TR NG CAO Đ NG S PH M TRUNG NGƯỜ Ẳ Ư Ạ ƯƠ
KHOA QU N LÝ VĂN THẢ Ư
-----o0o-----
BÀI T P Ậ
MÔN: QU N LÝ NHÀ N CẢ ƯỚ
Sinh viên th c hi n: B Văn Hi pự ệ ế ệ
L p: 10CĐQTVPớ
HÀ N I: 5/2012Ộ
1
BÀI LÀM
1. Qu n lý nhà n c v khoa h c - công nghả ướ ề ọ ệ
Khoa h cọ là h th ng tri th c v các s v t, hi n t ng, quy lu t tệ ố ứ ề ự ậ ệ ượ ậ ự
nhiên, xã h i và t duy.ộ ư
Công ngh là ệt p h p các ph ng pháp, quy trình, k năng, bí quy t,ậ ợ ươ ỹ ế
công c , ph ng ti n dùng đ bi n đ i các ngu n l c thành s n ph m. ụ ươ ệ ể ế ổ ồ ự ả ẩ
Qu n lý nhà n c v khoa h c - công nghả ướ ề ọ ệ là nh ng ho t đ ng vữ ạ ộ ề
quy t sách, th c hi n có hi u qu v các m t: k ho ch, ho ch đ nh, tế ự ệ ệ ả ề ặ ế ạ ạ ị ổ
ch c, ch huy, đi u ti t, đi u khi n, ki m soát đ i v i ho t đ ng khoa hoc vàứ ỉ ề ế ề ể ể ố ớ ạ ộ
công ngh .ệ
Đ i t ng qu n qu n lý ch y u c a QLNN v KHCN bao g m: nghiênố ượ ả ả ủ ế ủ ề ồ
c u c b n, nghiên c u ng d ng, nghiên c u – phát tri n, pháy tri n côngứ ơ ả ứ ứ ụ ứ ể ể
ngh nhân l c nhân tài, ch t l ng tiêu chu n đo l ng qu c gia.ệ ự ấ ượ ẩ ườ ố
Ví d :ụ B Khoa h c và Công nghộ ọ ệ là c quan c aơ ủ Chính ph Vi tủ ệ
Nam th c hi n ch c năng qu n lý nhà n c v ho t đ ng khoa h c và côngự ệ ứ ả ướ ề ạ ộ ọ
ngh , phát tri n ti m l c khoa h c và công ngh ; tiêu chu n đo l ng ch tệ ể ề ự ọ ệ ẩ ườ ấ
l ng s n ph m, s h u trí tu , năng l ng nguyên t , an toàn b c x và h tượ ả ẩ ở ữ ệ ượ ử ứ ạ ạ
nhân; qu n lý nhà n c các d ch v công trong lĩnh v c thu c B qu n lý;ả ướ ị ụ ự ộ ộ ả
th c hi n đ i di n ch s h u ph n v n c a Nhà n c t i doanh nghi p cóự ệ ạ ệ ủ ở ữ ầ ố ủ ướ ạ ệ
v n nhà n c thu c B qu n lý theo quy đ nh c a pháp lu t.ố ướ ộ ộ ả ị ủ ậ
2.Vai trò c a khoa h c công ngh đ i v i s phát tri n c a loàiủ ọ ệ ố ớ ự ể ủ
ng i ườ
Trong l h s loài ng i, khoa h c công ngh ngày càng góp ph n t o raị ử ườ ọ ệ ầ ạ
bi n đ i to l n trên t t c các lĩnh v c kinh tê xã h i và đ c đánh giá làế ỏ ớ ấ ả ự ộ ượ
đ ng l c phát tri n. th t v y, th i kỳ đ u nh ho t đ ng th c ti n, conộ ự ể ậ ậ ở ờ ầ ờ ạ ộ ự ế
ng i đã d n d n tích lũy đ c kinh nghi m d n đ n s phát tri n c a khoaườ ầ ầ ượ ệ ẫ ế ự ể ủ
h c. l ch s phát tri n cho ta th y nh ng b c ngo t cách m ng khoa h cọ ị ử ể ấ ữ ướ ặ ạ ọ
