c ?phân tích vai trò c a ngân sách ủ

ế ề . ế ướ

i t ướ t vĩ mô n n kinh t ề ướ Trong ti n trình l ch s , ngân sách ộ ạ ử ị ế đã ra đ i và t n t lâu. Đó là ồ ạ ừ ờ

c: ế ướ

ậ c hình thành s m nh t. Nó ra đ i, t n t ấ

ả ế ự ướ ể ủ

ộ ấ ự ệ ủ

c và ti n đ kinh t ề ế ề ề ề ề ự ề ơ ở hàng hoá- ti n t ề ệ.

ướ i:

ế ả ủ ộ ấ

ướ c ra đ i t ướ ồ ự

ệ c và th c hi n các ch c năng kinh t ộ ử c xu t hi n là k t qu c a cu c đ u tranh giai c p ấ ấ t y u kéo theo nhu c u t p trung ngu n l c tài ầ ậ ờ ấ ế ng ti n v t ch t trang tr i cho các chi c đ làm ph ả ấ ậ ươ ướ ể ộ ủ , xã h i c a ế ứ ệ ự ướ

ố c. ướ

ướ

ề ự ủ ộ ề ự ằ ẩ ả ạ ằ

c tham gia vào quá trình ị để đảm b oả thực hi n cệ hức năng, nhi mệ nhu c u v tài chính ề ừ ầ

cướ đã đ tặ ra những khoản thu, chi của Ngân sách Nhà

ị

iạ và tính ch t ấ ho t ạ động của Ngân sách Nhà nư c.ớ

, các hình th c ti n t hàng hoá- ti n t ề ệ ề ế

c Nhà n trong ứ ề ệ ể ạ ậ c s d ng đ t o l p ướ ử ụ ượ ư

riêng có: ngân sách nhà n ỹ ề ệ

c là ngân sách c a Nhà n c, hay Nhà ướ ủ

Câu 6: B n ch t c a ngân sách nhà n ấ ủ ả c trong vi c đi u ti nhà n ệ  B n ch t c a ngân sách nhà n ấ ủ ả cách là m t ph m trù kinh t c v i t nhà n ướ ớ ư c. m t công c Tài chính quan tr ng c a nhà n ủ ọ ụ ộ v trí ch đ o và cũng là khâu tài chính Là khâu tài chính t p trung gi ủ ạ ữ ị đ ớ ự i và phát tri n g n li n v i s ra ượ ề ờ ồ ạ ắ ể ớ đ i c a h th ng qu n lí Nhà n ề hàng hóa ,ti n c và s phát tri n c a kinh t ờ ủ ệ ố .ệ t Hay nói m t cách khác s xu t hi n c a NSNN chính là d a trên c s hai ti n đ khách quan là ti n đ Nhà n _Trong l ch s loài ng ườ ị Nhà n ệ trong xã h i. Nhà n ộ chính vào trong tay Nhà n phí nuôi s ng b máy Nhà n Nhà n B ng quy n l c c a mình, Nhà n phân ph i t ng s n ph m xã h i. Bên c nh đó, b ng chính quy n l c chính tr ố ổ và xu t phát t ấ vụ của mình Nhà n nước. Các khoản thu chi này được tổng hợp trong một b ngả dự toán thu chi tài chính được thực hiện trong một khoảng thời gian nhất đ nh. Các kho nả thu mang tính ch tấ b tắ buộc của NSNN là một bộ phận các nguồn tài chính chủ y uế được tạo ra thông qua vi cệ phân phối thu nhập quốc dân được sáng t oạ ra trong khu vực s nả xu tấ kinh doanh và các kho nả chi chủ y uế của Ngân sách mang tính ch tấ c pấ phát phục vụ cho đ uầ tư phát tri nể và tiêu dùng của xã hội . Đi uề này cho th yấ chính sự tồn t iạ của Nhà nước, vai trò của Nhà nước đối với đ iờ sống kinh tế xã hội là những yếu tố cơ b nả quy tế định sự tồn t _Trong đi u ki n kinh t ệ phân ph i nh : thu b ng ti n, vay n …đ ợ ề ế ằ ố c. qu t n t ướ Nh v y, ngân sách nhà n ướ ư ậ c chính là ch th c a ngân sách đó. n ủ ể ủ ướ

ướ Song l ố ế ộ ị c” đ ạ c s d ng r ng rãi ượ ử ụ i có r t nhi u đ nh nghĩa ề ấ

h c hi n đ i đã đ a ra nhi u đ nh nghĩa ế ọ ư ệ ề ạ ị

c: ề

Nga thì: ngân ủ

c là b ng th ng kê các kho n thu và chi b ng ti n c a Nhà n ế ề ủ ướ c ể ả ướ ả ằ

ố ấ ị ạ

, ng ườ ự ằ

i Pháp cho r ng: ngân ả ế ộ

Cho đ n nay, thu t ng “Ngân sách nhà n ữ ậ ế m i qu c gia. trong đ i s ng kinh t xã h i ộ ở ọ ờ ố khác nhau v ngân sách nhà n c: ướ ề  Các nhà kinh t khác nhau v ngân sách nhà n ướ +Theo quan đi m c a các nhà kinh t sách nhà n trong m t giai đo n nh t đ nh. ộ ng t + M t cách hi u t ộ ể ươ và trình bày các kho n thu và c là toàn b tài li u k toán mô t sách nhà n ả ệ ướ kinh phí c a Nhà n c trong m t năm. ủ ướ ộ

