Bài giảng Kinh tế xây dựng: Chương II

CHƯƠNG II: MỘT SỐ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Bài 1. ĐẦU TƯ VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

(cid:137) Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội.

(cid:137) Tài nguyên: lao động, đất đai, nguyên vật liệu, mặt

nước…

March 27, 2011

(cid:137) Tài nguyên là nguồn vốn gọi chung là nguồn lực.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Dựán:

Là tập hợp những đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó. Dự án bao gồm dựánđầutưvà dựánkhôngcótínhchấtđầutư.

Dựánđầutư:

March 27, 2011

Là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Bài 2. CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

Tuỳ theo điều kiện cụ thể của dự án (công trình), căn cứ vào quy mô, tính chất của dự án và năng lực của mình, Chủ đầu tư lựa chọn một trong các hình thức quản lý thực hiện dự án sau:

(cid:137) Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án;

Creativity

Identity

(cid:137) Chủ nhiệm điều hành dự án;

(cid:137) Chìa khóa trao tay

March 27, 2011

(cid:137) Tự thực hiện dự án.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

1. Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án

Hình thức này được áp dụng với các dự án mà Chủ đầu tư có năng lực chuyên môn phù hợp và có cán bộ chuyên môn để tổ chức quản lý thực hiện dự án theo các trường hợp sau:

lýdựán

a.Trườnghợpchủđầutưkhôngthànhlậpbanquản ThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc.

March 27, 2011

Chủ đầu tư không thành lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy hiện có của mình kiêm nhiệm và cử người phụ trách (chuyên trách hoặc kiêm nhiệm) để quản lý việc thực hiện dự án.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

b. Trường hợp chủ đầu tư thành lập ban

quảnlýdựán

Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án trực thuộc để quản lý việc thực hiện dự án:

Banquảnlýdựán là đơn vị trực thuộc Chủ đầu tư. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý dự án phải phù hợp với trách nhiệm, quyền hạn của Chủ đầu tư, phù hợp với Điều lệ tổ chức hoạt động của Chủ đầu tư và các quy định của pháp luật có liên quan;

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

2. HìnhthứcChủnhiệmđiềuhànhdựán

120

70

50

Chủnhiệmđiềuhànhdựán là hình thức quản lý thực hiện dự án do một pháp nhân độc lập có đủ năng lực quản lý điều hành dự án thực hiện. Chủ nhiệm điều hành dự án được thực hiện dưới hai hình thức là:

30 (cid:137) Tư vấn quản lý điều hành dự án theo hợp

đồng

2003 (cid:137) Ban quản lý dự án chuyên ngành.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

a.Tưvấnquảnlýđiềuhànhdựántheohợp

đồng

(cid:137) Chủ đầu tư không có đủ điều kiện trực tiếp quản lý thực hiện dự án thì thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực để quản lý thực hiện dự án, tổ chức tư vấn đó được gọi là Tư vấn quản lý điều hành dự án.

(cid:137) Tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án thực hiện các nội dung quản lý dự án theohợpđồngđã ký với Chủ đầu tư.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

b. Ban quản lý dự án chuyên ngành

Hình thức này áp dụng đối với các dự án thuộc các chuyên ngành xây dựng được Chính phủ giao các Bộ, cơ quan ngang Bộ có xây dựng chuyên ngành (bao gồm Bộ Xây dưng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Văn hoá – Thể thao & du lịch, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Tổng cục Bưu điện) và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý thực hiện; các dự án do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giao các Sở có xây dựng chuyên ngành (tương ứng các Bộ có chuyên ngành nêu trên) và Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện.

March 27, 2011

Ban quản lý dự án chuyên ngành do các Bộ hoặc Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của mình;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

3. Hình thức chìa khoá trao tay

Click to add Title

(cid:137) Hình thức chìa khoá trao tay được áp dụng khi Chủ đầu tư được phép tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện tổng thầu toàn bộ dự án từ khảo sát, thiết kế, mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp chođế n khi bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng.

March 27, 2011

(cid:137) Đối với các dự án sử dụng các nguồn vốn thuộc ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước thì hình thức này chỉ áp dụng đối với dự án nhóm C, các trường hợp khác phải được thủ tướng Chính phủ cho phép.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

4. Hình thức tự thực hiện dự án

Chủ đầu tư thực hiện dự án (tự sản xuất, tự xây dựng) chủ đầu tư phải tổ chức giám sát chặt chẽ việc sản xuất, xây dựng, chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng sản phẩm, chất lượng công trình xây dựng và tiến hành nghiệm thu quyết toán khi công trình hoàn thành thông qua các hợp đồng xây dựng cơ bản.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Bài 3. CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

1.Chỉđịnhthầu

a.Kháiniệm

Chỉ định thầu là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

b.Phạmviápdụng

Chỉ định thầu chỉ được áp dụng trong các trường hợp đặc biệt sau:

(cid:137) Trường hợp bất khả kháng do thiên tai, dịch hoạ, sự cố cần khắc phục ngay thì chủ dự án (người được người có thẩm quyền giao trách nhiệm quản lý và thực hiện dự án) được phép chỉ định ngay đơn vị có đủ năng lực để thực hiện công việc kịp thời.

March 27, 2011

(cid:137) Gói thầu có tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, bí mật quốc phòng do thủ tướng Chính phủ quyết định.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Gói thầu có giá trị dưới 1 tỷ đồng đối với mua sắm hàng hoá, xây lắp; 500 triệu đối với tư vấn.