công ngh . Nh ng bi n đ i trong tri th c khoa h c, trong cách th c s n xu tệ ữ ế ổ ứ ọ ứ ả ấ
kéo theo nh ng bi n đ i to l n v chính tr xã h i c a loài ng i,tr c h tữ ế ổ ớ ề ị ộ ủ ườ ướ ế
trong lĩnh v c s n xu t v t ch t, r i kéo theo nh ng thay đ i m nh m vự ả ấ ậ ấ ồ ữ ổ ạ ẽ ề
kinh t , xã h i, văn hóa,…d n đ n s thay đ i xã hôi cũ, hình thành n n vănế ộ ẫ ế ự ổ ề
minh v i nh ng đ c tr ng hoàn toàn khác.ớ ữ ặ ư
Ngày nay, khoa h c công ngh đang góp ph n t o ra nh ng bi n đ i toọ ệ ầ ạ ữ ế ổ
l n v c s v t ch t, k thu t, công ngh , ph ng th c s n xu t, c s xãớ ề ơ ở ậ ấ ỹ ậ ệ ươ ứ ả ấ ơ ở
h i, giá tr văn hóa, ý th c chính tr xã h i.ộ ị ứ ị ộ
Ví d : ụHo t đ ng thông tin KHCNạ ộ và CNTT: Đã ti n m t b c đáng kế ộ ướ ể
trong vi c qu n lý, khai thác các ngu n thông tin t li u ph c v phát tri nệ ả ồ ư ệ ụ ụ ể
KT-XH c a t nh. Vi c thành l p Trung tâm Tin h c và thông tin KHCN kh ngủ ỉ ệ ậ ọ ẳ
đ nh đ c v trí và vai trò c a thông tin và nhu c u phát tri n thông tin vàị ượ ị ủ ầ ể
CNTT trên đ a bàn. H ng năm xu t b n các tài li u khoa h c k thu t, l chị ằ ấ ả ệ ọ ỹ ậ ị
khoa h c ph c v s n xu t, đ c bi t là trong nông nghi p nhi u k thu tọ ụ ụ ả ấ ặ ệ ệ ề ỹ ậ
2
canh tác m i đã đ c ph bi n áp d ng, nhi u lo i gi ng cây tr ng v t nuôiớ ượ ổ ế ụ ề ạ ố ồ ậ
m i và các mô hình ng d ng ti n b KHKT m i đ c gi i thi u đ nhânớ ứ ụ ế ộ ớ ượ ớ ệ ể
r ng, đ c bi t ho t đ ng thông tin KHCN đ c chú ý h n đ i v i đ ng bàoộ ặ ệ ạ ộ ượ ơ ố ớ ồ
vùng sâu vùng xa. Công tác đào t o, t p hu n v CNTT, t v n, h trạ ậ ấ ề ư ấ ỗ ợ
chuy n giao m t s ph n m m chuyên ngành cho các đ n v trong t nh, gópể ộ ố ầ ề ơ ị ỉ
ph n phát tri n ngu n nhân l c v CNTT c a t nh. Duy trì ho t đ ng c aầ ể ồ ự ề ủ ỉ ạ ộ ủ
website Cao B ng góp ph n không nh vào vi c gi i thi u, qu ng bá, xúcằ ầ ỏ ệ ớ ệ ả
ti n và kêu g i đ u t trên đ a bàn t nh. Duy trì và t ch c t t Ch công nghế ọ ầ ư ị ỉ ổ ứ ố ợ ệ
và thi t b Techmart h ng năm, t o đi u ki n cho các doanh nghi p tìm ki m,ế ị ằ ạ ề ệ ệ ế
trao đ i trong ho t đ ng s n xu t kinh doanh./.ổ ạ ộ ả ấ
3. S c n thi t c a ự ầ ế ủ Qu n lý nhà n c v khoa h c - công ngh ả ướ ề ọ ệ
M c tiêu c a ho t đ ng khoa h c và công ngh là xây d ng n n khoaụ ủ ạ ộ ọ ệ ự ề
h c và công ngh tiên ti n, hi n đ i đ phát tri n l c l ng s n xu t, nângọ ệ ế ệ ạ ể ể ự ượ ả ấ
