TÓM L CƯỢ
Trong bài “Nghiên c u chuyên nghành Qu n lý đ t đaiứ ả ấ ” v ề“Đánh giá vi cệ
th c hi n công tác b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ t t iự ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư ướ ồ ấ ạ
m t s d án trên đ a bàn huy n Tháp M i t nh Đ ng Tháp ”ộ ố ự ị ệ ườ ỉ ồ em đã nghiên c uứ
m t s n i dung ch y u sau đây: ộ ố ộ ủ ế
Xác đ nh rõ m c tiêu c a bài nghiên c u là tìm hi u và đánh giá xác th c v th cị ụ ủ ứ ể ự ề ự
trang công tác b i th ng, h tr và tái đ nh c làm c s đ đ xu t c p có th mồ ườ ỗ ợ ị ư ơ ỏ ể ề ấ ấ ẩ
quy n hoàn thi n h n v công tác này nh m làm cho d án hoàn thành t t ti n đ d cề ệ ơ ề ằ ự ố ế ộ ượ
giao. N m đ c đ i t ng, ph m vi và nhi m v cũng nh l ch s nghiên c u đ gi iắ ượ ố ượ ạ ệ ụ ư ị ử ứ ể ớ
h n quy mô c p d án c p nào th c hi n mà đánh giá chính xác.ạ ấ ự ở ấ ự ệ
Trong ph n L c kh o tài li u bài làm c m làm rõ đ t đai là gì vai trò c a nó nhầ ượ ả ệ ầ ấ ủ ư
th nào và giá đ t cũng v y trong n n kinh t qu c dân. N m b t đ c v b i th ngế ấ ậ ề ế ố ắ ắ ượ ề ồ ườ
h tr và tái đ nh c là gì. Chính sách này đ c áp d ng đ i v i các n c xung quanh taỗ ợ ị ư ượ ụ ố ớ ướ
nh th nào và t i n c ta ra sao. Th y đ c th c ti n b i th ng,h tr và tái đ nh cư ế ạ ướ ấ ượ ự ế ồ ườ ỗ ợ ị ư
t i n c ta trên c s đó Ngh đ nh 69/2009NĐ-CP đã ra đ i và gi i quy t ph n nào tìnhạ ướ ơ ở ị ị ờ ả ế ầ
tr ng b c xúc c a ng i dân trong d án.ạ ứ ủ ườ ự
V i Ph ng ti n là các văn b n quy ph m pháp lu t và gi y t h s liên quanớ ươ ệ ả ạ ậ ấ ờ ồ ơ
đ n d án, công trình. B ng Ph ng pháp thu th p thông tin s li u, tài li u cùng đi uế ự ằ ươ ậ ố ệ ệ ề
tra th c t và phân tích so sánh đánh giá.đ làm rõ v n đ đ t ra.ự ế ể ấ ề ặ
Ph n tr ng tâm c a bài là k t qu nghiên c u đã làm rõ đ c đ c đi m vùngầ ọ ủ ế ả ứ ươ ặ ể
nghiên c u là huy n Tháp M i.. Quy trình th c hi n công tác b i th ng, h tr và táiứ ệ ườ ự ệ ồ ườ ỗ ợ
đ nh c theo quy t đ nh 29/QĐ-UBND t nh Đ ng tháp và tình hình b i th ng cũng nhị ư ế ị ỉ ồ ồ ườ ư
ph ng án c th đ c áp d ng t i huy n Tháp M i. Qua nghiên c u m t s d ánươ ụ ể ượ ụ ạ ệ ườ ứ ộ ố ự
t i huy n đã th y đ c m t s thu n l i và khó khăn cũng nh m c d c và m c h nạ ệ ấ ượ ộ ố ậ ợ ư ặ ượ ặ ạ
ch c a công tác b i th ng, h tr và tái đ nh c . Trên c s đó mà có ý ki n đ xu tế ủ ồ ườ ỗ ợ ị ư ơ ở ế ề ấ
đ hoàn thi n h n.ể ệ ơ
Phàn cu i cùng là K t lu n l i bài làm và Ki n ngh lên c p trên hoàn thi n chínhố ế ậ ạ ế ị ấ ệ
sách v công tác b i th ng, h tr và tái đ nh c .ề ồ ườ ỗ ợ ị ư
1
M Đ UỞ Ầ
1. Lý do ch n đ tài.ọ ề
Đ t là s n ph m c a t nhiên, qua quá trình tác đ ng c a con ngấ ả ẩ ủ ự ộ ủ ư i đ t đai là y uờ ấ ế
t tham gia tr c ti p vào quá trình s n xu t nông nghi p, làm m t b ng xây d ng cácố ự ế ả ấ ệ ặ ằ ự