(cid:137) Các gói thầu được chỉ định thầu thuộc dự án nhóm A, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng, thủ trướng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Hội đồng quản trị Tổng công ty nhà nước do Thủ tướng Chính phủ thành lập, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có dự án quyết định.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Trong các trường hợp trên phải xác định rõ 3 nội dungsau:

(cid:137) Lý do chỉ định thầu;

(cid:137) Kinh nghiệm và năng lực về kỹ thuật, tài chính của nhà

thầu được đề nghị chỉ định thầu;

(cid:137) Giá trị và khối lượng đã được người có thẩm quyền hoặc cấp có thẩm quyền phê duyệt làm căn cứ cho chỉ định thầu (riêng gói thầu xây lắp phải có thiết kế và dự toán được duyệt theo quy định).

March 27, 2011

(cid:137) Gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi của dự án đầu tư thì không phải đấu thầu, nhưng Chủ đầu tư phải chọn nhà tư vấn phù hợp với yêu cầu của dự án.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

2. Sơ tuyển nhà thầu để thực hiện dự án Khái niệm:

Sơ tuyển nhà thầu là hình thức lựa chọn đối tácđể thực hiện dự án, khi có từ 7 đối tác trở lên quan tâm thực hiện dự án, nó giúp người có thẩm quyền có cơ sở xem xét lựa chọn đối tác để thực hiện dự án. Phạm vi áp dụng : chỉ áp dụng đối với:

March 27, 2011

Dự án đã có Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc khả thi được duyệt; (cid:137) Yêu cầu về một số nội dung công việc; (cid:137) Việc sơ tuyển nhà thầu chỉ được tiến hành đối với gói thầu có giá trị từ 200 tỷ trở lên nhằm lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sơ đấu thầu.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

3. Đấu thầu trong xây dựng

Khái niệm: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu Bên mời thầu.

Thể thức, trình tự đấu thầu:

(cid:137) Thể thức dự sơ tuyền cho người trúng thầu;

(cid:137) Mời các nhà thầu dự sơ tuyển;

(cid:137) Phát và nộp các hồ sơ dự sơ tuyển;

(cid:137) Phân tích các hồ sơ dự sơ tuyển, lựa chọn và thông

báo danh sách các ứng thầu;

March 27, 2011

(cid:137) Thể thức để nhận đơn thầu;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Hồ sơ đấu thầu;

(cid:137) Bán hồ sơ dự thầu;

(cid:137) Các ứng thầu đi thăm công trường;

(cid:137) Sửa đổi, bổ sung hồ sơ đấu thầu;

(cid:137) Thắc mắc của các ứng thầu, cách xử lý;

(cid:137) Nộp và nhận hồ sơ dự thầu;

(cid:137) Thể thức mở và đánh giá các hồ sơ dự thầu;

(cid:137) Mở hồ sơ dự thầu;

(cid:137) Đánh giá và xếp loại các hồ sơ dự thầu;

March 27, 2011

(cid:137) Ký hợp đồng giao thầu.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

4. Các hình thức lựa chọn nhà thầu

a. Đấu thầu rộng rãi

b. Đấu thầu hạn chế

c. Chỉ định thầu:

Chỉ định thầu là hình thức chọn thực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thương thảo hợp đồng.

d. Chào hàng cạnh tranh

March 27, 2011

Hình thức này áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hoá có giá trị dưới 2 tỷ đồng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

e.Muasắmtrựctiếp

(cid:137) Hình thức mua sắm trực tiếp được áp dụng trong trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (dưới một năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng thêm số lượng hàng hoá hoặc khối lượng công việc mà trước đó đã tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo không được vượt mức giá hoặc đơn giá trong hợp đồng đã ký trước đó.

(cid:137) Trước khi ký hợp đồng, nhà thầu phải chứng minh có đủ năng lực về kỹ thuật và tài chính để thực hiện gói thầu.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

f.Tựthựchiện

Hình thức này chỉ được áp dung đối với các gói thầu mà chủ đầu tư có đủ năng lực thực hiện trên cơ sở tuân thủ các yêu cầu nêu trên (ngoài phạm vi quy định tại Điều 63 của Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng)

g.Muasắmđặcbiệt

Hình thức này được áp dụng đối với các ngành hết sức đặc biệt mà nếu không có những quy định riêng thì không thể đấu thầu được.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

5. Phương thức đấu thầu

a. Đấu thầu một túi hồ sơ:

Là phương thức mà nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu trong một túi hồ sơ. Phương thức này được áp dụng đối với đấu thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp.

b. Đấu thầu hai túi hồ sơ :

March 27, 2011

Là phương thức mà nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ đềxu ất kỹ thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá. Các nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật từ 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đềxu ất về giá để đánh giá. Phương thức này chỉ được áp dụng đối với đấu thầu tuyển chọn tư vấn.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

c. Đấu thầu hai giai đoạn :

Phương thức này áp dụng cho những trường

hợp sau:

(cid:137) Các gói thầu mua sắm hàng hoá và xây lắp

có giá trị từ 500 tỷ đồng trở lên;

(cid:137) Các gói thầu mua sắm hàng hoá có tính chất lựa chọn công nghệ thiết bị toàn bộ, phức tạp về công nghệ và kỹ thuật hoặc gói thầu xây lắp đặt biệt phức tạp.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

6. Đấu thầu cho dự án thực hiện theo hợp đồng chìa

khoá trao tay Quá trình thực hiện phương thức này gồm 2 giai đoạn:

Giaiđoạn1: Các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sơ bộ gồm đề xuất về kỹ thuật và phương án tài chính (chưa có giá) để Bên mời thầu xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu, nhằm thống nhất về yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu chính thức của mình.