cao trình đ qu n lý; s d ng h p lý tài nguyên thiên nhiên, b o v môiộ ả ử ụ ợ ả ệ
tr ng; đ y m nh công nghi p hoá, hi n đ i hoá; xây d ng n n văn hoá tiênườ ẩ ạ ệ ệ ạ ự ề
ti n, đ m đà b n s c dân t c; xây d ng con ng i m i Vi t Nam;ế ậ ả ắ ộ ự ườ ớ ệ góp ph nầ
phát tri n nhanh, b n v ng kinh t - xã h i, nâng cao ch t l ng cu c s ngể ề ữ ế ộ ấ ượ ộ ố
c a nhân dân, b o đ m qu c phòng, an ninh.ủ ả ả ố
Khoa h c và công ngh là ho t đ ng có nh ng đ c tr ng sau: ọ ệ ạ ộ ữ ặ ư
- Tính xã h i cao.ộ
- Đòi h i v n l n; nhi u r i do; th i h n thhu h i v n khó l ng.ỏ ố ớ ề ủ ờ ạ ồ ố ườ
- Hàm ch a nhi u quan h ph c t p v quy n l i và v t ch t và tinhữ ề ệ ứ ạ ề ề ợ ậ ấ
th n.ầ
- Liên quan tr c ti p và r t h tr ng đ n kh năng an ninh qu c phòngự ế ấ ệ ọ ế ả ố
và kinh t .ế
- Đ c bi t là s n ph m c a c a khoa h c xã h i có tính ch t chính tr .ặ ệ ả ẩ ủ ủ ọ ộ ấ ị
Giai c p rõ r t.ấ ệ
- C n có nh ng đi u ki n ti n đ mà ch nhà n c m i t o ra đ c.ầ ữ ề ệ ề ề ỉ ướ ớ ạ ượ
Ví d : ụNăm 1947, thành l pậ Nha nghiên c u k thu tứ ỹ ậ thu c C c Quânộ ụ
gi i, B T ng t l nh Quân đ i qu c gia Vi t Nam. K s ,ớ ộ ổ ư ệ ộ ố ệ ỹ ư thi u t ngế ướ Tr nầ
Đ i Nghĩaạ đ c b nhi m làm C c tr ng kiêm Giám đ c đ u tiên c a Nhaượ ổ ệ ụ ưở ố ầ ủ
nghiên c u k thu t Quân gi i. Đây là c quan nghiên c u khoa h c k thu tứ ỹ ậ ớ ơ ứ ọ ỹ ậ
và công ngh quân s đ u tiên c a Vi t Nam và là t ch c ti n thân c a Vi nệ ự ầ ủ ệ ổ ứ ề ủ ệ
Khoa h c và Công ngh Quân s ,ọ ệ ự Vi n Thi t k Vũ khíệ ế ế , Vi n Thu c phóng-ệ ố
Thu c nố ổ và các Vi n, Phân vi n nghiên c u c a Quân đ i Vi t Nam.ệ ệ ứ ủ ộ ệ
4. Ch c năng ức a ủQu n lý nhà n c v khoa h c - công nghả ướ ề ọ ệ
B Khoa h c và Công nghộ ọ ệ là c quan c aơ ủ Chính ph Vi t Namủ ệ th cự
hi n ch c năng qu n lý nhà n c v ho t đ ng khoa h c và công ngh , phátệ ứ ả ướ ề ạ ộ ọ ệ
tri n ti m l c khoa h c và công ngh ; tiêu chu n đo l ng ch t l ng s nể ề ự ọ ệ ẩ ườ ấ ượ ả
ph m, s h u trí tu , năng l ng nguyên t , an toàn b c x và h t nhân;ẩ ở ữ ệ ượ ử ứ ạ ạ
3
qu n lý nhà n c các d ch v công trong lĩnh v c thu c B qu n lý; th cả ướ ị ụ ự ộ ộ ả ự
hi n đ i di n ch s h u ph n v n c a Nhà n c t i doanh nghi p có v nệ ạ ệ ủ ở ữ ầ ố ủ ướ ạ ệ ố
