gồm:
lửng I- Thuộc xã Châu Hồng vả xã Liên Hợp (Quỷ Hợp) có đá hoa calcit mầu trắng của vùng cỏ tiêm năng lớn vả chất lượng tốt, hạ tẳng giao thông thuận lợi.
Lùng II: Thuộc xã Châu Lộc và xã Đông Hợp (Quỳ Hợp).
[Vùng TH: Thuộc xã Châu Cường và Châu Quang (Quỷ Hợp). Đây là vùng có diện tích phân bố đá hoa trắng lớn và chất lượng tốt.
Vùng II: Thuộc l phân xã Châu Quang, Châu Lộc, Châu Đỉnh (Quỷ Hợp). Đặc điểm vùng này có điện phân hỗ đá hoa rộng. Tại đây có hai loại đá hoa: đá hoa calcit và đá hoa dolomit Đá hoa calcit mâu trắng là khoảng chất công nghiệp có 694.52 triệu tấn trong đỏ cấp CI+C2 là 123,14 triệu tấn, tải nguyên cấp PI-P2 là 571,11 triệu tân; Đả hoa Dolomit mâu trăng, trăng xám là  33
khoáng chất công nghiệp nghèo MgO (nhỏ hơn 20%) tải nguyên cấp PI + P2 là: 114,496 triệu tắn.
- Thiếc: Tiêm năng thiếc vùng Quỷ Hợp còn khá phong phú. Với 14 mô sa khoảng, trữ lượng có thẻ khai thác công nghiệp khoảng 35.000 tắn Sn02_ Thiếc gốc có 2 vùng chính với tông trữ lượng khoảng 24 000 tân Sn. Thiếc sa khoảng hấu hết đã được thăm dỏ, thiếc gốc mới được tìm kiểm, đánh giá có nhiều triển vọng. Quặng thiếc sau khi được tuyển thô ở các xưởng băng hệ tuyến bán cơ giới và thủ công thi được chuyên vẻ các xí nghiệp tỉnh luyện để gia công nâng cao hảm lượng lên > 65% Sn, Fe < 2.5% trước khi đưa vào luyện thiếc thương phẩm đạt tiêu chuẩn xuất khẩu.
2.1.3 Hệ thẳng tô chức bộ máy quản lý thuế tại Chỉ cực thuế luyện Quỳ Hợp
CCT huyện Quỳ Hợp được thánh lập theo Quyết định số 315 ngày 21/8/1990 của Bộ Tải chính .
Năm trong hệ thông thu thuế Nhà nước, CCT Quy Hợp, chịu sự lãnh đạo song trùng của Cục Thuế Nghệ An vả LIBND Huyện Quỹ Hợp, có chức năng nhiệm vụ trực tiếp quản lý thu thuế (ngân sách) trên địa bản huyện với nhiệm vụ vả quyền hạn cụ thẻ lả:
se Lập kế hoạch thu thuế hàng năm, hàng quý, hàng tháng trên địa bản huyện Quỷ Hợp.
e Thực hiện các nghiệp vụ thu thuế vả thu khác đối với các đối tượng chặt thuế theo đúng quy định của Nhà nước: tỉnh thuế, lập m số thuế, thông bảo số thuế phái nộp, phát hành các lệnh thu về thuế vả thu khác, đôn đốc thực hiện nộp đây đủ, kịp thời mọi khoán thu vào Kho bạc Nhà nước, xem xét và để nghị miễn giảm thuế thuộc thẩm quyền và thực hiện quyết toán thuế.
ø Kiếm tra và xử lý các ví phạm chính sách, chế độ thuế, vi phạm ký luật trong nội bộ ngảnh, giái quyết đơn thư khiểu nại theo thẩm quyền.
e Thống kẻ, kế toán, thông tín và báo cáo tỉnh hình kết quá thu nộp thuế.  34
Lực lượng cán bộ thuế toàn Chỉ cục hiện có 39 người (có 04 người hợp đồng) trong đó trình độ: thạc sỹ 03 người, đại học: 30 người, trung cấp: 02 người, sơ cắp: 04 người; Cán bộ công chức nam 27 người, nữ 12 người Tô chức bộ máy của CCT hiện nay có 5 đội thuộc văn phỏng Chỉ cục bao gồm: Đội Kiểm tra vả quản lý nợ thuế; Đội Hành chính, nhân sự - Tải vụ, ấn chỉ; Đội nghiệp vụ và Kê khai - kế toán thuế - tin học; Đội Trước bạ - Thu khác và Tuyên truyền hỗ trợ NTT, Đội thuế Liên xã thị trần . Tử khi thành lập đến nay CCT Quỳ Hợp luôn hoản thành tốt các kế hoạch dự toán đẻ ra từ I20-130% trớ lên và đạt được nhiều thành tích như được Cục thuê, Tông Cục thuế, Bộ Tải chính, UBND tính Nghệ An tặng Bằng khen trong nhiều năm liên.
Bộ tải chính tặng bằng khen các năm 1993, 2003.2004, Tổng cục Thuế tặng bảng khen các năm 1991 2009, cùng nhiều bảng khen của Cục Thuế tỉnh và UBND tỉnh, thành phố. CCT huyện Quỷ Hợp từ khi thành lập cho đến nay, củng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và công cuộc cải cách hệ thông thuế Việt Nam, sắp xếp tô chức mới; bộ máy của CCT cũng được thay đôi theo hướng giảm số đội thuế liên xã, phường, tăng số đôi thuế ở văn phòng phù hợp với tỉnh hình thực tiễn gắn liền với nhiệm vụ thu NSNN và công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật thuế, bước đầu xây dựng mô hỉnh tô chức Quán lý thuế theo chức năng.
Căn cứ theo quyết định số §503/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của CCTT trực thuộc tỉnh và nhiệm vụ của đội thuế, tô chức bộ máy CCT bao gồm các bộ phận sau:
a) Ban Lãnh đạo.
Ban Lãnh đạo Chi cục gôm 05 ngưởi, trong đó:
e Một Chỉ cục trưởng: Lả chủ tải khoản, phụ trách chung kế hoạch thu thuế, phụ trách Đội Hành chính, Nhãn sự -Tải vụ, Án chỉ.
e Một Phó Chỉ cục trưởng: Trực tiếp nhụ trách các đội thuế: Đội nghiệp vụ và Kê khai - kể toán thuế - tin học, Đội thuế Liên xã thị trắn.
e Một Phó Chỉ cục trướng: Trực tiếp phụ trách các đội thuế: Đội Kiểm tra và quản lý nợ thuế vả Đội Trước bạ- thu khác và Tuyên truyền hỗ trợ NTT  b) Các Đội thuế chức năng.
Căn cứ vào số lượng cán bệ. số lượng đổi tượng nộp thuê, tỉnh hình thu ngắn sách trên địa bản. Đẳng thời huyện Quỷ Hợp thuộc địa bản đặc biệt khó khăn của tỉnh, ngày 20/6/2010 Cục trướng Cục Thuê đã có quyết định số 56/QÐ- CT sát nhập, thu gọn từ 09 Đội thuê xuống còn 05 Đội thuế như hiện nay với chức năng, nhiệm vụ như sau:
- Đội Niểm tra - Quản lý nợ thuế: Thực hiện công tác kiếm tra, giám sát kê khai thuế; giải quyết tố cáo liên quan đến người nộp thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu thuộc phạm vi quản lý của CCT và thực hiện công tác quản lý nợ thuế, cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiễn phạt đổi với ngưởi nộp thuế thuộc phạm vi quản lý của CCT.
- Đội Hành chính - Nhân sự - Tài vụ - ín chỉ: Thực hiện công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý nhân sự; quán lý tải chính, quản trị, quản lý ắn chỉ trong nội bộ CCT quản lý.
- Đội Dự taán tổng hợp, Kê khai - kế toán thuế - tin học
+ Hướng đẫn vẻ nghiệp vụ quán lý thuế, chính sách, pháp luật thuế cho cản bộ, công chức thuế trong CCT; xây đựng và tô chức thực hiện đự toán thu ngân sách nhả nước được giao của CCT.
+ Thực hiện công tác đăng ký thuế, xử lý hỗ sơ khai thuế, kế toán thuẻ, thông kê thuê theo phân cắp quản lý; quản lý và vận hành hệ thông trang thiết bị tin học; triển khai, cải đặt, hướng dẫn sử dụng các phần mềm ứng đụng tin học phục vụ công tác quản lý thuế.
- Đội Tuyên truyền hỗ trợ, Trước bự và thu: khác
+ Quản lý thu lệ phí trước bạ, thuê chuyên quyền sứ dụng đất, tiền cấp quyên sử dụng đất, các khoản đầu giá vẻ đất, tải sản, tiên thuê đất, thuế tải sản (sau này), phí, lề phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khaan thu vẻ đất. lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bản thuộc phạm vì CCTF quán lý,
+ Thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách pháp luật thuế, hỗ trợ người nộp thuế trong phạm vi CCT quản lý.  36
- Đội thuế liên xã, thị trần
+ Giúp Chi cục trưởng CCT quản lỷ thu thuế các tổ chức (nêu có), doanh nghiệp nộp thuế trên địa bản xã, phường được phân công (bao gôm các hộ sản xuất kinh doanh địch vụ, hộ nộp thuẻ nhà đất, thuế SDĐNN, thuế TN ...). 2.2. Thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên đổi với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp 2.3.1. Thực trạng thực hiện nội dung quy trình quản lý thuế 2.2.1.1. Công tác đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuẻ
Ngành thuê đã xây đựng hệ thông Ứng dụng đăng ký và cấp mã số thuê đổi với người nộp thuế. Đây là ứng dụng giúp cho Cơ quan thuế quản lý được vẻ số lượng người nộp thuê, biểt được các thông tin cơ bản của người nộp thuê như loại hinh doanh nghiệp, tư cách pháp nhân, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, vốn điều lê, ngành nghề hoạt động kinh doanh, cơ quan chủ quản hoặc đơn vị trực thuộc, hình thức hạch toán kế toán...
Công tác quản lý thuế trên phần mềm TMS đã vận hành ôn định, phối hợp tốt với Cục Thuế Nghệ An, Sở KH&ĐT đẻ tiếp nhận phân cấp quản lý thuế đổi với doanh nghiệp thành lập mới từ cấp trên theo quy chế “một cửa liên thông”. Theo đó việc cấp mã số thuế, con dấu được thực hiện nhanh chóng. Thực hiện cơ chế này đã cải cách hành chính, rút ngăn thời gian trong đăng ký thuế và làm thủ tục thành lập doanh nghiệp tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhanh chóng tiên hành các hoạt đông kinh doanh.
Bảng 2.1 Tỉnh hình công tác quản lý đăng ký thuế
Năm ) NNT đang hoạt =- Đóng MST

Nguôn: Tác giủ tông hợp  37
Quán lý khai thuế, nộp thuê là một khâu quan trọng, giúp CQT thu thập,cập thật thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu của các đoanh nghiệp, phục vụ cho các công việc như: Tổng hợp, phân tích, đánh giá tỉnh hình thu NSNN, công tác lập và thực hiện dự toán thu, phân tích mức độ rủi ro đẻ phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra, nẵng cao hiệu quả của công tác quản lý thuế.
Với vai trỏ quan trọng nêu trên vả thực hiện công tác cái cách thủ tục hành chỉnh, giảm thời gian cho đoanh nghiệp trong việc khai, nộp thuế, ngành thuế đã xây dựng Ứng dụng Quản lý thuẻ vả Ứng dụng quán lỷ hỗ sơ của cơ quan thuế. Doanh nghiệp có thể nộp tờ khai thuế điện tứ qua hệ thống kết nỗi imternet mà không cân đến nộp trực tiếp tại CỌT, tiết kiệm thởi gian cho người nộp thuế. Thông tin trên tờ khai thuế của doanh nghiệp sẽ được cập nhập vào hai hệ thông ng dụng trên của cơ quan thuê và Ứng dụng quản lý hỗ sơ sẽ tự động phân loại tờ khai đúng hạn, tở khai nộp chậm quả thời hạn quy định và doanh nghiệp không nộp tờ khai thuê.
Ứng dụng Quán lý thuế cho phép CQT thực hiện các công việc quan trọng trong QLT như: xử lý tờ khai thuê, nhập số thuế nhái nộp của NNT vào hệ thông, theo dõi tình hình thu nộp thuế, xứ lý chứng từ nộp thuế, in các báo cáo thuế theo yêu cầu quản lý về sô thuế phải nộp, số thuế đã nộp, số thuế đã hoàn... Thông tin khai thác từ Ứng dụng QLT là tải liệu quan trọng cho việc điều hành công tác QLT của từng CỌT cũng như toàn ngành thuế để thực hiện công tác lập dự toán thu, công tác thanh tra, kiếm tra thuế,
Trong thời gian qua Chỉ cục đã chỉ đạo cán bộ thưởng xuyên rà soát tỉnh trạng kẻ khai thuế của các doanh nghiệp, thông qua rả soát, đã xử lý, chắn chỉnh kịp thời các trường hợp nộp hỗ sơ khai thuế (HSKT) quả hạn: Phối hợp tốt giữa các bộ phận để giái quyết các trường hợp vì phạm vẻ kế khai, bỏ địa chỉ kinh đoanh;  38
Bảng 2.2 Tỉnh hình công tác quản lý kê khai thuế Tiên nhận Xư lý (Số từ khai) - (Số tờ khai)
[H8 2378 23H
2.140 2.140
[M| TT98Ị — T9 1.905 | L.905 |.800 | I.800
Nguễn: Tác giả tông hp

Công tác nộp thuê điện tử: Chỉ đạo các Đội thuê phối hợp thường xuyên, hỗ trợ DN kê khai thuế qua mạng, hỗ trợ đăng ký, nộp thuế điện tử thành công cho các DN. Tổng số DN đã đăng ký nộp thuế điện từ thành công qua các Ngân hàng lả 234/237, đạt 98,896. 2.2.1.2. Công tác lập dự toán thu thuế tài nguyên
Công tác lập dự toán thụ Ngân sách, trong đó có thụ thuế tài nguyên là công việc lảm thường kỳ hàng năm theo số liệu giao kiêm tra của Bộ Tải chính, Cục Thuế phải căn cứ vào dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội, tình hình đâu tư, sản xuất kinh doanh, cơ chế chính sách, tiễn đỗ thu thuế tải nguyễn trong kỳ lảm kế hoạch; tác đông ánh hướng đến nguồn thu... tác động đến số thu ngân sách trên địa bàn .
Từ đó phân tích:
- Đánh giá dự bảo số lượng người nộp thuế tài nguyễn vả khả năng số thuế nộp ngân sách tăng hay giám ngay trong năm làm kế hoạch đề tiên lượng tăng, giảm khoản thu.
- Đánh giả nhận định, dự báo khả năng thu và đánh giá tăng, giám, phân chia cụ thể theo từng loại tài nguyên, theo tiến độ thu hàng tháng trong năm.
- Dự kiến số thu thuế tải nguyên ngay trong năm lập kế hoạch từ đó xây đựng kế hoạch thu cho năm sau đảm bảo con số giao kiểm tra. Việc lập dự toán phải luôn  39
phải bám sát các quy định tại các Thông tư hướng dẫn, sửa đôi bê sung đề loại trừ một số khoản dự kiến sẽ không thu trong tương lai đo có các chính sách Quốc hội Chính phủ đưa ra để thúc đây nên kinh tế, kích thích tiêu đúng. Bảng 2.3. Tỉnh hình thực hiện dự toán thu NSNN của CCT Quỷ Hợp giai đoạn 2012-2017
Sắc thuế (tri cau tị TYẾN. k..... TNCN | 79750 750 = ; 2819 mỊ | 122% 41483| - 1829 278| 33. mnỊ tổ 35.070 1l6%| 183% 185% 7994). 346% 187%| 1H: 250| 45. 790|_ 1000| 24 2 H4. meaeln 38.760 7ì 25916| 3.329| 47 ND 31L44I| 2.708
E L Giai - = E Lai = 1 — =) T6
z - -~
I.~* |2 —_ ¬ =| &Ð + -J
=
”
b 5 5 bl>|š|g|B | x|§P sẽ ~ ` b
œ
ti]
= =
320
R6”% 104%
98.
+ Tim
- ) k th Là 1 là ta
11H
+ . sỉ ¬„# -
7
109%% TI[ 33324| 1965 102%
340 34.
3Ê00| 47 IIH| 117.500
25RỊ 2§4ã84| 4194| 51 S51
10% 151 II 109% 109%%
4210| 37.810 48.918
387| 32517, 3442| 45 005
vỐ mm x— @
92% 939% 905%

mẽ ¬ cu ¬—
L2 =`
Nguôn: Tác giả tông hợn  40
3.2.1.3. Công tác tuyên truyền, hồ trợ NNT
Trên cơ sở các quy định về chính sách thuẻ tải nguyên, chính sách quán lý thuê tải nguyên đôi với hoạt động khai thác khoáng sản được ban hành hoặc sửa đổi bổ sung, cơ quan thuế tổ chức triển khai các biện pháp tuyên truyền, phô biến nội dung chính sách và các quy định về thủ tục thuế bằng nhiêu hình thức, đến các đối tượng liên quan như: tuyên truyền, phô biến trên các phương tiện thông tin đại chúng, tô chức tập huắn cho cán bộ công chức thuế lắm công tác quán lý thuế, các đoanh nghiệp. Việc tuyên truyền phô biến chính sách thuế nói chung và phô biên chính sách thuế vả các quy định đặc thù cho các đôi tượng áp đụng nói riêng được thực hiện thường xuyên, liên tục và bằng nhiều hình thức khác nhau như: Tô chức các lớp tập huấn; Tô chức hội nghị đổi thoại với doanh nghiệp; Trả lời vướng mắc bằng văn bản; hướng dẫn hỗ trợ trực tiếp qua điện thoại hoặc trả lời vướng mắc trực tiếp tại CQT (Đội TTHT-TB-TK) nhằm đảm báo các đối tượng liên quan hiểu và thực hiện nghĩa vụ thuế đúng quy định pháp luật.
Tuy nhiên, hoạt động khai thác khoảng sản là hoạt động cỏ tỉnh đặc thủ, vi vậy việc hỗ trợ vẻ chính sách thuế và quản lý cho các doanh nghiệp khai thắc khoáng sản được cơ quan thuê quan tâm tô chức thực hiện kịp thời, đây đủ. Qua đó đã nhanh chóng tháo gỡ những vướng mắc về cơ chế chính sách, giúp công tác quán lý thuế tài nguyên đổi với hoạt động khai thác khoáng sản được thực hiện thông nhất, hiệu quả, tránh việc áp dụng khác nhau giữa các địa phương đổi với những vướng mắc phát sinh trong thực tiễn nhưng chưa được quy định cụ thẻ tại các văn bản quy phạm pháp luật.
Trung bình mỗi năm Chỉ cục thuẻ tô chức được 02 cuộc đôi thoại với DN nhăm cập nhập chính sách mới cho các DN tuy nhiên lỗng ghép nhiều sắc thuế vả nội dung khác nhau Trong năm Đội TTHT cũng đã thực hiện trả lời bằng văn bản vả điện thoại cho các DN kịp thời  4l
Bảng 2.4 Tình hình công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT
2016 2017
Số cuộc tổ chức | Trả lời bằng | Trả lời bằng đãi thoại xăn bản điện thoại Hộ PHỦ

Nguân: Túc gia tầng hợn
3.3.1.4. Công tác thanh tra, kiêm tra thuế
Thanh tra, kiếm tra thuế là khâu quan trọng trong quy trình quản lý thuế đặc biệt trong cơ chế tự tỉnh, tự khai, tự nộp của NNT thì CQT chuyển sang vai trò hỗ trợ và giám sắt doanh nghiệp thực hiện pháp luật thuế. Công tác tuyên truyền hỗ trợ đã thực hiện vai trò hỗ trợ, công tác thanh tra, kiếm tra thực hiện vai trỏ giám sắt của CQT. Cơ quan thuê làm tốt vai trỏ giám sắt khi đó hiệu quả QLT sẽ được nẵng cao, Các hình thức thanh tra, kiểm tra đối với các doanh nghiệp khai thắc khoáng sản được thực hiện theo từng mức độ từ đơn giản đến phức tạp và áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro. Theo đó các hỗ sơ khai thuế của doanh nghiệp được kiểm tra tại CQT. nêu phát hiện nghỉ vấn vả tủy theo tính chất mức độ vi phạm qua phân tích rúi to mới tiễn hành kiêm tra hoặc thanh tra tại doanh nghiệp.
Công tác kiểm tra thuế đôi với các doanh nghiệp khai thác khoáng sản thuộc CCT địa phương nơi doanh nghiệp đóng trụ sớ chính. Cán bộ công chức thuế sẽ kiếm tra tính hợp lý của từng hỗ sơ khai thuế đã nộp tại trụ sở CCT. Trường hợp phát hiện số liệu kẻ khai không hợp lý sẽ yêu cầu doanh nghiệp giải trình và kê khai bố sung đẻ điều chính số liệu; nếu giải trình của đoanh nghiệp không thóa đáng. nghị vẫn có rủi ro về thuế tủy theo mức độ sẽ chuyên sang kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp hoặc để xuất với Cục thuẻ thực hiện thanh tra.  Bảng 2.5 Tình hình công tác thanh tra, kiểm tra thuế tài nguyên Tỷ lệ số truy số yên 5 x thu sau thanh sau thanh 5 sã sẽ ể % kiếm tra trên tra, kiếm tông số thu tra thuế tài “yềp thuế tài nguyên
HBỊ SỈ He, 8H. HmỤ 2 HH TTMỊ TNmỤ 8m 7 HO THỊ Am 5 MAT TH me BỊ 2m mmÙ HH H [HHỊ THỊ 2MỊ m5UỊ HAI — 3
Nguân: Tác gia tầng hợn

