ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
MAI ANH TUẤN
HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM SOÁT CHI
CHI PHÍ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ
QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐẮK NÔNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG
Mã số: 60.34.02.01
Đà Nẵng - 2019
Công trình được hoàn thành tại
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS. NGUYỄN THÀNH ĐẠT
Phản biện 1: TS. Hoàng Dương Việt Anh
Phản biện 2: GS.TS Dương Thị Bình Minh
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp Thạc sĩ Tài chính - Ngân hàng họp tại Trường Đại học
Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 25 tháng 9 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
- Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
- Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đắk Nông là một trong những tỉnh nghèo nhất nước, thu
không đủ bù chi. Với nguồn ngân sách hạn hẹp, lại phải dành một
phần không nhỏ để chi cho đầu tư phát triển. Do đó, để đảm bảo kinh
phí đáp ứng cho các nhu cầu thường xuyên của bộ máy quản lý nhà
nước (QLNN) trên địa bàn tỉnh thì việc hoàn thiện kiểm soát chi cụ
thể về công tác kiểm soát chi chi phí quản lý dự án đầu tư qua Kho
bạc Nhà nước nhằm tiết kiệm, chống lãng phí là một đòi hỏi rất cấp
thiết hiện nay.
Việc nghiên cứu các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm
soát chi chi phí quản lý dự đầu tư nói riêng và kiểm soát chi NSNN
nói chung qua KBNN Đắk Nông là hết sức cần thiết, nhất là trong
giai đoạn hiện nay Hệ thống Kho bạc Nhà nước đang đẩy mạnh hoàn
thành các nội dung cuối cùng trong chiến lược phát triển Kho bạc
Nhà nước đến năm 2020 hướng đến mục tiêu xây dựng Kho bạc Nhà
nước hiện đại, hoạt động an toàn, hiệu quả và phát triển ổn định vững
chắc, tiến tới hình thành Kho bạc điện tử. Kho bạc Nhà nước đã
không ngừng cải cách mạnh mẽ về thể chế chính sách, hoàn thiện tổ
chức bộ máy, hiện đại hóa công nghệ và phát triển nguồn nhân lực...
Mặt khác, từ khoảng trống nghiên cứu trình bày trong phần
tổng quan tình hình nghiên cứu, đề tài nhằm đáp ứng nhu cầu nghiên
cứu phát sinh từ các khoảng trống nghiên cứu nói trên. Vì vậy, học
viên đã lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện hoạt động kiểm soát
chi chi phí quản lý dự án đầu tư qua Kho bạc Nhà nước Đắk Nông”
cho luận văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Đề tài hệ thống hóa lý luận về công tác kiểm soát chi chi phí
2
quản lý dự án đầu tư của KBNN và đi sâu nghiên cứu, phân tích,
đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát chi chi phí quản lý dự án
trong hoạt động kiểm soát chi NSNN tại KBNN Đắk Nông, nhằm
tìm hiểu những tồn tại, hạn chế; những vấn đề đặt ra cần giải quyết
trong hoạt động kiểm soát chi chi phí quản lý dự án từ đó đề xuất các
khuyến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động kiểm soát chi chi phí quản
lý dự án đầu tư qua KBNN Đắk Nông hướng tới mục tiêu an toàn,
hiệu quả.
Với những nhiệm vụ nghiên cứu trên đề tài cần phải trả lời
được các câu hỏi sau:
- Nội dung công tác kiểm soát chi chi phí quản lý dự án đầu tư
qua KBNN bao gồm những nội dung nào?
- Những tiêu chí để đánh giá hoạt động công tác kiểm soát chi
chi phí quản lý dự án đầu tư qua KBNN?
- Nhân tố nào ảnh hưởng đến hoạt động công tác kiểm soát chi
chi phí quản lý dự án đầu tư qua KBNN?
- Thực trạng công tác kiểm soát chi chi phí quản lý dự án đầu
tư qua KBNN Đắk Nông trong thời gian qua diễn ra như thế nào?
Các công tác này đạt được những thành công gì, còn tồn tại những
hạn chế cơ bản nào và nguyên nhân của những hạn chế đó là gì?
- Cần đề xuất những khuyến nghị như thế nào và đề xuất với
cơ quan nào để hoàn thiện công tác kiểm soát chi chi phí quản lý dự
án đầu tư qua KBNN Đắk Nông?
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là thực tiễn hoạt động công tác kiểm
soát chi chi phí quản lý dự án đầu tư qua KBNN Đắk Nông.
Các đối tượng nghiên cứu cụ thể:
3
- Các bộ phận liên quan đến hoạt động kiểm soát chi NSNN
của KBNN Đắk Nông bao gồm: Phòng Kiểm soát chi; Phòng Thanh
tra- kiểm tra; các bộ phận nghiệp vụ kiểm soát chi tại các KBNN các
huyện trực thuộc.
- Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, bao gồm các đơn vị
dự toán chi thường xuyên, các chủ đầu tư xây dựng cơ bản, các ban
quản lý dự án.
Đối tượng khảo sát: Cán bộ kiểm soát chi, thanh tra KBNN,
người thực hiện công tác NSNN tại các đơn vị sử dụng ngân sách.
3.2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Về nội dung:
Phạm vi nghiên cứu của đề tài là hoạt động công tác kiểm soát
chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Đắk Nông. Trong hoạt động kiểm
soát chi NSNN đề tài chỉ giới hạn đề cập nghiên cứu nội dung nghiệp
vụ kiểm soát chi chủ yếu là chi phí quản lý dự án đầu tư.
- Về không gian:
Đề tài được thực hiện tại Kho bạc Nhà nước Đắk Nông, tỉnh Đắk
Nông.
- Về thời gian:
Đề tài giới hạn nghiên cứu thực trạng hoạt động kiểm soát chi
trong giai đoạn từ năm 2016– 2018. Các khuyến nghị, đề xuất giải
pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi chi phí quản lý dự án đầu tư
trong hoạt động kiểm soát chi hướng đến năm 2020 và những năm
tiếp theo trong quá trình hình thành và hoàn thiện kho bạc điện tử.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng các phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật
biện chứng; duy vật lịch sử kết hợp với thống kê, so sánh đối chiếu,
phân tích, tổng hợp, khảo sát, quan sát và phỏng vấn trực tiếp để
