PGS.TS. Sudinhthanh 1
PGS.TS Söû Ñình Thaønh
TAØI CHÍNH COÂNG&
CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA
PGS.TS. Sudinhthanh 2
Noäi dung nghieân cöùu:
TAØI CHÍNH COÂNG
NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC
CHÍNH SAÙCH TAØI KHOÙA
PGS.TS. Sudinhthanh 3
Khu vöïc coâng:
Heä thoáng chính quyeàn cuûa nhaø nöôùc
Heä thoáng caùc ñôn vò kinh teá nhaø nöôùc
Tính ña daïng vaø phöùc taïp.
Hoaït ñoäng khu vöïc coâng caàn coù taøi chính
=> taøi chính coâng
TOÅNG QUAN
PGS.TS. Sudinhthanh 4
Theo nghóa heïp:
=> Taøi chính coâng phaûn aûnh hoaït ñoäng thu
vaø chi cuûa chính phuû.
Theo nghóa roäng:
=> Taøi chính coâng laø taøi chính cuûa khu vöïc
coâng.
Toång quan
PGS.TS. Sudinhthanh 5
Caùc giai ñoaïn phaùt trieån:
– Taøi chính coâng coå ñieån => Gaén lieàn vôùi
boái caûnh kinh teá - xaõ hoäi töø cuoái theá kyû thöù
19 trôû veà tröôùc.
– Taøi chính coâng hieän ñaïi => Töø cuoái theá kyû
19 ñeán nay
Toång quan
PGS.TS. Sudinhthanh 6
Đaëc ñieåm:
– Quy moâ taøi chính coâng coù xu höôùng ngaøy
caøng taêng so vôùi GDP.
– Tính phi trung laäp cuûa taøi chính coâng.
– Taøi chính coâng söû duïng nhieàu coâng cuï
khaùc nhau ñeå taïo laäp nguoàn löïc cho nhaø
nöôùc.
Toång quan
PGS.TS. Sudinhthanh 7
Ñaëc ñieåm:
Loaïi hình taøi chính thuoäc sôû höõu nhaø
nöôùc
Quyeàn quyeát ñònh thu chi taøi chính coâng
do nhaø nöôùc
Phuïc vuï cho lôïi ích coäng ñoàng.
Taïo ra haøng hoùa coâng.
Toân troïng nguyeân taéc coâng khai, minh
baïch vaø coù söï tham gia cuûa coâng chuùng.
Toång quan
PGS.TS. Sudinhthanh 8
Vai troø cuûa taøi chính coâng => nhaän thöùc
thoâng qua traû lôøi caùc caâu hoûi:
Taïi sao chính phuû phaûi can thieäp
Can thieäp baèng caùch thöùc gì?
Taùc ñoäng cuûa söï can thieäp?
Nhaän thöùc vai troø cuûa taøi chính coâng gaén
lieàn vai troø cuûa chính phuû:
Khaéc phuïc thaát baïi thò tröôøng
Taùi phaân phoái
Toång quan
PGS.TS. Sudinhthanh 9
NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC
Ngaân saùch nhaø nöôùc ñöôïc thieát laäp laø
nhaèm muïc ñích aán ñònh con soá chi tieâu
coâng trong moät naêm maø nhaø nöôùc phaûi tìm
kieám nguoàn ñeå taøi trôï = > NSNN laø baûng
döï toaùn thu chi cuûa nhaø nöôùc trong moät
naêm.
NSNN laø ñaïo luaät taøi chính.
Quaûn lyù theo nguyeân taéc cuûa khu vöïc coâng
PGS.TS. Sudinhthanh 10
Heä thoáng ngaân saùch nhaø nöôùc: laø toång theå
caùc caáp ngaân saùch coù quan heä höõu cô vôùi
nhau trong quaù trình thöïc hieän huy ñoäng,
quaûn lyù caùc nguoàn thu vaø nhieäm vuï chi cuûa
moãi caáp ngaân saùch.
Heä thoáng ngaân saùch
PGS.TS. Sudinhthanh 11
Ngaân saùch Trung öông
HEÄ THOÁNG NGAÂN SAÙCH NHAØ NÖÔÙC
Ngaân saùch caáp tænh
(Ngaân saùch thaønh phoá thuoäc trung öông)
Ngaân saùch ñòa phöông
Ngaân saùch thaønh phoá Ngaân saùch Ngaân saùch
thuoäc tænh thò xaõ caáp huyeän
Ngaân saùch Ngaân saùch
thò traán caáp xaõ (phöôøng)
Heä thoáng ngaân saùch Vieät Nam
PGS.TS. Sudinhthanh 12
Ngaân saùch nhaø nöôùc ñöôïc quaûn lyù thoáng
nhaát theo nguyeân taéc taäp trung daân chuû,
coù phaân coâng, phaân caáp quaûn lyù.
Vai troø chuû ñaïo cuûa ngaân saùch trung
öông.
Coâng baèng giöõa caùc caáp.
Nguyeân taéc quaûn lyù
PGS.TS. Sudinhthanh 13
Phaân caáp thu cuûa caùc caáp ngaân saùch:
Caùc khoaûn thu 100%.
Caùc khoaûn thu ñöôïc phaân chia theo tæ leä
phaàn traêm giöõa ngaân saùch trung öông vaø
ngaân saùch ñòa phöông.
Soá boå sung töø ngaân saùch caáp treân cho
ngaân saùch caáp döôùi.
Vay nôï chính quyeàn ñòa phöông.
Phaân caáp ngaân saùch
PGS.TS. Sudinhthanh 14
Phaân caáp chi cuûa caùc caáp ngaân saùch:
Ngaân saùch trung öông vaø ngaân saùch ñòa
phöông veà cô baûn ñaûm nhaän caùc khoaûn chi
sau:
–Chi ñaàu tö phaùt trieån
–Chi thöôøng xuyeân.
Phaân caáp nhieäm vuï chi phaûi chuù troïng ñeán:
–Chaát löôïng cung caáp haøng hoùa coâng
cuûa ñòa phöông.
–Naêng löïc quaûn lyù
–Ñoâ thò hay noâng thoân
Phaân caáp ngaân saùch
PGS.TS. Sudinhthanh 15
Caân ñoái ngaân saùch
Caân ñoái toång soá thu vaø toång soá chi NSNN
Caân ñoái sô caáp => Thu thöôøng xuyeân –
chi thöôøng xuyeân
Caân ñoái thöù caáp => Cheânh leäch caân ñoái
sơ cấp – chi ñaàu tö
=> Keát quaû caân ñoái:
Ngaân saùch thaêng baèng
Ngaân saùch thaëng dö
Ngaân saùch boäi chi