1
PH N 1: M ĐUẦ Ở Ầ
I. S C N THI T XÂY D NG Đ ÁNỰ Ầ Ế Ự Ề
S lãnh đo đúng đn c a Đng là nhân t quy t đnh m i th ng l iự ạ ắ ủ ả ố ế ị ọ ắ ợ
c a cách m ng Vi t Nam. S lãnh đo đó đc th hi n qua h th ng tủ ạ ệ ự ạ ượ ể ệ ệ ố ổ
ch c c a Đng. Trong h th ng đó m i c p có v trí, vai trò khác nhau. Tứ ủ ả ệ ố ỗ ấ ị ổ
ch c c s Đng là c p tr c ti p g n bó v i qu n chúng nhân dân, là h tứ ơ ở ả ấ ự ế ắ ớ ầ ạ
nhân chính tr lãnh đo t i đn v c s ; là c p t ch c ti n hành các ho tị ạ ạ ơ ị ơ ở ấ ổ ứ ế ạ
đng xây d ng n i b Đng. Nh các t ch c c s đng mà nh ng Nghộ ự ộ ộ ả ờ ổ ứ ơ ở ả ữ ị
quy t, Ch th c a Đng đc quán tri t, t ch c th c hi n và tr thànhế ỉ ị ủ ả ượ ệ ổ ứ ự ệ ở
hi n th c. ệ ự
Chi b tr c thu c đng u c s đc t ch c theo n i làm vi cộ ự ộ ả ỷ ơ ở ượ ổ ứ ơ ệ
ho c n i c trú c a đng viên, là h t nhân chính tr , gi vai trò lãnh đo hặ ơ ư ủ ả ạ ị ữ ạ ệ
th ng chính tr , lãnh đo qu n chúng c s ; là n i tr c ti p giáo d c, tố ị ạ ầ ở ơ ở ơ ự ế ụ ổ
ch c, đng viên nhân dân th c hi n có hi u qu đng l i c a Đng,ứ ộ ự ệ ệ ả ườ ố ủ ả
chính sách, pháp lu t c a Nhà n c và các ch tr ng, Ngh quy t c a c pậ ủ ướ ủ ươ ị ế ủ ấ
y. ủ
Sinh ho t chi b là ch đ đc quy đnh trong Đi u l Đng. Theoạ ộ ế ộ ượ ị ề ệ ả
quy đnh, ngoài sinh ho t đnh k m i tháng m t l n, chi b còn sinh ho tị ạ ị ỳ ỗ ộ ầ ộ ạ
đt xu t n u có nh ng v n đ c n bàn b c, gi i quy t.ộ ấ ế ữ ấ ề ầ ạ ả ế
Qua sinh ho t chi b , trình đ m i m t c a t ng đng viên đcạ ộ ộ ọ ặ ủ ừ ả ượ
nâng lên và tr ng thành, góp ph n xây d ng chi b trong s ch v ng m nh.ưở ầ ự ộ ạ ữ ạ
Chi b t t thì m i vi c s t t… Đng m nh là do chi b t t. Chi b t t làộ ố ọ ệ ẽ ố ả ạ ộ ố ộ ố
do các đng viên đu t t, nh Ch t ch H Chí Minh đã kh ng đnh. Nhả ề ố ư ủ ị ồ ẳ ị ư
v y có th th y, sinh ho t chi b gi v trí quan tr ng đ ti n hành xâyậ ể ấ ạ ộ ữ ị ọ ể ế
d ng n i b Đng và là di n đàn dân ch nh m phát huy tính tích c c sángự ộ ộ ả ễ ủ ằ ự
t o c a đng viên, xây d ng ch tr ng, gi i pháp th c hi n nhi m vạ ủ ả ự ủ ươ ả ự ệ ệ ụ
chính tr c s . Do v y, ch t l ng sinh ho t c a chi b là m t trongị ở ơ ở ậ ấ ượ ạ ủ ộ ộ