ữ ứ

ế ổ c các kho n thu và chi ả ả

ủ c là m t văn ki n tài chính,mô t ệ ộ t l p hàng năm.  Theo quan đi m c a nh ng nhà nghiên c u kinh t ể đi n, Ngân sách Nhà n ể c thi c a chính ph , đ ủ ướ ế ậ ủ ượ

ị ạ ề ướ ượ c đ c

t nam, đ nh nghĩa v ngân sách nhà n ướ

ướ c (20/3/1996): ộ ủ ả

ế ị ướ

ượ ơ ộ c c quan Nhà n ả ể ả c là toàn b các kho n thu và chi c a Nhà n ượ ề ụ ủ ẩ ệ ệ

c.(Đi u1- lu t ngân sách nhà n c có th m quy n quy t đ nh và đ ự ứ ướ ề ậ

ự ừ ự ệ

t nh t ấ ướ c ữ ấ ủ ộ ư ề ả

 T i Vi ệ nêu rõ trong lu t ngân sách nhà n ậ c trong Ngân sách nhà n ướ d toán đã đ ự c th c ự hi n trong m t năm đ đ m b o th c hi n các ch c năng, nhi m v c a Nhà ệ c). n ướ Trong m t ch ng m c nào đó, các đ nh nghĩa trên có nh ng s khác bi ị đ nh. Nh ng nhìn chung chúng đ u th hi n b n ch t c a ngân sách nhà n ể ệ ị là:

: _Xét v b n ch t kinh t ề ả ấ ế

M i ho t đ ng c a NSNN đ u là ho t đ ng phân ph i các ngu n tài ạ ộ ạ ộ ủ ề ọ ố ồ

chính c a xã h i ủ ộ gắn li n ề với vi cệ hình thành và sử dụng quỹ ti n tề ệ t pậ trung

là NSNN

Trong th c ti n, ho t đ ng NSNN là ho t đ ng thu (t o l p) và chi tiêu ự ễ ạ ậ ạ ộ ạ ộ

(s d ng) qu ti n t c a Nhà n ỹ ề ệ ủ ử ụ ướ ữ c, làm cho ngu n tài chính v n đ ng gi a ậ ồ ộ

m t bên là các ch th kinh t ủ ể ộ ế ẩ , xã h i trong quá trình phân ph i t ng s n ph m ố ổ ả ộ

qu c dân d i hình th c giá tr và m t bên là Nhà n ố ướ ứ ộ ị ướ c(các quan h tài chính). ệ

c a NSNN Đó chính là b n ch t kinh t ả ấ ế ủ

H th ng các quan h tài chính kinh t t o nên b n ch t kinh t ệ ố ệ ế ạ ả ấ ế ủ c a

ngân sách nhà n c, đ c th hi n ướ ươ ể ệ ở nh ng hình th c c th ch th .các ứ ụ ể ữ ủ ể

ngu n tài chính này bao g m: ồ ồ

h kinh t ế giữa ngân sách nhà n

ệ ả ứ ấ ấ

ằ ứ ế

ế ệ ủ

c và ứ ướ

ộ ự ầ hệ kinh tế giữa ngân sách nhà n ấ ị

ơ c n m trong các lĩnh ấ ậ ả ướ ằ

ự ự ơ ộ hành chính và an ninh qu cố ệ

ủ ữ ấ ậ ấ

ả phát sinh trong qúa t cho xã h i. ị ấ ầ ạ ộ ủ ế

.. ộ Quan h nàyệ iạ các khoản thu nhập bằng vi cệ Ngân sách nhà nước c pấ kinh ự ế Đồng thời,

ngườ các đơn vị có ho tạ động sự nghiệp có các tế thị tr ế

của mình để ả ả

 Th nh t: Quan cướ với các ệ Các quan hệ kinh tế này phát sinh trong doanh nghi p s n xu t và kinh doanh: quá trình hình thành nguồn thu của quỹ Ngân sách b ng hình th c thu c a các doanh nghi pthu c m i thành ph n kinh t ọ ộ Th hai: Quan các đơn vị thu c lĩnh v c chi phí s n xu t v t ch t.Các đ n v không s n ả ấ ả xu t kinh doanh là nh ng đ n v qu n lí nhà n ị ữ v c s nghi p văn hóa xã h i, phòng.Nh ng đ n v này không s n xu t ra c a c i v t ch t nh ng ư ả ơ ho t đ ng c a nó r t c n thi trình phân phối l phí cho các đ nơ vị qu nả lý nhà nước theo các d toán kinh t trong cơ ch kinh kho nả thu phí và lệ phí, nguồn thu này một ph nầ các đ nơ vị làm nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách, một phần trang tr i các kho n chi tiêu gi mả bớt gánh nặng cho ngân sách.

