1
Lồng ghép giới trong lập pháp
Thực hiện Luật Bình đẳng giới (Đ.21…)
Nguyễn Chí Dũng- TTBD
Nội dung
2
yKhái niệm
yCâu chuyện chính sách và vấn đề giới
yÝ nghĩa của Lồng ghép giới
yĐBQH có thểlàm gì để phân tích tác động giới
của chính sách
yNguyên tắc BĐG trong PTCS và lồng ghép giới
yBiện pháp bảo đảm BĐG
yTrách nhiệm Nhà nước trong Lồng ghép giới
Khái niệm
3
yBình đẳng giới khác bình đẳng nam-nữ
yPhân biệt đối xửvềgiới
yCác biện pháp không coi là PBĐX vềgiới
yPhân tích tác động của chính sách
yLồng ghép vấn đề giới
yCông cụ, nguyên tắc lồng ghép giới
yMục đích lồng ghép giới
10/1/2007 cdn 4
Ví dụkhởi động
yCâu chuyện Tuổi về hưu/ Thuếthu nhập
và chi phí cho cuộc sống hoặc một câu
chuyện chính sách khác
ySốliệu, sựkiện, bình luận và câu hỏi ?
yLiên hệ: Vấn đề giới trong lập chính sách
10/1/2007 5
Vấn đềgiới: Tuổi về hưu nam và nữtại sao khác nhau?
yThực trạng tuổi về hưu khác nhau
yNữ55 tuổi, Nam 60 tuổi phải về hưu/ được nghỉ hưu và
hưởng hưu trí
yHạn tuổi đề bạt đối với nữgiới sớm hơn nam giới 5 năm
yChế độ hưởng hưu trí nam-nữ
yĐối với nữ lao động hành chính, lãnh đạo, KH-KT
yĐối với nữ lao động nặng nhọc, lao động giáo dục học
đường
yNữtrong khu vực không hưởng lương, nông nghiệp
yTuổi hưu, tuổi lao động và độ an toàn của quỹbảo hiểm
yQuyền được nghỉ hưu <-> Quyền được làm việc
yQuyền được thăng tiến..
Tác động của thuếvà lệphí: Giới (T.Kê giới 2002)
yChi giáo dục chiếm 28% thu nhập
yChủyếu vì nhiều con, thu nhập
thấp
yChi y tế16%
yÆTổng 44% cho hai khoản này
yGiới: Chi phí giáo dục và y tế tăng
sẽtác động xấu tới phụnữnghèo.
Câu hỏi liên hệ
yMột chính sách mới, một sắc thuếmới hay
việc triển khai thực hiện một chính sách có
thểliên quan tới những vấn đề giới. Nhận
biết chúng như thếnào?
yĐBQH – người thẩm tra, người chất vấn,
người thúc đẩy bộmáy nhà nước vì lợi ích
công; người tiếp xúc và nắm bắt ý nguyện
của dân chúng, làm gì để đưa vấn đề giới
vào thảo luận chính sách?
Lập pháp – Giới và Quốc hội
yĐBQH có thểlàm gì? :
yThẩm tra vấn đề giới trong chính sách
lập pháp;
yGiám sát tác động của pháp luật tới
nam và nữ, bảo đảm BĐG ;
yYêu cầu CP sửa đổi, bổ sung, điều
chỉnh thực hiện luật, chính sách;
yThảo luận, Nêu vấn đề vềý thức giới
trong xã hội và nhân viên nhà nước.
Quá trình lập pháp
v
à phân tích tác
động giới
UBTV
ĐB-HĐ-
UB
Soạn thảo
CP. Thẩm
định-thông
qua D.thảo
QH Thẩm tra
QH
Trình dựán
lu
ậ
t
Chương
trình XDPL
Công bố& Thi
hành
NN * ÅN dân ÆH. Hội
MTTQ
Trình
lần 1
Trình
lần 2
Th.qua
Giám sát-Tác
động
Quy trình ngân sách và lồng ghép giới?
QH:
Giai doan
Uy ban
Uy ban va
Chinh phu:
Sua doi
Chinh phu
Lap du toan
Quoc hoi
thao luan
QH
Phe chuan:
Uy chi
CP:
thuc hien
QH
Kiem tra
Chương trình Giám sát
Cửtri
CT Giám sát
củaQuốchội
Tậphợp
gửi UBTVQH CT GS của UBTVQH
CTGS Của
Đoàn ĐBQH
CTGS của ĐBQH
CTGS của HĐDT
và các uỷban
Đề nghịcủa
UBMTTQ
UBMT TQ
địaphương
1. Quan niệm vềgiới và lồng ghép giới
trong lập pháp
yĐàn ông- đàn bà: phạm trù sinh học
yBất bình đẳng giới– Vấn đề xã hội và văn hoá
ySinh học <–> tái tạo xã hội →
yNguồn nhân Lực và chất lượng tương lai →
yPhân công lao động giới.
yGiới và phát triển
yBất BĐG là sựkhác biệt năng lực làm chủ
và thay đổi hoàn cảnh
yTăng cường BĐG nhằm tăng cường năng
lực cảnam lẫn nữ
Biện pháp giới trong phương án lập pháp
A. Biện pháp (ưu đãi) riêng cho phụnữ:
sức khoẻsinh sản, tuyển dụng, chăm
sóc con, tập huấn.
B. Biện pháp công bằng về cơ hội cho cả
nam, nữ: thăng tiến công chức, lãnh
đạo, trả lương tương đương công việc .
C. Biện pháp chung (nam, nữ hưởng lợi
hoặc chịu chung trách nhiệm): CS
khuyến nông, hạtầng cơ sở, giáo dục, y
tế.
Phân tích phương án C
yP.A Ckhông thấy “có vấn đề giới”
yPhương án trung tính giới(trong qui phạm
và áp dụng đối với nam, nữ).
yCó khả năng là phương án mù giới
yBao cấp trường trung học: bao nhiêu trẻ
gái hưởng lợi ở ĐBSCL?
yKhuyến nông: Nữ hay nam hưởng lợi
nhiều?
yĐầu tư ưu tiên Hạtầng cơ sở để tạo việc
làm: ai hưởng, ai chịu?
yCS đánh bắt xa bờ:nữlàng chài mất việc
Giám sát thi hành CS, PL
yNắm tình hình qua TX cửtri, phản ảnh của TCXH,
báo chí, các tổchức nghiên cứu giới.
yNghiên cứu:
yThu thập thông tin, dữliệu: Kêu ca chưa đủ, cần biết
thu thập đúng nguồn tin minh chứng.
yThống kê, điều tra phân theo giới: bao nhiêu trẻgái
tới trường cấp 3, loại việc làm nào tạo ra sau khi có
đường? Khuyến nông dạy gì? Ai học? Thu nhập của
nữso với nam ởnông thôn, thành thị, nếu trừchi phí
thì họcòn bao nhiêu?