3
Tµi nguyªn vµ M«i tr
ư
êng Kú 2 - Th¸ng 12/2017
Daáu aán naêm 2017
Trong naêm 2017, quaùn trieät
caùc Nghò quyeát cuûa Ñaûng, Quoác
hoäi, Chính phuû, ñaëc bieät laø caùc
nhieäm vuï, giaûi phaùp cuûa Nghò quyeát
soá 01/NQ-CP ngaøy 01/01/2017
cuûa Chính phuû, Boä ñaõ laøm toát vieäc
ñoåi môùi trong coâng taùc chæ ñaïo
ñieàu haønh, trieån khai coù hieäu quaû
06 nhieäm vuï, giaûi phaùp then choát
cuûa Ngaønh laø: (1) Raø soaùt, hoaøn
thieän theå cheá chính saùch phaùp
luaät; (2) ñaåy maïnh caûi caùch haønh
chính, troïng taâm laø thuû tuïc haønh
chính; (3) naâng cao naêng löïc
thöïc thi phaùp luaät trong toaøn
Ngaønh, gaén vôùi taêng cöôøng coâng
taùc thanh tra, kieåm tra; (4) taùi cô
caáu nguoàn löïc ñaàu tö, taäp trung
vaøo nhöõng nhieäm vuï then choát,
ñoät phaù trong quaûn lyù taøi nguyeân
vaø BVMT trong ñieàu kieän khoù
khaên veà nguoàn voán ñaàu tö; (5)
chuû ñoäng höôùng veà ñòa phöông
cô sôû, kòp thôøi thaùo gôõ khoù khaên
phaùt sinh töø thöïc tieãn, thuùc ñaåy
phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh;
(6) kieän toaøn toå chöùc, thaét chaët kyû
luaät, kyû cöông; ñeà cao traùch
nhieäm caù nhaân; taêng cöôøng cô
cheá phoái hôïp; hieän ñaïi hoùa neàn
haønh chính.
Kieåm ñieåm coâng taùc naêm
2017 cuûa Boä TN&MT coù nhöõng
ñieåm nhaán sau:
Tieáp tuïc hoaøn thieän CS, PL
veà TN&MT: Boä xaùc ñònh vieäc xaây
döïng, hoaøn thieän heä thoáng CS, PL
veà TN&MT laø nhieäm vuï troïng taâm
haøng ñaàu nhaèm taïo haønh lang
phaùp lyù ñeå quaûn lyù hieäu quaû vieäc
khai thaùc taøi nguyeân, BVMT phuïc
vuï PTBV. Naêm 2017, Boä taäp trung
trieån khai ñaùnh giaù tình hình thöïc
hieän chuû tröông, CS, PL, chieán
löôïc, quy hoaïch taäp trung vaøo caùc
lónh vöïc coù taùc ñoäng ñeán phaùt trieån
KT-XH, BVMT nhö ñaát ñai,
khoaùng saûn, B&HÑ, moâi tröôøng.
Ñaõ hoaøn thaønh sô keát 5 naêm thöïc
hieän Nghò quyeát soá 19-NQ/TW
cuûa BCH Trung öông veà ñoåi môùi
CS, PLveà ñaát ñai; phoái hôïp vôùi
caùc boä, ngaønh trieån khai toång keát
10 naêm thöïc hieän Nghò quyeát 09-
NQ/TW ngaøy 09/02/2007 cuûa
Taêng cöôøng kyû cöông, ñeà cao traùch nhieäm,
naâng cao hieäu quaû quaûn lyù nhaø nöôùc
m ÑAÊNG TUYEÂN
Naêm 2017, laø naêm Boä TN&MT “Taêng cöôøng kyû cöông, ñeà cao traùch
nhieäm, thi ñua saùng taïo, phaùt trieån nhanh vaø beàn vöõng” laøm troïng
taâm haønh ñoäng. Boä TN&MT ñaõ naém baét kòp thôøi söï vaän ñoäng cuûa
thöïc tieãn; ñoåi môùi trong coâng taùc ñieàu haønh, taêng cöôøng kyû luaät kyû cöông;
naâng cao hieäu löïc, hieäu quaû QLNN.
Truï sôû Boä TN&MT
Vaán ñeà - Söï kieän
4
Tµi nguyªn vµ M«i tr
ư
êng Kú 2 - Th¸ng 12/2017
BCH Trung öông veà Chieán löôïc
bieån Vieät Nam ñeán naêm 2020.