3.2.1.5. Công tác quản lý nợ thuế
Cũng nhự các chức năng khác, kê từ 01/07/2007 khi thực hiện theo mô hình QLT theo chức năng, bộ phận quán lý nợ thuế được thành lập vả thực hiện nhiệm vụ quản lý nợ vả cường chế nợ thuế. Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuê được thực hiện theo quy định của Luật QUY và quy trình quán lý nợ thuế của Tông cục trưởng Tổng cục Thuẻ ban hành. Ngành thuế đã xây dựng Ứng đụng Quản lý nợ thuế, qua đó công túc quản lý nợ thuế được thực hiện tự động trên máy tỉnh: tự động tính nợ thuẻ, theo dõi tỉnh hình nợ thuê của từng doanh nghiệp vả phân loại tuổi nợ (trong 90 ngảy, quá 90 ngày), tỉnh trạng nợ (có khá năng thu, không có khả năng thu), tự đông tính phạt chậm nộp thuê tương ứng với tửng trưởng hợp. Cơ quan thuê sẽ căn cử tình hình nợ thuê trên ửng dụng đẻ theo đồi, phân tích và áp dụng các biện pháp thu hỏi, cưỡng chế nợ thuê theo quy định của Luật QLT vả phủ hợp với tính chất từng khoản nợ. 2.2.2. Các chỉ tiêu đánh giá kết quả quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thức khoảng sản
- Các chỉ số đảnh giả hoạt động chung  43
Thuê tải nguyên là một sắc thuế có số thu tương đối lớn trên tông số thu nội địa của huyện Quỷ Hợp với số lượng các đơn vị phát sinh nghĩa vụ thuế tải nguyên nhiều. Huyện Quỳ Hợp là tỉnh huyện tài nguyên khoảng sản, trữ lượng tải nguyên khoáng sản lớn và có giá trị kinh tế cao như đá trăng, thiếc.... Cũng chính bởi lẽ đó mà số lượng đơn vị khai thác tải nguyên khoáng sản, số lượng đơn vị phải nộp thuế tải nguyễn chiếm tỷ trọng lớn.
Bảng 3.6: Số NNT binh quân trên một cán hộ thuế
Số đơn vị | Số cán bộ Tỷ lệ cán bộ quản lý
khi thắc quản lý
: Trên số đơn vị Trên tổngsô | Lụi thác tài
đơn vị quán lý

Nguồn: Tác giả tảng hợp
Chí số số NNT bình quân trên một cán bộ thuế nhăm đánh giá mức độ, khôi lượng công việc mà một cán bộ cơ quan thuế phải đảm nhiệm.
Từ năm 2012 đến năm 2017, trung binh một cán bộ quản lý 32 đơn vị được phân cấp quản lý. Xét riểng tỷ lệ cán bộ quản lý thuê tải nguyên, trung bình một cán bộ quản lý tử 20-22 đơn vị. Số NNT tải nguyên bình quân trên một cán bộ thuê khả cao trong quan hệ so sánh với số NNT bình quân trên một cán bộ thuế của địa bản phản ánh đúng tỷ trọng các đơn vị khai thác, chế biến tải nguyễn trên tông số các đơm vị trên địa bản.
Mặc dủ số NNT bỉnh quân trên một cắn bộ quản lý chưa phải là cao so với tỷ lệ trung bình chung của Cục Thuê Nghệ An và toàn ngành thuế tuy nhiên đo đặc thủ địa bàn Quỷ Hợp rộng. hiểm trở và các đơn vị khai thác tập trung trên các vùng núi  cao, đường xá đi lại khó khăn nên cán bộ thuế gặp nhiều hạn chế trong công tác quản lý. Bảng 2.7. Số thu thuế TN trên tổng số cán bộ
¡ thu thuê tài nguyên Số thu tử thuế tài | Số cán trên số cặn bộ (triệu NỈ (triệu đẳng) Ủy — — Š.lI1&
SN THỊ HH 25 484 3.64]
32 517 4 645
Nguôn: Tác giả tông hợp

Số thu thuế TN tại CCT có xu hướng giảm từ năm 2012 đến năm 2016 và tăng trở lại vào năm 2017 tương ứng số thu thuế tải nguyên trên số cán bộ quán lý thuế giảm từ 5.115 triệu đông/l cán bộ (Năm 2012) xuống 3.641 triệu đôồng/] cán bỏ (Năm 2016) vả tăng trở lại 4.64Š triệu đông/I cản bộ (Năm 2017).
Nguyên nhân: Số thu thuế TN có xu hướng giảm đo ảnh hướng của suy thoái kinh tế, các điểm mỏ hết hạn, mưa lũ liên miễn ảnh hưởng đến sản lượng khai thắc khoáng sản trên địa bản trong khi đó số cán bộ quản lý địa bàn tương đổi ôn định,
- Công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT
Công tác nảy do phỏng Tuyên truyền và hỗ trợ NNT giữ vai trỏ chủ đạo trong việc thực hiện. Với số lượng các đơn vị khai thác tải nguyên chiếm phản lớn lỗng số các đơn vị Chi cục quản lý công với các chính sách về thuế tải nguyên thay đổi liên tục đỏi hỏi công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT phải thưởng xuyên vả sâu sát đối với các đơn vị khai thác tải nguyên.
Nguồn tài nguyên vỗn được xem là của sẵn cỏ trong thiên nhiên đẻ khai thắc sử dụng, nên đối với các đơn vị khai thác tài nguyên, thì tư trứng sẵn khai thác, bán vả thu lợi là việc bình thường, không phát sinh nghĩa vụ liên quan đến thuế. Sự hiểu  biết hạn chế về quy định của pháp luật trong lĩnh vực thuế tài nguyên ở các đơn vị này gây ra tỉnh trạng NNT không thực hiện đầy đủ việc kê khai và nộp thuế tải nguyên vào NSNN. - Thực hiện các buôi tập huấn về thuê tải nguyên: Bộ phân tuyên truyền, hỗ trợ NNT luôn là bộ phân tiên phong trong việc cập nhật, hệ thông chính sách thuế tải nguyên để vừa phô biến tới toản bộ đội ngũ công chức thuế, những người thi hành pháp luật về thuê tải nguyên năm vững, năm rõ quy định hiện hành về thuế tải nguyên; vừa tuyên truyền, phô biến tới NNT tải nguyên để thực hiện đúng nghĩa vụ thuê tải nguyên đối với Nhà nước. Các chính sách về thuế tải nguyên vừa được hướng dẫn thực hiện chung dưới Luật quản lý thuế, vừa được hướng dẫn chỉ tiết, cụ thê trong Luật thuế tải nguyễn và các văn bán hướng dẫn thi hành.
Bộ phận tuyên truyền, hỗ trợ NNT kết hợp với các đội chức năng đã tô chức các buôi tập huấn vẻ thuế tải nguyên củng các sắc thuế khác ở các thời điểm có sự thay đôi về chính sách thuế cho các đơn vị đóng trên địa bản.
Băng 2.8. Số buôi tập huắn vẻ thuế tài nguyên
Số huỗi tập | Số cán bộ làm việc | Số buôi tập huấn huấn tại đội TT-HT trên số cán bộ

Nguôn: Tác gia tông hợn
Nhin vào bảng số liệu, có thể thấy được răng số buôi tập huận vẻ thuế tải nguyễn được tổ chức chưa nhiều, đạt tý lệ thấp vẻ số buôi tập huấn trên số cản bộ tuyên truyền hỗ trợ. Từ năm 2013 đến năm 2017, mỗi năm chí tô chức được 2 buôi tập huần và tỷ lệ khoảng 0.7 cán bộ tyên trryễn trên Ï buổi tập huấn. Điều này đặt ra yêu cầu  4ú
đòi hỏi bộ phận tuyên truyền hỗ trợ NNT trong việc tăng số lượng buôi tập huân trong thời gian tới đẻ tuyên truyền, phô biển sâu rộng hơn chính sách pháp luật về thuế tài nguyên. Tuy nhiên thực tế tại CCT Quỷ Hợp. bộ phận Tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế còn phái kiêm nhiệm chức năng cúa bộ phân Trước bạ và Thu khác ví vậy khối lượng công việc rất lớn nên chưa đáp ứng được sẽ lượng các buôi tập huần trong năm.
- Giải đáp vướng mắc của NNT: Cơ chế NNT tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm đôi hỏi NNT cũng phái tự cập nhật các chính sách vẻ thuế tải nguyên cho đơm vị mình, và trong quá trình thực hiện, có phát sinh vướng mặc thì gửi văn bản hỏi, gửi email, điện thoại hoặc tới trực tiếp cơ quan thuê để được giải đáp. Bộ phận tuyên truyền, hỗ trợ NNT sẽ là bộ phản có trách nhiệm giải đáp vướng mắc cho NNT, công tác này được thực hiện kết hợp với các phòng ban chức năng có liên quan, để củng đưa ra câu trả lời thỏa đáng nhất cho NNT.
Bảng 2.9. Số lượt giải đáp vướng mắc về thuế tài nguyên qua điện thoại và tiếp xúc trực tiếp tại CCT
Số lượt giải đáp | Số cán bộlàmviệc | Số lượt giải đáp vướng (bằng điện thoại | tại Bộ phận tuyên mắc trên số cán bộ
truyền hỗ trợ NNT tuyên truyền hỗ trụ

Nguân: Túc giả tông hợp
Tử năm 2012 đến nay, bộ phận tuyên truyền hỗ trợ NNT đã trả lời đây đủ các
câu hỏi, vướng mắc của NNT vẻ thuế tài nguyên, phần lớn lả giải đáp trực tiếp vả giải đáp bằng đường điện thoại, email: Số lượt giải đáp vướng mắc về thuế tải nguyễn trên số cán bộ tuyên truyền hỗ trợ là chưa cao so với số đơn vị khai thác tải nguyên quản lý. Nguyễn nhân là phân lớn các vẫn để vướng mắc của các đơn vị đều
được cán bộ quản lý giải đáp thông qua điện thoại, email  4T
- Giải đáp vướng mặc bằng văn bán: Từ năm 2012 đến năm 2017, phòng tuyển truyền hỗ trợ NNT đã trả lời 05 văn bản cho NNT thắc mắc liên quan tới thuê tài nguyên trên tông số 40 văn bản trá lời. Nội đung vướng mắc chủ yếu là về căn cử xác định giá tính thuế tải nguyên, sản lượng tính thuế tài nguyên và tý lệ quy đối đề tính phí BVMT. Những vướng mắc đồng thời là cơ sở đề bộ phận tuyên truyền và hỗ trợ NNT tổng hợp, đẻ xuất, kiến nghị lên cơ quan cấp trên để sửa đổi, bổ sung quy định về thuế tải nguyên cho phủ hợp.
- Công tác kiểm tra thuế tài nguyễn
Công tác thanh tra, kiểm tra thuế lả một trong những nội dung được ngành Thuế đặc biệt quan tâm trong thời gian qua. Củng với các giải pháp thu hỏi nợ thuế, công tác thanh, kiểm tra thuế góp phần chống thất thu NSNN, đảm bảo sự công bằng đổi với người nộp thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước.
Theo báo cáo của Tổng cục Thuế cho biết, đến 30/07/2017, toàn ngành đã thực hiện hơn 49.000 cuộc thanh tra, kiếm tra, đạt 54.2% kế hoạch năm 2017, tăng 25% so với cùng kỷ năm 2016; với tông số thuẻ tăng thu qua thanh tra, kiểm tra là hơn 10,4 tỷ đồng.
Trong đó, Vụ Thanh tra Tổng cục Thuế thực hiện và tăng thu qua thanh tra là hơn 2.1 tỷ đồng, tăng thu qua kiểm tra là 261.39 tỷ đồng: Vụ Quản lý thuế doanh nghiệp lớn tăng thu hơn 1.409 tý đồng: tông số tiên thuế nộp vào ngân sách là hơn 6,Ì ty đồng, đạt 58,56% số thuế tăng thu qua thanh tra, kiểm tra và bằng 222 9% so với cùng kỷ năm 2016,
Trong 7 tháng đầu năm toàn ngành đã thanh tra, kiếm tra sau hoản thuế giá trị gia lăng (GTGT) đối với hơn 3.300 quyết định hoán thuê trước, kiêm tra sau. Trong đó, quyết định hoàn trước phát sinh năm 2017 đã thanh tra, kiêm tra là 4§4 quyết định; quyết định hoản trước phát sinh trước năm 2017 là 2,816 quyết định. Tông số tiền phải thu hỏi hoàn, truy hoàn và xử lý vĩ phạm hành chính số tiên 126,27 tỷ đồng.
Báo cáo cũng cho thấy, trong 6 tháng đầu năm 2017, cơ quan Thuế các cấp ban hành § §77 quyết định hoản với số tiền được hoản là 44069 tỷ đồng, bằng 95 8%% so với cùng kỷ năm 201 6,
Trong đó, hoàn cho xuất khẩu là 6.716 hỗ sơ với số tiên lá 29.270 tỷ đồng, hoàn cho dự án đầu tư là 902 hô sơ với số tiền là 13.167 tỷ đồng, hoàn cho dự án ODA và hoàn khác là 493 hỗ sơ với số tiên là 116,5 tỷ động...  4ã
Tính đến ngày 21/7/2017, tông số tiên chỉ hoàn thuê GTGT qua Kho bạc Nhà nước từ đự toán năm 2017 là S1 235 tý đồng /.
Số lượng đơn vị khai thắc tài nguyên tại CCT huyện Quỳ Hợp chiếm đến 70% tông số đơn vị do Chỉ cục quản lý vả số thu từ thuê tài nguyên chiếm đến 40% số thu vào NSNN của Chỉ cục vì vậy công tác kiêm tra thuế tài nguyên luôn được đặc biết chủ trọng.
Vi vậy số tiên truy thu thuế tải nguyên luôn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số tiền truy thu qua hoạt động thanh tra, kiêm tra tại Chỉ cục. I7 đư: năm 2016, số thuê tài nguyễn truy thu chiếm đến 45% tổng số thuê truy thu.
Bảng 2.10. Tý lệ đơn vị khai thác tài nguyên đã kiểm tra trên số cán bộ kiểm tra
Sñ đưn vị khai thác n ` vị đã thanh kiêm tra Năm thuế tài nguyên đã số cán Độ kiêm tra thuế

Nguân: Túc giả tầng hợp
Từ năm 2012-2014, trung bình mỗi cán kiêm tra 07 đơn vị khai thác tải nguyên, trong khi từ năm 2015-2017 trung bình mỗi cán bộ kiêm tra chỉ thực hiện được từ 03 đến 05 cuộc kiểm tra các đơn vị khai thác tài nguyên. Nguyên nhân là do lông số đơn vị còn hoạt đồng giảm dẫn đến kế hoạch kiểm tra tông thể của năm giảm. Bên cạnh đó từ năm 2015 do Chỉ cục thực hiện sắp xếp lại theo Đề án kiện toản tô chức bộ máy Đội thuế tại CCT thuộc Cục Thuê Nghệ An, Đội Kiêm tra tại bản, Quản lý nợ & Cưỡng chế nợ thuê vả Đội Kiểm tra thuế sát nhập thành 01 đối Kiểm tra - Quản lý nợ thuê, các cán bộ vừa thực hiện nhiệm vụ quản lý đơn vị vừa thực hiện nhiệm vụ kiểm tra nên công tác kiểm tra gặp rất nhiều khó khăn. Tuy  49
nhiên từ năm 2015 đến 2017, Chỉ cục đều hoàn thành chỉ tiêu về số lượng đơn vị
kiểm tra chứng tỏ hiệu quả sử dụng cán bộ rất tốt.
Bảng 2.11. Tý lệ hoàn thành kiếm tra
: S0ö đơn vị phải thực Sö đơn vị đã thực mm
mm }T—— mm — 8 Lm} Ð

Nguôn: Tác gia tông hợp Những năm trớ lại đây, công tác kiêm tra thuế tải nguyên luôn được CCT vả Cục thuế quan tâm chú trọng Hảng năm, Cục Thuế đều chỉ đạo đưa các đơn vị trọng điểm vẻ khai thác khoáng sản vào kế hoạch thanh tra nhằm hỗ trợ về mặt chuyên môn cho Chí cục và năm bắt các thông tin để từ đó tham mưu cho Cục trưởng các biện pháp giám sát vả quản lý kịp thời. Bảng 3.12, Số các đơn vị đã thực hiện kiểm tra thuế tài nguyên Số đơn vị | Số ỉ Tỷ lệ (% đã thực Ĩ Số đơn vị đã | Số đơn vị thanh kiểm tra hiện kiếm thực hiện kiếm | thuế tài nguyên có phát tra thuế Ị tra tông số đơn |_ hiện sai phạm/số đơn vị tài ôi vị khai thác thuế| đã thực hiện kiểm tra

Nguấn: Túc giả tầng hợn  50
Công tác kiểm tra thuế tài nguyên đã được bộ phận kiếm tra thực hiện rất hiệu quả. 100% đơn vị khai thác tài nguyên được kiểm tra đều phát hiện ra sai phạm về thuế tải nguyên. Sai phạm tập trung chủ yêu ở việc xác định sản lượng tính thuê tải nguyễn và giá tính thuế tải nguyên. 1009 các đơn vị thanh kiểm tra thuế tải nguyên đều phát hiện có sai phạm, cho thầy được tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế tải nguyên của các đơn vị khai thác tải nguyên chưa được tốt. Điều này có thể xuất phát từ nhiều lý đo chú quan và khách quan, đo ý thức chấp hãnh pháp luật vẻ thuế của đơn vị. đo công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT chưa được tốt và đồng thời, cũng thẻ hiện được công tác kiếm tra thuế tải nguyên được thực hiện rất nghiêm túc và triệt để. Vẻ mặt kê khai thuế thi hẳu hết các đơn vị đều kê khai thuê tài nguyên theo giá tôi thiêu để tỉnh thuế tải nguyên quy định tại các văn bán của Uy ban nhân dân tính nhưng thực tế trong trường hợp giá đơn vị tài nguyên trên hóa đơn cao hơn giá tôi thiêu đề tính thuế tải nguyên thi phái áp dụng theo giả đơn vị tải nguyên trên hóa đơn, Tý lệ đơn vị đã thực hiện kiểm tra trên tông số đơn vị khai thác tài nguyên khả cao, tử 15 đến 2554. Trong khi tý lệ số đơn vị phải thực hiện kiêm tra theo kế hoạch phải đặt tối thiểu 209% trên tông số đơn vị đang hoạt động.
Bang 2.13. Số truy thu sau kiêm tra thuế tài nguyên Số truy thu Tỗng số thu Số truy thu | Tỷ lệ số truy sau thanh Eai hình quần thu sau thanh tra, kiếm thuÈtài | trạnlcuộc | kiểm tra trên
tra thuế tài | "Euyễn vào tổng số thu
NSNN È + (triệu đồng) thuế tài nguyên
ằ 1 _ THỊ soAg
3
4 : 42
4l : 23 2,