công trình k t c u h t ng, xây d ng các công trình s n xu t kinh doanh, xây d ng đô thế ấ ạ ầ ự ả ấ ự ị
và các khu dân c ... Cùng v i s phát tri n c a xã h i, đ t đai đư ớ ự ể ủ ộ ấ ư c s d ng vào nhi uợ ử ụ ề
m c đích và nhu c u s d ng đ t ngày m t tăng lên. Vi c s d ng đ t có hi u qu cụ ầ ử ụ ấ ộ ệ ử ụ ấ ệ ả ả
v kinh t – xã h i và tính b n v ng môi trề ế ộ ề ữ ư ng ngày càng có ý nghĩa. ờ
S d ng đ t đai vào các m c đích an ninh qu c phòng, l i ích qu c gia, l íchử ụ ấ ụ ố ợ ố ơị
công c ng đ th c hi n m c tiêu phát tri n đ t n c, đ c bi t là các d án phát tri n đôộ ể ự ệ ụ ể ấ ướ ặ ệ ự ể
th , d án s n xu t, kinh doanh phát tri n kinh t là m t t t y u khách quan trong quá trìnhị ự ả ấ ể ế ộ ấ ế
phát tri n công nghi p hoá - hi n đ i hoá đ t n c . Đ có m t b ng xây d ng các d án,ể ệ ệ ạ ấ ướ ể ặ ằ ự ự
Nhà n c ph i thu h i đ t c a nhân dân và th c hi n vi c b i th ng, h tr và tái đ nhướ ả ồ ấ ủ ự ệ ệ ồ ườ ỗ ợ ị
c cho các h dân có đ t b thu h i. ư ộ ấ ị ồ
Trong th i gian qua Đ ng và Nhà n c ta đã có nhi u c g ng trong vi c xây d ngờ ả ướ ề ố ắ ệ ự
và t ch c th c hi n chính sách b i th ng, h tr và tái đ nh c . Tuy nhiên đ t đai vàổ ứ ự ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư ấ
công tác b i th ng, h tr gi i phóng m t b ng và tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ tồ ườ ỗ ợ ả ặ ằ ị ư ướ ồ ấ
đang là v n đ h t s c nh y c m và ph c t p, nh h ng đ n nhi u m t c a đ i s ngấ ề ế ứ ạ ả ứ ạ ả ưở ế ề ặ ủ ờ ố
kinh t – xã h i. Do đó, th c t công tác b i th ng, h tr gi i phóng m t b ng và táiế ộ ự ế ồ ườ ỗ ợ ả ặ ằ
đ nh c v n còn nhi u v ng m c và t n t i gây nhi u b c xúc trong nhân dân. Tìnhị ư ẫ ề ướ ắ ồ ạ ề ứ
tr ng ti n đ gi i phóng m t b ng ch m là r t ph bi n làm ch m ti n đ th c hi n dạ ế ộ ả ặ ằ ậ ấ ổ ế ậ ế ộ ự ệ ự
án.
T i Ngh đ nh s : 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 c a Chính Ph v vi c b i thạ ị ị ố ủ ủ ề ệ ồ -
ng, h tr và tái đ nh cườ ỗ ợ ị ư khi Nhà nưc thu h i đ t, Ngh đ nh s 69/2009/NĐ-CP ngàyớ ồ ấ ị ị ố
13 tháng 8 năm 2009 c a Chính ph quy đ nh b sung v quy ho ch s d ng đ t, giáủ ủ ị ổ ề ạ ử ụ ấ
đ t, thu h i đ t, b i th ng, h tr và tái đ nh c ; Quy t đ nh s 29/2009/QĐ-UBNDấ ồ ấ ồ ườ ỗ ợ ị ư ế ị ố
ngày 23 tháng 12 năm 2009 c a U ban nhân dân t nh Đ ng Tháp. Đã quy đ nh c ủ ỷ ỉ ồ ị ụ th vể ề
các m c b i thứ ồ ư ng v đ t, tài s n và các chính sách h tr , tái đ nh cờ ề ấ ả ỗ ợ ị ư. Giao nhi m vệ ụ
b i thồ ư ng, h tr và tái đ nh cờ ỗ ợ ị ư cho các c quan ch c năng nhơ ứ c p huy n ( th xã, thànhư ấ ệ ị
2
ph thu c t nh), ch c năng c a c p xã trong công tác gi i phóng m t b ng. Cùng đó làố ộ ỉ ứ ủ ấ ả ặ ằ
