Chuong trinh Giang day Kinh te Fulbright
baivietcs6__en0fiet5lk4x93o0byu3ruent3093832_in.doc
Nien khoa: 2005 - 2006
Tran Huu Uy
Page 1/11
MT GÓC NHÌN V S CHUYN ðI NN KINH T
“T K HOCH HOÁ TP TRUNG ðN KINH T TH TRƯNG”
Nhng mu chuyn tht như ñùa:
ð nói v nhng vn ñ, nhng hu qu to ln chính sách kinh t k hoch hoá tp
trung mang li cho nn kinh t Vit Nam nói chung và lĩnh vc nông nghip và nông thôn
nói riêng, tôi xin tch dn nhng câu chuyn v “ngưi tht vic tht”, nhng chuyn xy
ra ch cách ñây t 15 20 năm thôi nhng nghe như là chuyn ba, như chuyn ch ñem ra
ñ ñùa vui lúc trà dư tu hu.
Câu chuyn th nht: Cái ñêm hôm y ðêm gì?i
Câu chuyn này khá dài (nên tôi không ñưa vào i vit ñ phn Tài liu tham
kho) và rt ni ting t khong ñu năm 1988 ñn ñu nhng năm 90. Tác gi Phùng Gia
Lc (ñã mt) quê Thanh Hoá, là mt giáo viên dy văn, ông hi viên hi nhà văn tnh
Thanh hoá, ông vit nhiu tác phm như: Cái ðêm hôm y ñêm gì, ðm thuyn trên c,
Vc xoáy Nam Giang, ðưc vt báu…Qua câu chuyn này chúng ta cm thy mt bc
tranh tương ñ i ñy ñ!, chân tht nhưng ñau xót cay ñng v mt thi ñã qua không
lâu.
Cơ ch qun tp trung, quan liêu không to ra ñưc ñng lc phát trin sn xut,
năng sut sn lưng nông nghip rt thp cng thêm vi nhng nhiu loi thu quá
nng ñy ngưi nông dân ñn ch bn cùng.
Câu chuyn th hai: Tr li nông c cho dânii
Linh h"n c!a HTX các tp ñoàn sn xut công hu hóa tư liu sn xut (rung
ñt nông c#). Cu i năm 1978, An Giang quyt ñnh thành lp HTX Hòa Bình Thnh,
huyn Châu Thành làm nhân t ñin hình ñ m rng phong trào hp tác hóa.
Ông Sáu Kit, nguyên ch! nhim HTX Hòa Bình Thnh, huyn Châu Thành, An
Giang, k: vn ñng con vào HTX, công an còn phi ñng bên b yêu cu nông n
phá ht rau ñ giao ñt cho HTX. Ông Nguy$n Ng%c Trìu, nguyên b trưng Nông
nghip, tng chng kin cnh hai v ch"ng mt con trâu, ch"ng nghe vn ñng vào
HTX, v thì không. Khi ra ñ"ng, ch"ng ñòi dt trâu cày cho hp tác, v gi&ng li thng ñ
cày cho rung nhà. Không th ch ng nhim v# ñưc HTX giao, ch"ng phi trói v gia
ñ"ng ñ cày xong mi th c ngưi ln trâu... R"i m cht rét, thi v# sp ht, loa HTX
g%i viên ra ñ"ng cy d'm nhưng tng ñoàn ngưi u oi dt díu nhau như ñi hi. Va
làm va ngng ñu tán gu ch k(ng ngh trưa.
Và dù không thiên tai thì năm nào cũng như mt mùa... Cnh cha chung không ai khóc
bao trùm n tt c các HTX lúc by gi. Cu i m*i bui làm, cán b HTX ghi ñim tng
ngưi. Ch cn ñánh tr ng ghi tên ñưc. ðim này sau qui ra thóc vi giá rt r( rúng.
Làm ăn như vy, cu i v# thóc thu v b&ng 1/4 thi chưa vào hp tác. Ai nh d#m ñưc
chút lúa thì phi bán cho Nhà nưc, cm mang ra ch. Giá Nhà nưc mua ch b&ng 1/10
giá ch không ñ! hoàn v n ñu tư. Thi trưc con Hòa Bình Thnh ñã ñu tư rt
nhiu y móc ph#c v# sn xut. Toàn 900 h hơn 70 c* máy y, ba, bơm, xi...