March 27, 2011

Giai đoạn 2 : Bên mời thầu mời các nhà thầu tham gia trong giai đoạn 1 nộp hồ sơ dự thầu chính thức với đề xuất kỹ thuật đã được bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và đề xuất chi tiết về tài chính với đầy đủ nội dung về tiến độ thực hiện, điều kiện hợp đồng, giá dự thầu.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

7. Đấu thầu tuyển chọn tư vấn

Tư vấn là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho Bên mời thầu trong việc xem xét, quyết định, kiểm tra quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án.

a. Nội dung tư vấn

March 27, 2011

(cid:137) Tư vấn chuẩn bị dự án bao gồm: lập quy hoạch, tổng sơ đổphát triể n; lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; lập báo cáo nghiên cứu khả thi; đánh giá báo cáo lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Tư vấn thực hiện dự án gồm: khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán, dự toán; đánh giá, thẩm tra thiết kế và tổng dự toán, dự toán (nếu có); lập hồ sơ mời thầu; phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu; giám sát thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

b.Loạihìnhtưvấn:

Hiện nay công tác tư vấn tồn tại hai loại hình:

(cid:137) Các tổ chức tư vấn của Chính phủ hoặc phi Chính phủ

hoạt động theo quy định của pháp luật.

(cid:137) Các chuyên gia hoạt động độc lập hoặc thuộc một tổ

chức hoạt động theo quy định của pháp luật.

c.Trìnhđộtổchứcđấuthầutưvấn

March 27, 2011

(cid:137) Lập hồ sơ mời thầu bao gồm: thư mời thầu; điều khoản tham chiếu; các thông tin cơ bản có liên quan; tiêu chuẩn đánh giá; các điều kiện ưu đãi (nếu có); các phụ lục chi tiết kèm theo.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

March 27, 2011

(cid:137) Thông báo đăng ký dự thầu; (cid:137) Xác định danh sách ngắn; (cid:137) Mời thầu; (cid:137) Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu; (cid:137) Mở túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật; (cid:137) Đánh giá đề xuất kỹ thuật; (cid:137) Mở túi hồ sơ đề xuất tài chính; (cid:137) Đánh giá tổng hợp; (cid:137) Trình duyệt danh sách xếp hạng các nhà thầu; (cid:137) Thương thảo hợp đồng; (cid:137) Trình duyệt kết quả đấu thầu; (cid:137) Công bố trúng thầu và thương thảo hoàn thiện hợp đồng; (cid:137) Trình duyệt nội dung hợp đồng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

8. Đấu thầu xây lắp a. Trình tự tổ chức đấu thầu

March 27, 2011

Việc tổ chức đấu thầu xây lắp được thực hiện theo trình tự sau: (cid:137) Sơ tuyển nhà thầu (nếu có); (cid:137) Lập hồ sơ mời thầu; (cid:137) Gửi thư mời thầu hoặc thông báo mời thầu; (cid:137) Nhận và quản lý hồ sơ dự thầu; (cid:137) Mở thầu; (cid:137) Đánh giá, xếp hạng nhà thầu; (cid:137) Trình duyệt kết quả đấu thầu; (cid:137) Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện HĐ;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

b.Sơtuyểnnhàthầu

(cid:137) Chỉ các gói thầu có giá trị từ 200 tỷ đồng trở lên mới cần sơ tuyển nhằm lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và kinh nghiệm thực hiện, đáp ứng yêu cầu của hồ sư mời thầu.

(cid:137) Sơ tuyển nhà thầu được thực hiện theo các bước sau:

(cid:131) Thư mời thầu;

(cid:131) Mẫu đơn dự thầu;

(cid:131) Chỉ dẫn đối với nhà thầu;

March 27, 2011

(cid:131) Các điều kiện ưu đãi (nếu có);

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:131) Các loại thuế theo quy định của pháp luật;

(cid:131) Hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo bảng tiên lượng

và chỉ dẫn kỹ thuật;

(cid:131) Tiến độ thi công;

(cid:131) Tiêu chuẩn đánh giá (bao gồm cả phương pháp và cách thức quy đổi về cùng mặt bằng để xác định giá đánh giá)

(cid:131) Điều kiện chung và điều kiện cụ thể của hợp đồng

(cid:131) Mẫu bảo hành dự thầu

March 27, 2011

(cid:131) Mẫu thỏa thuận hợp đồng

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:131) Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng

(cid:131) Thư hoặc thông báo mời thầu

(cid:131) Chỉ dẫn đối với nhà thầu

(cid:131) Hồ sơ dự thầu

(cid:131) Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu

(cid:131) Đánh giá hồ sơ dự thầu

(cid:131) Kết quả đấu thầu

(cid:131) Bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Bài 4. PHÂN LOẠI DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1. Các dự án đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi chung là dự án) được phân loại như sau:

a) Theo quy mô và tính chất: dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư; các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy định tại Phụ lục 1 của Nghị định 12/2009/NĐ-CP;

b) Theo nguồn vốn đầu tư:

(cid:137) Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;

(cid:137) Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn

March 27, 2011

tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của

doanh nghiệp nhà nước;

(cid:137) Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn.

(cid:137) Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể cả các dự án thành phần, Nhà nước quản lý toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, quyết định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu, bàn giao và đưa công trình vào khai thác sử dụng.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Bài 5. CHỦ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Chủ đầu tư xây dựng công trình là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình bao gồm:

1. Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư xây dựng công trình do người quyết định đầu tư quyết định trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

2. Các dự án sử dụng vốn tín dụng thì người vay vốn là chủ

March 27, 2011

đầu tư.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

3. Các dự án sử dụng vốn khác thì chủ đầu tư là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại diện theo quy định của pháp luật.

4. Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thì chủ đầu tư do các thành viên góp vốn thoả thuận cử ra hoặc là người có tỷ lệ góp vốn cao nhất.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Bài 6. TRÌNH TỰ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Giai đoạn 1. Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư

(cid:137) Nghiên cứu thị trường, khả năng đầu tư và lựa chọn

thiết bị.