Nguấn: Tác giả tảng hợựn  3Ï
Từ số liệu ở bảng trên, chúng ta thấy răng số truy thu và tỷ lệ truy thu trên tông số thu thuế tải nguyên tăng qua các năm. Điều đó cho thấy răng một mặt chắt lượng các cuộc kiểm tra ngày cảng tăng, cán bộ kiếm tra phát hiện được nhiêu sai phạm vẻ thuế tài nguyên tuy nhiên mặt khác cho thấy công tác kiểm tra, giám sát thưởng xuyên chưa được tốt và còn nhiều sơ hớ. Bên cạnh đó việc thay đôi thường xuyên về các chính sách liên quan đến thuế tải nguyên cũng ảnh hướng một phần đến sai phạm của các đơn vị khai thác tải nguyên.
Vẻ sản lượng tính thuế: Trong thời gian đầu tiến hành kiểm tra rà soát thuế tải nguyễn, các đơn vị khai thắc tải nguyễn thường không kẻ khai sản lượng tải nguyễn tính thuế theo sản lượng tải nguyên khai thác, má tính theo sản lượng tiêu thụ. Trong quá trình thanh kiểm tra, căn cứ vào lượng xuất tổn kho, dựa vào các dữ liệu khai thắc thực tế (như hộ chiều khai thác đôi với các đơn vị khai thác đá), cơ quan thuê tính toán ra được sản lượng thực tẻ khai thác của đơn vị trong kỳ đề tỉnh thuế tài nguyên.
Vẻ giá tỉnh thuế: Các đơn vị khai thác tải nguyễn cùng xác định không đúng mức giả tính thuế tải nguyên, thường xác định mức giá tính thuế tải nguyên rất thập so với giá thực tế tiêu thụ. Kết hợp cá việc tăng sản lượng tải nguyên tính thuế vả tăng giá tỉnh thuế, tạo ra số truy thu thuê tải nguyên lớn sau khi kiêm tra. Thêm vảo đó, đơn vị phải chịụi mức phạt châm nộp và phạt vị phạm hành chính kém theo. Những biên pháp xử lý mạnh đã tạo hiệu ứng tốt đối với việc thực hiện nghĩa vụ thuế tài nguyên của các đơn vị khai thắc tải nguyên.
Nhận thức tầm quan trọng của công tác kiểm tra thuẻ tới việc chấp hành nghĩa vụ thuê tài nguyên, bộ phận kiếm tra kiếm tra tại CCT đã nỗ lực cao trong khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra thuê tại đơn vị. Mặc đủ số truy thu sau kiểm tra lớn, nhưng đã giúp đơn vị nhìn nhận ra sự cẳn thiết và nghĩa vụ thực hiện đúng quy định pháp luật về thuế tải nguyên.
Với tình hình phát triển kinh tế xã hội như hiện nay, việc khai thắc sử dụng tải nguyên cảng đôi hỏi phải được quản lý chặt chẽ đê không chỉ đạt mục tiêu kimh lễ mà củn phải đám báo mục tiêu về phát triên bên vững, giữ gìn, bảo vệ và tái tạo nguồn tài nguyên. Các đơn vị khai thác tài nguyên luôn đặt mục tiêu lợi nhuận lên  hàng đâu, đo đó trong lĩnh vực quản lý thuế, cơ quan thuê mà cụ thê là bộ phân thanh tra, kiểm tra thuế cảng phải nghiệm túc thực thì quy định của phán luật trong lĩnh vực thuê tải nguyên trong quá trỉnh tiền hành thanh tra, kiếm tra đơn vị để có những biện pháp xứ lý, răn đe, điều chỉnh hành vi vị phạm cúa NNT, giúp cho NNT nhận thức được trách nhiệm, nghĩa vụ nộp thuê tải nguyễn đối với sự nghiệp phát triển đất nước, từ đó góp phần làm tăng hiệu quả quản lý thuế tải nguyễn. - Công tắc quản lý nợ thuế
Công tác quán lý nợ thuế là một trong 4 chức năng quán lý thuế chỉnh, có ý nghĩa quan trọng đối với công tác quản lý thuẻ, đặc biệt trong việc đảm bảo số thu NSNN. Công tác này được thực hiện theo quy trình, đo Đội Kiểm tra - Quản lý nạ thuế đảm nhận. Như vậy ở cắp chỉ cục chức năng kiêm tra và chức năng quản lý nợ thuế đều do 1 đội đảm nhận. Việc nảy sẽ bủ đắp được việc thiểu hụt nhân sự cũng như thuận tiện trong công tác quản lý tuy nhiên ngược lại sẽ tạo một áp lực công việc lớn cho cán bộ.
Bảng 2.14. Số nợ thuế tài nguyên tại CCT
Số nợ thuê tài Số thu thuế tài Tỷ lệ số nợ thui tài nguyên vn NNNN nguyên trên số thu đồng thuẾ tài nguyên (%
40.948 33.390 25916 25 484
Nguấn: Túc gia tầng hợp

Năm 2017, số nợ thuế tài nguyên là 3,140 triệu đồng so với số thu thuế tài nguyên chiếm tỷ lệ rất 10% trong khi đỏ tỷ lệ nợ đọng thuế trên tổng thu ngân sách lả 23%. Mặc đù tỷ lệ nợ đọng thuê tải nguyên thấp hơn so với tý lệ nợ đọng thuế toàn Chỉ cục nhưng vẫn ở mức rất cao so với chỉ tiêu do Thú tướng Chính phủ giao lả số nợ  33
không quá 5% tông thu ngân sách. Nguyễn nhân chính là do tình hình kinh tế có nhiêu khó khăn, đặc biệt là tỉnh hinh tải chính của các đơn vị. Sản phẩm tiêu thụ giảm, công nợ gặp nhiều khó khăn do khách hàng chiếm dụng vốn hoặc nợ đải hạn, nợ gỗi đo ít vốn lưu chuyên, Thêm vào đó, lãi suất ngân hàng cao nên các doanh nghiệp không thực hiện nộp thuế đây đủ vào NSNN, làm cho số nợ thuê tài nguyên liên tục tăng qua các kỷ, nếu có nộp được cũng chỉ được môi phân thuế phát sinh, còn lại chuyên thành số nợ. Nhưng xét vẻ hiệu quả công tác quản lý nợ thuế, vẫn cho thấy rằng chưa đắp ứng được yêu cầu đặt ra, vẫn chưa áp dụng linh hoạt các biện pháp đôn đốc thuế đề đơn vị ý thức được vả nộp tiến thuế nợ đứt điểm ngay sau khi có phát simh. Điều nảy đổi hỏi công tác quản lý nợ thuế luôn theo dõi sát sao, đôn đốc đơn vị nộp thuế phát sinh dứt điêm và có phương án giải quyết nhanh chóng số nợ đọng của đơn vị. Bảng 2.15, Tình hình thu nợ thu tài nguyên Tiền nợ thuế năm | Số nợ thuế tài nguyên | Tý lệ số nợ thuế tài trước thu được có khá năng thu thời | nguyên năm trước thu trong năm nay điểm 31/12 năm trước | được trong năm nay (triệu đồng) (triệu đồng) (%4)
_——nw LG Han: nu.
[xe — 25 Em m——
Nguồn: Túc giả tông hợp

Việc phân tích tỷ lệ số tiên nợ thuế của năm trước thu được trong năm nay so với số nợ có khả năng thu tại thời điểm 31/12 năm trước giúp chúng ta đánh giá hiệu quả công tác theo dõi đôn đốc việc thu các khoản nợ thuế có khả năng thu nhưng chưa thu được tử năm trước: kết quá việc thực hiện mục tiêu chiến lược công tác quản lý nợ thuê.
Tử năm 2012-2017, tỷ lệ số nợ thuế tài nguyễn năm trước thu được trong nắm nay tương đối thấp dẫn đến tý lệ nợ đọng thuê tải nguyên năm trước còn cao chứng tô  54
công tác đôn đốc thu nợ thuế tải nguyên còn chưa sát sao và đạt Hiệu quá như mong muốn. Tuy nhiên công tác thu nợ vẫn phụ thuộc nhiều vảo tình hình sản xuất kinh đoanh của các đơn vị khai thác tải nguyễn. Điện hình nhất là trong nửa đầu năm 2017, trên địa bản huyện đã xảy ra sự cố vỡ đập chứa chất bùn thải của Xi nghiệp thiếc suỗi bäc thuộc Công ty Kim loại màu Nghệ Tĩnh, Các đoàn kiếm tra liên ngảnh của các Bộ, Sở, ban ngành đã thực hiện kiếm tra quy trình khai thác, thiết kế mỏ, mỗi trưởng đổi với cả doanh nghiệp khai thác chế biến quặng thiếc lẫn doanh nghiệp khai thác, chế biến đá trắng. Có 4 Doanh nghiệp bị tước giấy phép khai thác khoảng sản 6 tháng vả LÍ Doanh nghiệp khai thác thiếc bị xứ phạt với số tiên trên 1,3 tỷ đồng, đồng thời bị tạm ngừng hoạt động để khắc phục sự cô mỗi trưởng theo cam kết trước khi khai thác mỏ. Do đó thuế tải nguyễn, của các doanh nghiệp khai thác, chế biển cũng phát sinh rất ít vả ảnh hưởng đến khả năng thanh toán nợ ngân sách của các đơn vị.
Nhưng bên cạnh đó vẫn có hiện tượng một số đơn vị chiếm dụng tiên thuế phải nộp làm cho số nợ thuế trên 90 ngảy tăng cao, gây khó khăn đối với công tác quản lý thu nộp NSNN của các đơn vị có phát sinh số thuế phải nộp. Chính vì vậy, bộ phận quản lý nợ thuế phái tìm biện pháp xử lý linh hoạt, vừa kết hợp thông báo đôn đốc, vừa kết hợp các biện pháp cưỡng chế mạnh hơn để giảm thiêu tỗi đa việc chiếm dụng tiễn thuế của các đơn VỊ.
Bảng 2.16. Tỷ lệ nợ thuế tài nguyên đã nộp NSNN đang chờ điều chính
Tỷ lệ tiễn thuế đã nộp NSNN đang chờ điều chính
Tổng số tiền thuế đã nập Tầng số tiền nợ NSNN đang chữ điều chỉnh | thuế tại thời điểm (triệu đồng) 31/12 (triệu đồng)
4 143
4.095
2.003

Nguôn: Tác gia tủng hựn  Chí số này giúp đánh giá việc thực hiện mục tiêu chiến lược công tác quản lý nợ vả cưỡng chế nợ thuế, kết hợp đánh giá tính kịp thời, tính chính xác trong việc quản lý, theo dõi nợ thuế của NNT.
Tỷ lệ tiền thuế đã nộp vào NSNN đang chờ điều chỉnh từ năm 2012 đến năm 2015 và năm 2017 là 0%, điều này có nghĩa số tiên nợ chờ điều chính được bộ phận quản lý nợ giải quyết rất triệt đề, tránh được tỉnh trạng treo số thu thuế tải nguyễn đã nộp, không hạch toán vào số thu NSNN. Năm 2016 tỷ lệ này là 254 tương ứng với số tiền là 35 triệu đồng là do các đơn vị có sai sót trong quá trình nộp tiền sai tiêu mục nộp NSNN.
Đánh giá việc thực hiện mục tiêu chiến lược công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, kết hợp đánh giá tính kịp thời, tính chỉnh xác trong việc quản lý, theo đõi nợ thuế của NNT.
Bảng 3.17. Số thông báo nợ nhát hành
£ ˆ Số thông báong | Tý lệ số thông báo Năm Số thông báo đôn đốc phải pháthành | nợ đã phát hành nợ đã phát hành Ï— =
1.138 [.138
38 I.358
__* _— 33 ___ 1ø. l8. 1 _——m——— mm __—_————— —— m— m—. Nguân: Tác giả tầng hợp
Đội Kiếm tra - Quản lý nợ thuế căn cứ vào cụ thê tính chất từng khoản nợ,

từng loại hình đơn vị để có cách thức đôn đốc nợ, xử lý nợ hiệu quả. Các khoán nợ thuế tài nguyên thuộc nhóm nợ thông thường, có khả năng thu nên chưa phải áp dụng tới các biện pháp xử lý mạnh như cường chẻ nợ đối với đơn vị. Đôi với các doanh nghiệp có khoán nợ dưới 90 ngày, thực hiện việc đôn đốc nợ như gọi điện, lập biên bản cam kết nộp nợ vả yếu cầu người nộp thuê thực hiện cam kết trả nợ thuế trong vòng 90 ngày, ban hành đây đủ 1009 thông bảo nợ thuế và tiền phạt  chậm nộp (Mẫu số 07/QLN, ban hành theo Quyết định số 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011 của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế). Đôi với các khoán nợ trên 90 ngày, cán bộ quản lý thực hiện theo Quy trình cưỡng chế nợ thuế ban hành theo Quyết định số 75 1/QĐ-CCT ngày 20/04/2015 của Tông cục trưởng Tông cục Thuế.
Đề đảm bảo nhiệm vụ thu NSNN, theo chỉ đạo của Cục Thuê về giám số tiên nợ thuê và phần đâu hoàn thành chí tiêu thu nợ thuế năm 2017, Chỉ cục trướng yêu câu Đội trưởng Đội Kiêm tra - Quản lý nợ thuê phân công, giao nhiệm vụ và đôn đốc, cưỡng chế thu hồi nợ đọng thuế tới từng cán bộ thuế theo quy định để kịp thời thu hồi số tiễn nợ đọng vào NSNN và không để phát sinh nợ mới. Các chí tiêu thu nợ sẽ làm một trong những căn cứ đê đánh giá, xếp loại công chức hàng tháng.
Các cán bộ phải có biện pháp đôn đốc, cưỡng chẻ (nếu cản thiết) cụ thẻ đổi với từng doanh nghiệp vá tô chức theo dõi, giám sát, kiếm tra chặt chẽ tiến độ thực hiện biện pháp cưỡng chẻ, tiễn độ thu nợ hàng ngày.
Cùng với việc thực hiện quyết liệt các giải pháp thu hồi nợ thuế, vào thứ 2 hàng tuân. các cục thuê phải báo cáo tông hợp tiên độ thu hồi nợ thuế và báo cáo kết quả thực hiện đôn đốc, cường chế nợ thuế cũng như công khai thông tin doanh nghiệp nợ thuê vẻ Cục Thuế đẻ tổng hợp và báo cáo lên Tông cục Thuế,
Trước tỉnh hình nợ thuế ngày càng tăng do khó khăn vẻ tài chính, bộ phân quản lý nợ cảng kiên quyết thực hiện triệt để các biện pháp đôn đốc vả cưỡng chế để đảm bảo hoàn thành dự toán giao.
- Công tác quản lý kê khai thuế, nộp thuế và kỂ toàn thuế tài nguyễn
Kê khai và kế toản thuế là những chức năng quan trọng trong công tác quản lý thuế. Dữ liệu đầu vào cần được xử lý chỉnh xác, kịp thời, phản ảnh đúng thông tin vả nghĩa vụ thuê của người nộp thuê (NNT) để các bê phận khác trong cơ quan thuế khai thác sử dụng.
Công tác này được thực hiện theo quy trình kê khai, nộp thuế và kế toán thuế, do Đội Kê khai- Kế toán thuế giữ vai trò chủ đạo. Bộ phản Kê khai và kế toán thuế thực hiện nhiệm vụ chú yêu liên quan tới công tác theo đối việc kế khai, nộp tờ khai thuế và nhập các dữ liệu kẽ khai của NNT vảo phần mềm quản lý thuế. Đối với  37
thuế tài nguyên, công việc quán lý phát sinh liên quan tới xứ lý đữ liệu kê khai trên tờ khai thuế tải nguyên, quản lý nộp tở khai đúng thời hạn quy định, kiểm tra việc khai đủng các chí tiêu và việc hạch toán tiên thuê của các đơn vị.
Bên cạnh đó, bộ phân kê khai phối hợp chặt chẽ với các bộ phân kiếm tra, thanh tra, quản lý đất, quản lý nợ, đội thuế phường xã đối chiều đữ liệu số phái nộp trên các hỗ sơ khai thuế, số đã nộp, số nợ thuê phát hiện các trưởng hợp tờ khai bỗ sung hoặc tờ khai sai mẫu, sai thông tr không nhận được vào ứng dụng TMS, các khoán nộp sai cơ quan thuế, tiểu mục... dẫn đến số thuế nợ, thừa bị sai lệch điều chỉnh kịp thời nợ thuế và tiền châm nộp.
Đặc biệt trong năm 2016, cơ quan thuế thường xuyên tuyên truyền, hướng dẫn, hỗ trợ và đôn đốc NNT sử đụng các dịch vụ khai thuế, nộp thuế điện tử; kết quả đến hết tháng 12/2016, 100% NNT đang hoạt động hoàn thành đăng ký nộp thuế điện tử tại cơ quan thuế vả ngân hàng thương mại.
Bảng 2,18. Số tử khai thuế tài nguyên bình quân trên số cán bộ kê khai
Số cánbộ — | Số từ khai thuế bình quân
phòng Kê khai | trên một cán bộ bộ phận kế toán thuế kê khai và kế toán thuế
$54
3537

Nguồn: Tác gia tông hơn Chỉ tiêu số tờ khai thuế bình quân trên một cán bộ bộ phân kê khai và kế toán thuế nhằm đánh giá mức độ, khối lượng công việc của cán bộ bộ phận kê khai và kế \oán thuế đã thực hiện. Nếu chỉ tính riêng về thuế tải nguyễn, số tờ khai thuế tải nguyên hình quân trên một cán bộ kê khai kế toán thuế tương đổi lớn, trung bình
mỗi tháng xử lý 234 tờ khai thuế tải nguyên. Tuy nhiên, cũng như các bộ phân chức  năng cơ bản khác, thực hiện quản lý chung các sắc thuẻ, nên chưa đánh giá được hiệu quả chỉnh xác vẻ nguồn lực kẻ khai và kế toán thuế đối với thuế tài nguyên. Bảng 2.19. Tý lệ nộp từ khai đúng hạn Số từ khai | Số từ Số tờ khai | Số tờ khai đã | Số tờ khai đã
thuế phải | khai thuế | thuế đã nộp bọc đúng - nộnp đã nộp ỉ ê
Lm | THỊ mm — mm
93
Cấp na [Rm-L—E8|—S8|—T|— T8 — [mỊ mẠỊỊ SHmỊ TtHỊ —MỊ —m _SD[ THỊ THỊ THỊ — TH
_ mỊ
Lm | —T [Sm[ THỊ THỊ THỊ —MỊ —
Nguâắn: Tác giả tầng hợp

Chỉ tiêu này nhằm đánh giá mức độ tuân thú vẻ thời gian nộp tờ khai thuế của NNT trong năm. Công tác kê khai thuế của các đơn vị khai thác tải nguyễn được thực hiện khá đây đủ theo quy đính. Thuê tài nguyên là loại thuế kẻ khai theo tháng và được thực hiện quyết toán theo năm tải chính. Từ năm 2012-2017 có 1009 số tờ khai đã nộp trên số tờ khai phải nộp. Mặc dù khôi lượng tờ khai xứ lý mỗi tháng tương đối lớn tuy nhiên cán bộ đội KK-KTT luôn chủ động đôn đốc, nhắc nhở các đơn vị nộp tở khai đúng hạn trước thời điểm hét hạn nộp tở khai. Bên cạnh đó côn có sự hỗ trợ từ các cán bộ quản lý địa bản thuộc đội Kiểm tra - Quản lý nợ thuế, hàng tháng ngay sau khi hết hạn nộp tờ khai thuế các cán bộ quản lý kiểm tra tờ khai của các đơn vị theo quy trình qua đó phát hiện sai sót trên các tờ khai cũng như phát hiện đơn vị nảo chưa nộp tờ khai để đôn đốc, nhắc nhớ. Tý lệ số tờ khai nộp đúng hạn trên số tờ khai thuế đã nộp luôn đạt tỷ lệ cao trên 90%, Một số đơn vị nộp tở khai không đúng hạn lả do các đơn vị chậm nâng cấp các phiên bản của ứng dụng mà cơ quan thuế thông báo đẫn đến không tương thích vả các lỗi liên quan đến
chữ ký số của đơn vị.  Bảng 1.20. Tỷ lệ từ khai thuế tài nguyên đúng các chỉ tiêu
Ty lệ từ khai thuế khai đúng các chỉ tiêu (3⁄4 )
Số từ khai thuế | Số từ khai thuế khai tài nguyên đã nộp| đúng các chỉ tiêu

Nguôn: Tác giả tông hựn Tý lẻ tờ khai thuế tải nguyên đúng các chỉ tiêu rất cao, năm 2012 lä 90% trên lông số tử khai đã nộp, nãm 2013 là 93%, năm 2014 là 96%, năm 2015 và năm 2016 là 94%, năm 2017 là 96%. Từ số liệu trên cho thấy các đơn vị thực hiện rất tốt việc kê khai thuế tải nguyên theo đúng các chỉ tiêu quy định. Về công tác kế toán thuê tải nguyên, thuế tài nguyên là loại thuê được điều tiết I(W% cho ngân sách địa phương. do đó công tác kế toán thuế luôn cân phải chỉ tiết đến từng địa bản nơi đơn vị tiễn hành khai thác tải nguyên để cô cơ sở hạch toán đúng số thu. Bảng 3.21. Công tác kế toán thuế tài kiềm qua chứng tử nộp tiền Lạc TH Lang Lang, beït tài nguyên |_ có sai = BH sai sót TÌ. mam¿ 590|j 31
Cmm-|—T8E—SL——+ [HỆ 1H mã
L1aý.. G6 Í
I.360
Nguồn: Tác gia tông hợp
 60
Các đơn vị khai thác thuế tài nguyên thường có sai sót trong khi nộp tiên vào NSNN do nhằm mục, tiêu mục NSNN hoặc do ghi không đúng địa chỉ khai thác tài nguyên mã ghi theo địa chỉ trụ sở làm việc, điều này gây khó khăn cho công tác kế toán thuế tài nguyên, phát sinh nhiều công việc liên quan tới điều chỉnh số thu với Kho bạc Nhà nước.Các đơn vị vẫn chưa năm rõ các quy định trong việc nộp tiên đứng vào NSNN, gây ra tình trạng treo số thu, số thu không vào NSNN kịp thời, tạo khối lượng công việc phát sinh liên quan tới xứ lý chứng tử nộp của bộ phân kế toán thuế, đồng thời tạo số nợ điều chính má bộ phận quản lý nợ phải phối hợp củng xử lý. Về mặt luãn chuyên số thu, chứng từ, công tác kê khai thuê đang được thực hiện theo đẻ án hiện đại hoá công tác thu nộp thuế thông qua kết nỗi thông tin giữa ngành Thuế - Kho bạc - Tải chỉnh - Hải quan vả thực hiện uỷ nhiệm thu thuế qua Ngân hàng nhục vụ cho việc kết nỗi trao đổi thông tin giữa cơ quan Thuế và Kho bạc trên toàn tính, do vậy việc tập hợp số thu được nhanh chóng kịp thời và có sự thông nhất.
Bộ phận kẻ khai và kế toán thuế là bộ phân chức năng xử lý rất nhiều công việc liên quan tới NNT, khối lượng công việc rất nhiều và thưởng xuyên phái xứ lý vi phạm hành chính đối với các hảnh vị ví phạm. Mặc dù cần nỗ lực hơn nữa đẻ nảng cao hiệu quả công tác kê khai kế toán thuế, nhưng với khối lượng công việc lớn và phát sinh nhiêu vướng mắc giữa bộ phận và NNT, công tác kê khai và kế toán thuế vẫn được ghi nhận đạt tỷ lệ khá cao về mức độ hài lỏng của NNT.
- Chỉ số phát triển nguồn nhân lực
Được sử dụng để đánh giá sự hợp lý trong cơ câu tô chức, bồ trí sử dụng nguồn nhắn lực của cơ quan thuế, sự phát triển nguồn nhân lực của cơ quan thuế. Chỉ số này gôm 6 chỉ tiêu thành phần. Cụ thể:
+ Tý lệ cán bộ lảm việc tại 4 chức năng quản lý thuế
Aục địch sư dụng: Đánh giá sự hợp lý trong cơ cầu tô chức, bố trí sử đụng nguồn nhân lực của cơ quan thuế.  6l
Bảng 2.22. Tỷ lệ cán bộ làm việc tại 4 chức năng quản lý thuế
Số cán bộ làm | Tông số cán | Tý lệ cán bộ làm việc việc tại 4 chức ộ cũ tại 4 chức năng năng quản lý thuế ế | quản lý thuế (%)