trách nhi m c a các c quanệ ủ ơ ch c năng co liên quan, nghĩa v và quy n l i c a ngứ ụ ề ợ ủ ư i bờ ị
thu h i đ t ồ ấ
Huy n Tháp M i tình Đ ng Tháp là m t huy n l n c a Đ ng Tháp. v i n nệ ườ ồ ộ ệ ớ ủ ồ ớ ề
kinh t nông nghi p, th ng m i và d ch vu phát tri n. Trên toàn đ a bàn huy n Thápế ệ ươ ạ ị ể ị ệ
m i v i có nhi u d án đã và đang đ c đ u t , nh ng công tác b i th ng, h trườ ớ ề ự ượ ầ ư ư ồ ườ ỗ ợ
gi i phóng m t b ng và tái đ nh c đang g p r t nhi u khó khăn do nhi u nguyên nhânả ặ ằ ị ư ặ ấ ề ề
và m t trong nh ng nguyên nhân ch y u nh t đó là đ t nông nghi p là t li u s n xu tộ ữ ủ ế ấ ấ ệ ư ệ ả ấ
chính, làm nh h ng nhi u đ n s n xu t và đ i s ng c a nhân dân, đ t và nhà c aả ưở ề ế ả ấ ờ ố ủ ấ ở ử
cũng nh v t ki n trúc, hoa màu trên đ t là tài s n r t l n c a nông dân n i đây. Vi cư ậ ế ấ ả ấ ớ ủ ơ ệ
b i th ng, h tr ch a t ng x ng v i m c đ thi t h i đã gây ra nhi u b c xúc trongồ ườ ỗ ợ ư ươ ứ ớ ứ ộ ệ ạ ề ứ
nhân dân, t đó đã có không ít tr ng h p ng i dân không nh n ti n b i th ng, h trừ ườ ợ ườ ậ ề ồ ườ ỗ ợ
d n đ n khi u ki n kéo dài. ẫ ế ế ệ
Vi t Nam cũng nh nhi u n c khác trên th gi i, vi c b i th ng đ t đai, gi iệ ư ề ướ ế ớ ệ ồ ườ ấ ả
phóng m t b ng, tái đ nh c là hi n t ng mà Nhà n c ph i đ i m t nh m t quyặ ằ ị ư ệ ượ ướ ả ố ặ ư ộ
lu t t t y u và ph bi n, không th tránh kh i. Đây là m t v n đ h t s c nh y c m,ậ ấ ế ổ ế ể ỏ ộ ấ ề ế ứ ạ ả
ph c t p tác đ ng t i m i m t c a đ i s ng kinh t - chính tr - xã h i.ứ ạ ộ ớ ọ ặ ủ ờ ố ế ị ộ
Xu t phát t th c ti n trên em xin ti n hành th c hi n đ tài: ấ ừ ự ễ ế ự ệ ề
“Đánh giá vi c th c hi n công tác b i th ng, h tr và tái đ nh c khi Nhàệ ự ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư
n c thu h i đ t t i m t s d án trên đ a bàn huy n Tháp M i t nh Đ ng Thápướ ồ ấ ạ ộ ố ự ị ệ ườ ỉ ồ
”. Nh m đi u tra, tìm hi u th c tr ng và tìm ra nguyên nhân gây c n tr , đ ng th i đằ ề ể ự ạ ả ở ồ ờ ề
xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n đ y nhanh ti n đ công tác b i th ng, h , đápấ ộ ố ả ằ ầ ẩ ế ộ ồ ườ ỗ
ng đ c yêu c u c i cách hành chính c a Nhà n cứ ượ ầ ả ủ ướ
2. M c tiêu.ụ
Tìm hi u và đánh giá vi c th c hi n chính sách b i th ng, h tr và tái đ nh cể ệ ự ệ ồ ườ ỗ ợ ị ư
khi Nhà n c thu h i đ t.ướ ồ ấ
Rút ra nh ng u đi m và v n đ còn t n t i trong vi c th c hi n chính sách b iữ ư ể ấ ề ồ ạ ệ ự ệ ồ
th ng, h tr và tái đ nh c t i m t s d án trên đ a bàn t nh Đ ng Tháp.ườ ỗ ợ ị ư ạ ộ ố ự ị ỉ ồ
3
Đ xu t ý ki n, góp ph n hoàn thi n và đ y m nh công tác b i th ng, h tr vàề ấ ế ầ ệ ẩ ạ ồ ườ ỗ ợ
tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ t ph c v cho m c đích an ninh qu c phòng, l i íchị ư ướ ồ ấ ụ ụ ụ ố ợ
qu c gia, l i ích công c ng..ố ợ ộ
3. Đ i t ng, ph m vi và nhiêm v nghiên c u.ố ượ ạ ụ ứ