c v i h gia đình Th ba: Quan ứ hệ kinh tế giữa ngân sách nhà n ướ ớ ộ

c v i h gia đình, và dân cư .M i quan h v m t tài chính gi a nhà n ệ ề ặ ữ ố ướ ớ ộ

dân c đ c th hiên thông qua phân ph i l i gi ngân sách nhà n ư ượ ố ạ ể ữ ướ c

v i ngân sách h gia đình. ớ ộ Một bộ phận dân cư thực hiện nghĩa vụ tài

chính đối với nhà nước b ngằ vi cệ nộp các kho nả thu ,ế phí, lệ phí. Một bộ

phận dân cư khác nh n ậ từ ngân sách nhà nước các kho n tr c p ợ ấ theo chính ả

sách qui đ nh. ị

:ứ ư Quan hệ kinh tế giữa ngân sách nhà n ỏ ỉ

ộ ổ ứ ề ệ ệ ị ườ ố

ấ ng.Nhà n , t ướ ầ ể

ng ti n t ị ườ ạ ị ườ ệ ằ

c( tín phi u, trái phi u,ch ng t  Th t ngườ cướ với thị tr th tr ng đòi h i không ch các doanh nghi p mà c nhà tài chính.N n kinh t ị ườ ả ệ ế ề ch c qu n chúng n c, các đ n v không s n xu t kinh doanh, các hi p h i t ả ấ ầ ị ơ ướ ng v n và th tr và dân c ph i ti p c n v i th tr ừ .Xu t phát t ớ ị ườ ư ả ế ậ c cò th cung c u v v n trên th tr chính sách tài chính_ti n t ề ố ề ệ ừ ủ ng tài chính b ng vi c phát hành các lo i chính khoán c a tham gia trên th tr ố kho b c nhà n đ u năm) nh m huy đ ng v n ừ ầ ướ ạ ứ ế ế ằ ộ

ầ ộ

c tham gia góp v n c ph n, hung v n ho c cho các đ n v c ho c nhà n ủ ể ướ t các ch th trong xã h i đáp ng nhu c u cân đ i v n c a ngân sách nhà ị ầ ặ ặ

ố ố ủ ơ ố c mua các lo i chính khoán c a doanh vay b ng hình th c nhha2 n ứ ố ổ ướ ủ ứ ằ ạ

ề ộ

c a t ủ ấ n ướ kinh t ế nghi p.ệ _V tính ch t xã h i: Ngân sách nhà n c a nhà n ấ ướ c luôn luôn là m t công c kinh t ộ ụ ế ủ ướ ằ c nh m

th c hi n các ch c năng, nhi m v c a Nhà n ụ ủ ự ứ ệ ệ ướ c thông qua vi c , chuy n d ch ệ ể ị

m t b ph n thu nh p b ng ti n c a các ch th đó thành thu nh p c a Nhà n ề ủ ậ ủ ủ ể ộ ộ ậ ậ ằ ướ c

và Nhà n c th c hi n . ướ c chuy n d ch thu nh p đó đ n các ch th đ ậ ủ ể ượ ể ế ị ự ệ

ng di n pháp lý: ệ ề c là m t đ o lu t d trù các kho n thu chi b ng ti n ộ ạ ằ

ậ ự c trong m t th i gian nh t đ nh,th ng là m t ỳ đ ề ươ ướ ộ ấ ị ờ ườ ượ c các c quan ơ ả ộ

_Xét v ph Ngân sách nhà n c a nhà n ướ ủ l p pháp c a qu c gia ban hành. ố ủ ậ

t vĩ mô n n kinh ề ế ề ướ c trong vi c đi u ti ệ

ọ c ướ ở ọ

ỉ ượ ờ ạ ộ

ế ướ ề ặ

m i th i đ i và trong m i mô hình kinh c xem là vai trò quan ế t chúng ta có nh ng n i dung và nh ng bi u hi n đa d ng khác nhau, song ộ ạ

ủ ướ ộ ổ

ạ t th tr ướ ị ường, ụ ề i c là công c đi u t ứ ấ , Ngân sách Nhà n c.Vai trò này, v m t chi ti ệ ữ c qua 3 khía c nh sau: ế

t c a các quan ề ế ộ ở ữ ế ự ạ ể ể ẫ

ố ng.

ch huy v i vi c nhà ớ ế ỉ ữ ệ

ế ơ ế c quy t đ nh giá c c a các hàng hóa d ch v …cũng đã làm cho các quan h ế ị ệ ụ ị