Nguồn: Tác gúai tông hợp
Số cán bộ làm việc tại 04 chức năng quản lý thuế: Là số công chức, viên chức thuế làm việc tại 04 chức năng quản lý thuế: Thanh tra, kiếm tra; Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuê; Kê khai và kế toán thuế; Tuyên truyền và hỗ trợ NNT (hiện có tính đến 31/12/Năm đánh giá).
Nhin chung ty lệ cán bộ làm việc tại 04 chức năng quản lý thuế đạt ty lệ cao tuy nhiên trong những năm gân đây tỷ lệ này có xu hướng giảm do một số cán bộ nghỉ hưu, luãn chuyển trong khi chưa thực hiển tuyên dụng mới. Tỷ lệ nảy phản ảnh sự hợp lý trong cơ cầu tô chức, bỏ trí sử dụng nguôn nhân lực của CCT Quỳ Hợp vì đây cũng là 04 bộ phân chức năng quan trọng trong quản lý thuế.
+ Tỷ lệ cán bô có trình độ đại học trở lên
Mục đích sư dụng: Đánh giá chất lượng nguồn nhãn lực của cơ quan thuế.
Bảng 2.23. Tý lệ cắn bộ cú trình độ đại học trở lên
Số cán bộ có trình | Tổng số cán bộ của độ đại học trở lên cơ quan thuế

Nguôn: Túc giả tầng hợn  Mặc đủ là một huyện miễn núi tuy nhiên tỷ lệ cán bộ có trình độ đại học trở lên đạt tỷ lễ khá cao chứng tỏ CCT rất quan tâm đến chất lượng nguồn nhân lực tại chỉ cục. Chất lượng nguồn nhãn lực cảng tốt thì hiệu quả công việc thực hiện càng cao. Trước đây, phản lớn cắn bộ thuẻ là lực lượng bộ đội chuyển ngành vì vậy trình độ còn hạn chế và chú yếu là trình độ trung cấp. Tuy nhiên lực lượng ngành thuế ngày nay hấu hết đêu là trình độ đại học và được đào tạo bài bản từ các trường đại học chuyên ngành kinh tế.
+ Số cán bộ giám hảng năm trên tổng số cán bộ của cơ quan thuế
Mục đích sử dụng: Đánh giá sự biến động về nguồn nhân lực của cơ quan thuế. Phục vụ công tác lập kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực của cơ quan thuế.
Bảng 2.24. Ty lệ cán bộ giảm hàng năm
Tỷ lệ cán bộ giảm hàng năm trên tông số cắn

Nguồn: Tắc giả tông hợp
Hàng năm số lượng cán bộ thuế giảm hàng năm khá cao, có năm đạt tỷ lệ tới
21% trong khi số lượng cán bộ thuế tăng lại hạn chế. Điều nảy ảnh hướng lớn đến
việc thực hiện các nhiệm vụ của Chí cục. Số lượng cán bộ thuế giảm hàng năm bao
gôm các cán bộ luãn chuyên đi đơn vị khác vả các cán bộ đến tuôi nghỉ hưu trong
khi chí có một số it cán bộ được tăng cường đẻ hỗ trợ trong thời gian ngắn là 02 năm rồi quay về đơn vị cũ.
+ Số cán bộ được tuyên dụng mới trên tông số cán bộ của cơ quan thuế  63
Afục đích sử dụng: Đánh giá tỷ lệ nguồn nhân lực kế thừa của cơ quan thuê.
Bảng 2.25. Tỷ lệ cần bộ được tuyến dụng mới
Số cán hộ thuế Tông số cán | Tỷ lệ cán bộ được tuyên được tuyến hộ của cơ dụng mới trên tổng số cắn dụng mới quan thuế bộ của cơ quan thuế (%)
___ 5ø 8
3 45 —1J ——% mm.
Từ năm 2014 đến nay chưa có đợt tuyên mới công chức thuế đề bố sung cho

Nguấn: Tác gia tổng hợp
lượng công chức thiêu hụt qua các năm. Số lượng cân bộ ngày càng giảm trong khi nhiệm vụ thu ngân sách ngảy cảng nặng nề, dự toán năm sau cao hơn năm trước. Năm 2013 chí tuyển dụng được thêm (M cán bộ công chức trong khi số lượng cản bộ giảm trong năm là 9 cán bộ. Mặc dù gặp nhiều khó khăn nhưng lãnh đạo vả cản bộ CCT vẫn cô găng khắc phục khó khăn vả hoàn thành dự tóan được giao.
+ Số cán bộ bị ký luật trên tông số cản bộ của cơ quan thuế
Mục đích sử dụng: Đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật, quy định của ngành của cán bộ thuế.
Bảng 2.26. Tý lệ cán bộ hị ký luật
Số cán bộ | Tông số cán | Tý lệ cán bộ bị ký luật thuế bị ký | bộ của k trên tông số số Xe hộ của luật quan K cư

Nguồn: Túc gia tổng hợp  04
Một trong những nhiệm vụ trọng tâm được ngành thuê quan tâm triển khai thực hiện lả tăng cường ky luật, ký cương nội ngành, thực hiện tốt chương trình phỏng, chỗng tham nhũng, thực hành tiết kiêm, chẳng lăng phí trong cơ quan thuế các cấp. CCT đã tập trung phô biến các nội dung trọng tâm đến cán bộ, công chức, viên chức ngành thuế tính, đặc biệt là các bộ phận thường xuyên tiễn xúc với người nộp thuế, tăng cường công tắc đào tạo, bội dưỡng kỹ năng. chuyên mỗn nghiệp vụ, tăng cường ký cương, ký luật nội ngành: rã soát, thực hiện tốt các quy trình quản lý ở các bộ phận liên quan như Một cửa, miễn giảm thuê. Vi vậy tỉnh hình chấp hảnh ký luật, ký cương của cắn bộ công nhân viên rất tốt. Từ năm 2012 đến năm 2017 không có cán hộ thuế nảo bị ký luật,
+ Tý lệ cán bộ thuế đạt danh hiệu chiến sỹ thị đua cơ sớ
Mục đích sứ dụng: Đánh giá mức độ chấp hành quy định của ngành vả nỗ lực công hiển đóng góp cho ngành cúa cán bộ thuế
Tý lệ cán bó thuế đạt đanh hiệu chiến sĩ thì đua cơ sở còn thấp, chỉ có 01 đến 02 cán bộ thuế đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở và có những năm không có chiến sĩ thì đua cơ sở nảo.
Bảng 2.27. Tỷ lệ cán bộ đạt danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở
Số cán bộ thuế đạt | Tống số cán | Tỷ lệ cán bộ thuế đạt danh hiệu chiến sĩ | bộcủacơ | danh hiệu chiến sĩ thi thi đua cơ sở ề đua cơ sở (%}