nh ng y u t quy t đnh s c s ng, s t n t i, phát tri n c a Đng.ữ ế ố ế ị ứ ố ự ồ ạ ể ủ ả
2
Th c hi n công cu c đi m i do Đng kh i x ng và lãnh đo trongự ệ ộ ổ ớ ả ở ướ ạ
nh ng năm qua Ng c L c đã thu đc nh ng thành t u to l n: kinh t - xãữ ọ ặ ượ ữ ự ớ ế
h i liên t c phát tri n, c c u kinh t chuy n d ch theo h ng tích c c, điộ ụ ể ơ ấ ế ể ị ướ ự ờ
s ng nhân dân t ng b c đc c i thi n, n đnh chính tr đc gi v ng,ố ừ ướ ượ ả ệ ổ ị ị ượ ữ ữ
nhân dân ph n kh i tin t ng vào s lãnh đo c a Đng, t o ti n đ đấ ở ưở ự ạ ủ ả ạ ề ề ể
đy m nh CNH, HĐH quê h ng, đt n c. G n li n v i nh ng thành t uẩ ạ ươ ấ ướ ắ ề ớ ữ ự
đt đc v kinh t - xã h i là s tr ng thành và phát tri n đi lên c a cácạ ượ ề ế ộ ự ưở ể ủ
Đng b , chi b c s .ả ộ ộ ơ ở
Tuy nhiên, bên c nh nh ng u đi m, m t s Đng b và chi b cạ ữ ư ể ộ ố ả ộ ộ ơ
s trong huy n đã b c l m t s y u kém nh : năng l c lãnh đo ch a đápở ệ ộ ộ ộ ố ế ư ự ạ ư
ng so v i yêu c u nhi m v ; m t s Đng b , chi b ch a nh n th c vàứ ớ ầ ệ ụ ộ ố ả ộ ộ ư ậ ứ
th c hi n đúng ch c năng, nhi m v c a t ch c c s đng; công tácự ệ ứ ệ ụ ủ ổ ứ ơ ở ả
qu n lý đng viên ch a ch t ch , sinh ho t đng ch a n n n p, n i dungả ả ư ặ ẽ ạ ả ư ề ế ộ
nghèo nàn, t phê bình và phê bình y u; cá bi t có cán b , đng viên tiêuự ế ệ ộ ả
c c, vi ph m k lu t Đng, pháp lu t Nhà n c đã nh h ng không nhự ạ ỷ ậ ả ậ ướ ả ưở ỏ
đn uy tín c a t ch c đng.ế ủ ổ ứ ả
Nhi m v c a th i k 2015 - 2020 là đy nhanh CNH, HĐH nôngệ ụ ủ ờ ỳ ẩ
nghi p, nông thôn - m t trong nh ng nhi m v quan tr ng hàng đu là xâyệ ộ ữ ệ ụ ọ ầ
d ng Ng c L c tr thành đô th , trung tâm kinh t , văn hoá c a các huy nự ọ ặ ở ị ế ủ ệ
mi n núi phía tây c a t nh Thanh Hoá. Vì v y đòi h i toàn th Đng bề ủ ỉ ậ ỏ ể ả ộ
huy n, tr c ti p là các Đng b , chi b c s ph i t đi m i, t ch nhệ ự ế ả ộ ộ ơ ở ả ự ổ ớ ự ỉ
đn, không ng ng nâng cao ch t l ng m i m t c a mình đáp ng yêu c uố ừ ấ ượ ọ ặ ủ ứ ầ
c a th i k m i.ủ ờ ỳ ớ
Xu t phát t yêu c u nhi m v đó, vi c nghiên c u, tìm gi i phápấ ừ ầ ệ ụ ệ ứ ả
nâng cao ch t l ng sinh ho t đng (Sinh ho t chi b ) trong toàn huy nấ ượ ạ ả ạ ộ ệ
hi n nay là h t s c c n thi t.ệ ế ứ ầ ế
II. CĂN C XÂY D NG Đ ÁNỨ Ự Ề
