
Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM ThS. Huỳnh Quốc Khiêm
Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ 15
2.6. CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA
2.6.2. MỤC TIÊU
Mục tiêu tổng quát của chính sách tài chính là:tăng cường tiềm
lực của nền tài chính quốc gia, tăng cường vị trí của tài chính
trong nền kinh tế đủ sức chi phối và điều tiết quá trình phân
phối và phân phối lại các nguồn lực tài chính nhằm thỏa mãn
nhu cầu vốn cho nền kinh tế, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn,
tăng tích lũy từ nội bộ nền kinh tế quốc dân, tăng cường an
sinh và thực hiện công bằng xã hội, góp phần thực hiện các
mục tiêu ổn định tiền tệ và phát triển kinh tế của nhà nước.
CHƯƠNG 2
TÀI CHÍNH CÔNG
(PUBLIC FINANCE)
NỘI DUNG CHƯƠNG 2
1. Tổng quan về tài chính công
2. Ngân sách nhà nước
3. Chính sách tài khóa

Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM ThS. Huỳnh Quốc Khiêm
Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ 16
1. TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG
1.1. KHÁI NIỆM TÀI CHÍNH CÔNG
Tài chính công (Public finance) là hệ thống các quan hệ
kinh tế giữa nhà nước và các chủ thể trong xã hội, phát
sinh trong quá trình nhà nước tạo lập và sử dụng các nguồn
tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng quản lý
kinh tế xã hội của nhà nước.
1. TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG
1.2. ĐẶC ĐIỂM
Tài chính công là tổng thể các
quan hệ kinh tế giữa nhà nước
và các chủ thể trong xã hội
phát sinh trong quá trình nhà
nước tạo lập và sử dụng các
nguồn tài chính quốc gia nhằm
đảm bảo thực hiện các chức
năng quản lý kinh tế,xã hội
của nhà nước.
Nhà
nước
Công
dân
Doanh
nghiệp
Tổ chức
xã hội
Quốc
tế
1. TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG
1.3. VAI TRÒ CỦA TÀI CHÍNH CÔNG
Huy động nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu
chi tiêu của nhà nước.
Công cụ điều tiết, quản lý vĩ mô nền kinh tế:
•Về mặt kinh tế
•Về mặt thị trường
•Về mặt xã hội

Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM ThS. Huỳnh Quốc Khiêm
Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ 17
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.1. KHÁI NIỆM
Ngân sách nhà nước(Government budget) là toàn bộ các
khoản thu, chi của nhà nước đã được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm
để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà
nước (Luật Ngân sách nhà nước 2015).
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.2. THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Thu ngân sách nhà nước (Budget revenue) là một phần
của nguồn tài chính quốc gia được nhà nước tập trung để
tạo lập nên quỹ tiền tệ của nhà nước nhằm phục vụ cho các
mục tiêu chung của quốc gia.
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.2. THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Đặc điểm của thu ngân sách nhà nước:
✓Mang tính pháp luật cao
✓Phụ thuộc vào chính sách tài khóa của từng thời kỳ
✓Mang tính không hoàn trả trực tiếp

Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM ThS. Huỳnh Quốc Khiêm
Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ 18
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.2. THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Nguồn thu ngân sách nhà nước:
✓Thuế và các khoản thu mang tính chất thuế
✓Các khoản thu không mang tính chất thuế
✓Các khoản vay
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.3. CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Chi ngân sách nhà nước (Budget expenditure) là việc
phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm
bảo thực hiện chức năng của nhà nước theo những nguyên
tắc nhất định.
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.3. CHI NSNN
✓Chi thường xuyên
✓Chi đầu tư, phát triển
✓Chi dự trữ nhà nước
✓Chi trả nợ gốc tiền vay của chính phủ
✓Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính
•Chi sự nghiệp
•Chi quản lý nhà nước
•Chi quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội
•Chi thường xuyên khác
•Chi đầu tư xây dựng các công trình kết cấu
hạ tầng kinh tế -xã hội
•Chi đầu tư,hỗ trợ vốn cho các doanh
nghiệp nhà nước
•Chi góp vốn cổ phần, góp vốn liên doanh
•Chi cho quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia

Trường Đại học Ngân hàng TP.HCM ThS. Huỳnh Quốc Khiêm
Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ 19
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.4. TRẠNG THÁI CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ngân sách nhà nước
Thâm hụt
(bội chi)
Thu < Chi
Cân bằng
Thu = Chi
Thặng dư
(bội thu)
Thu > Chi
Trạng thái
Cán cân thu - chi
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.5. THÂM HỤT NGÂN SÁCH VÀ NGUỒN TÀI TRỢ
Thâm hụt ngân sách nhà nước (Budget deficit) là trạng
thái của ngân sách nhà nước mà tại đó tổng số thu (không
bao gồm các khoản mang tính hoàn trả)nhỏ hơn tổng số
chi của ngân sách nhà nước.
2. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
2.5. THÂM HỤT NGÂN SÁCH VÀ NGUỒN TÀI TRỢ
Nguyên nhân
Chủ quan
Đổi mới chính sách kinh tế,
đang trong tiến trình hội nhập,
cắt giảm thuế
Chính sách kinh tế tác động
đến môi trường kinh doanh của
doanh nghiệp
Khách quan Tác động của kinh tế thế giới
Sự biến động của các yếu tố
thiên nhiên, môi trường