Nguồn: Tác giả tông hợp  2.2.3 Công tác quản lý thu tài nguyễn thông qua kháúao sút và đảnh giả nguồn dữ liệu sơ cấp 2.2.3.1 Chọn mẫu khảo sắt
- Chọn mẫu kháo sát cản bộ công chức làm việc tại Chi cục thuế
Tông số phiếu kháo sát được phát ra là 20 phiếu. Sau khi kiểm tra toàn bộ các phiêu khảo sát đều hợp lệ. Do đó, tỷ lệ phiểu khảo sát hợp lệ được sứ đụng trong phân tich đữ liệu đạt |00 % so với tông số nhiều đã phát ra.
Kết quả thống kê giới tính của mẫu nghiên cứu cho thấy trong 20 CBCC tham gia trả lời phỏng vấn có 12 CBCC nam (chiếm 609%) và 0§ CBCC nữ (chiếm 40%).
Kết quả thống kê độ tuổi cho thấy có 5/20 CBCC độ tuổi từ 30-45 (chiếm 259%) và 15/20 CBCC độ tuôi trên 45 (chiếm 75%), như vậy đô tuôi trung bình của CBCC khả cao.
Kết quá thống kẻ trình độ chuyên môn của mẫu nghiên cứu cho thấy có ¡8/20 CBCC (chiếm 903%) có trình độ đại học trở lên.
- Chọn mẫu khảo sát người nộp thuẻ trên địa bản
Tông số phiểu khảo sát được phát ra là 50 phiếu. Sau khi kiếm tra toàn bộ các phiếu khảo sát, chỉ có 40 phiếu hợp lệ. Do đó, tý lệ phiếu khảo sát hợp lệ được sử dụng trong phân tích đữ liêu đạt §0 % so với tông số phiếu đã phát ra.
Kết quả thông kê lĩnh vực kinh doanh của mẫu nghiên cứu cho thấy trong 40 ĐN tham gia trả lời phiêu khảo sát có 35/40 số DN (chiếm §7 594) là doanh nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản.
Kết quả thông kê quy mô cho thấy có 10/40 DN cỏ quy mô vốn tử 3-5 tỷ (chiếm 25%) và 20/40 DN có quy mô vốn từ 5-L0 tý (chiêm 50%), như vậy quy mỗ vấn của các DN khảo sát chủ yếu là DN có quy mô vừa 2.2.3.2 Kết quả khảo sát
- Công tác quản lý kê khai thuế tỉ CCT
Công tác quản lý kê khai thuế là nhân tô đầu tiên ánh hướng đến công tác
quản lý thuẻ tải nguyên tại CCT. Kết quá cho thấy:  60
CBCC thuế đồng ý cao đối với một số câu hỏi như: "Mức độ tham gia các lớp tập huấn, hướng dẫn kẻ khai thuẻ tải nguyền của DN hiện nay là nghiềm túc” với 17/20 cán bộ đồng ý chiếm §5% và 1 cán bộ rất đồng ÿ chiếm 10%; câu hỏi "Các quy định về thực hiện kế khai thuê đổi với doanh nghiệp là phù hợp” với 12/20 cán bộ đồng ý chiếm 60% và 6/100 người rất đồng ý chiếm 10%: CBCC thuế chưa thật sự đồng ý hay côn phân vẫn đối với câu hỏi "Các Doanh nghiệp tuân thủ các quy định về sử dụng hoá đơn thuế khi kê khai thuế" với 20% không đồng ý trở lên và 70,0% bình thưởng; Chưa đồng ý đối với câu hỏi "Doanh nghiệp thông báo phương pháp xác định giả tính thuế Tải nguyên khi có thay đôi" với 11/20 cán bộ rất không đồng ý chiếm tỷ lệ 559% và 9/20 cán bộ không đồng ý chiếm tỷ lệ là 45%,
Câu hỏi "Xử lý DN chậm nộp tờ khai, báo cáo thuế được thực hiện tốt” với 50% đồng ý và 10% rất đông ý. CBCC thuế vẫn chưa thật sự đồng ý cao đôi với một số quy định về việc xử lý DN chậm nộp tờ khai, báo cáo thuế được thực hiện tốt đo thực tế Đội KK-KTT kiêm nhiệm một lúc nhiều công việc vỉ vậy áp lực vẻ xử lý tờ khai rất lớn nên dần đến thiểu sót trong việc xử lý vi phạm đối với DN chậm nộp tờ khai, báo cáo thuế.
Kết quả bảng cho thấy, các DN tương đối đồng ý đối với câu hỏi: “CCT thực hiện có hiệu quả việc tập huấn, hướng dẫn kê khai thuế tải nguyên cho DN” Các DN còn trung dung hay đông ý một phản với các câu hỏi “Trong quá trình kê khai nộp thuế tải nguyên DN của quý vị thường mặc phải những sai sót" với 759% đưa ra ý kiến bình thường vả câu hỏi "Thực hiện nghiêm túc việc báo cáo phương pháp xác định giá tính thuế tải nguyên khi có sự thay đổi" với 439% đưa ra ý kiến bình thường. Ngoài ra các DN vẫn chưa động ý đôi với câu hói "Thực hiện nghiêm túc việc bảo cáo phương pháp xác định giá tỉnh thuế tải nguyên khi có sự thay đổi" với 483% không đồng ý và 43% bình thường.
- Cũng tắc quản lý nợ thuế
Kết quả cho thấy CBCC thuế đồng ý đối với tắt cá các câu hỏi liên quan đến công tác quản lý nợ thuẻ, cụ thế tý lệ đồng ý trở lên cúa các câu hỏi chiêm từ 70% trở lên, trong đó cao nhất lâ câu hỏi "Công tác xử phạt việc châm nộp thuế của các ĐN được thực hiện nghiêm túc và hợp lý" với 100% rất đồng ý vì công tác tính  q7
chậm nộp thuế hiện tại được thực hiện tự động bởi hệ thông TMS và câu hỏi "Các DN thường nộp chậm tiền thuế" với §S% đồng ý và 15% rất đồng ý; câu hói “Quy định xử lý các ví phạm của doanh nghiệp nợ thuế hiện nay là phù hợp” với 85% đồng ÿ và 5% rất đồng ý, Như vậy hầu hết CBCC thuế cho rằng: Hiện tại CCT xử lý tương đổi tốt việc nộp tờ kê khai thuế của ĐN: Các ĐN tham gia nộp thuế tải nguyên thường nộp chậm tiên thuế; Công tác xử lý việc chậm nộp thuế tương đối nghiêm túc và hợp lý đối với DN.
Kết quá cho thấy hầu hết các DN đều đồng ý tương đôi cao đối với các câu hởi thuộc vẻ công tác quản lý nợ thuế tại CCT, cụ thể:
Đồng ý cao nhất là câu hỏi "Công tác xử phạt việc chậm nộp thuế của các DN được thực hiện nghiêm túc và hợp lý” và câu hỏi TDN của quỷ vị thưởng nộp chậm tiền thuế" với tỷ lệ đẳng ỷ trớ lên tương ứng là 70,0% và 72,5%. Tiếp đến là câu hỏi "Quy định xử lý các vĩ phạm vẻ nợ thuế của đoanh nghiệp là phù hợp" cũng được DN đưa ra ý kiến ở mức đồng ý trở lên là 45,09.
- Công tác kiểm tra, kiểm soät của cơ quan fhuỄ
Nhin vào bảng số liệu cỏ thể thấy CBCC thuế đồng ý cao đối với các câu hỏi khảo sát liên quan đến công tác kiểm tra kiểm soát việc nộp thuế tải nguyên của DN, cụ thể: câu hỏi “Cán bộ kiêm tra thuế thường được tập huấn đảo tạo những kỹ năng & kiến thức chuyên môn nhằm phục vụ cho quá trình kiếm tra DN" với 75% đồng ý và 10% rất đồng ý; câu hỏi "Quy định về thời gian kiểm tra thuế được thực hiện theo đúng quy trình hiên hảnh" với 90% đồng ÿ vả 1094 rất đồng ý; câu hỏi "Yêu cầu của cơ quan thuê về hoá đơn, chứng từ hợp lý trong quá trình kiêm tra thuê phù hợp" với §5% đồng ý vả 15% rất đồng ý: và thắp nhất là câu hỏi “Công tác kiêm tra sau khi nộp thuê tại cơ quan thuê hiện nay là hợp lý” với 759 đồng ý và 159 rất đồng ý.
Tóm lại kết quá khảo sát CBCC thuế cho thấy: yêu cầu về hóa đơn thuế và các chứng từ là hợp lý đối với DN; CCT thường tổ chức các lớp tập huẳn cho cán bộ kiêm tra thuế nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra thuế; Đoàn kiểm tra thực hiện đảm bảo theo đúng quy trình hiện hành về mặt thời gian đi với việc kiếm tra thuế; công tác kiểm tra sau khi DN nộp thuê hiện nay tương đổi hợp lý. Ngoài ra đa nhần  68
CBCC cũng đều cho rằng các DN chưa thật sự phản ứng tích cực đối với việc kiếm tra thuế của cục thuẻ, điều này phân nảo làm ánh hướng lớn đến chất lượng công tắc kiêm tra, kiểm soát thuê tại cục thuế: Câu hói “DN phản ứng không tích cực trong việc kiêm tra của cơ quan thuế” với 759 động ý và 10% rất đồng ý.
Bảng số liệu thê hiện Công tác kiếm tra, kiểm soát việc nộp thuế của DN tại cục thuế vẫn chưa được DN đẳng ý hay hải lòng hoàn toàn. DN chỉ đồng ý đối với các câu hỏi "Yêu cầu của cơ quan thuê về hoá đơn, chứng tử hợp lý trong quả trình kiểm tra thuế phù hợp" và "Cán bộ kiểm tra thuế có những kỹ năng & kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tốt trong quả trình kiểm tra" và “Việc kiểm tra của cơ quan thuế không làm ảnh hướng đến tình hoạt động của DN” đều đưa ra ý kiến đồng ý và rất đồng ý với tỷ lệ trên 67.5%; Tiếp đến là câu hỏi "Công tác kiểm tra sau khi nộp thuế tại cơ quan thuế hiện nay lả hợp lý" với 48% đồng ý vả rất đồng ý.
Các câu hỏi còn lại DN vẫn chưa thật sự đồng ý với câu hỏi "Quy định về thời gian kiểm tra thuế được thực hiện theo đúng quy trình hiển hành",
- Công túc tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế.
Công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế ảnh hưởng tích cực đến công tác quán lý thuế, bởi lẻ việc tuyên truyền tốt cũng như là hỗ trợ có hiệu quá cho DN sẽ giúp DN nãng cao được nhận thức vả thực hiện nghiềm túc nghĩa vụ nộp thuê của mình đối với cục thuế, Kết quả khảo sát cho thấy gân như 100% CBCC thuế đều đồng ý đối với các câu hỏi liên quan đến nhân tổ công tác tuyên truyền hỗ trợ ngưởi nộp thuế với 100% đồng ÿ vả rất đồng ý cho các câu hỏi "Cục thuế trang bị đầy đủ phương tiện vật chất hỗ trợ cho DN”: câu hỏi "Việc tập huẳn, đổi thoại, cung cấp tài liệu và thông tm cho DN được thực hiện thường xuyên” và câu hỏi "Công tác tuyên truyền đối với người nộp thuế được cục thuế quan tâm thực hiện”, và 85% cho câu hói "Cán bộ thuế được đảo tạo kỹ năng tuyên truyền thuế đối với DN". Như vậy với kết quá kháo sắt của CBCC thuế có thẻ kết luận công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế được cục thuê thực hiện tốt đổi với DN.
Kết quả báng cho thấy, DN đồng ý cao đổi với các câu hỏi liên quan đến công tác tuyên truyền hỗ trợ các DN nộp thuế, cụ thê:  a9
Đông ý cao nhất là các câu hói "Tỉnh thân, thái độ phục vụ, văn hoá ứng xứ của CB tuyển truyền đảm bảo hài lòng với DN" được DN đồng ý với tý lệ là 85% và rất đồng ý là 10%; câu hỏi "Kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ tuyên truyền được thực hiện tốt" được các DN đồng ý 83% và rất đồng ý là 109..
Các câu hỏi còn lại cũng được DN tương đổi đông ý với lần lượt là 58,0% và 70% cho hai câu hói "Thời gian giải đáp các vướng mắc vẻ chính sách, thủ tục của bộ phận “một cửa” phủ hợp” và "Nội dụng giải đáp các vướng mắc vẻ chính sách, thủ tục của bộ phân '*mộit cửa” hợp lý”.
Như vậy theo đánh giá của DN vẻ công tác tuyển truyền vả hỗ trợ NNT tại cục thuế có thể kết luận: Tình thần, thái độ cũng như là kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ tuyển truyền đảm bảo hài lông với DN; DN nhận được sự quan tâm thưởng xuyên của cục thuê thông qua việc hướng dẫn, tập huấn và cung cắp tải liệu cần thiết cho DN: DN cũng nhận được sự phục vụ chu đáo vả tiện lợi thông qua các trang thiết hị hỗ trợ NNT tại cục thuế; và thời gian cũng như nội dung giải đắp các vướng mặc về chỉnh sách, thủ tục của bộ phân “một cửa” đám bảo hài lòng đối với DN.
2.3 Đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp
2.3.1 Kết quả
2.3.1.1. Công tác quản lý thuế tài nguyên chung
Củng với công tác quản lý thuẻ nói chung, công tác quản lý thuế tài nguyên tại Chi cục thuế huyện Quỳ Hợp thời gian qua đã đạt được những hiệu quả nhất định. Về mặt chủ trương. đường lỗi chính sách pháp luật của Đăng: Nghiên cứu sửa đổi, bộ sung theo hướng thuế tải nguyên là công cụ hữu hiệu để góp phần quản lý, hảo vệ và thúc đây việc sử dụng hiệu quả tải nguyễn quốc gia, nhất là đối với tải nguyên không tải tạo; thúc đây khai thắc tải nguyên găn liên với chế biến sâu và góp phân hạn chế tôi đa xuất khẩu tài nguyễn chưa qua chế biển: sửa đôi, bỗ sung quy định về giá tính thuế, thuế suất và thực hiện phương pháp quản lý thu cho phù hợp với thực tiễn hoạt động khai thác tải nguyễn theo từng giai đoạn. Kiến nghị  70
điều chính kịp thời, hợp lý các loại thuế, khung thuế, bảng thuê, phí, lệ phí liên quan đến hoạt động khai thác, chế biến vả xuất khâu khoảng sản với mục tiêu tăng nguồn thu cho ngân sách nhả nước đối với các khoảng sản quan trọng, nhằm đảm bảo lợi Ích hải hòa giữa Nhả nước, doanh nghiệp và người dẫn nơi có khoảng sản được khai thác. Trên cơ sở đó, Chỉ cục thuê huyện Quỷ Hợp, cùng phối hợp với các cơ quan hữu quan trên địa bàn đưa ra mức giá tính thuế tải nguyên phù hợp với quy định của pháp luật vã tỉnh hình thực tế phát sinh. Về số thu vào NSNN trong các năm qua, số thu thuế tải nguyên mặc dù không được giao chí tiêu thu NSNN riêng rẽ, nhưng đã cùng đóng góp vào số thu NSNN để hoản thành vượt mức dự toán Trung ương giao. 2.3.1.2. Câng tắc quản lý thuế tài nguyên theo quy trình
Công tác quán lý thuế tải nguyên theo quy trình đạt được những kết quả đáng kế:
- Công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT đã đạt được kết quả tích cực trong việc tuyên truyền, bổ biển chính sách thuế tài nguyên mới tới NNT tải nguyên thông qua các cơ quan, tô chức bảo đải truyền thông trong tỉnh, với đa dạng các hình thức tuyên truyền như tờ rơi, tin vẫn, phóng sự, đến mở các chuyên mục hói đáp chính sách thuế. Bên cạnh việc tuyên truyền, bộ phận cũng hỗ trợ NNT cũng đã chủ trọng tới công tác hỗ trợ NNT, thể hiện ở số lượng giải đáp vướng mắc có liên quan đến chính sách thuẻ tải nguyên tăng lên cùng chất lượng giải đán cao hơn, nhìn nhận bằng sự hài lòng của NNT tải nguyên,
- Công tác thanh tra, kiếm tra thuế tải nguyên là công tác quản lý thuế đạt hiệu quả cao nhất trong giải đoạn vừa qua, với việc tạo ra được tác động mạnh mẽ tới ý thức tuân thủ pháp luật của NNT tải nguyên. Quyết liệt đưa ra chủ trương kiêm tra toản điện vẻ thuế tải nguyễn theo chuyển đẻ trên toản huyện. Việc sâu sắt thanh tra, kiêm tra lĩnh vực thuế tài nguyên đã tạo ra hiệu ứng tích cực đối với các đơn vị khai thác tải nguyên trong việc chấp hành các quy định về thuế tải nguyên, làm cho các đơn vị mặc dủ không thuộc danh sách thanh tra, kiêm tra cũng phải tư rả soát lại số thuế tài nguyên phải nộp để tránh khi cơ quan thuế vào làm việc, phát hiện ra số truy thu vả phạt lớn.  7Ì
- Công tác quản lý nợ thuế tải nguyên đã có những có găng được ghi nhận trong việc giảm số nợ tuyệt đối thuế tải nguyễn so với tông số nợ, và luôn đôn đốc sắt sao để số nợ thuê tải nguyên luôn thuộc loại nợ thông thường. có khả thu, tránh rơi vào nợ khó thu.
- Kê khai, kế toán thuế: Số lượng đơn vị đăng ký kê khai và nộp thuê tài nguyên ngày cảng tăng, nộp hỗ sơ khai thuế đúng hạn và đây đủ. Đi cùng với đỏ là tý lệ đóng gúp vào số thu NSNN ngày mội lăng. với tý lệ tăng cao mặc dù trong điều kiện kinh tế có nhiều khó khăn, số thu nội địa của tính không tăng thâm chí còn giảm.
- Công tác kẻ toán thuế cũng có những bước cải thiện, các đơn vị it mặc lỗi nộp sai mục, tiểu mục hay ghi thiểu các nội dung trong giấy nộp tiền vào NSNN giúp giảm thiểu các công việc phát sinh liên quan tới điều chính các khoản thu với Kho bạc Nhà nước tính. Có được những kết quả đó, là sự nỗ lực không ngừng cúa bộ máy quán lý thuế cúa Chí cục thuế huyện Quỳ Hợp, thẻ hiện qua các chương trình, kế hoạch hoạt động chỉ tiết tới từng bộ phân, từng sắc thuế và chất lượng cán bộ quản lý thuế ở từng bộ phận chức năng. Bộ máy lãnh đạo ngành Thuê Nghệ An luồn tâm huyết, sát sao với công tác quản lý thuế, nắm bắt tình hình thực tế để đưa ra các kế hoạch công tác phù hợp nhằm đạt được mục tiêu, kể hoạch giao, 2.3.1.3. Kết quả từ cắng tác phối hợp với các cơ quan hữu quan
Công tác phối hợp với các cơ quan hữu quan trong việc quản lý thuế tải nguyễn của Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp thời gian qua cũng đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp luôn chủ động đưa ra các biện pháp phỏi hợp củng với Ly ban nhân dân tỉnh, Sử Tải nguyên mỗi trưởng vả Cơ quan Đài báo truyền thông trong tỉnh và các cơ quan trực thuộc ngành Tải chính đặt trên địa bàn tính để quản lý có hiệu quả thuê tài nguyên. Với Sở Tải nguyễn và Môi trưởng, Văn phỏng Cục thuế luôn có trao đối đẻ năm được số cấp phép khai thác khoáng sản trên địa bản, có liên quan tới các đơn vị khái thác tải nguyên khoáng sản thuộc thâm quyền quản lỷ. Trong quả trình theo dõi quán lý đối tượng vả kiểm tra hồ sơ khai thuế của đơn vị, nêu có phát hiện vì phạm sẽ kiến nghị xử lý. Sự phổi hợp này không mang nhiều ý nghĩa đôi với số thu NSNN, nhưng lại mang ý nghĩa  lớn trong việc bảo vệ vả giữ gin nguồn tài nguyên khoáng sản, đảm bảo việc khai thác sử dụng khoáng sản đúng quy định. Trong quá trình thực hiện quản lý thuế tài nguyên, cơ quan thuê kiểm tra phát hiện thấy sư bất hợp lý trong việc xác định giá tính thuế tải nguyên của đơn vị, thấy mức giá Ủy ban nhân dân tỉnh không còn cập với mức giá bán thực tế của đơn vị tải nguyên, tạo điều kiện cho đơn vị xác định mức giá tính thuế thấp hơn thực tế. Từ đó kiến nghị với Ủy ban nhân đân tỉnh thay đôi Bảng giá tỉnh thuế tải nguyên đôi với các loại tài nguyên trên địa bản, tạo cơ sở pháp lý cho việc xác định mức giá tính thué tải nguyên đúng với thực tế. Đôi với các cơ quan Báo Đài truyền thông trong tính, Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp cũng luôn chủ động gửi các tin bài tuyên truyền phỏ biến các chính sách pháp luật mới về thuế tải nguyên, cũng như thành lập các chuyên mục giải đáp chỉnh sách thuế. Việc nảy tạo ra hiệu ửng mạnh tới toản thể người dẫn, các cắp chính quyên, giúp cho chính sách pháp luật về thuê tải nguyên được phô biến sâu rộng tới NNT tài nguyên. Với các cơ quan cùng trực thuộc Bộ Tài chính đặt trên địa bàn, việc phối hợp hoạt động theo dự án đã đem lại rất nhiều lợi ích, giúp cho NNT có thể thực hiện nghĩa vụ thuế nhanh chóng để đảng, NNT có thê làm thủ tục nộp NSNN ngoái giờ hành chính, nộp vào ngảy nghỉ thì được các Ngân hàng thương mại tra cứu, hỗ trợ thông tin để bố sung hoàn thiện chứng từ nộp. Bên cạnh đó, NNT cỏ thể sử dụng các dịch vụ nộp thuế văn mình đảm bảo kịp thời chỉnh xác như nộp NSNN qua Internet Banking, Mohi Banking... Dụ án đem lại lợi ich lớn cho khỏi Tài chính công của nước ta, sau khi triển khai, thông tin về số thu, số nộp được trao đối và thông nhất giữa các cơ quan, tránh sai sót thông tin thu nộp thuế, giảm thiểu việc nhập đi, nhập lại thông tin chứng từ trên các hệ thông khác nhau của các Ngành, giảm bớt thời gian và thủ tục hãnh chính từ khi nhận thông báo thuế đến khi thông tin nộp thuế được hạch toán tại các hệ thông tác nghiệp của cơ quan thu. Ngoài ra dự án còn giúp cho các ngành tiết kiệm được nhiều thời gian, công sức và chỉ phi hoạt động, giám bớt áp lực vẻ biên chế, kinh phí cho hệ thông kho bạc khi tô chức các điêm thu ngoài trụ sở, thu phạt ngoài giờ hành chính, giảm khối lượng dữ liệu phải nhập.  3
2.3.2 Hạn chế
- Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế : Việc tuyên truyền phỏ biến chính sách thuê nói chung và phô biến chính sách thuế tải nguyễn vả các quy định đặc thủ cho các đối tượng nộp thuê hoạt động khai thác khoáng sản nói riêng được thực hiện thường xuyên, liên tục và bảng nhiều hình thức khác nhau. Các doanh nghiệp luôn được cập nhật kịp thời các thay đôi, điều chỉnh trong chỉnh sách thuế giúp thực hiện tốt nghĩa vụ thuế vào NSNN. Tuy nhiên, việc thực hiện tập huẳn, đối thoại chính sách thuế mới chí được thực hiện chung, lông ghép củng với các loại hình doanh nghiệp khác mà chưa thê tô chức thực hiện riêng theo chuyên để khoáng sản, Do đó, các buổi tập huấn, đối thoại chính sách chung chưa thực sự phát huy hiệu quá đôi với các doanh nghiệp khai thác khỏang sản.
- Công tác thanh tra, kiểm tra thuế tải nguyên trong giai đoạn vừa qua mặc dù được coi là đạt hiệu quả, nhưng kết quả từ các cuộc thanh tra, kiểm tra thuẻ tải nguyên là số truy thu thuê tài nguyên lớn đã gây khó khăn rất nhiều cho các đơn vị trong việc thực hiện quyết định xử phạt vi phạm pháp luật về thuế. Các đơn vị hiện tại thực hiện “Tự khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm”, cơ quan thuế có trách nhiệm hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát và xử lý các vĩ phạm trong thâm quyền. Xét về phía NNT, đa NNT không cập nhật chính sách thuế tải nguyên và năm rõ các quy định nên dần đến việc kê khai thiểu số thuế tải nguyên Xét về phía cơ quan thuế, trong quá trình kiểm tra, giảm sắt hồ sơ khai thuế của đơn vị, bộ phận kiểm tra đã không sát sao để phát hiện vĩ phạm trong việc kê khai sản lượng và giá tính thuê tải nguyên, dẫn đến đơn vị tiếp diễn việc kê khai không đúng, kê khai thiểu trong thời gian đải Và kết quả là khí có các đoàn thanh tra, kiếm tra vào làm việc tại đơn vị, phát hiện ra số truy thu rất lớn. Các đơn vị sau khi cỏ thanh tra, kiểm tra của cơ quan thuế đã thực hiện đúng các quy đmh về kê khai và nộp thuế tải nguyên, tuy nhiên với những đặc thù trong công tác quản lý thuế tài nguyên, bộ phận thanh tra kiểm tra thuê vẫn phải liên tục rả soát, kiểm tra hỗ sơ khai thuê để hướng dẫn, điều
chính đơn vị thực hiện đúng quy định.  Công tác kiếm tra tại trụ sở cơ quan thuế đổi với hỗ sơ khai thuế của các doanh nghiệp khai thác khóang sản được triển khai thực hiện thường xuyên. Tuy nhiên, đo chưa bám sát địa bản vì vậy việc kiểm tra còn thực hiện chủ yêu đựa vào nhận định chủ quan theo kinh nghiệm của cán bộ kiểm tra, chưa kết hợp được các thông tin tải chỉnh lẫn thông tin phí tải chính để phục vụ cho công tác kiêm tra trụ sở cơ quan thuế.
Công tác kiêm tra tại trụ sở doanh nghiệp: Với sự đóng góp số thu lớn cho ngân sách nhà nước, công tác kiểm tra tại trụ sớ doanh nghiệp đã được CCT hết sắc quan tâm và triển khai thực hiện. So với mục tiêu chung tại chiến lược cải cách thuế đặt ra là tý lệ NNT được kiểm tra tại trụ sở NNT tối thiểu đạt 259% vào năm 2020. Tuy nhiên, hiện nay tỷ lệ thanh tra, kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế trong đỏ có các đơn vị dầu khí mới đạt được khoảng 20%.
Hoạt động kiếm tra thuê đối với các đơn vị khai thác khoảng sản chưa theo kịp yêu cầu cải cách và hiện đại hoá ngành Thuế. Do chưa thể triển khai phương pháp quản lý thuê theo cơ chế rủi ro, trên cơ sở ứng dụng công nghệ tin học vỉ vậy, công tác phân tịch, đánh giá hỗ sơ khai thuế tại cơ quan Thuê chưa sâu, chủ yếu côn nặng tính hình thức đẫn đến chất lượng công tác kiểm tra tại một số cán bộ kiểm tra chưa cao.
Trong giai đoạn 2012-2017, các CCT đã thực hiện tông cộng 191 cuộc kiểm tra chấp hành pháp luật thuế đối với các đoanh nghiệp khai thác khoáng sản :
Kết quả kiêm tra cho thấy cơ bản các đoanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật thuê và thực hiện tốt nghĩa vụ thuế vào NSNN. Tuy nhiên cũng phát sinh một số vẫn để vẻ quan điểm vả cách hiểu khi áp dụng pháp luật thuế khác nhau giữa các doanh nghiệp vả các đoàn kiểm tra của CCT (như việc áp dụng giá tỉnh thuế tài nguyên: tỷ lệ quy đôi ra khoáng sản nguyên khai, thuế suất ưu đãi đối với các doanh nghiệp khai thác, ...). Các vấn để này chưa đạt được sự đẳng thuân cao giữa doanh nghiệp và các đoàn kiếm tra và phải kiến nghị lên cơ quan thuế cấp trên để xem xét xứ lývi vậy tạo tâm lý ngại thực hiện kiểm tra tại các doanh nghiệp.  76
- Ứng dụng công nghệ thông tin
Trước đây hệ thông ứng dụng quản lý thuế được triển khai phân tán ở cả 3 cấp của ngành Thuế, đã được phát triển và nâng cấp nhiêu lần dựa trên kiến trúc ứng dụng cũ, dẫn đến các hệ thống này còn nhiều hạn chế trong khâu tổng hợp số liệu chung về người nộp thuê trên toản quốc. Các chức năng quản lý thuế hiện đang được đáp ứng bởi hệ thông các ứng dụng khác nhau (QLT, TIN, QTN...). do đó không đồng nhất về số liệu kê khai, nộp thuế, nợ... của người nộp thuẻ, dẫn đến có sự sai lệch số liệu giữa các bộ phận của cơ quan thuế.
Đề khắc phục các hạn chế của hệ thông ứng dụng quản lý thuế hiện hành, đáp ứng hạch toán nghĩa vụ thuế theo chế độ kế toán thuế nội địa mới, Tông cục Thuế quyết định nâng cấp kiến trúc hệ thông các ứng dụng quản lý thuế hiện hành lên mö hình xử lý tập trung tại Tổng cục Thuế, bằng giải pháp nâng cắp mở rộng hệ thống ứng dụng quản lý thuế thu nhập cá nhân (TNCN) để quản lý các loại thuế khác, gọi tắt là hệ thống ứng dụng TMS. Tuy nhiên nguồn nhân lực CNTT hiện nay của ngành Thuế, đạc biệt là cán bộ CNTT tại các huyện còn tương đôi móng và chất lượng nhân lực chưa được đám bảo. Việc triển khai các ứng dụng quản lý thuế mới theo hướng tập trung và theo tiêu chuân quốc tế khác rất nhiều so với các ứng đụng quản lý thuế phân tán trước đây nên gặp nhiêu khó khân vướng mặc cân phải tập trung quan tâm và xử lý, cải thiên Bên cạnh đó việc tiếp cận các ứng dụng công nghệ thông tin của một số bộ phận CBCC lớn tuôi còn hạn chế làm ánh hưởng đến công tác chung của cơ quan.
33.312 Nguyễn nhân khách quan
- Trình độ và ý thức của người nộp thuế
Ý thức thực thi pháp Luật của người nộp thuế chưa cao. Mặc dù đã nhận thấy trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong việc kê khai nộp thuế tải nguyên nhưng vẫn cố tỉnh lẫn tránh trách nhiệm, nghĩa vụ thuế đối với NSNN.
Các đơn vị được cấp phép khai thác với số lượng được cấp phép khai thác tương đổi lớn nhưng các đơn vị kê khai với cơ quan thuê có tý lệ rất thấp. Nếu sự  TỆ
kết hợp trong công tác quán lý yếu kém dễ dẫn tới thất thoát các khoản thu cho NSNN từ tải nguyễn lả rất lớn.
Nhằm tránh thất thoát sản lượng khai thác thực tế so với kê khai, cơ quan chức năng cũng cần tiền hảnh các hoạt động khảo sát thăm dò chỉ tiết trước khi cấp giấy phép cho các doanh nghiệp nhăm ước tỉnh trữ lượng hiện có của tài nguyên. Điều này, phục vụ cho công tác đối chiếu khi cân thiết và điều chính sản lượng khai thác được tử các doanh nghiệp, hoặc áp dụng mức thuế khoán cụ thê cho từng dự án của doanh nghiệp.
- Hệ thống chính sách pháp luật
Luật Quản lý thuế, Luật sửa đổi bổ sung luật Quản lý thuế, cùng nhiều Thông tư, Nghị định hướng dẫn đã tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức thực hiện chức năng quán lỷ thuế của Nhà nước, qua đỏ quy định chỉ tiết cụ thể các quyên vả nghĩa vụ phải thực hiện của NNT, tạo điều kiện thuận lợi cho công chức thuế thực thì nhiệm vụ. Tuy nhiên hệ thông chính sách pháp luật và các văn bản hưởng dẫn vẻ quản lý thuế nói chung và thuê tài nguyên nói riêng không ôn định, thường xuyên thay thế, sửa đổi trong thời gian ngắn, và còn có sự chồng chéo, chưa đồng bộ, không cụ thể, rồ rằng, chưa sát thực tiễn, văn bản nhiều về số lượng nhưng chưa đảm bảo về chất lượng.
* Thuế suất thuÊ tài nguyên
Thuê suất có xu hướng cảng ngày cảng tăng làm cho số thụ thuế tài nguyên qua các năm cảng tảng. Có nhiều loại thuế tải nguyên được áp dụng còn hất hợp lý đổi với các đối tượng nộp thuế khác nhau. Sự bất hợp lý của thuế suất là nguyên nhân làm cho các đối tượng nộp thuế cảng tim cách trốn thuế hoặc liên kết với nhau tạo ra các hoạt động kinh tế giá để được giảm thuế phải nộp hay được hướng lợi từ thuế. Vi vậy, cản thiết đưa ra được mức thuế suất hợp lý sẽ đem lại số thu cao nhất.
* Giá tính thuế tài nguyên
Giá tính thuế tải nguyên là giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên của tô chức, cá nhân khai thác chưa bao gồm thuẻ giá trị gia tăng theo quy định tại Điều 4 Nghị  T8
định số 50/2010/NĐ-CP và phải được thê hiện trên chứng từ bản hàng, nhưng không được thấp hơn giá tính thuế tải nguyên do LBND cắp tỉnh quy định; trưởng hợp giá bản tải nguyên khai thác thấp hơn giá tính thuế tài nguyên do UBND cấp tính thì tính thuế tải nguyên theo giá đo LIRND cấp tỉnh quy định.
Giá tỉnh thuế là nội đung quan trọng của chính sách thuê tải nguyên nhưng theo quy định tại điểm 4 điều 6 của Luật thuế tài nguyễn thì giá tính thuế tải nguyên đối với loại tải nguyên chưa xác định được giao cho LUBND tỉnh quy định giá bán các loại tài nguyên. Việc LRND tỉnh quy định giá tính thuê các loại tải nguyễn trên địa bản hiện nay đã đẫn đến tình trạng giá tỉnh thuế tải nguyễn đối với cùng một loại tải nguyên ở các địa phương khác nhau có mức giá chênh lệnh quả lớn.
Tử năm 2014 đến nay, LBND tỉnh Nghệ An đã có những điều chính về mức ắp giá tính thuẻ tài nguyên đổi với lĩnh vực khai thúc khoáng sản theo thành phẩm (Quyết định số 75/QĐ-LIBND ngày 17/10/2014),
Quá trình thực hiện, nhiều doanh nghiệp đã có ý kiến về việc áp giả UBND tỉnh áp cao hơn giả tôi thiêu mà Bộ Tải chính quy định, như đá 3 (§-1Š cm) giá tôi thiểu là 50.000 đồng/m3, tính áp giá 80.000 đồng/m3; đá 0,5 - 1, giá tôi thiểu là 95 000 đông/m3, tính áp giá 160.000 đồng/m3: đá mi - bột giá tôi thiểu là 30.000 đồng/m3, tỉnh áp giá 90.000 đẳng/m3...
Tuy nhiên, khi mọi để xuất của đoanh nghiệp xin giảm mức giá áp thuế trên đang được UBND tính nghiên cứu, thì đến ngày 12/5/2017, Bộ Tải chính bạn hành Thông tư 44/2017/TT-BTC (Thông tư 44) với quy định mức áp giá tối thiêu tính thuế đỗi với lĩnh vực khai thác khoáng sản cao hơn mức áp giá của tỉnh hiện tại. Thông tư 44 quy định mức giả tôi thiêu cho lĩnh vực khai thác khoảng sản không phải kim loại, trong đó có đá là khả cao. Ví dụ, đá cập phối (tương đương đả 0,5 - 1), đả lô ca, giá áp thuế tôi thiêu là 140.000 đông/m3 và tôi đa là 200.000 đồng/m3; đá đăm (1 -2cm) giá áp thuế tôi thiểu là 168.000 đồng/m3 và tối đa là 240.000 đồng/m3...
Khi Thông tư 44/TT-BTC ra đời, Hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Quỷ Hợp đã có kiến nghị với các cấp, ngành nghiên cứu để áp mức giá tính thuế tải  79
nguyên phủ hợp hơn. Vì ngoài đầu tư máy móc thiết bị, lương thưởng, phải thực hiện nghĩa vụ 7 loại thuế, phí khác nhau như: Tiên thuê đắt; tiên cấp quyền khai thác khoảng sản; tiên ký quỹ phục hỏi mỗi trường; thuế tải nguyên, phi mỗi trưởng; chi phi quan trắc môi trường: tiên đến bù giải phóng mặt bằng và chỉ phí đầu tư hạ tầng khác; thuẻ giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp. Như vậy, chỉ phí rất lớn và tắt cả đều phải tính vào giá bán sản phẩm. làm sức cạnh tranh của các doanh nghiệp bị giảm.
- Công tác phối hợp với các cơ quan hữu quan
Công tác phối hợp với các cơ quan thuộc ngành Tài chính đóng trên địa bản như Kho bạc, Ngắn hảng, Hải quan được thực hiện theo chương trình, dự ẳn của loän ngảnh. Tuy nhiền, cơ sở hạ tâng tin học phục vụ việc truyện tải dữ liệu nhiêu khi chưa đám báo, dẫn tới công tác phối hợp chưa chuẩn nhất Thêm vào đỏ, các cản bộ thực hiện đối khí vẫn thụ đông theo quy trình, không lĩnh hoạt trong quá trình phối hợp, gây khó khăn trong quá trình thực hiện quán lý. Công tác phối hợp với các cơ quan hữu quan khác như Lý ban nhân dân tính, Sở Tải nguyên và Môi trường đều đo tự phát, không cỏ cơ chế quy định rõ ràng vẻ việc phối hợp giữa các bên. Điều nảy gây khó khăn trong quá trình phối hợp quản lý, CCT huyện Quỷ Hợp phải chủ động đưa ra kiến nghị, để xuất và chờ đợi kết quả phản hỏi từ phia các cơ quan đó. Điều này không tạo ra hiệu quả quản lý cao. Đối với công tác phối hợp với cơ quan Đải, Báo truyền thông, đôi khi việc tuyển truyền chưa đem lại hiệu quả cao, đo lựa chọn kênh thông tin chưa phú hợp, không thu hút được sự chú ý của NNT. Tử đỏ đòi hỏi bộ phận tuyên truyền và hỗ trợ NNT phải nghiên cứu kỹ từng nội đụng tuyên truyền và lựa chọn hình thức tuyên truyền phù hợp.  80
CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUÁN LÝ THUÊ TÀI NGUYÊN ĐÓI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOẢNG SẢN TẠI CHI CỤC THUÊ HUYỆN QUỶỲ HỢP
3.1. Quan điểm, mục tiêu, phương hướng hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2017-2020. 3.1.1. Quan điểm về công tác quản lý thuế tài nguyên 3.1.1.1, Thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đáng và Nhà nước về quản lý nguôn tải nguyên thiên nhiên
Thuê tải nguyên được quy định thi hành bởi luật thuế tải nguyễn và các văn bản dưới luật. Luật thuế tải nguyên đo Quốc hội ban hành, là căn cứ pháp lý để quản lý nguôn tải nguyên trong lĩnh vực thuê. Những văn bản quy định về thuế tải nguyên thực chất là thê chế hoá chủ trương, chính sách của Đáng và Nhà nước về quản lý nguồn tải nguyên thiên nhiên của quốc gia. CCT huyện Quỷ Hợp, trước hết tuần thủ nghiêm túc các quy định của pháp luật về quản lý nguôn tài nguyên thiên nhiên, quy định pháp luật vẻ thuế tài nguyên. Sau là có những cách thức, cơ chế phủ hợp đẻ tạo điều kiện cho các đơn vị khai thắc tải nguyên thực hiện đúng chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời vẫn đám báo hiệu quá hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị. 3.1.1.2. Tăng cường quản lý nhà nước đi với tài nguyên
Nguồn thu từ thuế tải nguyên, quay trở lại được sử dụng để cái tạo môi trưởng sống: sửa chữa vả xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cuộc sống con người. Việc thu thuế đánh vào hoạt động khai thác tải nguyên khoáng sản còn giúp nâng cao nhận thức của xã hội về giá trị nguỗn tải nguyên của quốc gia để có sự điều tiết hành vị khai thác và tiêu dùng, bảo vệ giữ gìn vả phát triển nguồn tài nguyên
khoáng sản của đất nước.  BI
Hiệu quả của công tác quản lý thuế tài nguyên không chí thế hiện ở việc đảm bảo số thu thuế tải nguyên vào NSNN mà quan trọng hơn là ở việc quản lý khai thác, sử dụng hợp lý nguôn tải nguyên để bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả; bảo vệ mỗi trưởng: nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển bên vững kinh tế - xã hội Đề giữ gin nguồn tài nguyên khoảng sản, phục vụ lâu đài cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội bén vững của tỉnh nói chung và ở địa bản huyện Quỷ Hợp nỗi riêng.
3.1.2. Mục tiêu 3.1.2.1. Đảm bảo số thư thuế tài nguyên nộp vào Ngân sách Nhà nước
Thuế tải nguyên ngày càng khẳng định vai trỏ của mình trong việc đóng góp vào tông số thu NSNN. Mặc đủ chiêm tý trọng thấp nhưng vẫn là nguồn thu quan trọng góp phần vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội. Mục tiêu chính trị trước tiên của công tác quản lý thuế tải nguyên chỉnh là đám bảo nguồn thu thuế tải nguyễn trên địa bản, hoàn thành dự toán pháp lệnh giao vẻ thuế tài nguyên. 3.1.2.2. Góp phân bảo vệ. khai thác, sử dụng có hiệu quả nguồn tải nguyên trên địa bản huyện Quỷ Hợp
Quán lý thuế tài nguyên có ý nghĩa rất quan trọng về mặt xã hội, đó là việc góp phản bảo vệ, khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên đúng vẻ tính chất tải nguyên, đúng vẻ mục đích khai thắc và sử dụng, đúng về quy hoạch phát triển, đề đảm bảo nên kinh tế phát triển bên vững.
3.1.3. Phương hướng 3.1.3.1. Hệ thông hóa các văn bản, quy định của pháp luật về thuế tài nguyên
Cập nhật các chính sách thuế tải nguyên mới vả phố biến sâu rồng các chính sách thuế tải nguyên hiện hành, đưa ra phân tích các vẫn đề nỗi côm trong quá trình quản lý thuế tải nguyên. Tử đỏ, tô chức các buổi tập huấn, đối thoại với NNT tài nguyên vả lâp sô tay nghiệp vụ cho cán bộ thuế làm công tác quán lý thuẻ tải nguyên. Giúp cho cá cán bộ quản lý thuế tải nguyên và NNT tải nguyên củng hiệu rò vẻ các quy định của pháp luật vẻ thuế tải nguyên, các vẫn đẻ vướng mặc, khó  khăn trong quá trình thực hiện, để cùng hoàn thiện công tác quản lý của cán bộ thuế và việc thực hiện nghĩa vụ thuế của NNT. 3.1.3.2. Thiết lập và thực hiện tốt quy trình quản lý thuế tài nguyên trong nội bộ cơ quan thuế. quy trình phổi hợp với các cơ quan hữu quan trong quản lý thuế tài nguyên
Nhắn mạnh vả nâng cao tầm quan trọng của công tác quản lý thuế theo quy trinh, để các bộ phận chức năng thực hiện đúng và có hiệu quá quy trình quản lý thuế của ngành. Đưa ra quy chế phối hợp quản lý thuế tải nguyên với các cơ quan hữu quan đề có cơ sở cho việc phối hợp trao đổi thông tin, thực hiện quản lý nguồn tài nguyên một cách thống nhất. 3.1.3.3. Nâng cao nhận thức và trình độ nghiệp vụ thuế tài nguyên đối với các cản bộ quản lỷ thuế