3.1 Đ i t ng nghiên c u.ố ượ ứ
Các báo cáo, t ng k t d án d u t c a các đ n v đ u t và các s ban ngành liênổ ế ự ầ ư ủ ơ ị ầ ư ở
quan đ n b i th ng , h tr và tái đ nh c .ế ồ ườ ỗ ợ ị ư
Các văn b n h ng d n thi hành Lu t Đ t đai 2003 và Quy t đ nh c a Ch t chả ướ ẫ ậ ấ ế ị ủ ủ ị
U ban nhân dân t nh Đ ng Tháp:ỷ ỉ ồ
3.2 Ph m vi nghiên c u.ạ ứ
Đ t c a h gia đình, cá nhân n m trong khu v c c a d án ph i gi i to ; Đ t ,ấ ủ ộ ằ ự ủ ự ả ả ả ấ ở
đ t nông nghi p; Các công trình ki n trúc; Cây c i, hoa màu. ấ ệ ế ố
Ph m vi nghiên c u: Khu v c huy n Tháp m i t nh Đ ng Tháp.ạ ứ ự ệ ườ ỉ ồ
3.3. Nhi m v nghiên c u.ệ ụ ứ
Hi u và n m v ng các chính sách b i th ng, h tr và tái đ nh c cũng nh cácể ắ ữ ồ ườ ỗ ợ ị ư ư
văn b n pháp lý có liên quan đ n công tác gi i phóng m t bàng.ả ế ả ặ
Tìm ra nh ng khó khăn v ng m c trong công tác b i th ng h tr , tái đ nh c ,ữ ướ ắ ồ ườ ỗ ợ ị ư
bao g m t phía ng i dân và nh ng ng i th c hi n d án. T đó đ a ra nh ng bi nồ ừ ườ ữ ườ ự ệ ự ừ ư ữ ệ
pháp gi i quy t m t cách h p lý t o công b ng cho ng i dân, Nhà n c và nhà đ u tả ế ộ ợ ạ ằ ườ ướ ầ ư
4. L ch s nghiên c u.ị ử ứ
V n đ b i th ng h tr và tái đ nh c tr thành m t trong nh ngv n đ nóngấ ề ồ ườ ỗ ợ ị ư ở ộ ữ ấ ề
c a xã h i. Do đó Chính ph ban hành Ngh đ nh 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 nămủ ộ ủ ị ị
2009 b sung v quy ho ch s d ng đ t, giá đ t, thu h i đ t, b i th ng, h tr tái đ nhổ ề ạ ử ụ ấ ấ ồ ấ ồ ườ ỗ ợ ị
c . Ngh đ nh này đã có nhi u quy đ nh kh c ph c đ c nh ng nh c đi m tr c đâyư ị ị ề ị ắ ụ ượ ữ ượ ể ướ
nh ng v n ch a t o ra cân b ng gi a Nhà n c, xã h i và c ng đ ng. Nh m tìm hi uư ẫ ư ạ ằ ữ ướ ộ ộ ồ ằ ể
nguyên nhân và cách kh c ph c nh ng v ng m c còn t n t i có các đ tài nghiên c uắ ụ ữ ướ ắ ồ ạ ề ứ
đ c th c hi n:ượ ự ệ
Đ tài “Đánh giá vi c th c hi n chính sách b i th ng, h tr gi i phóng m tề ệ ự ệ ồ ườ ỗ ợ ả ặ
b ng và tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ t t i m t s d án trên đ a bàn huy n Phúằ ị ư ướ ồ ấ ạ ộ ố ự ị ệ
Xuyên, thành ph Hà N i” thuvienluanvan.com.ố ộ
4
Đ tài “Nh ng h n ch trong áp d ng pháp lu t đ t đai vào công tác gi i t a, đ nề ữ ạ ế ụ ậ ấ ả ỏ ề
bù v đ t đai cho ng i dân – nh ng v n đ đ t ra” c a tác gi Nguy n Th Bích Mai &ề ấ ườ ữ ấ ề ặ ủ ả ế ị
Tr n Th Ph ng Th o, B môn Qu n lý đ t đai, Khoa Đ a lý - Tr ng Đ i Hoc Đ ngầ ị ươ ả ộ ả ấ ị ườ ạ ồ
Tháp - năm 2011
Nh ng đ tài trên đã nêu lên t ng đ i sát th c t v nh ng t n t i hi n nay vữ ề ươ ố ự ế ề ữ ồ ạ ệ ề
công tác b i th ng h tr và tái đ nh c nh ng nó trên ph m vi r ng. Trên c s đó emồ ườ ỗ ợ ị ư ư ạ ộ ơ ở
ti p t c tri n khai huy n Tháp m i có nh ng v n đ riêng phát sinh và ti p t c hoànế ụ ể ở ệ ườ ữ ấ ề ế ụ
thi n.ệ
5