Điều 53 hiến pháp 1992 đã ghi nhận: Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước quản lý xã hội, thảo luận, kiến nghị với nhà nước và địa phương, biểu quyết khi nhà nước trưng cầu dân ý.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Đề cương quản lý ngành
- ĐỀ CƯƠNG QUẢN LÝ NGÀNH
PHẦN A:
CÂU 1-2: Nêu các Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của nhà nước Cộng
hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam?
Phân tích nguyên tắc nd tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ
TL:* Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của nhà nước Cộng hòa Xã hội
Chủ nghĩa Việt Nam
- Nguyên tắc nhân dân tham gia vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã
hội
- Nguyên tắc Nhà nước CHXHCNVN chịu sự lãnh đạo của Đảng cộng sản
Việt Nam
- Nguyên tắc Tập trung dân chủ;
- Nguyên tắc pháp chế
* Phân tích Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của nhà nước Cộng hòa Xã
hội Chủ nghĩa Việt Nam
+ Cơ sở khoa học:
Xuất phát từ bản chất dân chủ của nhà nước CHXHCNVN vì ở nước ta
từ sau thắng lợi cuộc cách mạng dân tộc dân chủ đã làm thay đổi chủ thể quyền
lực nhà nước. Nhân dân ta từ vị trí nô lệ nay trở thành người làm chủ đất nước.
+ Nội dung của nguyên tắc: Được hiến pháp 1992 ghi nhận tại các điều:
- Điều 53 hiến pháp 1992 đã ghi nhận: Công dân có quyền tham gia quản lý
nhà nước quản lý xã hội, thảo luận, kiến nghị với nhà nước và địa phương, biểu
quyết khi nhà nước trưng cầu dân ý.
- Điều 54 hiến pháp 1992 ghi nhận: Công dân có quyền tham gia quản lý nhà
nước, quản lý xã hội qua bầu cử, ứng cử vào quốc hội và hội đồng nhân dân các
cấp.
- Điều 74 hiến pháp 1992 ghi nhận: Công dân có quyền khiếu nại tố cáo
những hành vi vi phạm pháp luật cảu cơ quan nhà nước, của cá nhân trong bộ
máy nhà nước, những người làm viêc trong cơ quan bảo vệ pháp luật, làm trái
pháp luật đều phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.
+ Yêu cầu:
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải tạo ra nhưngc khả năng, điều
kiện và phương tiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội.
Liên hệ
- -Nhân dân được tham gia thảo luận kiến nghị biểu quyết: Được tiếp xúc với
đại biểu hội đồng nhân dân và được quyề đưa ra ý kiến của mình.
-Công dân từ 18 tuổi trở nên sẽ được tham gia và công việc bầu cử quốc hội
và hội đồng nhân dân các cấp.
-Nhân dân có thể khiếu nại tố cáo những hành vi vi phạm pháp luật của các
tổ chức, cá nhân, nhà nước khi phát hiện ra sai trái.
-Nhân dân tham gia vào bàn bạc các công việc chung, xây dựng cầu đường,
các vấn đề của địa phương…
Hạn chế:
Nhân dân một số nơi chưa thực sự quan trọng việc đi bầu cử như là: trong gia
đình vẫn còn tình trạng cử đại diện đi bầu cử, khi bầu cử thì thường theo phong
trào chưa thực sự có chứng kiến, nhân dân chưa có cơ hội tiếp xúc với đại
biểu…
Đơn thư tố cáo, khiếu nại và kiến nghị của người dân nhiều khi không được
giải quyết, và hay xảy ra tình trạng giải quyết chậm trễ.
Biện pháp
-Thường xuyên theo dõi tin tức về vấn đề bầu cử, về các thông tin =ang quan
đến đại biểu,…
-Đối với các nơi vùng sâu, vùng xa, nhân dân chưa có điều kiện để tiếp cận
với thông tin đại chúng thì chính phủ cần có những biện pháp để người dân có
thể biết về các thông tin bầu cử như là: cử người đại diện xuống trực tiếp để
tuyên truyền, phổ biến về các vấn đề có =ang quan.
-Cần phải nhanh chóng giải quyết những tố cáo, khiếu nại của người dân và
cần phải giải quyết một cách thỏa đáng, xử đúng người đúng tội, mang lại công
bằng cho xã hội.
(CÂU 2)Phân tích nguyên tắc tập trung dân chủ
+ Cơ sở khoa học:
- Nguyên tắc này được ghi nhận tại điều 4 hiến pháp 1959, 1980, 1992
- Nguyên tắc này xuất phát từ bản chất NN pháp quyền XHCN của dân, do
dân và vì dân.
- Nguyên tắc tập trung dân chủ chi phối việc tổ chức và hoạt động của bộ
máy NN
+ Nội dung:
-Bộ máy NN pháp quyền XHCN của nước ta theo quy định của hiến pháp bao
gồm 3 cơ quan thực hiện 3 chức năng khác nhau cụ thể:
- - Quốc hội: Thực hiện quyền lập pháp
- Chính phủ: Thực hiện quyền hành pháp
- TAND: Thực hiện quyền tư pháp
-Hoạt động của các cơ quan này theo nguyên tắc tậơ trung dân chủ ( Thiểu số
phục tùng đa số) nhưng ở mỗi cơ quan nguyên tắc này cũng thể hiện khác nhau.