- Tổ chức các chuyên để quán lỷ thuế tải nguyên bằng việc đưa ra thảo luận và phân tích sâu qua các buổi tập huấn, các hội thảo trong nội bộ cơ quan thuế vả cả các hội nghị đối thoại với NNT. Từ đó hình thành hệ thống kiến thức sâu rộng về thuế tải nguyên, giúp cán bộ thuế năm vững quy định vẻ thuế tải nguyên và xử lý các trường hợp vướng mắc có liên quan tới lĩnh vực thuế tải nguyên.
- Đề xuất Cục Thuế lên kế hoạch bỏi đưỡng chuyên sâu về thuế tải nguyễn cho cán bộ thuế ở các địa phương.
- Để xuất cử cán bộ thuế cùng phối hợp tham gia các chương trình kiểm tra thực tế hoạt đông khai thắc tải nguyên của các đơn vị trên địa bản. 3.2. Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đối với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chí cục thuế huyện Quỳ Hợp giai đoạn đến 2020 3.2.1. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, xây đựng hệ thông thông tin dữ liệu.
Tại Nghị quyết 19-2017/NQ-CP ngày 6/2/2017 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cái thiện môi trưởng kinh doanh, nẵng cao năng lực  83
cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020, Chính phủ đặt mục tiêu đến hết năm 2017, đạt tôi thiểu bằng trung binh của các nước ASEAN 4 trên các chỉ tiêu vẻ môi trường kinh doanh. Đề đạt được mục tiêu đó đòi hỏi phải có nỗ lực cải cách mạnh mẽ, toàn diện vẻ cả quy mô và cường độ trên tất cả các lĩnh vực.
Như vậy để thực hiện được các nhiệm vụ đẻ ra tại Nghị quyết 19/2017/NQ- CP của Chính phủ, Cục Thuế Nghệ An nói chung và CCT huyện Quỳ Hợp nói riêng cân chuẩn bị cơ sở vật chất và hạ tầng thông tin đảm báo để thực hiện đúng theo lộ trình của Chính phủ, Bộ Tài Chính, Tông cục Thuế yêu cầu. Cụ thể:
- Phần đầu đến hết năm 2017, hấu hết các dịch vụ công phô biến, liên quan đến nhiều người đân, doanh nghiệp được cung cấp ở mức độ 3: cho phép sử dụng thanh toán lệ phi trực tuyến, nhận hỗ sơ và trả kết quá trực tuyến hoặc gửi qua mạng (dịch vụ công trực tuyến mức độ 4).
- Thủ tục nộp thuế không quá l 19 giờ/năm
- Ứng dụng công nghệ thông tin tôi thiểu đạt 95% trong nộp tờ khai, nộp thuế, hoàn thuế đổi với doanh nghiệp
- Công khai cơ sở đữ liệu vẻ hoàn thuế, bảo đảm 1009 hồ sơ hoàn thuế được kiểm tra và 100% hồ sơ khiếu nại của người nộp thuế được giải quyết đúng thời gian quy định của pháp luậi 322. Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ, nâng cao nhận thức của người nộp thuế
Xác định công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế giữ vai trò quan trọng trong quá trình thực thí chỉnh sách pháp luật thuế, đồng thời là một nhiệm vụ trọng tâm, thưởng xuyên của ngành. Thời gian qua, CCT Quỷ Hợp thưởng xuyến đổi mới, đa dạng hóa các kênh tuyên truyền, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế được tiếp cận thông tin về thuế một cách để đàng, năm bắt đây đủ, kịp thời chính sách thuế mới. Nội dung tuyển truyền, tập trung vào những điểm mới của Luật Thuế sửa đối, bổ sung: các văn bán chỉnh sách thuế mới ban hành, các Nghị định, Thông tư hướng dẫn về chính sách thuẻ, đặc biệt là lợi ích của việc sử dụng  8d
các địch vụ thuê điện tử do Ngành Thuế cung cấp, phục vụ mục tiêu hiện đại hóa và cái cách thú tục hảnh chính. Tuy nhiên để tăng cường công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế trong thời gian tới Cục thuê cũng cân tập trung thực hiện một số biện pháp cụ thê sau:
- Đây mạnh thông tin, tuyên truyền về cài cách thủ tục hành chính thuế, mục đích, ÿ nghĩa, tác động, hiệu quá của việc cải tiễn thủ tục, đổi mới phương thức kể khai, nộp thuê đối với cơ quan thuê và NNT.
- Tăng cưởng tuyên truyền, phỏ biến để NNT biết những lợi ích thiết thực của việc kẻ khai, nộp thuế điện tử tử đó tích cực tham gia thực hiện, phân đấu đạt mục tiêu 1009 đoanh nghiệp thực hiện khai thuế điện tử vào cuỗi năm 2017.
- Lập mỗi quan hệ thân thiện, thường xuyên giữa cơ quan Thuế với các DN, giúp họ thuận lợi khi thực hiện nghĩa vụ nộp thuê của mình.
- Thường xuyên đưa tin vẻ hoạt động cúa CCT, phản ánh những hoạt động của CCT hướng tới các tô chức, cá nhân, đông hành cùng các tô chức, cá nhân tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho các tô chức, cá nhân; đồng thời phản ánh những nỗ lực của CCT trong công tác quản lý thuế, thực hiện tốt nhiệm vụ thu đúng, thu đủ, thu km thời vào NSNN; xây dựng hình ảnh, nâng cao uy tín của CCT trơng cộng đồng xã hội.
- Tuyên truyền, tôn vĩnh, tuyên dương kịp thời các tỏ chức, cá nhân giỏi thực hiện tốt nghĩa vụ thuế với NSNN; phẻ phán, lên án mạnh mẽ các hành ví ví phạm pháp luật về thuế, chây ỳ không nộp thuế.
- Thông kê, lập kế hoạch tháo đờ, xóa bỏ những biến hiệu, panô đã xuống cấp. nội dung không còn phù hợp, hiệu quả tuyên truyền không cao (đo vị trí .). Báo cáo dự kiến kinh phí thực hiện.
- Thông kẻ, lập kế hoạch duy trì những biển hiệu, panõ có nội dung tuyên truyền hiện đại, phù hợp, hiện đang ớ vị trí trung tâm, nơi tập trung đông dân cư, hoặc nơi tập trung đông các tô chức, cá nhân có hoạt động khai thác tải nguyên chịu điện nộp thuế tải nguyên trên các trục đường chính, hiệu quả tuyên truyền cao. Báo cáo dự kiên kinh phi duy trì, đuy tu hàng năm đổi với các biến hiệu, panô nảy.  - Đề nâng cao công tác tuyên truyền hỗ trợ cho đội ngũ tư vẫn thuế cân phái mở các lớp đảo tạo, bội dưỡng chuyên sâu hoặc kiểm tra kiến thức định kỳ theo từng chuyên đẻ, từng lĩnh vực khác nhau về thuế, kế toán được tô chức thường xuyên hoặc định kỷ sẽ giúp nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán bộ tư vẫn. Vĩ nêu cán bộ tuyên truyền yếu thi những sai sót gây ra sẽ ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của NNT, thậm chí có thể dẫn đến thiệt hại cho NNT. Đông thời tỏ chức các buổi sinh hoạt, thảo luận vẻ chính sách thuế giữa các nhân viên công lắc Lại bộ phận tuyên truyền hễ trợ có địp trao đổi, học tập kinh nghiệm lẫn nhau và cũng đề thông nhất với nhau về các nội dụng tư vẫn, hỗ trợ.
- Ngoải ra mỗi nhân viên tư vấn thuế cần biết sử dụng thành thạo các chương trình ứng dụng tin học của ngành đề hề trợ công tác và phục vụ người dân tốt hơn. Khi triển khai ứng dụng bất kỳ chương trình nào, điều cần thiết lâ tập huẳn ngay và chi tiết đến nhân viên bộ phận hưởng dần để tránh gặp lúng tủng, vụng vẻ khi hướng dẫn NNT.
- Ban Lãnh đạo nên bố trí các cản bộ hướng dẫn công tác ở nhiều bộ phân thuộc các đội khác nhau để có cách nhìn tổng thể về công tác quản lý thuế và tiếp xúc những tỉnh huông thực tế điển ra. Kiến thức chuyên môn lẫn kinh nghiệm thực tiễn sẽ giúp cán bộ tư vấn có thể nhanh chóng đưa ra hướng giải quyết hợp lý cho những khó khăn. vưởng mắc của NNT. Theo đó, mỗi người cản bộ thuê phải cô găng rèn luyện kỹ năng giao tiếp và biến kỹ năng đó thành nghệ thuật của bản thân. Điều đó sẽ giúp họ tự tin trang xứ lý các tỉnh huồng phát smh khi giao tiếp với NNT, không bị lũng tùng trong quan hệ ứng xử. Có nhiệt tâm, có chuyên môn nhưng thiểu hoặc yếu kỹ năng. văn hỏa giao tiếp thi cũng khiển NNT cảm thấy không hải lòng khi tiếp xúc với nhân viên thuế. Và như thẻ, hiệu quả giao tiếp giữa hai bên sẽ thấp. Vậy nên cơ quan thuế nên có kế hoạch và triển khai thực hiện các chương trình đào tạo và bối đưỡng những kỹ năng giao tiếp cho công chức viên chức thuê.
- Chất lượng dịch vụ tuyên truyền hỗ trợ về thuế có tốt hay không cũng cân có sự giảm sát, kiểm tra trong nội bộ đơn vị lần tử phía NNT. Chãng hạn như thông  86
qua các buôi đối thoại, khảo sát, trưng cầu ý kiến, kiêm tra ISO... Đông thời cơ quan thuế lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của NNT để từ đó khắc phục, cải thiện những mặt còn hạn chế, điêu chính hoạt động đề nâng cao chất lượng dích vụ được tốt hơn. Công khai bảng tên người được phân công làm tư vẫn, hỗ trợ NNT, lắp đặt máy phi hình quan sát, thực hiện kiếm tra công vụ đột xuất hoạt động tư vẫn, hỗ trợ NNT trực tiếp tại bộ phân hướng dẫn: thiết lập hôm thư góp ý, đường dây nóng tiền nhận đơn thư, ý kiến phản ánh của người đân nhằm phát hiện và xử lý những trường hợp công chức viên chức thuê gây nhũng nhiễu, có thái đô không đúng khi tiếp xúc với người đân hoặc làm sai chức trách của mình là một số cách thức giám sát hoạt đông tuyên truyền hỗ trợ vẻ thuế. Các chỉ cục có thê tô chức cuộc bình chọn “Cán bộ tuyên truyền giỏi, thân thiện” cho NNT theo kỳ. Dựa trên số lượng binh chọn của NNT, cá nhân nào được binh chọn nhiều nhất sẽ được nêu gương và khen thưởng xứng đáng. Những cá nhân có sáng kiến, cải tiên trong công tác hay hoàn thành tốt yêu cầu công việc cá vẻ nội dung nghiệp vụ lẫn thái độ, kỹ năng phục vụ với NNT theo bình bâu thì đua hàng kỳ.
3.2.3. Nâng cao chất lượng công tác giám sát hà sơ kê khai thuế
Công tác Kẻ khai và Kế toán thuế có vị trí đặc biệt quan trọng trong công tác Quản lý thuế, bộ phận kẻ khai kế toản thuế các cắp là nơi tập trung xứ lý đữ liệu của người nộp thuê, chịu trách nhiệm chính về tỉnh hình quản lý Mã sô, tỉnh hình chấp hành Kê khai, thu nộp, miễn giảm thuế, hoàn thuế của ngưởi nộp thuế theo từng Cơ quan thuế cho Lãnh đạo các cập đẻ phục vụ công tác chỉ đạo điều hành thu Ngân sách Nhà nước. Quá trinh nghiên cứu cho thấy đây là yếu tốc tác động tích cực đến công tác quản lỷ thuế nói chung và quan lý thuế tải nguyên tại Chí cục thuế nói riêng. Do đó để nâng cao được công tác quản lý thuế Chỉ cục thuế cần tập trung thực hiện một số vấn đẻ sau:
- Tăng cường công tác quán lý các tô chức, cá nhân thuộc đối tượng nộp thuế lài nguyên mã Chỉ cục thuế quản lý một cách chặt chẽ hơn. Cụ thể phải kiếm tra thực lễ tại các đơn vị để kịp thời năm bắt được các biến động của các đơn vị này như: chuyên đổi ngành nghẻ, chuyển trụ sở kinh doanh, sắp nhập hay hợp nhất hoặc chia  LẦN
tách hay giải thê, phá sản... qua đó đề yêu câu các đơn vị nảy phải đăng ký bỗ sung. Đặc hiệt là cần phải quản lý chặt chẽ hơn đổi với các Doanh nghiệp ngoại tỉnh.
- Tiếp tục rà soát công tác đăng ký thuế: Rà soát các trạng thái hoạt động của doanh nghiệp, Phôi hợp với các bộ phận liên quan để giải quyết mã số thuế của người nộp thuê ngừng hoạt đồng sản xuất kinh doanh, bó trỗn mất tích, các trường hợp xin tạm nghĩ kinh doanh đã hết thời hạn đúng theo các quy định hiện hành,
- Phối hợp trao đôi thông tin giữa cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (Sở Kế hoạch đầu tư) - Cơ quan cấp đăng ký mẫu dấu của DN (cơ quan Công an) - Cơ quan Thuê nhằm năm bắt thông tin một cách nhanh chóng và chính xác các DN mới thánh lập.
- Tăng cường kiểm tra rả soát tình hình kẻ khai thuế của các tổ chức, cá nhân về nghĩa vụ kê khai, nộp hồ sơ khai thuế chính xác, đảm báo người nộp thuế nộp tờ khai đúng hạn ngày một tăng, chất lượng tờ khai đảm bảo, phát hiện kịp thời các trường hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phái nộp để cỏ các biện pháp chấn chỉnh, xứ phạt nghiêm. Phôi hợp với bộ phận tiếp nhận và giải quyết hỗ sơ tại bộ phận Một cửa đẻ việc giao nhận hỗ sơ khai thuế đầy đú, kịp thời đúng thời gian quy định và xử lý vỉ phạm về chậm nộp hỗ sơ khai thuế.
- Phối hợp với Đội KK — KTT và trực tiếp là cán bộ phụ trách mảng tín học đẻ tiếp tục hỗ trợ, hướng dẫn các các tô chức, cá nhân đã đăng kỷ kê khai thuế qua mạng và đơn vị mới thành lập để triên khai thành công khai thuế điện tử trên địa hản toán tính.
- Triên khai đây đủ, kịp thời các văn bản liên quan công tác kê khai và kế toán thuế đến các đoanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bản tạo điều kiện thuận lợi nhất để người nộp thuế thực hiện quyền lợi vả nghĩa vụ của mình.
- Phát huy thành tích đã đạt được, cùng với sự phối hợp chặt chẽ cúa các đội, Đội KK-KTT quyết tâm đưa công tác KK& KKT toàn tính đi vào nẻ nép, đám bảo hệ thông cơ sở đữ liệu chuẩn xác phục vụ cho việc chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo CCT, góp phẫn cùng toàn ngành thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu Ngân sách Nhả nước năm tới và các năm tiếp theo.  88
3.3.4. Đây mạnh công tác kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vỉ phạm
- Kiểm tra thuế là một trong những chức năng quan trọng của cơ quan thuê và luôn được quy định trong các Luật thuế. Đặc biệt, khí thực hiện mô hình quản lý thuế theo chức năng thi chức năng kiểm tra lại càng đóng vai trò quan trọng Đẻ đám bảo cho cơ chế tự khai, tự nộp thuế hoạt động hiệu quả, chức năng kiểm tra cảng cần phải được tăng cường. Trong đó mục tiêu của công tác kiểm tra không chỉ nhăm phát hiện các hảnh vì gian lận thuế mà còn nhãm đánh giá ý thức tự giác chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế.
- Cần nhải tập trung những cán bộ có năng lực, trình độ, có kinh nghiệm đề đảm nhiệm công túc nảy, đồng thời phải tạo điều kiện về cơ sở vật chất. Do đó CCT phải thưởng xuyên mở các lớp tập huấn hay đảo tạo những kỹ năng & kiến thức chuyên môn cho cản bộ kiểm tra thuê nhằm nâng cao chất kiêm tra thuế tại Doanh nghiệp.
- Quá trinh kiểm tra thuế cũng được thực hiện theo đúng quy định về nội dung lẫn thời gian để đảm bảo không làm ảnh hưởng đến quá trình hoạt động cúa DN. tử nỏ năng cao ÿ thức tự giác hay tính hợp tác giữa DN và CCT.
- Ngoài ra cần phải chú rằng công việc kiêm phải được tiên hành theo phương thức có hiệu quả nhật, tuỳ từng đối tượng cụ thê mà có phương pháp kiếm tra khác nhau cho phủ hợp: kiểm tra theo kể hoạch, kiểm tra theo từng vụ việc, kiểm tra thường xuyên hay kiếm tra đột xuất. . Lực lượng kiếm tra phải đủ mạnh cả về số lượng và chất lượng, có tỉnh thân trách nhiệm cao, kiên quyết đầu tranh với những trưởng hợp sai phạm;
- Khi phát hiện sai phạm tuỷ vào mức độ để cỏ biện pháp xử lý đúng đẫn, kiên quyết.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ ngành, chủ trọng đến đến đạo đức tác phong, việc châp hành kỷ cương, ký luật của cán bộ thuế trong toàn ngành. Xứ lý nghiêm minh đối với các trường hợp cán bộ thuế tham nhũng, lẫy tiền thuế làm của riêng, thông đồng với NNT để “chia thuế”, gây nhũng nhiễu, phiên hà cho các NNT khi thực thi công vụ lắm mất lòng tin của nhãn dân, gây nhiều dư luận xâu, làm cho tâm lỷ chung của các ĐN là sợ bị kiểm tra, thanh tra.  89
3.2.5. Tăng cường công tác thu nợ thu tài nguyên
Với cơ chế thành lập đoanh nghiệp thông thoáng như hiện nay, nhiều đoanh nghiệp đã lợi dụng vẫn đẻ nảy để thảnh lập doanh nghiệp rồi chây ỳ, nợ đọng thuẻ, gây khó khăn trong công tác quán lý thu thuế và thất thu ngân sách Nhà nước. Đề kiểm soát và hạn chế được nợ đọng thuế, cân phải áp dụng những biện pháp sau:
- Triển khai thực hiện đẩy đủ, kịp thời Quy trình quản lý nợ thuế và Quy trình cưỡng chế nợ thuế do Tông cục Thuế mới ban hành: Thực hiện việc thông báo bằng văn bản tiễn nợ thuế đến tổ chức, giám đốc doanh nghiệp, ngân hàng nơi doanh nghiệp mở tải khoản giao dịch, để có thê là nhằm phong toả tải khoản, hoặc kê biên tải sản bản đấu giá để thu nợ thuế.
- Thực hiện đối chiếu, phân loại - xác định chính xác số thuế nợ, giao chỉ tiêu thu nợ hàng tháng cho các bộ phận, từng công chức thuế đẻ phân tích, đánh giá, để xuất các biện pháp thu nợ và cưỡng chế nợ thuê, đảm bảo mục tiêu đẻ ra, Đôi với những khoán nợ do những DN đã giải thể, mắt tích cần lập hỗ sơ trình Bộ Tải chính làm thủ tục xoá nợ thuế, đối với những khoản nợ có khả năng thu cần áp dụng các biện pháp mạnh như lập lệnh thu qua ngân hàng để trích tiên từ tải khoản nhằm đảm báo thu đủ tiên thuế.
- Tiếp tục công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng đổi với các doanh nghiệp có số thuế nợ lớn, các doanh nghiệp có tình dây đưa, chây ÿ nợ đọng thuế nhằm dãn de, phê phán, giáo dục ngưởi nộp thuế -
3.2.6. Đôi mới công tác tuyên dụng, đào tạo, bằi dưỡng công chức
- Công tác tuyên dụng:
Tuyển dụng công chức là hoạt động quan trọng, có ý nghĩa như một công cụ kiểm soát chất lượng đầu vào để bê sung nguồn nhân lực cho các cơ quan nhả nước. ..Việc nâng cao chất lượng tuyển đụng công chức đề xây dựng một nên công vụ “Chuyên nghiện, trách nhiệm, năng động, mình bạch, hiệu quả là một trong những nội dung quan trọng của Để án “Đây mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” tại Quyết định số 1557/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 18/10/2012.  90
Trong đó, nội dung và phương thức tuyển dụng là cơ sở quan trọng để hạn chế tiêu cực, tạo động lực thúc đầy những người có nãng lực, phẩm chất gia nhập đội ngũ công chức, giảm chỉ phí đảo tạo lại và hạn chế những rủi ro đo những công chức yếu kém năng lực gầy ra khi thực thị công vụ sau nảy.
+ Một là, tiến tục hoàn thiện xác định vị trí việc làm, xây dựng bán mô tả công việc và khung năng lực gắn liễn với từng vị trí để làm căn cứ khoa học, khách quan cho hoạt động tuyển dụng.
Mục tiêu của xác định vị trí việc làm là trả lời câu hỏi: trong cơ quan, tô chức có bao nhiều vị trí và ứng với mỗi vị trí cân bao nhiêu người làm việc đề hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, tô chức đó. Do đó, xác định được vị trí việc lắm sẽ tạo cơ sở để xác định tô chức có như câu cẩn tuyển bao nhiều người để đảm nhân những vị trí nào trong tô chức .
+ Hai là, phản loại vị trí việc lâm để xác định phương thức và quy trình tuyển dụng phù hợp với đặc thủ của từng loại vị trí.
Phân loại vị trí việc làm được coi là nên tảng quan trọng cho việc lựa chọn phương thức vả quy trình tuyên dụng công chức. Thực tiến tuyên dụng công chức ở nhiều nước cho thấy, áp dụng phương thức vả quy trình tuyển dụng khác nhau cho các loại vị trí công việc khác nhau vừa đảm báo chọn được người phủ hợp, vừa đám bảo tiết kiệm, hiệu quả tuyển dụng. Vì vậy, cần phân loại vị trí việc làm đẻ xác định ngoài thị tuyển cạnh tranh phải có các phương thức tuyển đụng khác phù hợp cho từng loại vị trí
+ Ba là, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất cả các khẩu của quả trinh tuyển dụng.
Được sự hỗ trợ của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính đã đông ý đề Tổng cục Thuế tô chức kỳ thi tuyển công chức theo hình thức thi trắc nghiệm trên máy tính. Việc áp dụng công nghệ thông tin vảo tô chức thi tuyển công chức mang lại tính khách quan, mình bạch, công băng, công khai cho kỳ thí và cho các thí sinh đự thị, đặc biệt là đối với ngành Thuế là một ngành có số lượng thí sinh đăng ký dự tuyến rất đông.  9|
Với sự đối mới này, Bộ Tải chính và Tông cục Thuế hy vọng sẽ tuyển chọn được những công chức đủ năng lực, trình độ, vừa có tải, có tầm vảo công tác tại cơ quan.
+ Bồn là, đối mới hình thức, nội dung và quy trình thí ruyền
Nội dung và hình thức thí tuyên một mặt phải đảm báo chất lượng của công chức được tuyên dụng, mặt khác phải gắn với chuyên ngành hẹp của vị trí dự tuyên để đánh giá được năng lực của ứng viên, đảm báo chọn được người phù hợp. Đề thực hiện điều đo cần đổi mới hình thức và nội đụng thí theo hướng: 1) hạn chế hình thức thi viết và sử dụng rộng rãi hình thức thị trắc nghiệm và phòng vấn; 2) đối mới quy trình thí tuyên công chức theo hướng tăng cường hình thức thí trắc nghiệm vả phóng vấn.
- Công túc đảo tạo, bởi đưỡng công chức
Việc nâng cao trình độ cán bộ quản lý không chí là biện pháp áp dụng tại cơ quan thuế mà hầu hết các cơ quan nhà nước. Hiệu quả hay không trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn đơn vị điều xuất phát từ trình độ của đội ngũ thực thi nhiệm vụ đặc biệt là trong xu thể nên kinh tế đang chuyên mình, nhà quản lý phải đỗi mặt với nhiều thách thức tử thực tế xảy ra.
Sự quản lý ngày nay trong nó chứa đựng yếu tổ công nghệ bởi khi nhà quản lý có trình độ kết hợp với việc ứng đụng các công nghệ mới, phần mềm mới không chỉ tiết kiệm về mặt thời gian mà còn thụ thập cho mình những nguồn thông tin nhanh nhất, chính xác và đây đủ nhất
Tuỷ theo đặc điểm địa bản và quy mô của đối tượng kinh doanh, bê trí phân công lại cán bộ quán lý cho phủ hợp với năng lực, trình độ của từng người nhằm phát huy năng lực vả nâng cao hiệu quả công tác; chấm dút tỉnh trạng phân chia theo tổ nhóm phụ trách và chịu trách nhiệm toản bộ theo địa bản; không nhất thiết phải bỏ trí theo kiểu bình quân mà xem xét đề tăng cường cán bộ quản lý Doanh nghiệp lớn mở số sách kẻ toán, nộp thuế theo kẻ khai.
Xây đựng tô, đội quản lý thuế giỏi, cán bộ thuế gương mẫu với ý thức trách nhiệm cao hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ:  - Chỉ cục trưởng CCT chịu trách nhiệm trực tiếp và toản điện vẻ quán lý thụ thuế trên địa bản, mỗi tuân phải trực tiếp kiểm tra một địa bản vẻ tình hình quản lý và thu thuế để có biên pháp chân chính ngay việc thất thu vẻ hộ và thất thu về thuê, Phần công cho các Cục nhỏ, nhụ trách theo từng địa bản quản lý hoặc từng lĩnh vực.
- Đội trưởng Đội thuế phải chịu trách nhiệm trực tiếp về quản lý thu thuế trong phạm vi được phân công, nếu đẻ thất thu vẻ các DN, về doanh thu thì cán bộ quản lý địa bản đẻ thất thu không được giao nhiệm vụ quản lý thu nữa, sẽ bị miễn nhiệm.
- Mỗi cán bộ quản lý các DN, theo sự phân công của cán bộ phụ trách phải khắc phục khó khăn hoản thành nhiệm vụ, qua quá trỉnh thực hiện nhiệm vụ nếu có khó khăn phái chủ động giá: quyết, trường hợp đã có gắng nhưng không giải quyết được phải báo cáo vẻ để xuất các giải pháp kịp thời với phụ trách cấp trên đề hỗ trợ.
- Đây mạnh công tác thanh tra, kiếm tra nội bộ để phát hiện và ngãn chặn kịp thời các biên hiện lợi dụng quyền hạn gây khó khăn cho hô kinh doanh. Xử lý nghiêm khắc những cán bộ thuế thoái hoá biến chất động thời khen thưởng biểu đương km thời những đơn vị, cá nhẫn có thánh tích trong công tác nhằm xây dựng đơn vị, ngành vững mạnh.
- Việc chắn chỉnh công tác tô chức cán hộ vả nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ quán lý thu thuế là những yếu tế mang tính quyết định cho sự thành công của công tác quản lý thu thuế nói chung và thu thuế tải nguyên nói riêng.
- Công tác đào tạo và bồi dưỡng cản bộ thuế trong thời gian tới phải đạt được những mục tiểu:
+ Tạo ra một đội ngũ cán bộ thuế cỏ năng lực nghiên cửu hoạch định chỉnh sách, nghiên cứu các biện pháp nghiệp vụ thu để hướng dẫn, chỉ đạo kiểm tra thực luiện trong toàn ngành.
+ Tạo ra một đội ngũ cán bộ thuế thực hành quán lý thuê giỏi, theo hướng chuyên môn hóa sâu theo từng chức năng công việc, đáp ứng yêu cầu quản lý thu thuế hiện đại.
- Đề đạt được các mục tiêu trên, công tắc đảo tạo trong thởi gian tới cần
được định hưởng nÌtư sau:  93
+ Tập trung đảo tạo kỹ năng cho cán bộ thuế, các phòng tăng cường đào tạo cán bộ tại chỗ. đảo tạo theo hướng câm tay chỉ việc. Nghiên cứu triển khai mô hình thảo luận, trao đôi các nội dung công việc chuyên môn, kinh nghiệm công tác, kinh nghiệm xử lý trong các đội.
+ Xây dựng phương án đê tiễn hành kiêm tra kiến thức cán bộ công chức.
+ Rên luyện phẩm chất đạo đức của cán bộ thuế
+ Việc đảo tạo về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ thuế của CCT theo hướng chuyên môn hóa từng chức năng công việc như xử lý tính thuế, đôn đốc cường chế thuế, thanh tra, kiểm tra vả một số chức năng quản lý nội bộ ngành...
- Công tác đảo tạo bồi dưỡng cũng không phải là việc đơn giản vì vật ngành thuế cân phải tiến hành các bước như sau:
+ Xác định đối tượng và xây đựng nội dung, chương trình và giáo trình theo từng khóa đảo tạo, bôi đưỡng thông nhất.
+ Lựa chọn vả xây dựng đội ngũ giáo viên kiêm chức tại CCT, đú trình độ, kinh nghiệm và năng lực để đám đương công tác giảng đạy cho các cán bộ ở chỉ cục.
+ Xây dựng quy chế kiểm tra, đánh giá trình độ công chức hảng năm đẻ đánh giá hiệu quả công tác đảo tạo, thưởng xuyên cải tiến vả lựa chọn hình thức, nội dung đảo tạo thich hợp.
+ Tăng dân nguôn kinh phí đành cho đảo tạo và bôi đưỡng cán bộ.
3.3. Các kiến nghị 3.3.1. Kiến nghị với Chính phú, Bộ Tài chính, Tông cục Thuế, Cục Thuế
Cân xem xét sửa đôi, bổ sung các quy định có liên quan tới thuế tài nguyên để hoàn thiện chính sách thuế tải nguyên vẻ căn cử tính thuế như mức thuế suất áp dụng đối với từng loại khoáng sản cụ thẻ và cơ chế áp dụng.
- Vẻ đổi tượng chịu thuế: Đối tượng chịu thuế được quy định cụ thể theo từng nhóm tải nguyễn và kế thửa thực hiện thông nhất tử Pháp lệnh thuê tải nguyên và đã được đưa vào Luật Thuê tải nguyên có hiệu lực từ 07/2010. Tuy nhiên, tiếp tục rả soát các quy định trong hệ thống pháp luật cần làm rõ về một số loại tải  94
nguyên trong đối tượng chịu thuế để tránh xung đột pháp luật và phù hợp với tính chất, giả II sử dụng của tải nguyễn.
- Fê đối tượng nộp thuế: Người khai thắc tài nguyên phải nộp thuế. Nếu khai thác nhỏ lẻ không nộn thuế được thì người mua gom phải nộn thay, đảm bảo đúng đi tượng khai thác là người nộp thuê, tăng cường quán lý, tránh trần thuế
- Fễ sản lượng tính thuế: Sản lượng tài nguyên tính thuế là sản lượng thực tế khai thác trong kỳ. Nên, cần tăng cường quản lý sản lượng tải nguyên khai thác từ khâu cấp phép, cho đến quá trình tô chức khai thác, tiêu thụ để chống thất thoát, trôn sản lượng tính thuế, Đề làm được cân phái có sự phối hợp các ngành, ủy ban nhãn dân các cấp. Vả cần có quy định thông nhất vẻ nguyên tắc quy đôi sản lượng tính thuế theo tý lệ để xác định sản lượng của loại tải nguyên khai thác đẻ thông nhất giữa áp dụng giữa các địa phương.
- Fề giá tình thuế: Giá tỉnh thuế là giá bán tải nguyễn tại nơi khai thác để tạo môi trưởng cạnh tranh lành mạnh và thực hiện thông nhất. Đôi với tải nguyễn xuất khẩu đã qua chế biến, sơ chế thi cần nghiên cứu hướng dẫn áp dụng giá tính thuế thống nhất nguyên tắc với thuế GTGT.
3.3.3. Kiến nghị với Huyện ủy, Hội đẳng nhân dân, Uy ban nhân dân huyện
Các DN nợ thuế mặc dù Chỉ cục thuê đã cưỡng chế hỏa đơn nhưng vẫn còn hoạt động lén lút, xuất bản đá cho các DN mua kế khai thuế tải nguyễn hộ nên không cần hóa đơn, nhất là xuất bán cho các DN khai thác, chế biển đá trên địa bàn huyện nhưng khai thuế và nộp thuê tại Cục thuê Nghệ An. Do đó Chỉ cục đẻ nghị LIBNĐ huyện, Cục thuế Nghệ An có các biện pháp đẳng bộ đốt với các DN khai thuê tải nguyên do thu mua, tránh đề tỉnh trạng các DN nợ thuế trên địa bàn huyện Quỷ Hợp không cần hóa đơn vẫn hoạt động khai thác xuất bán cho các DN thuộc Cục Thuế quản lý hoặc nêu được thì Chỉ cục đề xuất Cục thuế chuyên các DN này vẻ Chỉ cục quản lý để thuận tiện hơn cho việc quán lý ĐN trên địa bản cũng như công tác cưỡng chế nợ thuê của các DN đang nợ thuẻ đã bị cưỡng chế hóa đơn nhưng vẫn hoạt động, xuất bán cho các DN khác kê khai hộ thuế tài nguyên.  Dự toán thu các năm tới khu vực NQD sẽ bị ảnh hưởng rất nặng nề Chi cục đẻ nghị LBND huyện Quỳ Hợp đề nghị cấp trên xem lại dự toán thu hàng năm cho huyện Quỷ Hợp, do trước khi báo vệ đự toán không phát sinh sự cô vỡ đập chứa chất bùn thải vả lũ quét xây ra trong thắng năm 2017.
3.3.3. Kiến nghị với cúc cơ quan hữu quan khác
- Bộ Tải nguyên môi trường vả Sở Tài nguyên mỗi trưởng cần cân nhắc khi cấp giây phép khai thác tài nguyên: thăm dò chỉ tiết về trữ lượng hiện có của nguồn tài nguyên khoáng sản trước khi cấp giấy phép nhằm tránh thất thoát sản lượng khai thác thực tế so với kê khai Bên cạnh đó, nhằm thực hiện dân chủ, khách quan việc quy định quản lỳ vả cấp phén khai thắc tải nguyên, phương thức đầu thầu là một hình thức đám bảo chọn được các nhả thâu có tiêm lực tài chính mạnh, khai thác đúng tiền độ, khá năng phục hôi môi trưởng tốt và quan trọng là nguồn thu cho Nhà nước được phản ánh chỉnh xác hơn, hạn chế việc chạy giấy phép.
- Ủy ban nhân dân tỉnh cần liên tục cập nhật giá cả thị trường của sản phẩm tài nguyễn kịp thởi để ban hành Bảng giá tính thuê phủ hợp.
- Đưa ra quy chế phối hợp đồng nhất giữa các sở ban ngành có liên quan trong lĩnh vực khai thắc tài nguyên khoáng sản để tạo thuận lợi cho công tác phối hợp quản lý giữa các cơ quan trong việc quản lý có hiệu quả nguồn tài nguyên.  90
KÉẾT LUẠN
Từ thực tế công tác quản lý thuế tài nguyên tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp và thông qua kết quả nghiên cứu để tài “Hoàn thiện công tác quản lý thuê tải nguyên tại Chi cục thuế huyện Quỷ Hợp”, tôi rút ra những kết luận sau:
Công tác quản lý thuế tải nguyên tại Chi cục thuế huyện Quỷ Hợp được thực hiện theo quy trình quản lý thuế với 4 bộ phận chức năng cơ bán đó là: Bộ phận Tuyên truyền hỗ trợ NNT; Bộ phân Thanh tra kiểm tra thuế: Bộ phận Quản lý nợ thuế; Bộ phận Kê khai kẻ toán thuế.
Có nhiều nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả công tác quán lý thuế tài nguyên tại Chỉ cục thuê huyện Quỷ Hợp, tiêu biểu trong số đó là: Công tác quán lý thuế tài nguyên theo quy trình; Chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thuế tải nguyễn; Cơ chế phối hợp giữa cơ quan thuế và các cơ quan hữu quan như Ủy ban nhân dân tính; Sở Tài nguyên và Môi trưởng; các cơ quan trực thuộc ngành tài chính đóng trên địa bàn như Kho bạc, Ngân hảng: và các cơ quan báo đải truyền thông khác.
Công tác quản lý thuê tài nguyên tại Chi cục thuế huyện Quỷ Hợp trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định vẻ tốc độ tăng trưởng số thu, về ý thức chấp hành nghĩa vụ thuế của NNT tốt thể hiện qua việc kẽ khai, nộp thuế, quyết toán thuế đúng hạn và đây đủ. Tuy nhiên vẫn còn tôn tại những hạn chế như việc quản lý thuế tải nguyên theo quy trỉnh còn chưa chặt chẽ vả triệt đẻ, trình đô chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ lâm công tác quản lý thuế tải nguyễn chưa cao cũng như công tác phối hợp quán lý thuế tải nguyễn với các cơ quan hữu quan còn nhiều bất cập. Do đó, cần thiết phải nâng cao tâm quan trọng của thuế tải nguyên trong sự đóng góp vào số thu NSNN vả ý nghĩa vẻ mặt xã hội trong việc bảo vệ nguồn tài nguyên khoáng sản của quốc gia để từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quán lý thuế tài nguyên tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp.  97
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. Bộ Tài chỉnh (2010), Tháng tư số 105/2010/TT-BTC hướng đẩn thị hành mật số điểu của Luật Thuế tài nguyên và hướng đẩn thi hành Nghị định số 30/2010/NĐ-CP của Chinh phú.
2. Bộ Tải chính (2013), Thông tư số I56/2013/TT-BTC ngày 6/11/2013 hưởng dân thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế. luật sửa đổi bố sung một số điều của luật Quản lý thuê và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 32/7/2013 của Chỉnh phủ:
3. Chỉnh nhù (2013), Xeh định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 quy định chỉ tiết và hướng dân thị hành luật Quản lý thuế và Luật sửa đổi hỗ sung một số điều của Luật Quản lý thuế:
4. Chính phủ (2010), Xghj định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/35/2011 quy định chỉ tiết và hưởng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuê tài nguyền;
$5. Nguyễn Đình Chiến, Lý Phương Duyên (2012), Giáo trình Thuế tài sản và Thu khác, Học viện tài chính, Nhà xuất bản tải chính.
6. Lê Xuân Trưởng (Chủ biên) (2010), Giáo trình quản lý thuế, Học viện tài chỉnh, Nhà xuất bản tải chính.
7. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyếr định số 732/QĐ-TTg ngày 17/3/2011 của Thủ tưởng Chỉnh phú vẻ Chiễn lược cải cách hệ thông thuế giai đoạn 3011 - 2020:
8. Tông cục Thuế (2010), Quyết định số 5(13⁄/QĐ-BTC ngày 29/03/2010 quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cầu tổ chức của các Chỉ cục Thuế trực thuậc Cục Thuế:
9. Tổng cục Thuế (2010), Quyết định số 504/QĐ-BTC ngày 29/03/2010 quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cầu tö chức của các Đội thuốc Chỉ cục Thuế;
13. Tổng cục Thuế (2015), Quyết định số 688/QĐ-TCT ngày 22/04/2013 vẻ việc ban hành Hệ thông chỉ số đánh giá hoạt động quản lý thuế:
I4. Tông cục Thuế - Trường Nghiệp vụ thuê (2011), Bải giảng vẻ thuế tài nguyên, Hà Nột.  98
I5. Tông cục Thuê (2010), Chiến lược phát triển ngành thuế giai đoạn 2011- 3020, Hà Nội.
L6. L' bạn nhân dân tính Nghệ Án, Quyết định số 47/2017/QĐ-UBND ngày (1406/2017 về ban hành Quy chế phải hợp trong công tác quản lệ nhà nước về tải nguyên khoảng sản trên địa bàn tinh Nghệ Án  99
PHỊ LỤC
PHỤ LỤC 01: PHIẾU ĐIỂU TRA CÁN BỘ CÔNG CHỨC THUÊ
Bán điều tra nảy được thiết kế với mục đích xin ý kiên đánh giá của anh/chị để phục vụ cho luận văn thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác quân lý thuế tài nguyên đôi với hoạt động khai thác khoáng sắn tại Chỉ cục thuế huyện Quỳ Hợp".
Mong anhíchỉ vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho chúng tôi các câu hỏi trong phiêu điều tra này.
Mọi thông tin trong phiêu điều tra này được anh/chị cung cấp, chúng tôi cam kết sẽ được giữ bi mật, không công bố, m ấn, phát hành; nó chí cỏ ÿ nghĩa phục vụ cho nghiên cửu.
Ximm chân thành cảm ơn quý vị 1. Thông tin chung về người được phóng vẫn II.Tuôi: <30D; 30-451; >4§L L2. Giới tính: Nam L]; Nữ L]
I.3. Trinh độ chuyển mỗn: Trung cấp []; Cao đăng[]; ĐạihọcL1; Trên đại học Ll; Khác L], 1. Đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên Xin hãy khoanh tròn vào con số mà Anh/Chị cho là phù hợp nhất theo đánh giá CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YÊU của mình
1= Rất không đồng ý, 2= Không đông ý. 3= Bình thường. 4=Đông ý, 5 = Rắt đồng ý
Mức độ tham gia các lớp tập huấn, hướng dẫn kẻ khai thuế tải nguyên của DN hiện nay
Doanh nghiện thông báo phương pháp xác
định giá tính thuế Tải nguyên khi có thay đôi
 Xin hãy khoanh tròn vào can số mà Anh/Chị cho là phù hợp nhất theo đánh giá CÁC VĂN ĐỀ CHỦ YÊU của mình 1= Rất không đẳng ý, 2= Không đẳng ý. 3= Bình thường, 4=Đông ý, 5 = Rất đằng ý
Mức độ sai sốt trong công tác kế khai nộp
thuế tải nguyên của DN là thường xuyên
cụ Các quy định hiện hành việc thực hiện kế khai thuế đối với doanh nghiệp lả phù hợp
Các Doanh nghiệp tuân thú các quy định về sử dụng hoá đơn thuế khi kê khai thuế
“kế Công tác tuyển truyền, hỗ trợ đổi với NNT được Chỉ cục thuế quan tâm thực hiện
Kỹ năng tuyên truyền của cán bộ thuế đáp
ng tốt yếu cầu
#tê Việc tập huắn, đối thoại, cung cấp tải liệu và thông tin cho DN được thực hiện thường xuyên
Cb9 Chi cục thuế trang bị đây đủ phương tiện vật chất hỗ trợ cho DN
ụ Xử lý DN chậm nộp tờ khai, báo cáo thuế
Chú . được thực hiện tốt
Cbll | Các ĐN thưởng nộp chậm tiên thuế _112|2|4]|5)| Công tác xứ phạt việc chậm nộp thuế của các Š 3 ẩ l DN được thực hiện nghiêm túc và hợp lý _
Cb13 | Yêu cầu về hóa đơn, chứng từ trong quá trình _1121314]5)|
 II
Xin hãy khoanh tròn vào can số mà Anh/Chị cho là phù hợp nhất theo đánh giá CÁC VĂN ĐỀ CHỦ YÊU của mình 1= Rất không đẳng ý, 2= Không đẳng ý. 3= Bình thường, 4=Đông ý, 5 = Rất đồng ý
Kỹ năng & kiến thức chuyên môn cán bộ thuế đáp ứng được công tác kiểm tra tại DN
DN phản ứng không tích cực trong việc kiêm
tra của cơ quan thuế
Quy định vẻ thời gian kiếm tra thuế được thực hiện theo đúng quy trình hiển hành Quy định xử lý các vị phạm của doanh nghiệp hiện nay là phù hợp