ả ủ ng kém phát tri n. ể

ơ ế ự ậ ủ ộ

ả ng, s bi n đ ng c a chúng đ ượ ộ ầ ủ ị ườ ự ế ủ

c. ệ ấ ủ

c đ i v i kinh ướ ố ớ ủ

nh t. ạ ẻ ộ ở

-xã h i ngày càng tr nên l u m và t ng: ề

ng chính là s th tr ế ị ườ

i đa, các y u t i nhu n t Vai trò c a ngân sách nhà n ủ t :ế Vai trò c a ngân sách nhà n ủ là công c đi u ch nh vĩ mô n n kinh t -xã h i và đó đ t ụ ề ề ế tr ng b c nh t c a Ngân sách nhà n ọ ấ ủ ậ th đ c p đ n ể ế ở ữ ể ề ậ trên góc đ t ng quát vai trò c a ngân sách nhà n Th nh t bình ổn giá c ả và chống lạm phát: _ Trong c ch k ho ch hóa t p trung : ạ ậ ơ ế ế S đ n đi u v ch đ s h u, h n ch trong 2 hình th c ứ ế ự ơ ệ s h u( qu c doanh và t p th ) đã d n đ n s phát tri n y u ở ữ ế ớ ủ ậ h th tr ệ ị ườ Không nh ng th , c ch kinh t n ướ th tr ị ườ ỏ Trong c ch đó, s v n đ ng c a giá c , chi phí tách kh i quan h cung_c u c a th tr ở ự c che gi u b i s ấ bao c p c a Ngân sách nhà n ướ Trong đi u ki n đó, vai trò c a ngân sách n ệ ề t ư ờ ế th tr _ Trong n n kinh t ế ị ườ Đ c đi m n i b t c a n n kinh t ể ặ c nh tranh gi a các doanh nghi p nh m đ t l ạ ổ ậ ủ ề ạ ợ ự ế ố ơ ả c b n ậ ố ữ ệ ằ

chi ẫ ị ườ ả ườ ng là cung c u và giá c th ầ ng xuyên tác đ ng l n nhau và ộ

ng, ườ d nẫ đ nế sự d chị

ngươ này sang đ aị ph

tri n ể không cân đ i.ố

ị ủ ể ổ

ự

ệ ự

c v hang hóa và tài chính đ ệ c.B ng ngu n c p phát c a chi tiêu ngân sách nhà ủ c hình ượ ượ ồ ấ ướ ề ế ướ ằ ỹ ự ữ

ộ ế ườ

ặ ướ c ề ự ữ ị ườ ờ ự ượ ả ự ữ ề ệ

ng có nhi u bi n đ ng, giá c lên quá cao nhà n ng d tr hàng hóa và d tr ti n t ị

ườ ườ

ữ i ng ộ ả ậ

ầ ấ

ấ ế ẽ ẫ ấ ằ

ườ i bán đ ng là th p h n m c giá cân b ng trên th tr ế ụ ầ

ượ c thu c ngân sách nhà n ầ ệ qu d tr c a Nhà n ượ ị ườ ệ ự ủ ế ủ ộ

ạ

i s n xu t, mu n hàng hoà c a m t ngành nào đó đ ướ ả ự ố ườ ả ủ ả ấ ố ộ

ẽ ặ ượ ứ ế ấ

đ bình n giá trên th ổ ầ ậ ư ể i tiêu dùng và n đ nh s n xu t. ạ ấ . .Ch ng h n, ổ ẳ ị ủ ẽ i có thu nh p th p, Chính ph s ấ c phép đ a ra và m c này ứ ư t y u s d n đ n ế ng, khi đó t ủ ạ i ng. đ duy trì hi u l c c a giá tr n thì Chính ph l ng hàng hoá c, t c là ướ ứ ủ i khi Chính ph c ượ c phép ẽ ầ ằ ườ ơ

ị ườ

ng hàng th a. Kho n ti n s d ng đ thanh i bán đ ườ ng. Đi u này s ị ườ ề ệ ủ ng và khi đó là s can thi p c a ự ể ề ử ụ ả