(cid:137) Báo cáo đầu tư xây dựng công trình ( dự án quan

trọng).

(cid:137) Lập dự án khả thi (= dự án đầu tư), hoặc lập dự án

Báo cáo Kinh tế kỹ thuật (tôn giáo, nhỏ)

(cid:137) Thẩm định dự án khả thi (bao gồm thiết kế cơ sở ,

March 27, 2011

thuyết minh), báo cáo

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

March 27, 2011

Giai đoạn 2: Thực hiện dự án đầu tư (cid:137) Lập và trình duyệt phương án đền bù giải tỏa tái, định cư (cid:137) Đền bù giải tỏa, tái định cư (cid:137) Xin phép xây dựng (cid:137) Lập TKKT, dự toán. Thẩm định và duyệt TKKT – Dự toán (cid:137) Đấu thầu xây lắp – Thiết bị (cid:137) Giám sát Xây lắp – Thiết bị (cid:137) Thông báo khởi công xây dựng (cid:137) Xây lắp công trình, lắp đặt thiết bị (cid:137) Đóng thuế xây dựng.Đóng bảo hiểm tư vấn, công trình (cid:137) Nghiệm thu từng phần, từng hạng mục (cid:137) Nghiệm thu toàn phần (cid:137) Thanh toán từng phần

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Giai đoạn 3: Kết thúc đầu tư

(cid:137) Hoàn công công trình

(cid:137) Vận hành, chạy thử

(cid:137) Quyết toán

(cid:137) Trả lãi vay

(cid:137) Chuyển giao công nghệ

(cid:137) Bảo trì công trình.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Bài 7. QUẢN LÝ DỰ ÁN THEO CÔNG VIỆC

A. Lập báo cáo đầu tư xây dựng công trình

B. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình

(hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật)

C. Thiết kế xây dựng

D. Thi công xây dựng công trình

E. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

A. Lập báo cáođầ u tư xây dựng công trình và xin phép đầu tư

1. Các dự án quan trọng quốc gia; các dự án nhóm A không phân biệt nguồn vốn phải lập Báo cáo đầu tư xây dựng công trình

2. Nội dung Báo cáođầ u tư xây dựng công trình bao gồm:

March 27, 2011

(cid:137) Sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều kiện thuận lợi và khó khăn; chế độ khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia nếu có;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Dự kiến quy mô đầu tư: công suất, diện tích xây dựng; các hạng mục công trình bao gồm công trình chính, công trình phụ và các công trình khác; dự kiến về địa điểm xây dựng công trình và nhu cầu sử dụng đất;

(cid:137) Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật; các điều kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyên liệu, năng lượng, dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật; phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư nếu có; các ảnh hưởng của dự án đối với môi trường, sinh thái, phòng chống cháy nổ, an ninh, quốc phòng;

March 27, 2011

(cid:137) Hình thức đầu tư, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời hạn thực hiện dự án, phương án huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án và phân kỳ đầu tư nếu có.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

B. Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (sau khi báo

cáo đầu tư được phê duyệt)

1. Khi đầu tư xây dựng công trình, chủ đầu tư phải tổ chức lập dự án để làm rõ về sự cần thiết phải đầu tư và hiệu quả đầu tư xây dựng công trình, trừ những trường hợp sau đây:

(cid:137) Công trình chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình quy định tại khoản 1 Điều 12 của Nghị định 12/2009/NĐ-CP;

(cid:137) Các công trình xây dựng là nhà ở riêng lẻ của dân quy

March 27, 2011

định tại khoản 5 Điều 35 của Luật Xây dựng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

2. Nội dung dự án bao gồm phần thuyết minh theo quy định tại Điều 6 và phần thiết kế cơ sở theo quy định tại Điều 7 của Nghị định 12/2009/NĐ- CP.

3. Đối với các dự án nhóm B chưa có trong quy hoạch kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng thì trước khi lập dự án phải có ý kiến thoả thuận bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt về quy hoạch.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Nội dung phần thuyết minh của dự án

1. Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư; đánh giá nhu cầu thị trường, tiêu thụ sản phẩm đối với dự án sản xuất; kinh doanh hình thức đầu tư xây dựng công trình; địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất; điều kiện cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu và các yếu tố đầu vào khác.

March 27, 2011

2. Mô tả về quy mô và diện tích xây dựng công trình, các hạng mục công trình bao gồm công trình chính, công trình phụ và các công trình khác; phân tích lựa chọn phương án kỹ thuật, công nghệ và công suất.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

3. Các giải pháp thực hiện bao gồm:

(cid:137) Phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư và phương án hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật nếu có;

(cid:137) Các phương án thiết kế kiến trúcđố i với công trình trong đô thị và công trình có yêu cầu kiến trúc;

(cid:137) Phương án khai thác dự án và sử dụng lao

động;

(cid:137) Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện và

hình thức quản lý dự án.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

4. Đánh giá tác động môi trường, các giải pháp phòng, chống cháy, nổ và các yêu cầu về an ninh, quốc phòng.

5. Tổng mức đầu tư của dự án; khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ; phương án hoàn trả vốn đối với dự án có yêu cầu thu hồi vốn; các chỉ tiêu tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của dự án.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Nội dung thiết kế cơ sở của dự án

1. Nội dung phần thiết kế cơ sở của dự án phải thể hiện được giải pháp thiết kế chủ yếu, bảo đảm đủ điều kiện để xác định tổng mức đầu tư và triển khai các bước thiết kế tiếp theo, bao gồm thuyết minh và các bản vẽ.

2. Thuyết minh thiết kế cơ sở được trình bày riêng hoặc trình bày trên các bản vẽ để diễn giải thiết kế với các nội dung chủ yếu sau:

March 27, 2011

a) Tóm tắt nhiệm vụ thiết kế; giới thiệu tóm tắt mối liên hệ của công trình với quy hoạch xây dựng tại khu vực; các số liệu về điều kiện tự nhiên, tải trọng và tác động; danh mục các quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng.)