Xin chân thành cám ơn sự giúp đỡ của quý đồng nghiệp  ¡02
PHỤ LỤC 02: PHIẾU ĐIỂU TRA DOANH NGHIỆP
Chủng tôi thiết kế bản điều tra này nhằm xin ý kiến đánh giá của quý Ông/Bả để phục vụ cho luận văn thạc sỹ: “Hoàn thiện công tác quản lý thuế tài nguyên đấi với hoạt động khai thác khoáng sản tại Chỉ cục thuế huyện Quỷ Hợp”.
Mong Ông/Bả vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho chúng tôi các câu hỏi trong phiêu điều tra này,
Mọi thông tin trong phiếu điều tra này được anh/chị cung cấp, chúng tôi cam kết sẽ được giữ bí mật, không công bố, in ấn. phát hành: nó chỉ có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu.
Xm chân thành cám ơn quý vị 1. Thông tin chung về người được phỏng vấn I.1. Ngành nghề sản xuất:
Sản xuất[]; Khaithác, chế biến LÌ; Thươngmại[L]; DịchvụuL]; Khác L]
I.2. Quy mö vốn
Dưới 3 tý đồng „ Từ 3 đến dưới 5 tý đồng Eï Tử 5 đến dưới 10 tỷ đồng []; Trên I0 tỷ đồng lR
2. Đánh giá công tác quản lý thuế tài nguyên Xin hãy khoanh trủn vào cøn sử mà Anh/Chị cho là phù hợp nhất CÁC VẤN ĐÈ CHỦ YÊU theo đánh giá của mình 1= Rất khủng đồng ý, ?= Khũng đồng ý, 3= Bình thường, 4=Đẳng ý, 5= Rất động ý
Thực hiện nghiêm túc việc báo cáo nhương
pháp xác định giả tính thuế tài nguyên khi có sự thay đôi
 I05
Xin hãy khoanh tròn vào con số mà Anh/Chị cho là phù hợp nhất CÁC VẤN ĐÈ CHỦ YÊU thea đánh giá của mình 1= Rất không đông ý, 2= Khũng đồng ý, 3= Bình thường, 4=Đẳng ý, 5 = Rất đồng ý Trong quá trình kẻ khai nộp thuế tải nguyên DN
của quý vị thường mắc phải những sai sót
Các quy định về việc thực hiện kẻ khai thuế đối với doanh nghiệp là phủ hợp
Tỉnh thân, thái độ phục vụ. văn hoá ứng xử của ®Ìcp tuyên truyền đảm bảo hải lòng với DN
Nội dung giải đáp các chính sách, thủ tục thuế của bộ nhận ''một cửa” là đây đủ và đúng quy định
Công tắc xử phạt việc châm nộp thuê của các
DN được thực hiện nghiềm túc vả hợp lý
 Xin hãy khoanh tròn vào con số mà Anh/Chị cho là phù hợp nhất CÁC VẤN ĐÈ CHỦ YÊU theo đánh giá của mình 1= Rất không đông ý, 2= Khũng đồng ý, 3= Bình thường, 4=Đẳng ý, 5 = Rất đồng ý
Việc kiếm tra của cơ quan thuế làm ảnh hướng đến tỉnh hình hoạt động của DN