ừ ngân sách nhà n ứ ế ự ư ừ ủ ằ ườ ế ượ ừ

ướ ằ

ướ ệ ự ệ ả ộ

c cũng có th s d ng ngân sách nhà n ể ử ụ ệ ắ ả

ắ ạ ấ

c a th tr ủ phối ho tạ động của th trị ường . Sự m tấ cân đối giữa cung và c uầ sẽ làm cho giá cả tăng lên ho cặ giảm đột bi nế và gây ra bi nế động trên thị tr chuy nể vốn của các doanh nghi pệ từ ngành này sang ngành khác, từ đ aị ngươ khác. Vi cệ d chị chuyển vốn hàng lo tạ sẽ tác ph phát ,ế n nề kinh t động tiêu cực đ nế cơ c uấ kinh t ế Do đó đ n đ nh giá c chính ph có th ch đ ng ể ủ ộ ả ỉ tác đ ng vào cung ho c c u hàng hóa trên th tr ng.S tác đ ng này không ch ị ườ ộ ặ ầ ộ c th c hi n thông qua chính sách chi c th c hi n thông qua thu mà còn đ đ ự ượ tiêu c a ngân sách nhà n ủ n c h ng năm, các qu d tr nhà n ướ ằ thành. ng h p th tr Trong tr ợ ho c xu ng quá th p, nh l c l ấ ố có th đi u hòa quan h cung_c u hàng hóa v t t ệ ể ề ng, b o v quy n l tr ề ợ ệ ả khi Chính ph mu n b o h cho nh ng ng ố ả ủ đ t giá tr n là m c giá cao nh t mà ng ườ ứ ặ th ứ ơ ườ s thi u h t trên th tr ự ể ị ườ ti p t c can thi p b ng cách cung ph n thi u c a hàng hoá, l ằ ế ụ c l y t này đ ượ ấ ừ ỹ ự ữ ủ trong kho n chi ngân sách ph i có kho n d phòng này. Trái l ả ả mu n b o h cho ng ộ khuy n khích thì s đ t giá sàn là m c giá th p nh t mà ng đ a ra và m c này th ng l n h n giá cân b ng trên th tr ớ ư d n đ n s d th a hàng hoá trên th tr ẫ Chính ph b ng cách mua h t l c. toán cho ng i bán cũng là t ướ Đồng thời , trong quá trình đi uề ti ngườ ngân sách nhà nước tế thị tr còn tác động đến thị trường ti nề tệ và thị trường vốn thông qua vi cệ sử dụng các công cụ tài chính như: phát hành trái phiếu chính phủ, thu hút vi nệ trợ nước ngoài, tham gia mua bán chứng khoán trên th trị ường vốn… qua đó góp phần ki mể soát l mạ phát. ế c nh m kh ng ch và Nhà n ố đ y lùi n n l m phát m t cách có bi u qu thông qua vi c th c hi n các chính ạ ạ ẩ ố sách th t ch t ngân sách, nghĩa là c t gi m các kho n chi tiêu ngân sách, ch ng ả ặ tình tr ng bao c p,lãng phí trong chi tiêu, đ ng th i có th tăng thu tiêu dùng đ h n ch c u, m t khác có th gi m thu v i đ u t ể ạ ể ế , kích thích s n xu t phát ả ồ ờ ế ớ ầ ư ể ả ế ầ ặ ấ

ạ ể ướ ể

ụ ả ố ộ ủ ạ ệ ử ụ ầ

. ế

ng kinh , Ngân sách nhà n c góp ph n kích thích tăng tr ầ ưở ướ

ậ ạ ệ ướ

ả ớ ủ ự ế

ề ấ ạ ộ

ố ự ế ứ ể ồ

ộ ả ụ ộ ự ấ

, bù giá, bù l ệ ả ủ ấ ươ ệ ệ ố ố ị ệ

c không đ ả ng….Trong đi u ki n đó, hi u qu c a các ộ ọ

ỉ ướ ế

ưở

ng vi c hình thành c ơ

ệ ố ể ả ề c coi tr ng và dĩ nhiên tác đ ng c a ủ ượ ướ ạ ộ nh m đi u ch nh các ho t đ ng c đ n các ho t đ ng kinh t ằ ề ế ạ ộ là h t s c m nh t. ng kinh t ạ ờ ế ứ ế ng.nhà n c đ nh h ướ ướ ị ơ ế ị ườ ộ m i, kích thích phát tri n s n xu t kinh doanh và ch ng đ c ấ

c th c hi n thông qua các chính sách thu và chính sách chi ượ ế

ủ ừ ừ ứ ớ

ưở

ộ

ế ấ ậ

ủ ọ

ệ c nh m v a kích thích và v a gây s c ép v i các . ng kinh t ế i quy t các v n đ xã h i: c góp ph n gi ấ ề ả ầ k ho ch hóa t p trung, tính ch t bao c p tràn lan cho ấ ế ế ướ c ể ộ i quy t các v n đ xã h i.Trong th i kì này, m i s u tiên, u đãi ấ ề