Tính ñeán ngaøy 30/11/2017, Boä ñaõ
trình Chính phuû vaø ñöôïc ban haønh
07 Nghò ñònh; trình Thuû töôùng
Chính phuû 12 ñeà aùn; ban haønh
theo thaåm quyeàn 48 thoâng tö.
Coâng taùc CCHC vôùi 3 troïng
taâm laø caûi caùch theå cheá, caûi caùch
toå chöùc boä maùy vaø hieän ñaïi hoùa
neàn haønh chính. Ngay töø ñaàu
naêm, Boä ñaõ ban haønh Keá hoaïch
CCHC naêm 2017 nhaèm cuï theå
hoùa vieäc trieån khai caùc nhieäm vuï,
giaûi phaùp chuû yeáu caûi thieän moâi
tröôøng kinh doanh, naâng cao
naêng löïc caïnh tranh quoác gia theo
Nghò quyeát soá 19-2016/NQ-CP vaø
Nghò quyeát soá 19-2017/NQ-CP
hoã trôï, phaùt trieån doanh nghieäp.
Theo ñoù, trong naêm 2017, Boä
trieån khai thöïc hieän toång soá 86
nhieäm vuï/hoaït ñoäng/saûn phaåm veà
coâng taùc CCHC.
Ngay sau khi keát quaû Chæ soá
CCHC naêm 2016 cuûa caùc Boä, cô
quan ngang boä ñöôïc coâng boá, ñaõ
tham möu vôùi Boä toå chöùc hoïp,
phaân tích nhöõng nguyeân nhaân
khaùch quan, chuû quan taùc ñoäng
ñeán Chæ soá CCHC cuûa Boä vaø ruùt
ra nhöõng baøi hoïc kinh nghieäm,
ñoàng thôøi ñöa ra caùc giaûi phaùp ñeå
khaéc phuïc nhöõng toàn taïi, haïn cheá
nhaèm naâng cao, caûi thieän Chæ soá
CCHC cuûa Boä. Boä tröôûng ñaõ ban
haønh Chæ thò soá 04/CT-BTNMT
ngaøy 15/11/2017 nhaèm taêng
cöôøng hieäu quaû coâng taùc CCHC
trong cô quan, ñôn vò cuûa Ngaønh.
Hieän ñang tieán haønh söûa ñoåi, boå
sung Boä Chæ soá cho phuø hôïp,
baùm saùt vôùi tình hình thöïc teá,
nhaèm ñaùnh giaù thöïc chaát, khaùch
quan, coâng baèng hôn nöõa keát quaû
thöïc hieän CCHC cuûa caùc ñôn vò.
Boä ñaõ ban haønh Chöông trình
haønh ñoäng thöïc hieän Keá hoaïch
toång theå trieån khai cô cheá moät cöûa
quoác gia vaø cô cheá moät cöûa
ASEAN giai ñoaïn 2016-2020;
coâng boá seõ thöïc hieän vieäc cung
caáp dòch vuï coâng tröïc tuyeán ôû
möùc ñoä 3 ñoái vôùi 58 dòch vuï vaø ôû
möùc ñoä 4 ñoái vôùi 13 thuû tuïc. Coâng
boá boä TTHC trong lónh vöïc ñaát
ñai, khoaùng saûn. Thöïc hieän toát
vieäc tieáp nhaän vaø giaûi quyeát TTHC
taïi Vaên phoøng moät cöûa. Tính ñeán
ngaøy 17/11/2017, Boä ñaõ tieáp nhaän
toång soá 1.731 hoà sô, xöû lyù xong
vaø traû keát quaû cho toång soá 1.444
hoà sô, trong ñoù Vaên phoøng moät
cöûa taïi truï sôû Boä tröïc tieáp traû keát
quaû 1.090 hoà sô.
Coâng taùc thanh tra, kieåm tra,
giaûi quyeát ñôn thö khieáu naïi toá
caùo ñöôïc ñoåi môùi coù troïng taâm,
troïng ñieåm gaén vôùi nhöõng vaán ñeà
böùc xuùc töø thöïc tieãn. Vieäc trieån
khai CS,PL veà TN&MT ñöôïc quan
taâm, chuù troïng, hieäu löïc thöïc thi
ñöôïc taêng cöôøng. Coâng taùc thanh
tra, kieåm tra ñöôïc ñoåi môùi, tieán
haønh coù troïng taâm, troïng ñieåm, taäp
trung vaøo nhöõng vaán ñeà böùc xuùc
töø thöïc tieãn nhö TTHC, coâng taùc
boài thöôøng hoã trôï vaø taùi ñònh cö;
caùc döï aùn nguoàn thaûi lôùn coù nguy
cô gaây oâ nhieãm nghieâm troïng; vieäc
chaáp haønh phaùp luaät ñaát ñai trong
quaûn lyù thaêm doø khai thaùc khoaùng
saûn; quy trình vaän thaønh lieân hoà
chöùa. Ñaõ coù söï phoái hôïp chaët cheõ
giöõa caùc lónh vöïc, giöõa trung öông
vaø ñòa phöông, khoâng ñeå xaûy ra
söï choàng cheùo, giaûm toái ña söï
phieàn haø ñoái vôùi doanh nghieäp.