Xin chân thành cắm ơn sự giúp đữ của quý vị  Xử lý DN chậm nộp tở khai, báo cáo thuế được thực hiện tốt DN thông báo phương pháp xác định giá tính thuế Tải nguyên khi có thay đôi
Mức độ sai sót trong
công tác kẽ khai nộp
thuê tải nguyên của
DN là thường xuyên Các quy định vẻ việc thực hiện kê khai thuế đối với doanh nghiện là phủ hợp Các Doanh nghiện tuân thú các quy ảnh về sử dụng hoả đơn thuế khi kẻ khai thuế
Ý kiến đánh giá
RẤC | không không | qàn ý đẳng ý _
TU%$

(Nguắn: Xứ ÍÝ số liệu điểu tra năm 2(H7)  Lũ6
Phụ lục 4: Đánh giá của CBCC thuế về công tác quản lý nợ thuế Ý kiến đánh giá
Cầu hỏi
Các DN thưởng nộp : l 20 I7 Ï5% châm tiền thuế
Công tác xử phạt
việc chậm nộp thuế
của các DN được 20 `. thực hiện nghiêm
túc vả hợp lý
Quy định xử lý các
vị phạm của đoanh
nghiệp nợ thuếhiện | “” 2 | 10% | 17 | 85%
nay lả phủ hợp
(Nguồn - Xư lý số liệu điều tra năm 2(HI7)

Phụ lục 5: Đánh giá của CBCC thuế về công tác kiếm tra kiếm soát việc nộp thuê của cơ quan thuế Y kiến đánh gửi
ọn Không ,pah .
DEEIOLIEICTEI.TLE 3

Yêu cầu của cơ quan thuê về hoá đơn, chứng | 20 17 | 85% lử hợp lý trong quá  Lũ7
trình kiếm tra thuế phù hợp
Cán hộ kiếm tra thuế thường được tập huấn đảo tạo những kỹ năng & kiến thức chuyên môn nhăm phục vụ cho quá trình kiếm tra DN DN phản ứng không tích cực trang việc kiếm
tra của cơ quan thuế
Quy định vẻ thời giun kim tra thuế được thực hiện theo đúng quy trình hiến hành Công tác kiểm tra sau khi nộp thuế tại cơ quan thuê hiện nay là hợp lý

(Nguồn : Xứ lý số liệu điều tra năm 2017)
Phụ lục 6: Đánh giá của CBCC thuế về cũng tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộn thuế Y kiến đánh giá
s ' Không | Bình Rất Câu hỏi D3 đồng ý | thường đồng ý
dh re ERIEIRRPEEE-
 [0ã
thue được CC TT quan Cán bộ thuế được đào tạo kỹ nẵng tuyên truyền thuê đỗi với
DĐN
Việc tập huấn, đổi
thoại, cung cấp tải liệu và thông tin cho DN được thực hiện thường xuyến
Cục thuê trang bị đầy đủ phương tiện vật chất hỗ trợ cho DN

(Nguắn : Xử lý số liệu điều tra nãm 3()17)
Phụ lục 7: Đánh giá của các Doanh nghiệp về Công tác tuyên truyền và hỗ trợ NNT
, Ý kiến đánh giá Tâ Rất - _ : nh EElI.=iöizkL2ELSii
Tình thân, thái độ
phục vụ, văn hoá ứng
xư của CB tuyên 40 2| 5% | 34|Ấ5% |[ 4| 10% truyền đảm hảo hải
lỏng với DN

Kỹ năng giải quyết công việc của cán bộ : 3| R§°94| 33 | R31% 4 | La tuyên truyền được thực hiện tốt  Lũ9
Việc tập huấn, đổi
thoại, cung cấp tài liệu
và thông tin cho DN 40 4| 10% | 26 |65% | 10 | 25% được thực hiện thưởng
xuyên
Trang thiết bị phục vụ.
hỗ trợ dœanh n phiệp 5% | 2 [|| ||" Thời gian giải đáp các
vướng mắc về chính
sách, thủ tục của bộ 43% phần “một cửa” phủ
hợp
Nội dung giải đáp các
vướng mặc về chỉnh
sách, thủ tục của bộ 40 30% | 28 | 70%
phân “một cửa” hợp
lý
(Nguồn: Xt l† số liệu điều tra năm 2(I17)

Phụ lục 8: Đánh giá của các Doanh nghiệp về công tác kê khai và nộp thuế
lể in IgL5[ELXISIE
— ` : Khô Rất kiến CCT thực hiện có hiệu quá việt tập huận, 17 | 43% hướng dẫn kê khai thuế tải kề cho j
[uchennhemue | | —[Ø| [4%] T7Ì9%, 1 8| TS
 II0
việc báo cáo phương pháp xác định giá tỉnh thuê tải nguyên khi có sự thay đôi
Trong quả trịnh kế khai
nộp thuê tải nguyên DN , “a T5% s
của quý vị thưởng mắc ” : = ĐI
phái những sai sót

Các quy định vẽ việc
thực hiện kẻ khai thuế 3 " đãi dài lsadi nghiệp là J2| 30% | 17 | 43% phù hợp
(Nguồn: Xứ lỷ số liệu điểu tra năm 2017)
Phụ lục 9: Đánh giá của các Doanh nghiệp về Công tác kiểm tra, kiếm soát việc nộp thuế của NNT Y kiên đánh si:
đằng ý thường đằng ý
s.|*[£T [ST |4 5 [HT -
Yiêu cầu của cơ quan
thuê vẻ hoá đơn, chứng
từ hợp lý trong quả 40| 0 4| 10%| 6 trinh kiểm tra thuế phù
hợp
- " £
Căn bộ kiểm tra thuế có những kỳ năng & kiên thức chuyên môn nghiệp vụ tốt trong quá trình kiểm tra
Quy địh về đời gan kiểm tra thuế được thực hiển theo đúng quy trình hiện hành
[Côguekemmsu | 0| 0[ | 3|10|17L95%|1- %5[ 6|15%|
 khi nộp thuế tại cơ quan thuế hiện nay là hợp lý
Việc kiếm tra của cơ quan thuế không làm
ảnh hướng đến tình hoạt động của DN

(Nguồn: .Xử lý số liệu điều tra năm 20017)
Phụ lục 10: Dánh giá của các Doanh nghiệp về Công tác QLNT tại CCT Y kiến đánh si:
khô Binh đi : thường Đồng \ ý | Rất đẳng ý ý
kiến iI4[x [4T x |x[ [8 X—
thuế của các DMN 40 5002| 10| 250% | 22 | 550%
được thực hiện nghiêm túc vả hợp lý Quy định xử lý các vi nhạm về nợ thuế
" 40 34) | 50.0% 40.0% của doanh nghiệp là phù hợp
(Nguồn: .Yư lỷ số liệu điều tra năm 2017)