Vn ñng con vào HTX rt khó nhưng lãnh ño ra ch! trương b&ng m%i giá phi công
hu hóa ht s máy móc nông c#.
Chuong trinh Giang day Kinh te Fulbright
baivietcs6__en0fiet5lk4x93o0byu3ruent3093832_in.doc
Nien khoa: 2005 - 2006
Tran Huu Uy
Page 2/11
Tt nhiên vic y tlàm ñưc nhưng hu ht các ch! máy ñu rt mi$n cư+ng vào tp
th. H% nói ñây th tài sn ln, nhiu năm cht chiu mi ñưc. Th hai phi “hiu”
nó, “yêu” thì mi s ng nuôi ngưi ñưc. Nay ñưa vào hp tác, thu nhp tính
b&ng công lao ñng, máy giao ngưi khác như vy h% mt không… Th phi np
máy cho hp tác nhưng h% c tình tháo bt ph# tùng. ngưi ch't gn ñt c xích, cưa
c tr#c máy r"i mi giao HTX. S máy có th hot ñng thì nhng ch! cũ không chu ñiu
khin ho'c không ñưc ñiu khin n giao cho ch! mi. Ch! mi thưng thiu k, thut
ho'c thiu tâm huyt nên ch-ng my ch c cũng li ñ ñp chiu. Th sau mt v#, 100%
ñu máy nông nghip c!a phi n&m kho, ng trăm hecta ñt không làm kp v# phi b.
hoang.
Ông Nguy$n Văn Hơn, nguyên thư Tnh !y An Giang, nh rt rõ: lúc y tnh gn
như hoàn thành ch tiêu hp tác hóa b&ng các tp ñoàn sn xut HTX. Nhưng ñ"ng
hành vi vic này 20.000ha din tích ñt b. hoang (chim gn 10% tng din tích) vì
do trên.
T chc hp tác hóa mt cách hình thc, cưng ép. Ch ñ s hu v tài sn không rõ
ràng. Ngưi nông dân không có ñng cơ ñ hăng hái sn xut, bo v ca công.
Câu chuyn th ba: “Chuyn cô giáo tôi”iii
Lúc ñó quãng năm 1983, tôi ñang h%c lp 8 trưng huyn. giáo dy lp tôi ñn t
thành ph ðà N/ng, h&ng ngày phi ñp xe hơn 30km. ði s ng giáo viên lúc ñó thì
cũng như ông giáo Hàng mà Tui Tr ñã phn ánh: thiu th n m%i b. Trong khi ñó, s ng
min quê chúng tôi sưng hơn cư n thành ph nhiu (trong ñó giáo c!a tôi).
ngoài s lúa ñưc nhn t hp tác xã, ba m0 chúng tôi còn có th tr"ng khoai, dưa, sn, bt
cá, chim ngoài ñ"ng, nuôi trong vưn... Tt c nhng khon ci thin này ưc mơ
c!a dân thành ph . Mt ngày cn tt, min Trung mưa phùn rét mưt. Cô giáo ch&m nón
t'ng m0 tôi mt chic nón tht ñ0p. Tôi ñem nón v cho m0 m0 bo trưa th by
mi cô giáo v nhà ăn cơm. Ba cơm ñó có kho m'n, canh ci nu cá lóc c
tht gà. Sau ba cơm trưa, m0 tôi còn ñong t'ng giáo mt túi go ñ chng 5kg mt
con gà. Trưa th hai, sau khi dy xong, cô giáo theo tôi v nhà. Va g'p m0 tôi, cô giáo ñã
bt khóc: “Ch ơi, em ñã vt ht quà c!a ch xu ng sông Hàn r"i, em ut quá ch ơi”. Thì
ra, khi ch my go con v ñn trm gác cu Nguy$n Văn Tr*i, ca ngõ vào ðà
N/ng, b ch'n li n b kim soát ñòi tch thu cho ñây hàng lu. Sau mt h"i
gi&ng co, cô ñã không kim ch ñưc và ñã vt c go, c gà xu ng sông.