nhà n c thu c B qu n lý theo quy đ nh c a pháp lu t.ướ ộ ộ ả ị ủ ậ
Nhi m v đi u ch nh các quan h xã h i trong lĩnh v c ho t đ ng khoaệ ụ ề ỉ ệ ộ ự ạ ộ
h c công ngh .ọ ệ
- đ nh h ng chung cho l c l ng nghiên c u khoa hoc, tri n khaiị ướ ự ượ ứ ể
ng d ng, ch t o thi t b , máy móc.ứ ụ ế ạ ế ị
- Đ nh h ng chung cho l c l ng các nhà khoa h c tham gia vàoị ướ ự ượ ọ
s nghi p đào t o ngu n nhân l c cho xã h i nói chung và cho s nghieep0jự ệ ạ ồ ự ộ ự
khoa hoc công ngh nói riêng.ệ
- Qu n lý ch t l ng các s n ph m khoa h c công ngh vì có liênả ấ ượ ả ả ọ ệ
quan đ n tên tu i danh giá, đ a vi c a nhà khoa h c. ế ổ ị ủ ọ
Ví d : s qu n lý c a s khoa hoc công ngh :ụ ự ả ủ ở ệ
S khoa h c và công ngh là c quan chuyên môn thu c U ban nhân t nh,ở ọ ệ ơ ộ ỷ ỉ
giúp U ban nhân dân t nh th c hi n ch c năng qu n lý Nhà n c v ho tỷ ỉ ự ệ ứ ả ướ ề ạ
đ ng khoa h c và công ngh , phát tri n ti m l c khoa h c và công ngh trênộ ọ ệ ể ề ự ọ ệ
t t c các lĩnh v c kinh t - xã h i; tiêu chu n đo l ng ch t l ng s nấ ả ự ế ộ ẩ ườ ấ ượ ả
ph m; s h u trí tu (không bao g m quy n tác gi v văn h c, ngh thu tẩ ở ữ ệ ồ ề ả ề ọ ệ ậ
và nhãn hi u hàng hóa); an toàn b c x và h t nhân trên đ a bàn thành phệ ứ ạ ạ ị ố
theo quy đ nh c a pháp lu t.ị ủ ậ
5. N i dung ộQu n lý nhà n c v khoa h c - công nghả ướ ề ọ ệ
N i dung qu n lý nhà n c v khoa h c và công ngh bao g m:ộ ả ướ ề ọ ệ ồ
a) Xây d ng và ch đ o th c hi n chi n l c, chính sách, quy ho ch, kự ỉ ạ ự ệ ế ượ ạ ế
ho ch, nhi m v khoa h c và công ngh ;ạ ệ ụ ọ ệ
b) 2. Ban hành và t ch c th c hi n các văn b n quy ph m pháp lu t vổ ứ ự ệ ả ạ ậ ề
khoa h c và công ngh ;ọ ệ
c) T ch c b máy qu n lý khoa h c và công ngh ;ổ ứ ộ ả ọ ệ
d) T ch c, h ng d n đăng ký ho t đ ng c a t ch c khoa h c và côngổ ứ ướ ẫ ạ ộ ủ ổ ứ ọ
ngh , Qu phát tri n khoa h c và công ngh ;ệ ỹ ể ọ ệ
e) B o h quy n s h u trí tu ;ả ộ ề ở ữ ệ
f) . Quy đ nh vi c đánh giá, nghi m thu, ng d ng và công b k t quị ệ ệ ứ ụ ố ế ả
nghiên c u khoa h c và phát tri n công ngh ; ch c v khoa h c; gi iứ ọ ể ệ ứ ụ ọ ả
th ng khoa h c và công ngh và các hình th c ghi nh n công lao vưở ọ ệ ứ ậ ề
khoa h c và công ngh c a t ch c, cá nhân;ọ ệ ủ ổ ứ
g) T ch c, qu n lý công tác th m đ nh khoa h c và công ngh ;ổ ứ ả ẩ ị ọ ệ