- Ch ng trình công tác toàn khóa c a Ban Ch p hành Đng bươ ủ ấ ả ộ
huy n khoá XXIII; ch ng trình công tác năm 2017 c a Ban Th ng vệ ươ ủ ườ ụ
Huy n u ; ệ ỷ Ch th s 10-CT/TWỉ ị ố ngày 30-3-2007 c a Ban Bí th Trungủ ư
ng Đng (khóa X) v “Nâng cao ch t l ng sinh ho t chi b ”; H ngươ ả ề ấ ượ ạ ộ ướ
3
d n s 09-HD/BTCTW ngày 2 tháng 3 năm 2012 c a Ban T ch c Trungẫ ố ủ ổ ứ
ng h ng d n n i dung sinh ho t chi b .ươ ướ ẫ ộ ạ ộ
- Tình hình th c ti n c a các lo i hình chi b trong toàn huy n;ự ễ ủ ạ ộ ệ
III. C S LÝ LU N, TH C TI N VÀ PH NG PHÁP XÂYƠ Ở Ậ Ự Ễ ƯƠ
D NG Đ ÁNỰ Ề
- Ch Nghĩa Mác – Lê nin, t t ng H Chí Minh, các quan đi m,ủ ư ưở ồ ể
Ngh quy t, nguyên t c, quy đnh c a Đng v ch c năng, nhi m v c a tị ế ắ ị ủ ả ề ứ ệ ụ ủ ổ
ch c c s đng và vi c t ch c th c hi n trong th c ti n các Đng b ,ứ ơ ở ả ệ ổ ứ ự ệ ự ễ ở ả ộ
chi b c s đa bàn huy n Ng c L c.ộ ơ ở ị ệ ọ ặ
- Ph ng pháp ch y u đ xây d ng đ án: Ph ng pháp k t h pươ ủ ế ể ự ề ươ ế ợ
gi a lý lu n và th c ti n; ph ng pháp phân tích và t ng h p, ph ng phápữ ậ ự ễ ươ ổ ợ ươ
th ng kê.ố
IV. M C ĐÍCH, NHI M V C A Đ ÁNỤ Ệ Ụ Ủ Ề
M c đích: ụĐánh giá đúng th c tr ng ch t l ng sinh ho t c a cácự ạ ấ ượ ạ ủ
lo i chi b Đng trong toàn huy n. Đ xu t ch tr ng, các nhi m v vàạ ộ ả ệ ề ấ ủ ươ ệ ụ
gi i pháp ch y u nâng cao ch t l ng sinh ho t chi b đng trong tìnhả ủ ế ấ ượ ạ ộ ả
hình m i.ớ
Nhi m v :ệ ụ
- Làm rõ v trí, vai trò, ch c năng, nhi m v c a các lo i hình chi bị ứ ệ ụ ủ ạ ộ
thu c Đng b huy n Ng c L c trong đi u ki n hi n nay.ộ ả ộ ệ ọ ặ ề ệ ệ
- Kh o sát, nghiên c u, t ng k t th c ti n, phân tích rõ nh ng uả ứ ổ ế ự ễ ữ ư
đi m, h n ch trong công tác xây d ng Đng (xây d ng Đng b , chi b )ể ạ ế ự ả ự ả ộ ộ
và vi c lãnh đo th c hi n nhi m v chính tr c a các Đng b , chi bệ ạ ự ệ ệ ụ ị ủ ả ộ ộ
trong toàn huy n trong th i gian v a qua (M c th i gian kh o sát, nghiênệ ờ ừ ố ờ ả
c u năm 2016 tr l i đây).ứ ở ạ
- Xu t phát t tình hình th c ti n và yêu c u nhi m v đt ra, đấ ừ ự ễ ầ ệ ụ ặ ề
xu t các gi i pháp kh thi, đi m i và nâng cao ch t l ng sinh ho t chi bấ ả ả ổ ớ ấ ượ ạ ộ
đng thu c Đng b huy n Ng c L c, đáp ng v i yêu c u nhi m vả ộ ả ộ ệ ọ ặ ứ ớ ầ ệ ụ