ự ấ ờ ề ở

ế ộ ướ ự ẩ ớ

c, tâm lí trông ch , ế

ế ả ế c đ u đ ướ ầ ượ ữ ỗ ứ ộ ệ ề ệ ả ố

ặ ượ ừ ề ả ằ ộ

ạ ộ ộ ấ ệ ấ ạ

ộ ệ ạ ả ẫ ề ế ợ

ự ệ

ệ

i và ho t đ ng có ạ ộ ộ ự ồ ạ ự ự ộ

ế ộ ề ậ

ợ ườ

ệ i nhu n.Vi c s ư i tiêu dùng, nh ng ngân sách nhà ụ ể ự ừ ệ ệ

ư ậ ự ệ

ạ

ế c đ bù đ p thi u tri n đ tăng cung.bên c nh vi c s d ng tính d ng nhà n ể ắ h t c a ngân sách cũng góp ph n vào vi c làm gi m t c đ c a l m phát trong ệ ụ ủ n n kinh t ề Th haiứ t :ế c can thi p ệ Trong c ch k ho ch hóa t p trung, cùng v i vi c nhà n ơ ế ế ướ c tr c ti p vào ho t đ ng s n xu t kinh doanh, vai rò c a ngân sách nhà n ạ ộ trong vi c đi u ch nh các ho t đ ng tr nên h t s c th đ ng. ngân sách nhà ỉ ở ệ c d ng nh ch là m t cái túi đ ng s thu đ r i th c hi n vi c bao c p tràn n ư ỉ ướ ừ ấ ố ư lan cho các ho t đ ng s n xu t kinh doanh thông qua c p v n c đ nh, v n l u ạ ộ đ ng, c p bù l ỗ ấ ộ kho n thu chi ngân sách nhà n ngân sách nhà n đó và thúc đ y s tăng tr ẩ ự Chuy n sang c ch th tr ể c u kinh t ế ớ ấ quy n.đi u đó đ ự ề ề tiêu c a ngân sách nhà n ằ ướ doanh nghi p,nh m kích thích s tăng tr ự ằ ệ Th baứ , ngân sách nhà n ướ Trong n n kinh t ạ ề m i lĩnh v c kinh t _xã h i đã h n ch đáng k vai trò c a ngân sách nhà n ế ạ ự trong vi c gi ư ộ ệ ọ ự ư c a nhà n ự ng th c c dành cho khu v c c p v nhà , cung c p l ủ ấ ươ nhà n c.Nh ng ch đ bao,th c ph m, hàng tiêu dùng v i giá th p…đã gây ra ấ tâm lí tìm ch đ ng trong biên ch nhà n l i váo nhà ướ ờ ỷ ạ n ặ c.Đi u đó m t m t làm gi m hi u qu công tác, hi u qu ti n v n, m t ướ ả ề ả khác v a tác đ ng ng ạ c chi u v i vi c đ m b o công b ng xã h i.Bên c nh ớ ệ ả ế i thi u đó vi c bao c p tràn lan cho các ho t đ ng có tính ch t xã h i song l tính toán h p lí v ph m vi,m c đ và hi u qu , d n đ n vi c h n ch trong ệ ạ ế ứ ộ vi c th c hi n các m c tiêu v m t xã h i. ộ ụ ệ ề ặ i quy t các v n đ xã h i,s t n t Trong vi c gi ề ấ ế ả ệ ng quân đ i công an, s phát tri n c a hi u qu c a b máy nhà n ể ủ c, l c l ộ ướ ự ượ ả ủ ộ văn hóa có ý nghĩa quy t đ nh.Vi c th c hi n nhi m các hoat đ ng xã h i,y t ệ ệ ế ị ộ ệ ử c và không vì m c tiêu l v này v c b n thu c v nhà n ụ ướ ề ơ ả ụ d ng nh ng d ch v k trên đ c phân chia gi a nh ng ng ữ ữ ượ ị ự ụ i đ ngu n tài tr đ th c hi n các nhi m v đó l c c p phát t ồ ạ ượ ấ ụ ợ ể ộ c.Nh v y,trong vi c th c hi n các nhi m v có tính chung toàn xã h i, n ụ ệ ệ ướ ngân sách nhà n ệ c có vai trò quan tr ng hàng đ u. Bên c nh đó, cùng v i vi c ớ ầ ọ th c hi n các nhi m v có tính ch t xã h i, h ng năm chính ph v n có s ệ ướ ệ ủ ẫ ự ự ụ ấ ằ ộ

t ccho nh ng ng ậ ặ ệ

ấ ữ

ậ ấ ự ế ượ ư ệ ạ t nh chi v tr c p xã h i; các lo i

ộ t y u (vd: ặ ặ ợ

ng th c th c ph m, đi n , n ả ự ự

ườ ạ ợ ả ứ c…), các kho n chi phí đ th c hi n chính ướ ng trình qu c gia l n v ch ng mù ố ố

ố ấ ệ

ị ớ

ụ ư ươ ệ c h ư ề ượ ưở h nghèo còn chi m ph n l n trong dân c nên ph n đ ầ ớ

c ta, t l ườ n ở ướ ng c a ng ủ

ộ ấ ạ ế

ả ấ ề ậ ể ự ớ ả ệ

ữ ố ế ế ự c s d ng đ th c hi n vai tró tái ph n ph i thu nh p, đ m b o công ượ ử ụ ộ

ướ ừ ệ ế ợ ả

ả ề ế ề ủ c,v a nh m đi u ti ằ ậ ợ ng các kho n thu cho ngân sách nhà n ả ả ặ ừ ộ t t ng l p có ớ ế ầ ớ t tiêu dùng, b o đ m thu nh p p lí c a các t ng l p ầ

ộ ườ

ướ ụ ề

ộ ấ ề ữ ỉ ộ

ơ ộ

ệ ế

t ph ệ

ộ

ế ố ượ ệ ả

ệ i quy t các v n đ xã h i là c n thi ề ế ả t tin th n “ti t ki m, hi u qu , đúng đ i t ệ ế ầ c cho các v n đ xã h i ộ ấ ệ ướ ề

. Và v n đ đ t ra đây là vi c t ề ặ ế ở

ệ ổ c nh th g nào đ phát huy ấ ướ ư ế ể ả

ơ ấ c vai trò c a nó.