Sau ñó cô b cơ quan chc năng gi công văn ñn trưng và b ban giám hiu phê bình
trưc tp th. Lúc ñó tôi tht không hiu sao giáo li b cho buôn lu. ðn tui
trưng thành bưc o ñi, chúng tôi ñã ñưc th trong n không khí ñi mi k t
năm 1986. Câu chuyn cô giáo tôi ñã tht s tr thành c tích!
Chính sách ngăn sông cm ch, ngăn cn s phát trin ca th trưng làm cho mi th
ñu thiu. Ngưi dân không ñưc bán sn phm mình sn xut ra th trưng, ch bán cho
nhà nưc theo giá “r như cho”
Câu chuyn th tư: Mô hình “phn ñng”iv
Câu chuyn do GSTS Võ Tòng Xuân, hiu trưng trưng ði h%c An Giang k:
Chuong trinh Giang day Kinh te Fulbright
baivietcs6__en0fiet5lk4x93o0byu3ruent3093832_in.doc
Nien khoa: 2005 - 2006
Tran Huu Uy
Page 3/11
Qua chương trình khuyn ng trên truyn hình, tôi ñã mnh dn gii thiu hình
sn xut tiên tin trong nông thôn ñ mau chm dt nh trng chán nn trong nông dân;
cũng th tôi các v lãnh ño c!a ðài Truyn hình TP.HCM (ông Hunh Văn
Ting), ðài Truyn hình Cn Thơ (ông Lưu Thành Tâm) 2y ban Phát thanh - truyn
hình VN (ông Trn Lâm) suýt b k3 lut. S trong quá trình nghiên cu lúa trên khp
ðBSCL, tôi thy mt tr ngi rt ln khin k, thut không vào ñưc vi nông dân, ñó
chính sách nông nghip c!a Nhà nưc ñã không khuyn khích ngưi lao ñng còn bt
buc h% làm vic như cái máy không ñưc suy nghĩ gì c.
T năm 1979 nông dân gn như b bt buc phi vào hp c (HTX) ho'c tp ñn
sn xut (TðSX) nhưng không ra ñ"ng sn xut, ho'c nu có sn xut thì h# h không
màng năng sut cao. Gia ñình nông dân không ñ! ăn h% cũng không dư lúa ñ bán
cho ca hàng lương thc nhà nưc. 4 nhiu ña phương nông dân không có dư lúa bán cho
Nhà nưc ñã phi chu ño b" lúa ñ chng minh không có lúa dư.
Trong khi ñó chúng tôi cng tác vi mt s TðSX - ñin nh nht TðSX s 9 p
Lung ðen, xã K An, huyn K Sách, Sóc Trăng - theo kiu “khoán sn phm” thì nhà dân
ñy lúa kho lương thc nhà nưc cũng ñy lúa. Nhân dp k3 nim Qu c khánh 2-9,
tng kt nông nghip sau năm năm hòa bình, tôi ñã mnh dn ñưa hình TðSX 9 Lung
ðen lên báo Tin Sáng ngày 2-9-1980 và trong chương trình truyn hình h&ng tun c!a tôi.
Các chuyên viên c!a ðài Truyn hình TP.HCM t lâu không kim duyt chương trình
c!a tôi vì toàn là nói v k, thut, không có hơi hám gì v chính tr, không dè trong chương
trình ngày 2-9-1980 li m#c khoán sn phm”. Các vnh ño Ban hp tác hóa trung
ương lp tc gi công ñin khp các tnh, tuyên b không chp nhn mô hình “phn ñng”
tôi ñã nêu, yêu cu ðài Truyn hình TP.HCM ngưng phát hình chương trình ñi ngưc
ñưng l i. Anh Văn Chung - ngưi nông dân Tin Giang cng tác rt nhit tình vi
thy tnông nghip c!a ðH Cn Thơ t 1977 - ñã ht hi ñi xe ñò sang Cn Thơ ngay
hôm sau ñó o cho tôi hay lãnh ño tnh bo anh y không nên tip xúc vi tôi na
tôi ñã phm ti vi trung ương, và khuyên tôi nên cn thn
..….