trong giai đo n hi n nay.ạ ệ
V. ĐI T NG VÀ PH M VI ÁP D NG C A Đ ÁNỐ ƯỢ Ạ Ụ Ủ Ề
4
Đi t ng nghiên c u:ố ượ ứ Nh ng v n đ lý lu n và th c ti n v điữ ấ ề ậ ự ễ ề ổ
m i và nâng cao ch t l ng lãnh đo c a T ch c c s đng và ch tớ ấ ượ ạ ủ ổ ứ ơ ở ả ấ
l ng sinh ho t đng c a các lo i hình chi b .ượ ạ ả ủ ạ ộ
Ph m vi áp d ng:ạ ụ Đ án áp d ng cho t t c các lo i hình chi bề ụ ấ ả ạ ộ
thu c Đng b huy n Ng c L c.ộ ả ộ ệ ọ ặ
VI. ĐÓNG GÓP C A Đ ÁNỦ Ề
- Đánh giá t ng đi chính xác th c tr ng ch t l ng sinh ho t đngươ ố ự ạ ấ ượ ạ ả
c a các lo i hình chi b thu c Đng b huy n Ng c L c.ủ ạ ộ ộ ả ộ ệ ọ ặ
- Các gi i pháp ch y u có tính kh thi nh m góp ph n nâng cao ch tả ủ ế ả ằ ầ ấ
l ng sinh ho t đng c a các lo i hình chi b thu c Đng b huy n Ng cượ ạ ả ủ ạ ộ ộ ả ộ ệ ọ
L c đn năm 2020.ặ ế
- Đ án có th dùng làm tài li u tham kh o ph c v vi c nghiên c uề ể ệ ả ụ ụ ệ ứ
và tri n khai th c hi n t i Ng c L c.ể ự ệ ạ ọ ặ
PH N 2: N I DUNGẦ Ộ
1. Căn c xây d ng đ ánứ ự ề
1.1. T ch c c s Đng, v trí, vai trò c a T ch c c s Đngổ ứ ơ ở ả ị ủ ổ ứ ơ ở ả
1.1.1. T ch c c s đng (chi b c s , đng b c s ) là n n t ngổ ứ ơ ở ả ộ ơ ở ả ộ ơ ở ề ả
c a Đng, là h t nhân chính tr c s .ủ ả ạ ị ở ơ ở
1.1.2. xã, ph ng, th tr n có t ba đng viên chính th c tr lên,Ở ườ ị ấ ừ ả ứ ở
l p t ch c c s đng (tr c thu c c p u c p huy n). c quan, doanhậ ổ ứ ơ ở ả ự ộ ấ ỷ ấ ệ Ở ơ
nghi p, h p tác xã, đn v s nghi p, đn v quân đi, công an và các đnệ ợ ơ ị ự ệ ơ ị ộ ơ
v khác có t ba đng viên chính th c tr lên, l p t ch c đng (t ch c cị ừ ả ứ ở ậ ổ ứ ả ổ ứ ơ
s đng ho c chi b tr c thu c đng u c s ); c p u c p trên tr c ti pở ả ặ ộ ự ộ ả ỷ ơ ở ấ ỷ ấ ự ế
xem xét, quy t đnh vi c t ch c đng đó tr c thu c c p u c p trên nàoế ị ệ ổ ứ ả ự ộ ấ ỷ ấ
cho phù h p; n u ch a đ ba đng viên chính th c thì c p u c p trên tr cợ ế ư ủ ả ứ ấ ỷ ấ ự
ti p gi i thi u đng viên sinh ho t t ch c c s đng thích h p.ế ớ ệ ả ạ ở ổ ứ ơ ở ả ợ
1.1.3. T ch c c s đng d i ba m i đng viên, l p chi b c s ,ổ ứ ơ ở ả ướ ươ ả ậ ộ ơ ở
có các t đng tr c thu c.ổ ả ự ộ
5
1.1.4. T ch c c s đng có t ba m i đng viên tr lên, l p đngổ ứ ơ ở ả ừ ươ ả ở ậ ả