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

b) Thuyết minh công nghệ:

Giới thiệu tóm tắt phương án công nghệ và sơ đồ công nghệ; danh mục thiết bị công nghệ với các thông số kỹ thuật chủ yếu liên quan đến thiết kế xây dựng.

c) Thuyết minh xây dựng:

March 27, 2011

Khái quát về tổng mặt bằng: giới thiệu tóm tắt đặc điểm tổng mặt bằng, cao độ và toạ độ xây dựng; hệ thống hạ tầng kỹ thuật và cácđ iểm đấu nối; diện tích sử dụng đất, diện tích xây dựng, diện tích cây xanh, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cao độ san nền và các nội dung cần thiết khác.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Đối với công trình xây dựng theo tuyến: giới thiệu tóm

tắt đặc điểm tuyến công trình

(cid:137) Đối với công trình có yêu cầu kiến trúc: giới thiệu tóm tắt mối liên hệ của công trình với quy hoạch xây dựng tại khu vực và các công trình lân cận

(cid:137) Phần kỹ thuật: giới thiệu tóm tắt đặc điểm địa chất công trình, phương án gia cố nền, móng, các kết cấu chịu lực chính, hệ thống kỹ thuật và hạ tầng kỹ thuật của công trình, san nền, đào đắp đất; danh mục các phần mềm sử dụng trong thiết kế;

(cid:137) Giới thiệu tóm tắt phương án phòng chống cháy, nổ và

bảo vệ môi trường;

(cid:137) Dự tính khối lượng các công tác xây dựng, thiết bị để lập

March 27, 2011

tổng mức đầu tư và thời gian xây dựng công trình.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

3. Các bản vẽ thiết kế cơ sở bao gồm:

(cid:137) Bản vẽ công nghệ thể hiện sơ đồ dây chuyền công nghệ

với các thông số kỹ thuật chủ yếu;

(cid:137) Bản vẽ xây dựng thể hiện các giải pháp về tổng mặt bằng, kiến trúc, kết cấu, hệ thống kỹ thuật và hạ tầng kỹ thuật công trình với các kích thước và khối lượng chủ yếu, các mốc giới, toạ độ và cao độ xây dựng;

(cid:137) Bản vẽ sơ đồ hệ thống phòng chống cháy, nổ.

March 27, 2011

4. Số lượng thuyết minh và các bản vẽ của thiết kế cơ sở được lập tối thiểu là 09 bộ.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình

Khi đầu tư xây dựng các công trình sau đây, chủ đầu tư không phải lập dự án mà chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình để trình người quyết định đầu tư phê duyệt:

(cid:137) Công trình xây dựng cho mục đích tôn giáo;

(cid:137) Công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới trụ sở cơ quan có tổng mức đầu tư dưới 3 tỷ đồng;

March 27, 2011

(cid:137) Các dự án hạ tầng xã hội có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng sử dụng vốn ngân sách không nhằm mục đích kinh doanh, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng và đã có chủ trương đầu tư hoặc đã được bố trí trong kế hoạch đầu tư hàng năm.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật XD công trình

(cid:137) Sự cần thiết phải đầu tư, mục tiêu xây dựng công trình

(cid:137) Địa điểm xây dựng

(cid:137) Quy mô, công suất, cấp công trình

(cid:137) Thời hạn xây dựng

(cid:137) Hiệu quả công trình

(cid:137) Các giải pháp phòng chống cháy nổ, vệ sinh môi trường

(cid:137) Bản vẽ thiết kế thi công

March 27, 2011

(cid:137) Dự toán công trình.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Hồ sơ trình phê duyệt dự án đầu tư XD công trình

1. Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án đầu tư xây dựng công trình tới người quyết định đầu tư để phê duyệt.

2. Hồ sơ dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm:

(cid:137) Tờ trình phê duyệt dự án theo mẫu tại Phụ lục số 2

kèm theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP;

(cid:137) Dự án bao gồm phần thuyết minh và thiết kế cơ sở; văn bản thẩm định của các Bộ, ngành liên quan (nếu có);

March 27, 2011

(cid:137) Văn bản cho phép đầu tư của cấp có thẩm quyền đối với các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư XD công trình

1. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm thẩm định phần thuyết minh và thẩm định thiết kế cơ sở của dự án.

2. Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước về các dự án đầu tư để tổ chức thẩm định các dự án do Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư và các dự án khác do Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.

March 27, 2011

3. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định các dự án sử dụng vốn ngân sách thuộc quyền quyết định của mình. Các dự án khác do người có thẩm quyền quyết định đầu tư tổ chức thẩm định.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

4. Thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở đối với dự

án nhóm A được quy định như sau:

(cid:137) Bộ Công nghiệp thẩm định thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng công trình hầm mỏ, dầu khí, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm biến áp và các công trình công nghiệp chuyên ngành;

(cid:137) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi, đê điều;

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Bộ Giao thông vận tải tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông;

(cid:137) Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở của các dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, công nghiệp (trừ các công trình công nghiệp do Bộ Công nghiệp thẩm định) và các dự án đầu tư xây dựng công trình khác do Thủ tướng Chính phủ yêu cầu.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình

1. Dự án đầu tư xây dựng công trình đã được quyết định đầu tư chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau đây:

(cid:137) Xuất hiện các yếu tố bất khả kháng do thiên tai như động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; chiến tranh hoặc có nguy cơ xảy ra chiến tranh;

March 27, 2011

(cid:137) Do biến động bất thường của giá nguyên vật liệu, do thay đổi tỷ giá hối đoái đối với phần vốn có sử dụng ngoại tệ hoặc do Nhà nước ban hành các chế độ, chính sách mới có quy định được thay đổi mặt bằng giá đầu tư xây dựng công trình;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Do người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư thay đổi khi thấy xuất hiện những yếu tố mới đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn cho dự án;

(cid:137) Khi quy hoạch xây dựng đã được duyệt thay đổi có

March 27, 2011

ảnh hưởng trực tiếp đến dự án.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

2. Khi điều chỉnh dự án không làm thay đổi quy mô, mục tiêu đầu tư và không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư được phép tự điều chỉnh dự án. Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi thiết kế cơ sở về kiến trúc, quy hoạch, quy mô, mục tiêu đầu tư ban đầu hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư phải trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định. Những nội dung thay đổi phải được thẩm định lại.