Cách qun cc ñoan, áp ñt ñã thui cht mi sáng kin, mi năng lc sáng to ca
ngưi dân. Bt k ñiu trái vi quy ñnh ñu ch p cho mt chic mũ “phn ñng”
không cn suy xét, cho dù ñiu này ñem li li ích cho nưc cho dân.
Còn rt nhiu câu chuyn na xung quanh nhng vn ñ, nhng hn ch c!a Mô hình
k hoch hoá tp trung. Tu tung li ñó là mt chính sách tp trung quan liêu, không to ra
ñng lc thúc ñy phát trin sn xut, kèm theo nhng chính sách u trĩ, cc ñoan như
ngăn sông cm ch, cn tr lưu thông hàng hoá, giá c do nhà nưc ñnh ñot không theo
cung cu th trưng “mua như cưp, bán như cho”, phương thc qun không n ch!,
chy theo ch tiêu, mnh lnh hành chính, ngăn cm nhng tư tưng mi, nhng th
nghim mi…ñã h!y dit m%i s năng ñng sáng to c!a ngưi dân, c!a doanh nghip
Tht s ca mô hình k hoch hoá tp trung:
Theo giáo sư Malcolm Gillis thì Ch! nghĩa hi ñưc ñnh nghĩa như mt hi
ch ñ s hu kim tra nhà nưc ñ i vi tư liu sn xut. Mt nưc hi ch!
nghĩa hay không, ñó vn ñ v mc ñ. nhng ví d# rt rõ, các nưc cng sn ch!
nghĩa như: Liên Xô, các nưc ðông Âu, Trung Qu c, Bc Triu Tiên, Vit Nam, Cu Ba,
quyn s hu kim tra c!a nhà nưc chim ưu th tuyt ñ i trong công nghip dch
Chuong trinh Giang day Kinh te Fulbright
baivietcs6__en0fiet5lk4x93o0byu3ruent3093832_in.doc
Nien khoa: 2005 - 2006
Tran Huu Uy
Page 4/11
v# nh hưng mnh ti nông nghip. 4 mt s nưc Tây Âu như Th#y ðin vương
qu c Anh, ñã có các chính ph!hi ch! nghĩa, các chính ph! này ñã công hu hóa ñưc
các ngành công nghip then ch t, nhiu nưc khác ñã các khu vc kinh doanh ln
thuc s hu nhà nưc, nhưng nhng nn kinh t y vn duy trì ñ'c trưng th trưng c!a
nn kinh t h*n hp. Ch! nghĩa hi th trưng không ñ i nghch nhau. Trong thc
ti$n, Oska Lange, nhà kinh t theo khuynh hưng ch! nghĩa xã hi khi xưng ra h th ng
ch! nghĩa hi th trưng, trong ñó các công ty nhà nưc có th cnh tranh trên th
trưng vi giá c ñưc k hoch hóa tp trung, ñưc coi như nhng chi phí thc t
hi. Trưng phái kinh t t do ñã tht bi Tip Khc vào cu i thp k3 60 nhng cuc
ci ch thành công hơn Hungari Nam Tư ñu ñưc qui cho các th nghim theo ñ
xut c!a Lange. Nhng ci cách kinh t gn ñây c!a Trung Qu c, ñưc bt ñu t lĩnh vc
nông nghip thm chí c trong các hot ñng thương nghip dch v# tư nhân, ñã thu
ñưc các kt qu t t, ñ'c bit là trong lĩnh vc nông nghip. Tuy nhiên, tính cht ñ'c trưng
c!a Liên các nn kinh t cng sn khác s kim tra tp trung ñ i vi nn sn
xut. Trong khi nn kinh t h*n hp, th trưng quyt ñnh giá c sn phm như nhng
ch s chi phí sn xut tiêu dùng, thì trong các nn kinh t kiu Liên Xô, k hoch hóa
tp trung quyt ñnh kh i lưng sn xut và lưu thông. Giá c do ñó tr thành nhân t kìm
hãm sn xut và ñu tư. Nhưng giá c vi s bin ñng c!a nó vn ñiu tit nhu cu bi vì
không mt chính ph! nào có th ñiu tit ñưc tính phc tp v nhu cu tiêu dùng c!a m*i
gia ñình. Giá c còn bo ñm chc năng hch toán, xác ñnh mc thu nhp ngưi lao
ñng phi ñóng góp cho nhà nưc ngưc li (thông qua tr lương), gia các nghip
sn xut vi nhau, và phn các xí nghip phi np vào nhà nưc.