b c s , có các chi b tr c thu c đng u .ộ ơ ở ộ ự ộ ả ỷ
1.2. Ch c năng, nhi m v T ch c c s đng:ứ ệ ụ ổ ứ ơ ở ả
1.2.1. Ch p hành đng l i, chính sách c a Đng, pháp lu t c a Nhàấ ườ ố ủ ả ậ ủ
n c; đ ra ch tr ng, nhi m v chính tr c a đng b , chi b và lãnhướ ề ủ ươ ệ ụ ị ủ ả ộ ộ
đo th c hi n có hi u qu .ạ ự ệ ệ ả
1.2.2. Xây d ng đng b , chi b trong s ch, v ng m nh v chính tr ,ự ả ộ ộ ạ ữ ạ ề ị
t t ng và t ch c; th c hi n đúng nguyên t c t p trung dân ch ; nângư ưở ổ ứ ự ệ ắ ậ ủ
cao ch t l ng sinh ho t đng, th c hi n t phê bình và phê bình, gi gìnấ ượ ạ ả ự ệ ự ữ
k lu t và tăng c ng đoàn k t th ng nh t trong Đng; th ng xuyên giáoỷ ậ ườ ế ố ấ ả ườ
d c, rèn luy n và qu n lý cán b , đng viên, nâng cao ph m ch t đo đcụ ệ ả ộ ả ẩ ấ ạ ứ
cách m ng, tính chi n đu, trình đ ki n th c, năng l c công tác; làm côngạ ế ấ ộ ế ứ ự
tác phát tri n đng viên.ể ả
1.2.3. Lãnh đo xây d ng chính quy n, các t ch c kinh t , hành chính,ạ ự ề ổ ứ ế
s nghi p, qu c phòng, an ninh và các đoàn th chính tr - xã h i trong s ch,ự ệ ố ể ị ộ ạ
v ng m nh; ch p hành đúng pháp lu t và phát huy quy n làm ch c a nhânữ ạ ấ ậ ề ủ ủ
dân.
1.2.4. Liên h m t thi t v i nhân dân, chăm lo đi s ng v t ch t, tinhệ ậ ế ớ ờ ố ậ ấ
th n và b o v l i ích chính đáng c a nhân dân; lãnh đo nhân dân tham giaầ ả ệ ợ ủ ạ
xây d ng và th c hi n đng l i, chính sách c a Đng và pháp lu t c a Nhàự ự ệ ườ ố ủ ả ậ ủ
n c.ướ
1.2.5. Ki m tra, giám sát vi c th c hi n, b o đm các ngh quy t, chể ệ ự ệ ả ả ị ế ỉ
th c a Đng và pháp lu t c a Nhà n c đc ch p hành nghiêm ch nh;ị ủ ả ậ ủ ướ ượ ấ ỉ
ki m tra, giám sát t ch c đng và đng viên ch p hành Đi u l Đng.ể ổ ứ ả ả ấ ề ệ ả
Đng u c s n u đc c p u c p trên tr c ti p u quy n thìả ỷ ơ ở ế ượ ấ ỷ ấ ự ế ỷ ề
đc quy t đnh k t n p và khai tr đng viên.ượ ế ị ế ạ ừ ả
1.3. V trí, vai trò c a Chi b tr c thu c đng u c sị ủ ộ ự ộ ả ỷ ơ ở.
1.3.1. Chi b tr c thu c đng u c s đc t ch c theo n i làmộ ự ộ ả ỷ ơ ở ượ ổ ứ ơ
vi c ho c n i c a đng viên; m i chi b ít nh t có 3 đng viên chínhệ ặ ơ ở ủ ả ỗ ộ ấ ả
th c. Chi b đông đng viên có th chia thành nhi u t đng; t đng b uứ ộ ả ể ề ổ ả ổ ả ầ