Trong 11 thaùng ñaàu naêm, Boä ñaõ
tieán haønh 25 cuoäc thanh tra, kieåm
tra vaø 02 cuoäc giaùm saùt hoaït ñoäng
Ñoaøn thanh tra. Taäp trung giaûi
quyeát ñôn, thö khieáu naïi, toá caùo;
ñaõ tieáp nhaän, phaân loaïi, xöû lyù
3.313 löôït ñôn, trong ñoù coù 1.611
ñôn truøng (chieám 48,6%); soá ñôn
thö phaûi xöû lyù laø 1.702 ñôn (coù 25
ñôn Thuû töôùng Chính phuû giao; 23
ñôn thuoäc thaåm quyeàn giaûi quyeát
cuûa Boä, 30 ñôn coù Quyeát ñònh
giaûi quyeát cuoái cuøng, 123 ñôn coù
quyeát ñònh giaûi quyeát laàn 2, 1.501
ñôn thuoäc thaåm quyeàn giaûi quyeát
cuûa ñòa phöông). Tieáp 445 löôït
vôùi 1.061 ngöôøi, coù 41 löôït ñoaøn
ñoâng ngöôøi vôùi 706 ngöôøi, trong
ñoù Laõnh ñaïo Boä ñaõ tieáp 44 löôït
vôùi 158 ngöôøi, coù 07 löôït ñoaøn
ñoâng ngöôøi.
Coâng ngheä thoâng tin ñöôïc
öùng duïng trong coâng taùc chæ ñaïo
ñieàu haønh, ñôn giaûn hoùa thuû tuïc
trong cheá ñoä thoâng tin baùo caùo,
giaûi quyeát hoà sô coâng vieäc, kieåm
soaùt TTHC, qua ñoù ruùt ngaén ñöôïc
thôøi gian luaân chuyeån, giaûi quyeát
hoà sô, tieát kieäm chi phí.
Hieäu quaû töø coâng taùc chæ ñaïo
ñieàu haønh ñaõ taïo neân nhöõng
chuyeån bieán roõ neùt trong thöïc tieãn
coâng taùc quaûn lyù TN&MT. Trong
lónh vöïc ñaát ñai, ñaõ cô baûn hoaøn
thaønh vieäc laäp, thaåm ñònh ñieàu
chænh QHSDÑ ñeán naêm 2020 vaø
KHSDÑ 5 naêm 2016 - 2020 caáp
tænh; ñaåy nhanh tieán ñoä caáp GCN
(tyû leä hoaøn thaønh taêng töø 94,8%
naêm 2016 leân 96,3% naêm 2017).
Vieäc saép xeáp ñaát ñai cuûa caùc noâng
laâm tröôøng coù söï chuyeån bieán;
nguoàn löïc veà ñaát ñai ñöôïc phaùt
huy cho phaùt trieån kinh teá, caùc
vöôùng maéc trong chính saùch phaùp
luaät veà ñaát ñai cô baûn ñöôïc thaùo
gôõ ñöôïc ngöôøi daân, doanh nghieäp,
ñòa phöông cô sôû ñaùnh giaù cao.
Nguoàn TNN ñöôïc quaûn lyù, söû
duïng hieäu quaû hôn vaø töøng böôùc
tieáp caän cô cheá thò tröôøng. Quy
trình vaän haønh lieân hoà chöùa ñöôïc
ñieàu chænh phuø hôïp vôùi yeâu caàu töø
thöïc tieãn. Boä ñaõ kòp thôøi tham möu
caùc ñoái saùch trong hôïp taùc chia seû
nguoàn nöôùc lieân quoác gia cuõng
nhö giaûi phaùp öùng phoù vôùi tình
hình haïn haùn, xaâm nhaäp maën; baûo
ñaûm nhu caàu nöôùc cho sinh hoaït
Tµi nguyªn vµ M«i tr
ư
êng Kú 2 - Th¸ng 12/2017
5
cuûa nhaân daân. Taøi nguyeân khoaùng
saûn ñöôïc quaûn lyù minh baïch,
nguoàn thu töø khoaùng saûn ñaõ ñoùng
goùp ñaùng keå cho NSNN. Taøi
nguyeân bieån vaø haûi ñaûo ñöôïc ñieàu
tra khaûo saùt ñeå quy hoaïch söû
duïng hôïp lyù cho phaùt trieån. Caùc
giaûi phaùp veà BVMT ñöôïc trieån
khai ñoàng boä. Chaát löôïng coâng taùc
döï baùo KTTV ngaøy caøng ñöôïc
naâng cao. Ñaõ chuû ñoäng tham möu
cho Chính phuû trieån khai caùc giaûi
phaùp caáp baùch ñeå öùng phoù vôùi taùc
ñoäng nhanh khoù löôøng cuûa BÑKH
taïi Ñoàng baèng soâng Cöûu Long,
Nam Trung Boä, Taây Nguyeân.