Các nhà sáng lp ra h th ng kinh t Vit, xut phát t ch* cho r&ng các lc lưng
th trưng, tuy nhng giá tr v m't lun, trong thc ti$n vn s h*n ñn không
khc ph#c ni, vy, giá c trên th trưng không ñ! tin cy ñ ñiu tit sn xut.
Quan ñim cơ bn này ñưc c!ng c b&ng s nhn mnh cương quyt Liên Xô và sau ñó
Trung Qu c v lĩnh vc luyn thép cơ khí vi tư cách các lĩnh vc ch! ño trong
chương trình công nghip hóa c!a h%. T ñó ñn nay, c hai nn kinh t này ñu chưa có
ñ! thép và nhng máy móc cn thit ph#c v# cho các ngành kinh t, các nhà k hoch phi
ñương ñu vi mt hình thc cc ñoan c!a vn ñ công nghip tr( vi vic nhà nưc
phi chi nhng khon công ích rt ln, bi vì nhu cu ch! yu v thép rn là t lĩnh vc cơ
khí, mà lĩnh vc này vn chưa ñng vng. C c nhà k hoch c!a Liên ln Trung
Qu c ñu không s/n sàng xây dng khu vc cơ khí trưc tiên, r"i sau ñó ch ñi nhu cu
v thép tăng lên ñ h* tr cho ngành công nghip luyn kim hot ñng hiu qu. Nhìn
chung, h th ng giá s5 kém hiu qu khi s thay ñi nhanh ln cơ cu kinh t ñã
thit k.
ðiu Liên d tính vào thp k3 30 khi ñưa ra h th ng kinh t hi ch! nghĩa
ñiu Trung Qu c cũng mu n vào nhng năm 50 chc chn vic ci to nhanh
mnh nn kinh t, chuyn t nn kinh t ch! yu t nông nghip, sang mt nn kinh t
ñưc xây dng trên cơ s công nghip n'ng (luyn kim và cơ khí).
Du hiu ñ phân bit nn kinh t k hoch hóa tp trung kiu Liên vi các nn
kinh t khác các bin pháp ñ thc hin k hoch. Mt thi, các m#c tiêu chiu rng
s theo ñui v s lưng ñưc coi tr%ng, các nhà k hoch trc tip ra lnh cho c hãng
phi sn xut bao nhiêu sn phm. Các nghip không ñưc quyn mua nhng nguyên
vt liu thit yu trên th trưng phi ñn các t chc c!a nhà nưc xin ñưc cp phát.
Các cơ s sn xut th b. tin mua các nguyên vt liu này, nhưng vic s/n sàng tr
Chuong trinh Giang day Kinh te Fulbright
baivietcs6__en0fiet5lk4x93o0byu3ruent3093832_in.doc
Nien khoa: 2005 - 2006
Tran Huu Uy
Page 5/11
tin này cũng không th xác ñnh ñưc bao gi nghip th nhn ñưc nhng th cn
thit ñó. Ch khi nào các ch tiêu k hoch, xí nghip mi ñưc nhn s nguyên vt liu
ñã ñưc qui ñnh cho h%. Trong thc t, h th ng kiu Liên cũng không tuân th! k
hoch mt cách hoàn toàn cng ngc. Các phương án trin khai k hoch dù hp pháp hay
bt hp pháp, ñu mang tính linh ñng nht ñnh. Tuy nhiên, vic phân ph i ñưc thc
hin bi các lc lưng th trưng t do trong các nn kinh t h*n hp, thì li do các cơ
quan nhà nưc quyt ñnh trong nn kinh t k hoch hóa tp trung. Vy, h th ng k
hoch hóa tp trung phi chi phí cho vic ñào to mt s lưng ln nhng ngưi làm công
tác qun lý, phân ph i vt tư cho các nghip nhà nưc khác nhau. Hàng trăm, khi
hàng ngàn các loi vt tư khác nhau phi ñưc phân ph i cho tng nghip riêng bit,
nu như nguyên liu ñưc ñưa ñn các xí nghip hot ñng t"i và không ñưc s d#ng kp
thi s5 xy ra tình trng ñ%ng, trong khi các xí nghip khác li thiu nguyên liu. Li th
trong h th ng y các nhà k hoch quyn ln trong vic kim tra giám sát nn
kinh t b&ng s kim tra ñó có th thay ñi ñ phù hp mt cách nhanh chóng cơ cu
các ngành then ch t. Tuy vy, h th ng này không khuyn khích vic s d#ng hiu qu
nguyên vt liu. S kém hiu qu n'ng n hơn, khi thiu s ngưi ñ! năng lc ñ qun
lý h th ng này, như trưng hp thưng thy trong các nưc ñang phát trin.