March 27, 2011

3. Người quyết định điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

C. THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Các bước thiết kế xây dựng công trình

Dự án đầu tư xây dựng công trình có thể gồm một hoặc nhiều loại công trình với một hoặc nhiều cấp công trình khác nhau theo quy định tại Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng. Tuỳ theo quy mô, tính chất của công trình xây dựng, việc thiết kế xây dựng công trình có thể được thực hiện theo một bước, hai bước hoặc ba bước như sau:

March 27, 2011

(cid:137) Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình (nhỏ, tôn giáo);

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

(cid:137) Thiết kế hai bước bao gồm bước thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án;

(cid:137) Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định.

March 27, 2011

Trườnghợpthựchiệnthiếtkếhaibướchoặcba bướcthìcácbướcthiếtkếtiếptheophảiphùhợp vớibướcthiếtkếtrướcđãđượcphêduyệt.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình

1. Tài liệu làm căn cứ đểthiế t kế:

(cid:137) Các tài liệu về khảo sát xây dựng, khí tượng thuỷ văn

và các văn bản pháp lý có liên quan;

(cid:137) Thiết kế cơ sở;

(cid:137) Danh mục quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp

dụng;

March 27, 2011

(cid:137) Các quy định về kiến trúc, quy hoạch xây dựng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

2. Tài liệu thiết kế được lập cho từng công trình bao gồm thuyết minh, các bản vẽ thiết kế, dự toán xây dựng công trình; biên bản nghiệm thu thiết kế, khảo sát; báo cáo thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự toán nếu có.

3. Tổ chức, cá nhân thiết kế phải bàn giao hồ sơ thiết kế xây dựng công trình với số lượng đủ đảm bảo phục vụ thi công xây dựng công trình, yêu cầu quản lý và lưu trữ nhưng không ít hơn 7 bộ đối với thiết kế kỹ thuật và 8 bộ đối với thiết kế bản vẽ thi công.

March 27, 2011

4. Hồ sơ thiết kế xây dựng công trình phải được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ. Bộ Xây dựng quy định cụ thể về lưu trữ hồ sơ thiết kế.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán, tổng

dự toán xây dựng công trình

1. Thẩm định, phê duyệt:

(cid:137) Chủ đầu tư tự tổ chức việc thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán, tổng dự toán đối với những công trình xây dựng phải lập dự án;

(cid:137) Thiết kế bản vẽ thi công và dự toán của hạng mục, công trình trước khi đưa ra thi công phải được thẩm định, phê duyệt.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

2. Nội dung thẩm định thiết kế:

(cid:137) Sự phù hợp với các bước thiết kế trước đã

được phê duyệt;

(cid:137) Sự tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng được áp

dụng;

(cid:137) Đánh giá mức độ an toàn công trình;

(cid:137) Sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyền và

thiết bị công nghệ, nếu có;

(cid:137) Bảo vệ môi trường; phòng, chống cháy, nổ.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

Nội dung thẩm định dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình gồm:

1. Sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối lượng dự

toán;

2. Tính đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí,đơn giá; vi ệc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ, chính sách có liên quan và các khoản mục chi phí trong dự toán theo quy định;

3. Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán xây dựng công

March 27, 2011

trình.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

100

4. Trường hợp chủ đầu tư không đủ điều kiện năng lực thẩm định thì được phép thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thẩm tra thiết kế, dự toán công trình làm cơ sở cho việc phê duyệt. Tuỳ theo yêu cầu của chủ đầu tư, việc thẩm tra thiết kế, dự toán, tổng dự toán có thể thực hiện đối với toàn bộ hoặc một phần dự án.

March 27, 2011

5. Chi phí thẩm định, thẩm tra thiết kế, dự toán, tổng dự toán xây dựng công trình do Bộ Xây dựng hướng dẫn và được tính vào tổng mức đầu tư, tổng dự toán xây dựng công trình.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

101

GIẤY PHÉP XÂY DỰNG

Trước khi khởi công xây dựng công trình, chủ đầu tư phải có giấy phép xây dựng, trừ trường hợp xây dựng các công trình sau đây:

(cid:137) Công trình thuộc bí mật Nhà nước, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm phục vụ xây dựng công trình chính;

March 27, 2011

(cid:137) Công trình xây dựng theo tuyến không đi qua đô thị nhưng phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

102

(cid:137) Công trình xây dựng thuộc dự án khu đô thị, khu công nghiệp, khu nhà ở có quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;

(cid:137) Các công trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong không làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình;

(cid:137) Công trình hạ tầng kỹ thuật quy mô nhỏ thuộc các xã

vùng sâu, vùng xa;

March 27, 2011

(cid:137) Nhà ở riêng lẻ tại vùng sâu, vùng xa không thuộc đô thị; điểm dân cư nông thôn chưa có quy hoạch xây dựng được duyệt.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

103

Điều kiện cấp giấy phép xây dựng công trình trong đô thị

1. Phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt

2. Bảo đảm các quy định về chỉ giới đỏ, chỉ giới xây dựng, thiết kế đô thị, các yêu cầu về an toàn đối với các công trình xung quanh.