Caùc nhieäm vuï troïng taâm 2018
Naêm 2018 laø naêm giöõa nhieäm
kyø Ñaïi hoäi Ñaûng laàn thöù XII coù yù
nghóa quan troïng, taïo ñaø cho vieäc
thöïc hieän thaéng lôïi caùc muïc tieâu
cuûa Keá hoaïch phaùt trieån KT-XH 5
naêm 2016-2020. Nhöõng khoù khaên,
thaùch thöùc ñöôïc döï baùo vaãn chöa
giaûm, BÑKH dieãn ra nhanh hôn so
vôùi döï kieán gaây ra caùc hieän töôïng
thieân tai baát thöôøng; taøi nguyeân
suy thoaùi, nguy cô maát caân baèng
sinh thaùi gaây aûnh höôûng tieâu cöïc
ñeán phaùt trieån KT-XH, söùc khoûe vaø
ñôøi soáng nhaân daân. Muïc tieâu ñaët
ra ñoái vôùi Ngaønh TN&MT laø tieáp
tuïc taêng cöôøng coâng taùc quaûn lyù,
phaùt huy nguoàn löïc taøi nguyeân cho
phaùt trieån KT-XH, BVMT beàn vöõng
vaø chuû ñoäng öùng phoù vôùi BÑKH.
Taêng cöôøng coâng taùc thanh tra,
kieåm tra; raø soaùt, ñaùnh giaù tình
hình thöïc thi phaùp luaät xaùc ñònh
nhöõng toàn taïi, haïn cheá, raøo caûn,
khoaûng troáng, keõ hôû ñeå hoaøn thieän
theå cheá, CS,PL veà TN&MT. Trong
ñoù, taäp trung vaøo caùc nhieäm vuï cuï
theå nhö sau:
Moät laø, tieán haønh phaân khai,
giao vaø trieån khai keá hoaïch vaø döï
toaùn NSNN naêm 2018 ngay sau khi
coù Quyeát ñònh giao döï toaùn NSNN
naêm 2018 cuûa Thuû töôùng Chính
phuû, Quyeát ñònh giao chæ tieâu keá
hoaïch ñaàu tö phaùt trieån thuoäc Ngaân
saùch nhaø nöôùc naêm 2018 cuûa Boä
tröôûng Boä KH&ÑT vaø Quyeát ñònh
giao döï toaùn thu, chi NSNN naêm
2018 cuûa Boä tröôûng Boä Taøi chính.
Thöïc hieän nghieâm kyû luaät taøi chính,
ngaân saùch, taêng cöôøng kieåm tra,
giaùm saùt vieäc söû duïng NSNN.
Hai laø, tieáp tuïc xaây döïng,
hoaøn thieän vaø toå chöùc trieån khai
coù hieäu quaû caùc CS, PL veà
TN&MT, trình Quoác hoäi xem xeùt,
cho yù kieán veà döï aùn Luaät Ñaát ñai
(söûa ñoåi), Luaät BVMT(söûa ñoåi);
chuaån bò söûa ñoåi Luaät Khoaùng
saûn, Luaät TNN, Luaät KTTV, Luaät
ÑÑSH, Luaät Taøi nguyeân, moâi
tröôøng bieån vaø haûi ñaûo. Taäp trung
hoaøn thaønh vieäc toång keát vaø ñeà
xuaát ban haønh Chieán löôïc Bieån
Vieät Nam, Chieán löôïc Khoaùng
saûn Vieät Nam. Toå chöùc toát coâng
taùc tuyeân truyeàn, theo doõi thi haønh
phaùp luaät trong lónh vöïc TN&MT.