hình kinh t k hoch hoá tp trung c!a Vit Nam mt mô hình theo khuôn mu
c!a Liên Trung Qu c. Nhà nưc ñã qu c hu hóa gn như toàn b h th ng công
nghip, thương nghip bán buôn, bán l( thí nghim hi hóa nn nông nghip c!a
mình. Nhà nưc ñã ñ't ra các m#c tiêu v các loi sn lưng sn phm n ñ i cho
doanh nghip và ngưi dân các loi nguyên vt liu, vt tư và hàng hoá tiêu dùng. Hu ht
m%i sn phm do nhà nưc ñnh giá không căn c vào cung cu th trưng, dn ñn các
doanh nghip ch hot ñng nh&m m#c tiêu sn xut ñ! kh i lưng ch tiêu k hoch ñưc
giao, không quan tâm ñn hiu qu cũng như không có ñng lc sn xut kh i lưng cao
hơn ch tiêu ñưc giao. M't khác do các ngu"n lc c!a nhà nưc rt hn ch, ñ'c bit
trong giai ñon này nn kinh t va b kit qu do hu qu chin tranh ñ li, n vic cân
ñ i ñ! các nguyên vt liu ñu vào cho các doanh nghip không ñy ñ! không kp
thi dn ñn các m#c tiêu k hoch ñ ra thưng b ñ v+.
Tình hình trong nông nghip cũng tương t, các nhà làm chính sách lúc by gi quan
tâm ñn m#c tiêu hp tác hoá (mô hình kinh t XHCN cơ bn trong nông nghip) hơn
sn xut ra nhiu sn phm ñáp ng nhu cu tiêu dùng vi hiu qu cao nht. Vic tin
hành hp tác hoá " t min Nam vi bin pháp tp th hoá rung ñt tư liu sn xut
c!a nông dân. Ngưi ng dân không còn sn xut trên mnh ñt vi nông c# c!a mình
nên không có ý thc trong vic sn xut hiu qu và bo v tài sn công, làm cho hiu qu
sn xut rt thp, ngưi nông dân min Nam, vùng va lúa c!a c nưc vn không ñ!
ăn. Các tài sn, nông c# sau mt thi gian ñưa vào tp th b hư h.ng, không sa cha
ñưc phi b. phí, rung ñt nhiu vùng b b. hoang.
Năm 1987 khi tôi va t t nghip ñi h%c và nhn công tác ti phòng K hoch c!a mt
huyn ln min Trung (dân s gn 200.000 ngưi), m'c ñã tín hiu ñi mi cp
trên nhưng các cp dưi, hình k hoch hoá tp trung vn chưa chuyn bin.
Hàng năm chúng tôi nhn các ch tiêu k hoch t cp tnh tin hành phân b li k
hoch cho các ña phương hp tác nông nghip. Chúng tôi tính toán giao rt nhiu
các ch tiêu k hoch v sn xut nông nghip cho các hp tác ñ"ng thi cũng cân ñ i
cho h% hàng lot các ch tiêu như vt tư phân bón, thu c tr sâu, xăng du, than ñá, ñin
năng ph#c v# sn xut nông nghip, các loi hàng hoá thit yu cho ngưi dân như vi