h) T ch c, ch đ o công tác th ng kê, thông tin khoa h c và công ngh ;ổ ứ ỉ ạ ố ọ ệ
i) T ch c, ch đ o vi c đào t o, b i d ng nâng cao trình đ chuyênổ ứ ỉ ạ ệ ạ ồ ưỡ ộ
môn, nghi p v v khoa h c và công ngh ;ệ ụ ề ọ ệ
4
j) T ch c, qu n lý h p tác qu c t v khoa h c và công ngh ;ổ ứ ả ợ ố ế ề ọ ệ
k) Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành pháp lu t v khoa h c và côngể ệ ấ ậ ề ọ
ngh ; gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo trong ho t đ ng khoaệ ả ế ấ ế ạ ố ạ ộ
h c và công ngh ; x lý các vi ph m pháp lu t v khoa h c và côngọ ệ ử ạ ậ ề ọ
nghệ
Ví d : ụQuy t đ nh 37/2002/QĐ-BKHCNMTế ị V vi c ban hành "Quy đ nh t mề ệ ị ạ
th i v vi c tuy n ch n t ch c và cá nhân ch trì th c hi n đ tài khoa h cờ ề ệ ể ọ ổ ứ ủ ự ệ ề ọ
và công ngh c p Nhà n c giai đo n 2001 - 2005"ệ ấ ướ ạ
6. C quan ơQu n lý nhà n c v khoa h c - công nghả ướ ề ọ ệ
a) Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n c v khoa h c và công ngh .ủ ố ấ ả ướ ề ọ ệ
b) H ng năm Chính ph báo cáo v i Qu c h i v vi c th c hi n cácằ ủ ớ ố ộ ề ệ ự ệ
chính sách, bi n pháp đ phát tri n khoa h c và công ngh ; vi c sệ ể ể ọ ệ ệ ử
d ng ngân sách nhà n c đ u t phát tri n khoa h c và công ngh ;ụ ướ ầ ư ể ọ ệ
k t qu ho t đ ng khoa h c và công ngh .ế ả ạ ộ ọ ệ
c) B Khoa h c, Công ngh và Môi tr ng ch u trách nhi m tr cộ ọ ệ ườ ị ệ ướ
Chính ph trong vi c th c hi n qu n lý nhà n c v khoa h c vàủ ệ ự ệ ả ướ ề ọ
công ngh .ệ
d) Các b , c quan ngang b , c quan thu c Chính ph có trách nhi mộ ơ ộ ơ ộ ủ ệ
qu n lý nhà n c v khoa h c và công ngh theo s phân công c aả ướ ề ọ ệ ự ủ
Chính ph .ủ
e) Chính ph quy đ nh c th trách nhi m c a các b , c quan ngangủ ị ụ ể ệ ủ ộ ơ
b , c quan thu c Chính ph trong vi c ph i h p v i B Khoa h c,ộ ơ ộ ủ ệ ố ợ ớ ộ ọ
Công ngh và Môi tr ng th c hi n th ng nh t qu n lý nhà n c vệ ườ ự ệ ố ấ ả ướ ề
khoa h c và công ngh .ọ ệ
f) U ban nhân dân các c p th c hi n qu n lý nhà n c v khoa h cỷ ấ ự ệ ả ướ ề ọ
và công ngh đ a ph ng theo quy đ nh c a pháp lu t.ệ ở ị ươ ị ủ ậ
Ví d : ụThông t liên t ch 130/2011/TTLT-BTC-BKHCNư ị Quy đ nh chị ế
đ qu n lý tài chính đ i v i các nhi m v thu c Ch ng trình qu c giaộ ả ố ớ ệ ụ ộ ươ ố
“Nâng cao năng su t và ch t l ng s n ph m, hàng hoá c a doanh nghi pấ ấ ượ ả ẩ ủ ệ
Vi t Nam đ n năm 2020”ệ ế
5