duy trì và tăng cường sự ổn định hơn nữa. Cùng với sự ổn định chính trị là chính
sách ngoại giao mềm dẻo đảm bảo nguyên tắc tôn trọng dộc lập chủ quyền, đa
phương hoá đa dạng hoá trong các mối quan hệ với khẩu hiệu “ Việt Nam muốn
làm bạn của tất cả các nước trên thế giới, hoà bình hợp tác và phát triển “ chính
nhờ việc mở rộng quan hệ ngoại giao là tiền đề cho việc mở rộng quan hệ kinh tế,
trong đó có việc thu hút đầu tư nước ngoài.
b). Xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, đổi mới cơ chế chính sách
Môi trường đầu tư trước hết là ở hệ thống pháp luật. Hưng Yên cần mạnh dạn hơn
nữa trong việc tạo ra môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư nước ngoài tại việt
nam theo xu hướng đồng bộ hoá về luật tăng ưu đãi về tài chính cho nhà đầu tư đi
đôi với việc kiểm soát chặt chẽ những điều kiện liên quan đến sự phát triển ổn
định, bền vững cho phù hợp với tình hình trong nước và thông lệ quốc tế. Cần phải
tránh sự trồng chéo, mâu thuẫn giữa các luật. Đặc biệt cần tiến tới luật đầu tư
thống nhất chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài.
Chuyển từ điều chỉnh trực tiếp sang điều chỉnh gián tiếp theo cơ chế thị trường
thông qua hệ thống công cụ pháp luật đồng bộ nó vừa tạo hành lang pháp lý rõ
ràng, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư nước ngoài vừa hạn chế quan liêu cửa quyền,
tham nhũng … làm tổn thương đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư nước
ngoài. Để khuyến khích hoạt động thu hút FDI cần quan tâm đến một số chính
sách sau :
- Chính sách đất đai : Cụ thể hoá việc cho thuê, thế chấp, chuyển nhượng đất
đai, hình thành bộ máy sử lý nhanh và có hiệu quả (kết hợp giữa thuyết phục tuyên
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
truyền ý thức chấp hành pháp luật và cưỡng chế), giảm giá thuê đất, công tác đo
đạc chỉ nên tiến hành tối đa hai lần, thủ tục đơn giản, chi phí đền bù giải phóng
mặt bằng được xác định trên cơ sở giá thị trường và có sự thoả thuận với người sử
dụng đất. Hiện nay công tác giải phóng mặt bằng gây chậm trễ nhất là trong việc
triển khai dự án đầu tư. Nhà nước cần cụ thể hoá bằng pháp luật để có căn cứ cho
các địa phương tổ chức thực hiện thuận lợi.
- Chính sách thuế và hỗ trợ tài chính : Rà soát lại các chính sách về thuế để
đảm bảo tính ổn định và thay đổi những bất hợp lý theo hướng khuyến khích các
dự án thực hiện nội địa hoá, khắc phục tình trạng nhập khẩu nguyên liệu, vật liệu
… Nhà nước cần nghiên cứu chính sách ưu đãi tài chính giải quyết vấn đề hoàn
thuế, chuyển lợi nhuận về nước, vốn góp, hỗ trợ các dự án được cấp giấy phép
hưởng những ưu đãi về thuế lợi tức giá thuê đất mới, giảm thuế doanh thu cho các
doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, hỗ trợ bán ngoại tệ … cho phép tổ chức tài chính hỗ
trợ về mặt tài chính cho cấc đối tượng Việt Nam và các nhà đầu tư nước ngoài tìm
được đối tác trong nước có đủ năng lực tài chính.
- Chính sách lao động tiền lương : Hoàn thiện văn bản pháp quy về tuyển
dụng lựa chọn lao động, chức năng của cơ quan quản lý lao động đào tạo, đề bạt sa
thải , tranh chấp lao động… thành lập phân toà lao động, tăng cường vai trò của cơ
quan thanh tra lao động trong kiểm tra giám sát, sửa đổi mức chịu thuế thu nhập
của người nước ngoài theo hướng nâng cao mức khởi điểm chịu thuế và giảm mức
thuế suất, giảm thuế thu nhập cho người việt nam. Sở lao động và thương binh xã
hội nên thoả thuận với các nhà đầu tư để lựa chọn những người lao động cho phù
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
hợp bằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cử cán bộ chuyên trách sang
tham gia phỏng vấn, kiểm tra hồ sơ … Khi đó sẽ thúc đẩy nhanh quá trình tuyển
dụng lao động tìm kiếm lao động phù hợp, giúp cho các dự án được triển khai
đúng tiến độ, chất lượng dự án được nâng cao, tiến tới cho phép các nhà đầu tư
nước ngoài trực tiếp tuyển dụng lao động theo tiêu chuẩn của họ
- Chính sách thị trường tiêu thụ sản phẩm
Khuyến khích xuất khẩu sản phẩm chất lượng cao, chế biến tinh, sâu sản phẩm
mang thương hiệu việt nam, nghiên cứu ban hành chính sách chống độc quyền,
chống hàng giả, xây dựng luật cạnh tranh để tạo ra sự bình đẳng giữa các doanh
nghiệp. Bảo hộ thị trường trong nước bắng cách định hướng các ngành nghề ưu
tiên … xây dựng đội ngũ cán bộ chất lượng cao
- Chính sách về công nghệ: Xây dựng chiến lược thu hút công nghệ hiện đại, coi
trọng xây dựng KCNC, công nghệ sạch ở vùng thích hợp với hệ thống quy chế rõ
ràng. Máy móc thiết bị đưa vào góp vốn hoặc nhập khẩu phải qua giám định chất
lượng. Xử lý thoả đáng việc nhập thiết bị đã qua sử dụng theo nguyên tắc để nhà
đầu tư chịu trách nhiệm và tự quyết định nhưng phải đảm bảo các quy định về an
toàn lao động và môi trường. Đào tạo cán bộ quản lý khoa học công nghệ thường
xuyên đưa một số cán bộ có phẩm chất và chuyên môn cao ra nước ngoài để tiếp
cận thông tin về công nghệ, từ đó nâng cao hiệu quả giám định chất lượng công
nghệ đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ công nghệ.
