BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
VÕ CÔNG CHÁNH
NĂNG LỰC CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUC Y BAN NHÂN DÂN QUN
TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Chuyên ngành : Quản lý công
Mã số : 9 34 04 03
TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG
HÀ NỘI - 2021
Công trình đưc hoàn thành tại: HC VIN NH CHÍNH QUC GIA
Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS.TS. Nguyễn Thị Hồng Hải
2. PGS.TS. Nguyễn Minh Phương
Phản biện 1: ......................................................................................
......................................................................................
Phản biện 2: ......................................................................................
......................................................................................
Phản biện 3: ......................................................................................
......................................................................................
Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án
cấp Học viện ti Hc vin Hành chính Quc gia
Vào hồi...... giờ....... ngày...... tháng...... năm 2021.
Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia
và Thư viện Học viện Hành chính quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. do chọn đề tài
Thứ nhất, vai trò, tầm quan trọng của người lãnh đạo, quản
đối với quan, tổ chức khu vực công. Người lãnh đạo, quản
vai trò quan trọng trong hoạt động công vụ, bảo đảm các quyết sách
thực thi mang lại lợi ích cho người dân và doanh nghiệp.
Th hai, người đứng đầu cơ quan chuyên môn (CQCM) thuộc
UBND qun ở Việt Nam có vai t đại diện cho CQCM về các hoạt
động quản nhà nước (QLNN), phục vụ dịch vụ công liên quan đến
ngành và lĩnh vực ở địa phương. Do vậy, người đứng đầu CQCM phải
có năng lực để tham u những giải pháp phát huy các tiềm năng, lợi
thế của địa phương, từ đó tạo nên những chuyển biến tích cực sâu
sắc trên lĩnh vực được giao phtrách.
Thứ ba, việc xây dựng, ứng dụng vị trí việc làm (VTVL),
(KNL), tiêu chuẩn chức danh, đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD), thi tuyển
chức danh lãnh đạo đối với người đứng đầu CQCM thuộc UBND
quận cũng như việc phát triển năng lực của đội ngũ công chức này
trong thời gian qua còn bất cập, hạn chế, chưa sự đồng bộ giữa
các địa phương.
Thứ , việc xây dựng VTVL, KNL của người đứng đầu
CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng gặp khó khăn nhất định.
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, sự bùng nổ của cuộc Cách mạng
công nghiệp 4.0, những yêu cầu về CCHC, thí điểm hình tổ chức
CQĐT đòi hỏi ng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND
quận tại TP Đà Nẵng phải được nâng lên để hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Thứ năm, đã nhiều công trình nghiên cứu về năng lực,
khung năng lực (KNL), tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu
2
trực tiếp về năng lực, KNL cũng như giải pháp nâng cao năng lực đối
với người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực của người đứng đầu
CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng quan các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước
liên quan đến đề tài nghiên cứu để xác định khoảng trống trong
nghiên cứu và hướng nghiên cứu của đề tài.
- Hthống hóa, làm rõ nhng vấn đ lý lun vnăng lc của người
đng đầu CQCM thuc UBND quận tại TP trc thuc Trung ương.
- Đánh giá thực trạng năng lực của người đứng đầu CQCM
thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng, phân tích ưu điểm, hạn chế
nguyên nhân của hạn chế để làmsở đxuất các giải pp.
- Đề xuất một số quan điểm hệ thống giải pháp nâng cao
năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà
Nẵng trong thời gian đến.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP
Đà Nẵng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Nghiên cứu năng lực của người đứng đầu
CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng thông qua các yếu tố: kiến
thức, kỹ năng, thái độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ.
- Phạm vi không gian: Trên địa bàn 6 quận tại TP Đà Nẵng.
3
- Phm vi thời gian: Giai đon 2015 - 2020 và đề xuất gii pháp
nâng cao năng lực giai đon 2021 - 2025 và tầm nhìn đến năm 2030.
4. Phương pháp nghiên cứu
4.1. Phương pháp luận
Nghiên cứu sinh căn cứ phương pháp luận của chủ nghĩa duy
vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
4.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể
Phương pháp khảo cứu tài liệu; phương pháp điều tra hội
học bằng bảng hỏi; phương pháp phỏng vấn sâu.
5. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học
5.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại
TP Đà Nẵng đang ở mức độ nào so với yêu cầu đặt ra?
- những yếu tố nào ảnh hưởng đến năng lực của người
đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng?
- Cần phải thực hiện những giải pháp nào để nâng cao năng
lực người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng nhằm
đáp ứng được u cầu nhiệm vụ trong bối cảnh hiện nay?
5.2. Giả thuyết khoa học
- Năng lực của người đứng đầu CQCM thuộc UBND quận tại TP
Đà Nẵng vẫn còn một s hn chế, chưa theo kịp với u cu đặt ra.
- Các yếu tố ảnh ởng đến năng lực của người đứng đầu
CQCM thuộc UBND quận tại TP Đà Nẵng gồm cả các yếu tố thuộc
về thể chế, về công tác quản lý, sử dụng; về môi trường làm việc
thuộc về bản thân người đứng đầu.
- Để nâng cao năng lực đối với người đứng đầu CQCM thuộc
UBND quận tại TP Đà Nẵng đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong
bối cảnh hiện nay cần thực hiện đồng bộ các giải pháp; từ các giải