ủ ứ

i m i ch ủ ụ ố ớ ệ ổ ị ự ậ ộ ể ụ ạ ỗ ồ ự

ụ ồ

ti ng La Tinh_Cretditum_ t c là s ng ho c tín nhi m đó ng tín nhi m hay nói khác đi là s d ng s tin t ự ứ ệ ưở ệ ặ

ng ho c tín nhi m đ th c hi n các quan h vay ượ ự ệ

ưở ự ể ự ệ trong m t th i gian. ươ ị ậ ộ ờ

ố ừ ế ử ụ ệ ề ệ s tin t ng ho c tín nhi m? Câu tr i b t ngu n t ng giá tr v t ch t ho c ti n t ặ ồ ừ ự ả ệ ặ

ặ ấ ạ ắ c tìm th y chính ngay s v n đ ng c a tín d ng. ậ i có thu nh p th p nh t. Chúng ta có th nh n chhu1 ý đ c bi ấ ể ấ ữ c dành cho nh ng ng ườ i th y đi u đó thông qua các lo i tr giúp tr c ti p đ ề có thu nh p th p ho c có hoàn c nh đ c bi ề ợ ấ ặ i ính th c tr giá cho các m t hang thi tr c p giúp gián ti p d ế ế ế ướ ợ ấ l ệ ể ự ệ ẩ ươ sách dân s , chính sách v c làm, các ch ề ố ớ ệ ch , ch ng b nh d ch, các chi phí cho vi c cung c p các hang hóa công ị ữ ng các d ch v này, nh ng hi n c ng….Tuy m i t ng l p dân c đ u đ ệ ư ọ ầ ộ nay ầ ượ c ế ỉ ệ ộ i nghèo cũng l n h n. h ơ ưở Bên c nh các kho n chi ngân sách cho các v n đ xã h i, thu cũng đ b ng xã h i.Vi c k t h p gi a thu tr c thu và thu gián thu, m t m t v a tăng ằ c ườ thu nh p cao, đi u ti ậ i lao đ ng. ng c làm công c đi u ch nh M c dù vi c s d ng ngân sách nhà n ệ ử ụ ặ c nh ng k t qu quan tr ng nh ng đây là m t vi c ệ các v n đ xã h i đã đ t đ ư ế ọ ả ạ ượ ữ c ta hi n nay,v i m t bên là nh ng n không đ n gi n.Trong đi u ki n kinh t ớ ế ướ ệ ề ả i quy t, m t bên là ngu n thu ngân đòi h i r t l n c a các v n đ xã h i c n gi ộ ộ ầ ỏ ấ ớ ủ ồ ả ề ấ c và nhân dân cùng làm” ng châm”nhà n sách còn h n h p vi c quàn tri ướ ươ ẹ ạ ờ t.Và đ ng th i trong vi c chăm lo và gi ồ ầ ấ ệ cũng c n quán tri ng” trong chi tiêu ầ ngân sách nhà n Các vai trò trên của Ngân sách nhà nước cho thấy tính ch tấ quan trọng của Ngân sách nhà nước, với các công cụ của nó có thể qu nả lý toàn diện và có hiệu qu ả đối với toàn b ộ nền kinh t ch c quy mô, c c u và qu n lý ngân sách nhà n ứ đ ượ Câu 4: Tín d ng là gì? Làm rõ s v n đ ng c a các hình th c tín d ng hi n ệ ủ nay đ i v i vi c n đ nh và phát tri n các ngu n l c tài chính t th :ể Tín d ng là gì? ụ Tín d ng (cretdit) có ngu n g c t tin t ho c vay m n s tin t ặ m n m t l ộ ượ ượ Vì sao tín d ng l l ờ i này ch có th đ ỉ ụ ể ượ ưở ự ậ ấ ở ủ ụ ộ

ờ ể ư

ơ ề ủ ự ậ và lúc nào cũng bi u hi n ra bên ngoài nh là s v n ệ ụ ng c a giá tr thu c hai quá trình ng c chi u nhau, trong m t kỳ ộ ượ ộ ị ươ

ỏ ơ ủ

s tin t ộ ặ ị ặ ế

ỏ ắ ả ể ệ ữ ả ắ ng c a giá tr m c nhiên đòi h i ph i b t ng ho c tín nhi m l n nhau, và n u ch a có đ c s đ có ủ ơ ở ể ư ẫ ộ ể ề