3. Các công trình xây dựng, nhà ở lẻ trong khu bảo tồn di sản văn hóa, di tích lịch sử phải đảm bảo mật độ xây dựng, đất trồng cây xanh, nơi để xe, không làm ảnh hưởng đến môi trường.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

104

4. Công trình sửa chữa không làm ảnh hưởng đến các công trình lân cận về kết cấu, khoảng cách đến các công trình xung quanh, cấp nước, thoát nước, thông gió, vệ sinh môi trường.

5. Đối với các công trình cao tầng cấp đặc biệt,

cấp 1 phải thiết kế tầng hầm.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

105

Hồ sơ xin cấp GPXD công trình và nhà ở đô thị 1. Đơn xin cấp giấy phép xây dựng theo mẫu. Trường hợp xin cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn thì trong đơn xin cấp giấy phép xây dựng còn phải có cam kết tự phá dỡ công trình khi Nhà nước thực hiện giải phóng mặt bằng.

March 27, 2011

2. Bản sao một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai có công chứng. 3. Bản vẽ thiết kế thể hiện được vị trí mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng điển hình; mặt bằng móng của công trình; sơ đồ vị trí hoặc tuyến công trình; sơ đồ hệ thống và điểm đấu nối kỹ thuật cấp điện, cấp nước, thoát nước; ảnh chụp hiện trạng (đối với công trình sửa chữa, cải tạo yêu cầu phải có giấy phép xây dựng).

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

106

Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

March 27, 2011

1. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh uỷ quyền cho Giámđố c Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng cấp đặc biệt, cấp I theo phân cấp công trình tại Nghị định quản lý chất lượng công trình xây dựng; công trình tôn giáo; công trình di tích lịch sử - văn hoá; công trình tượng đài, quảng cáo, tranh hoành tráng thuộc địa giới hành chính do mình quản lý; những công trình trên các tuyến, trục đường phố chính đô thị do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đó quy định.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

107

2. Uỷ ban nhân dân cấp quận / huyện cấp giấy phép xây dựng các công trình còn lại và nhà ở riêng lẻ ở đô thị thuộc địa giới hành chính do huyện quản lý, trừ các công trình quy định theo luật.

3. Uỷ ban nhân dân phường / xã cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở những điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch xây dựng được duyệt thuộc địa giới hành chính do xã quản lý theo quy định của ủy ban nhân dân huyện.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

108

Gia hạn giấy phép xây dựng

1. Trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày được cấp giấy phép xây dựng mà công trình chưa khởi công thì người xin cấp giấy phép xây dựng phải xin gia hạn giấy phép xây dựng.

2. Hồ sơ xin gia hạn giấy phép xây dựng bao gồm: (cid:137) Đơn xin gia hạn giấy phép xây dựng; (cid:137) Bản chính giấy phép xây dựng đã được cấp. 3. Thời gian xét cấp gia hạn giấy phép xây dựng chậm nhất là 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. 4. Cơ quan cấp giấy phép xây dựng là cơ quan gia hạn giấy

March 27, 2011

phép xây dựng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

109

D. THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1. Quản lý chất lượng xây dựng (Riêng quản lý chất lượng xây dựng được thực hiện theo các quy định của Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng. )

2. Quản lý tiến độ xây dựng

3. Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình

4. Quản lý an toàn laođộng trên công trườ ng xây dựng

March 27, 2011

5. Quản lý môi trường xây dựng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

110

Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình

1. Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án đã được phê duyệt.

2. Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn, tháng, quý, năm.

March 27, 2011

3. Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phù hợp với tổng tiến độ của dự án.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

111

4. Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát và các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình và điều chỉnh tiến độ trong trường hợp tiến độ thi công xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo dài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án.

5. Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở

đảm bảo chất lượng công trình.

March 27, 2011

Trường hợp đẩy nhanh tiến độ xây dựng đem lại hiệu quảcaohơnchodựánthìnhàthầuxâydựngđượcxét thưởngtheohợpđồng.Trườnghợpkéodàitiếnđộxây dựnggâythiệthạithìbênviphạmphảibồithườngthiệt hạivàbịphạtviphạmhợpđồng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

112

Quản lý khối lượng thi công xây dựng

1. Việc thi công xây dựng công trình phải được lượng của thiết kế được

thực hiện theo khối duyệt.

2. Khối

lượng thi công xây dựng được tính toán, xác nhận giữa chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát theo thời gian hoặc giai đoạn thi công và được đối chiếu với khối lượng thiết kế được duyệt để làm cơ sở nghiệm thu, thanh toán theo hợp đồng.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

113

3. Khi có khối lượng phát sinh ngoài thiết kế, dự toán xây dựng công trình được duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu thi công xây dựng phải xem xét để xử lý. Riêng đối với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, quyết định.

Khốilượngphátsinhđượcchủđầutư,ngườiquyếtđịnh đầutưchấpthuận,phêduyệtlàcơsởđểthanhtoán, quyếttoáncôngtrình.

March 27, 2011

4. Nghiêm cấm việc khai khống, khai tăng khối lượng hoặc thông đồng giữa các bên tham gia dẫn đến làm sai khối lượng thanh toán.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

114

Quản lý an toàn lao động

1. Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người và công trình trên công trường xây dựng.

2. Các biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành. ở những vị trí nguy hiểm trên công trường, phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn.

March 27, 2011

3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan phải thường xuyên kiểm tra giám sát công tác an toàn lao động trên công trường.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

115

4. Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn,

phổ biến các quy định về an toàn lao động.