Ba laø, kieän toaøn toå chöùc boä
maùy vaø taêng cöôøng naêng löïc
QLNN töø trung öông ñeán ñòa
phöông. Chaán chænh, naâng cao kyû
cöông haønh chính trong ñoäi
nguõ caùn boä; phoøng, choáng tham
nhuõng, laõng phí. Tieáp tuïc ñaåy
maïnh CCHC gaén caûi caùch TTHC;
thöïc hieän cung caáp dòch vuï coâng
tröïc tuyeán möùc ñoä 4. Tieáp tuïc
höôùng daãn, thaåm ñònh hoaøn thieän
noäi dung cuûa ñeà aùn vò trí vieäc laøm
cuûa ñôn vò; trong ñoù, taäp trung
hoaøn thieän, pheâ duyeät baûn moâ taû
coâng vieäc vaø khung naêng löïc cuûa
töøng vò trí vieäc laøm ñaõ ñöôïc Boä Noäi
vuï pheâ duyeät. Pheâ duyeät Ñeà aùn
taêng cöôøng naêng löïc ñoäi nguõ coâng
chöùc, vieân chöùc ngaønh ñeán naêm
2020, taàm nhìn ñeán naêm 2030.
Boán laø, tieáp tuïc hoäi nhaäp vaø
môû roäng hôïp taùc quoác teá; thuùc ñaåy,
môû roäng caùc dieãn ñaøn ñoái thoaïi
chính saùch, tham vaán caùc nhaø ñaàu
tö, taøi trôï, phuïc vuï trao ñoåi thoâng
tin phaùp luaät veà TN&MT. Cuûng coá,
môû roäng caùc moái quan heä song
phöông, ña phöông vaø lieân khu
vöïc vôùi caùc nöôùc, toå chöùc quoác teá,
toå chöùc phi Chính phuû nöôùc ngoaøi;
chuû ñoäng hôïp taùc vaø hoäi nhaäp, ñaëc
bieät laø veà KH&CN, ñaåy maïnh
nghieân cöùu, öùng duïng tieán boä
KHKT vaø hoaøn thieän cô cheá taøi
chính trong öùng phoù vôùi BÑKH, söû
duïng hôïp lyù TNTN vaø BVMT.
Naêm laø, Tieáp tuïc ñoåi môùi coâng
taùc nghieân cöùu KH&CN. Gaén
nghieân cöùu vôùi chuyeån giao, thöïc
hieän cô cheá ñaáu thaàu ñaët haøng ñeå
KH&CN ñoùng goùp vaøo söï phaùt
trieån cuûa Ngaønh. Toå chöùc trieån khai
vieäc ñaùnh giaù trình ñoä coâng ngheä
cuûa caùc lónh vöïc thuoäc chöùc naêng
quaûn lyù cuûa Boä, trong ñoù taäp trung
laøm roõ nhu caàu trang thieát bò cuûa
caùc Vieän, Tröôøng ñaïi hoïc thuoäc Boä;
ñeà xuaát giaûi phaùp söû duïng hôïp lyù,
hieäu quaû caùc trang thieát bò hieän coù.
Taêng cöôøng phoái hôïp nghieân cöùu
KH&CN giöõa caùc ñôn vò trong vaø
ngoaøi Boä, laáy moät soá Vieän vaø hai
tröôøng ñaïi hoïc tröïc thuoäc Boä laøm
noøng coát ñeå hình thaønh caùc nhoùm
nghieân cöùu maïnh veà TN&MT, taäp
trung tröôùc maét vaøo caùc lónh vöïc
moâi tröôøng; TNN; ÑC&KS; B&HÑ.
Saùu laø, ñoåi môùi coâng taùc thanh
tra, kieåm tra, giaùm saùt vieäc thöïc thi
CS,PL veà TN&MT taäp trung vaøo
nhöõng vaán ñeà böùc xuùc nhö: Boài
thöôøng, hoã trôï vaø taùi ñònh cö; caùc döï
aùn coù nguy cô gaây ONMT nghieâm
troïng; vieäc chaáp haønh phaùp luaät
trong quaûn lyù, thaêm doø, KTKS; vieäc
chaáp haønh quy ñònh trong caùc hoaït
ñoäng thaêm doø, khai thaùc, xaû thaûi
vaøo nguoàn vaø quy trình vaän haønh
lieân hoà chöùa. Thöïc hieän toát coâng taùc
tieáp coâng daân, giaûi quyeát khieáu naïi,
toá caùo ngay töø cô sôû, khoâng ñeå hình
thaønh caùc ñieåm noùng, phöùc taïp,
khieáu kieän vöôït caáp.n