BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
........../..........
BỘ NỘI VỤ
...../.....
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
NGUYỄN ANH QUỐC
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA
BÀN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2023
Công trình được hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Văn Tiến, Học viện Hành chính
quốc gia
Phản biện 1: TS. Phan Ánh Hè, Học viện Hành chính quốc gia
Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hoàng Phương, Học viện Chính trị khu
vực II
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện
Hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 207 Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ,
Học viện Hành chính Quốc gia Phân viên tại thành phố Hồ Chí Minh
Số: 10 – đường Ba tháng hai, Phường 12, Quận 10, thành phố Hồ Chí
Minh
Thời gian: vào hồi 16 giờ 30 ngày 20 tháng 3 năm 2024
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia
hoặc trên website Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
1
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Sự phát triển đô thị hóa nhanh chóng của đất nước đi đôi với
việc triển khai các dự án đô thị và công trình xây dựng để đáp ứng nhu
cầu về nhà ở, thương mại, dịch vụ và sản xuất kinh doanh của toàn xã
hội. Điều này đặt ra yêu cầu cao về việc xây dựng mới và cải tạo các
công trình ở đô thị.
Công tác quản lý TTXD được xem là một công cụ quản lý đô
thị độc đáo, mang trong mình trách nhiệm vô cùng lớn và yêu cầu đạt
hiệu quả trong việc thực hiện nhiệm vụ QLNN. Bằng việc tuân thủ các
nguyên tắc, quy trình, quy định và thực hiện quản lý TTXD theo cách
khoa học, nghiêm minh và sát với thực tế, từ đó mới có thể đảm bảo
rằng công tác quản lý đô thị sẽ góp phần quan trọng và hiệu quả trong
việc phát triển đô thị. Ngược lại, nếu không tuân thủ đúng các quy
định và trình tự quản lý, công tác quản lý đô thị sẽ đối mặt với nhiều
khó khăn và phức tạp, thậm chí có thể dẫn đến thất bại.
Nằm ở cửa ngõ phía Đông Bắc TP. Hồ Chí Minh, quận Bình
Thạnh có phía Đông giáp quận Thủ Đức và quận 12 qua sông Sài Gòn;
phía Tây giáp giáp quận Phú Nhuận và quận Gò Vấp; phía Nam giáp
quận 1 qua rạch Thị Nghè; phía Bắc giáp Quận 12 qua sông Vàm
Thuật, quận Thủ Đức qua sông Sài Gòn. Quận Bình Thạnh có tốc độ
đô thị hoá cao, các khu vực đã hình thành lâu đời và ổn định cùng một
số khu chung cư xuống cấp, các phường có mật độ dân số cao; một số
chức năng sử dụng đất hiện không còn phù hợp. Các công trình vi
phạm TTXD đô thị ngày càng nhiều và đa dạng hơn, bao gồm việc
xây dựng không phép, sai phép và vi phạm đất đai. Đồng thời, việc
triển khai quy hoạch chậm chạp chủ yếu là do nguồn vốn ngân sách
2
không kịp theo sự phát triển đô thị hóa, và công tác giải phóng mặt
bằng cũng gặp khó khăn, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân.
Công tác quản lý sau quy hoạch, đặc biệt là quản lý TTXD đô thị, gặp
nhiều khó khăn do không phù hợp quy hoạch và không được chuyển
mục đích sử dụng đất. Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất trên địa
bàn quận Bình Thạnh không cao do nhiều nguyên nhân như tiến độ
triển khai chậm, vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt
bằng và khả năng tài chính hạn chế của chủ đầu tư; lực lượng cán bộ,
công chức, thanh tra xây dựng được phân công quản lý về công tác
trật tự xây dựng còn mỏng, lực lượng trẻ thiếu kinh nghiệm trong công
tác quản lý; công tác tuyên truyền, vận động đến người dân còn hạn
chế dẫn đến người dân vi phạm liên quan đến các quy định về trật tự
xây dựng... Do đó, công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên
địa bàn quận Bình Thạnh vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế.
Với những lý do nêu trên và nhận thức được tầm quan trọng của
QLNN về TTXD, học viên QĐ lựa chọn đề tài: "Quản lý Nhà nước
về trật tự xây dựng trên địa bàn quận Bình Thạnh, TP. Hồ Chí
Minh" làm Luận văn cao học Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Các công trình nghiên cứu và các nghiên cứu về quản lý trật tự
trong lĩnh vực xây dựng ở Việt Nam rất đa dạng và phong phú. Kết
quả của những công trình nghiên cứu đó thể hiện giá trị về khoa học,
thực tiễn. Tuy nhiên đến thời điểm này, chưa có công trình nghiên cứu
nào ở góc độ quản lý nhà nước về TTXD trên địa bàn quận Bình
Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh.
3
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm đề xuất các giải pháp
hoàn thiện QLNN về TTXD trên địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố
Hồ Chí Minh.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Với mục tiêu nghiên cứu đã xác định, nhiệm vụ nghiên cứu cụ
thể của luận văn nhằm: Hệ thống hóa khung lý thuyết QLNN về
TTXD; Đánh giá thực trạng QLNN về TTXD trên địa bàn quận Bình
Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh; Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn
thiện QLNN về TTXD tại quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh
trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động QLNN về
TTXD trên địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi thời gian: thời gian nghiên cứu đề tài từ năm 2018 đến
năm 2023 và tầm nhìn đến năm 2025. Phạm vi không gian: Địa bàn
quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh.Phạm vi nội dung: Đề tài
giới hạn phạm vi nghiên cứu hoạt động QLNN đối với TTXD của chủ
thể quản lý là ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh với sự tham mưu của
các phòng, ban có liên quan.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận
duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư
tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng và Nhà nước về chính