5. Nhà thầu thi công xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ các trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định.

March 27, 2011

6. Khi có sự cố về an toàn lao động, nhà thầu thi công xây dựng và các bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý và báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động theo quy định của pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục và bồi thường những thiệt hại do nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây ra.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

116

Quản lý môi trường xây dựng

1. Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp đảm bảo về môi trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường. Đối với những công trình xây dựng trong khu vực đô thị thì còn phải thực hiện các biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định.

March 27, 2011

2. Trong quá trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn đảm bảo an toàn, vệ sinh môi trường.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

117

3. Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về môi trường.

4. Người để xảy ra các hành vi làm tổn hại đến môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

118

E. HỢP ĐỒNG TRONG XÂY DỰNG Nguyêntắcchungkýkếthợpđồngtronghoạtđộng

xâydựng:

1. Hợp đồng trong hoạt động xây dựng (sau đây gọi tắt là hợp đồng xây dựng) được ký kết sau khi Bên giao thầu hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu theo quy định.

2. Hợp đồng xây dựng phải được xác lập bằng văn bản theo

mẫu do Bộ Xây dựng quy định.

March 27, 2011

3. Việc ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy định của Nghị định này và các quy định pháp luật về hợp đồng khác có liên quan.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

119

Hồ sơ hợp đồng xây dựng

1. Hồ sơ hợp đồng xây dựng bao gồm hợp đồng xây dựng

và các tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng.

2. Tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng là bộ phận không

thể tách rời của hợp đồng:

(cid:137) Thông báo trúng thầu hoặc văn bản chỉ định thầu;

(cid:137) Điều kiện riêng và điều kiện chung của hợp đồng;

(cid:137) Hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu, hồ sơ dự

March 27, 2011

thầu, hồ sơ đấu thầu;

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

120

(cid:137) Đề xuất của nhà thầu;

(cid:137) Các chỉ dẫn kỹ thuật;

(cid:137) Các bản vẽ thiết kế;

(cid:137) Các sửa đổi, bổ sung bằng văn bản;

(cid:137) Các bảng, biểu;

(cid:137) Bảo lãnh thực hiện hợp đồng, bảo lãnh đối với tiền tạm ứng và các loại bảo lãnh khác nếu có;

(cid:137) Các tài liệu khác có liên quan.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

121

Đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng

1. Tuỳ theo quy mô, tính chất và yêu cầu về thời gian thực hiện dự án, chủ đầu tư có thể ký hợp đồng với một hoặc nhiều nhà thầu chính. Nhà thầu chính có thể ký hợp đồng để thực hiện công việc với một hoặc nhiều nhà thầu phụ. Khối lượng công việc do các nhà thầu phụ thực hiện không được vượt quá 30% khối lượng công việc của hợp đồng.

March 27, 2011

2. Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhà thầu chính thì nội dung của các hợp đồng này phải đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong quá trình thực hiện các công việc của hợp đồng.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

122

3. Trường hợp nhà thầu là liên danh, thì các nhà thầu trong liên danh phải cử người đại diện liên danh để đàm phán. Nhà thầu đứng đầu liên danh hoặc tất cả nhà thầu tham gia liên danh phải ký vào hợp đồng xây dựng tuỳ theo yêu cầu của bên giao thầu. Các nhà thầu trong liên danh phải chịu trách nhiệm chung và riêng trước chủ đầu tư về tiến độ, chất lượng công trình theo hợp đồng đã ký kết.

March 27, 2011

4. Việc đàm phán, ký kết hợp đồng phải căn cứ vào kết quả lựa chọn nhà thầu, điều kiện thực hiện công việc, hồ sơ mời đấu thầu, hồ sơ đấu thầu, đề xuất của nhà thầu được lựa chọn và các tài liệu có liên quan khác.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

123

5. Tuỳ theo sự thoả thuận, các bên trong hợp đồng xây dựng có thể uỷ thác để điều phối, giám sát, thực hiện nghiệm thu công việc theo hợp đồng.

6. Hợp đồng xây dựng có hiệu lực kể từ ngày các bên tham gia hợp đồng ký kết hợp đồng trừ trường hợp các bên có thoả thuận khác.

March 27, 2011

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

124

Phương thức thanh toán trong hợp đồng XD

Căn cứ thời gian thực hiện hợp đồng, tính chất hợp đồng, các bên tham gia thoả thuận áp dụng một hoặc kết hợp các phương thức thanh toán sau:

March 27, 2011

1. Thanh toán theo giá trọn gói (giá khoán gọn): bên giao thầu thanh toán cho nhà thầu theo giá khoán gọn trong hợp đồng, được áp dụng cho gói thầu được xác lượng, chất lượng và thời gian. Trường định rõ về khối hợp có những phát sinh ngoài hợp đồng nhưng không do nhà thầu gây ra sẽ được người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

Dang Xuan Truong, Ph.D. Candidate

125

2. Thanh toán theo đơn giá cố định: bên giao thầu thanh toán cho nhà thầu các công việc hoàn thành theo đơn giá đã được xác định trước trong hợp đồng. Giá trị được thanh toán xác định bằng cách nhân khối lượng công việc hoàn thành thực tế với đơn giá đã được xác định trước trong hợp đồng. Trường hợp khối lượng phát sinh lớn hơn 20 % khối lượng ban đầu trong hợp đồng thì đơn giá phần khối lượng phát sinh được phép thoả thuận lại.

March 27, 2011

3. Thanh toán theo giá điều chỉnh: áp dụng cho những gói thầu mà tại thời điểm ký hợp đồng không đủ điều kiện xác định chính xác về số lượng và khối lượng hoặc có biến động lớn về giá cả do Nhà nước thay đổi và hợp đồng có thời gian thực hiện trên 12 tháng.