2). Nhóm Giải Pháp Về Đất Đất Đai Và Quy Hoạch Đất Phục Vụ Phát Triển KCN
a). Nâng cao chất lượng quy hoạch KCN
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
Hiện nay vấn đề quy hoạch được đặt ra không chỉ riêng tỉnh Hưng Yên mà bất cứ
tỉnh nào địa phương nào khi xây dựng KCN cũng phải đặt vấn đề này lên hàng
đầu. Trong đó quy hoạch các KCN của Hưng Yên chưa thực sự hợp lý một số cơ
sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường vẫn hoạt động ngay trong thị trấn ngoài KCN,
bên cạnh đó khi tổ chức quy hoạch các cơ quan chức năng đã không tần dụng triệt
để được lợi ích so sánh của từng khu vực trong tỉnh gây lãng phí nguôn lực, một
số trung tâm hỗ trợ cho phát triển KCN không được tiến hành đồng bộ và thuần
tiện bố trí khu nhà ở cho lao động ở xa đến làm việc trong KCN, các công ty phát
triển hạ tầng chưa được tạo điều kiện phát huy đầy đủ tính ưu việt của mình
Do việc nâng cao chất lượng quy hoạch KCN là công việc cấp thiết đặt ra cho
Hưng Yên, để làm được điều này đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quy hoạch có
kinh nghiệm, năng lực, nhiệt tình. Tổ chức bộ máy của ban quy hoạch có kinh
nghiệm, năng lực, nhiệt tình. Tổ chức bộ máy của ban quy hoạch phải tương đối
độc lập và có điều kiện để lựa chọn những cán bộ đủ tiêu chuẩn. Mặt khác phải có
sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo tính hợp lý, hài hoà trong
quy hoạch
b). Khẩn trương chấn chỉnh công tác đền bù và giải phóng mặt bằng.
Việc giải phóng mặt bằng nhanh hay chậm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả đầu
tư xây dựng. Hiện nay việc giải phóng mặt bằng của nhiều dự án đầu tư trên địa
bàn tỉnh đang bị ách tắc trong vấn đề đền bù làm kéo dài thời gian gây ảnh hưởng
lớn đến hiệu quả đầu tư và làm nản lòng nhiều nhà đầu tư
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com
Để cải thiện và đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng, góp phần nâng cao hiệu
quả đầu tư. Hưng Yên cần thực hiện một số biện pháp sau:
- Tuyên truyền vận động
Các cấp uỷ đảng của địa phương, các cấp chính quyền làm tốt công tác tuyên
truyền chủ trương chính sách của đảng, nhà nước, các quy định của pháp luật về
thu hút vốn đầu tư nước ngoài và đẩy mạnh hoạt động đầu tư trong nước cũng như
chủ trương của tỉnh về thu hút vốn đầu tư nước ngoài vao địa bàn tỉnh để nhân dân
biết và thực hiện.
Đối với những khu vực đã quy hoạch để làm KCN, cấp uỷ chính quyền địa
phương phải công bố công khai quy hoạch trong từng thời kỳ, tuyên truyền giải
thích để nhân dân thấy rõ lợi ích của cá nhận, lợi ích của địa phương, lợi ích chung
của tỉnh sẵn sàng di dời cho chuyển đất sang làm công nghiệp .
- Thống nhất việc xác định chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng
Căn cứ vào quy định của nhà nước và của tỉnh vào tình hình thực tế của địa
phương, xây dựng và công bố công khai về :
. Giá tiền thuê đất đối với các dự án đầu tư tại từng KCN trong tỉnh
. Tổng đơn giá đền bù giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư bao gồm
đền bù quyền sử dụng đất, đền bù chuyển đổi ngành nghề, hỗ trợ địa phương chi
phí cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng
Đơn giá này có giá trị ấn định trong thời gian từ 3- 5 năm, có tính khả thi, các địa
phương và người bị thu hồi đất có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc. Trên cơ sở
đó các nhà đầu tư có thể tính toán ngay được các chi phí đầu tư để quyết định đầu
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com