i vay đó là s chính mình và ự ng ở ườ

ả ạ ủ ặ ở ả ố ẫ i cho vay đ t ụ

ọ ẹ ệ

ượ ở ạ ề ề ủ

ậ ự ườ ườ ỉ i ccho vay tr l ầ ủ

ọ

ườ ề

i ni m tin đó có th đ ự

ả ề ọ c ho c ặ ả c hoàn tr ho c hoàn tr c coi là không th c hi n đ ệ ượ ặ

ể ươ ả ng h p này g i là kho n vay có r i ro. ọ ợ ả ườ

trên, ta có th rút ra khái ni m v tín d ng nh sau: ừ ữ ề

ng c a giá tr t ề ng ị ừ ườ ụ

ạ i cho vay c v n và lãi trong m t kỳ h n ư ụ i cho vay ộ ơ ộ ề ườ ủ ả ố

ị

ặ

ể i cho vay (trong tr ng h p tín ợ ệ ẽ ườ

ự

ườ ẽ ượ ộ

ườ ng h p tín dung 3 c c: ng ng nào đó mà i cho i th h ụ ưở ự ườ ợ

ườ i đi vay và ng i cho vay ch đ nh (trong tr ỉ ườ c ng ườ

ụ

ặ ướ ậ

ụ ỉ

i khác d ứ ề ệ ươ ho c v t ch t mà còn là s ấ ượ ọ ự ụ c g i là tín d ng ụ ủ ướ

ố ớ ệ ổ ị ứ

ụ ệ i m i ch th : ủ ể ạ ỗ ể

v i nhau, đ ươ ươ ch c kinh t ổ ứ i hính th c mua bán ứ ụ ữ ệ ướ ế ớ ượ ự ệ

Tín d ng bao gi đ ng đ n ph ộ h n c th nào đó. ạ ụ ể Đã là s v n đ ng đ n ph ươ ự ậ ngu n t ồ ừ ự ệ ưở c ni m tin đó, đòi h i ph i kèm theo nh ng đi u ki n b t bu c đ có th duy đ ề ượ trì ni m tin đó. ề Ni m tin mà ng ườ ề hoàn tr đúng h n c a giá tr tín d ng (c v n l n lãi). ị ộ Ni m tin đó có th th c hi n tr n v n, ch khi nào quá trình v n đ ng ể ự ậ i cho vay, c chi u c a m t giá tr ti n t ng i ng ng t ộ ị ề ệ ừ ườ t c là th t s quay v đi m xu t phát ban đ u c a nó.Trong tr ng h p đó, ề ợ ấ ể ứ ủ i cho vay thu h i c v n l n lãi_ và g i đó là khoán cho vay không có r i ng ồ ả ố ẫ ro v hoàn tr . ả Ng c l ượ ạ là th c hi n không tr n v n khi kho n vay không đ ượ ẹ ệ ự sai h n.Trong tr ủ ẹ T nh ng gì đã đ c p ể ề ậ ở Tín d ng là s v n đ ng đ n ph ự ậ ươ sang ng i đi vay và s quay v ng ẽ ườ xác đ nh nào đó. C n l u ý khái ni m trên ph n ánh các đ c đi m sau đây: ầ ư ả Kho n cho vay s quay v v i ng ả ườ ề ớ i đi vay). i cho vay và ng d ng 2 c c: ng ườ ụ Kho n cho vay s đ c tr cho m t ng ả ả đ ị ườ ượ i hoàn tr ) . vay,ng ả  Giá tr cho vay có th d i hình th c ti n t (nh tín d ng ngân ể ướ ư ị ng m i) i hính thái v t ch t(nh tín d ng th hàng) ho c d ạ ụ ư ấ  Tín d ng không ch là tín d ng ti n t ặ ậ ề ệ vay m n uy tín c a ng i hính th c b o lãnh đ ượ ứ ả ườ b ng ch kí. ữ ằ s v n đ ng c a các hình th c tín d ng hi n nay đ i v i vi c n đ nh ủ ự ậ ộ và phát tri n các ngu n l c tài chính t ồ ự ng m i Tín d ng th ụ ạ Tín d ng th ng m i (TDTM) là quan h tín d ng gi a các công ty,xí ệ ạ ụ c th c hi n d nghi p, các t ch u hàng hóa cho nhau. ị

ả ệ ố ự ề ả ủ

ữ ờ ự ấ ớ ẫ

ạ ệ ế ữ ự

ế ng hang hóa đang c n bán, ả ầ

ả ầ ề ể ư ộ ộ ố ư ộ ố ệ

ạ ầ i c n ầ ả ứ ẩ ấ ấ

c gi ể ươ ế ế ế ả

ệ ng m i. ạ ụ

ng m i giúp h đ y nhanh quá trình tiêu i quy t n u các doanh nghi p ti n hành ươ ọ ẩ ị ố ớ ươ

ả ng, giúp gi m b t các chi phí l u kho, b o ụ ị ườ ườ ề ạ ả ư ớ

ng m i giúp h có đ i mua tín d ng th ố ớ ươ ạ ọ

c hàng đ s n ể ả c ti n hành ế ượ ườ ả ả ả ấ

TDTM ra đ i d a trên n n t n khách quan đó là quá trình luân chuy n v n và ể không có s phù ch c kinh t chu kỳ s n xu t kinh doanh c a các xí nghi p, t ế ổ ứ khác ch c kinh t h p và ăn kh p l n nhau không nh ng gi a các t ế ổ ứ ợ ch c kinh t ng m i xây d ng mà còn gi a các t nghành( công nghi p, th ổ ứ ữ ươ trong cúng m t nghành.s không ăn kh p này d n đ n trong cùng m t th i ờ ẫ ự ộ ớ đi m, m t s doing nghi p đã s n xu t ra m t l ộ ượ ấ ệ nh ng ch a c n ph i thu ti n ngay, trong khi m t s doanh nghi p khác l mua nh ng s n ph m hàng hóa y đ đáp ng nhu c u s n xu t kinh doanh ả ữ ể nh ng l i ch a có ti n ạ ư ề ư ng này có th đ Hi n t ệ ượ mua bán ch u hang hóa cho nhau.đó chính là tín d ng th Đ i v i ng i bán, tín d ng th th hàng hóa, chi m lĩnh th tr ụ qu n…. ả Đ i v i ng ượ ụ xu t kinh doanh, đ m b o cho quá trình s n xu t kinh doanh đ m t cách liên t c. ấ ộ ụ