- Quốc hội: Khi phải quyết định 1 vấn đề hệ trọng của đất nước các đại biểu
phải cân nhắc đến lợi ích của cả nước với lợi ích của địa phương cảu ngành.
Khi biểu quyết các đại biểu không chỉ thể hiện ý chí của cả nước mà còn chú ý
đến nguyện vọng của cử tri nơi đã bầu ra họ. Nguyên tắc tập trung dân chủ trog
hoạt động của quốc hội là thiểu số phục tùng đa số.
- Chính phủ: Vừa thiết chế làm việc với chế độ tập thể quyết định theo đa số
về những vấn đề quan trọng, vừa phải đề cao vai trò cá nhân của thủ tướng
chính phủ. Nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động của chính phủ vừa
phải đảm bảo sự lãnh đạo của tập thể, vừa đảm bảo sự quản lý của người
đứng đầu chính phủ.
- Tư pháp: Trong các hoạt động xét xử nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi
phải thực hành đúng quan hệ làm việc giữa thẩm phán, hội thẩm và các thành
viên khác trong hoạt động tố tụng, xác lập quan hệ giữa các cấp xét xử, quan hệ
giữa các cơ quan điều tra.
+ Yêu cầu:
- Nhận thức nguyên tắc tập trung dân chủ là yếu tố đảm bảo hiệu lực
quản lý của bộ máy nhà nước trên cơ sở phát huy tính chủ động =ang tạo của
các cơ =ang= rung ương cũng như địa phương.
- Đồng thời các cơ quan nhà nước hoạt động đúng chức năng quyền hạn
được qui định theo pháp luật.
Liên hệ
-Đảm bảo tính dân chủ hóa trong mọi hoạt động của nhà nước, nhân dân có
quyền tham gia bầu cử quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp.
-Có chế độ báo cáo định kì thường xuyên của các đại biểu, các cử tri, các cơ
quan nhà nước trước nhân dân.
-Có chế độ cấp dưới phục tùng cấp trên
-Có tính kỉ luật nghiêm minh trong tổ chức nhà nước.
Hạn chế: Nhân dân vẫn chưa thực hiện đầy đủ quyền bầu cử của mình. Các
cơ quan nhà nước nhiều khi vẫn chậm trễ trong một số công việc như tiếp dân,
lắng nghe ý kiến của người dân.
- Biện pháp: Nhà nước cần phải theo dõi và có ý kiến chỉ đạo kịp thời để đáp
ứng được nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lí nhà nước.
CÂU 3: Nêu các nguyên tắc trong thi hành công vụ? Trình bày trách
nhiệm của cán bộ công chức khi thi hành công vụ?
TL: - Các nguyên tắc trong thi hành công vụ:
+Nguyên tắc hoạt động công vụ nhà nước phải thể hiện được ý chí nhân dân,
đáp ứng và phục vụ được các lợi ích của nhân dân, của xã hội, Nhà nước.
+Nguyên tắc tập trung dân chủ trong hoạt động công vụ nhà nước
+Nguyên tắc dân chủ trong hoạt động công vụ nhà nước.
+Nguyên tắc đảm bảo tính khách quan của hoạt động công vụ nhà nước
+Nguyên tắc pháp chế của hoạt động công vụ nhà nước
+Nguyên tắc công khai, minh bách trong hoạt động công vụ Nhà nước.
-Trách nhiệm của cán bộ công chức khi thi hành công vụ
- Công chức thực hiện công vụ theo pháp luật. Công chức phải tận tuỵ, trung
thực, hết lòng vì công vụ được giao, là công bộc của nhân dân.
- Khi thực thi công vụ, công chức không được tự ý rời bỏ công sở hoặc ngừng
thi hành công vụ khi chưa được sự đồng ý của người có thẩm quyền.
- Khi thi hành công vụ, công chức phải thể hiện thái độ lịch sự khiêm tốn nhã
nhặn. Đối với nhân dân phải lắng nghe ý kiến của dân. Đối với đồng nghiệp
phải có thái độ tôn trọng, hợp tác.
- Cán bộ – công chức khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ phải nắm vững nội
dung công việc, am hiểu sâu chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu luật pháp và giải
quyết công việc đúng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền.
- Cán bộ – công chức không được tuỳ tiện giải đáp, hướng dẫn, giải quyết
công việc trái pháp luật và các quy định của cơ quan có thẩm quyền. Công chức
có nhiệm vụ tiếp, giải quyết công việc của công dân và tổ chức. Khi giải quyết
công việc phải khẩn trương, không được để đương sự phải đi lại nhiều lần,
không được nhận quà biếu của các công dân và tổ chức. Cán bộ công chức có
trách nhiệm tiết kiệm công quỹ, bảo vệ tài sản Nhà nước, không sử dụng lãng
phí tài sản, tiền bạc của Nhà nước, của dân dưới mọi hình thức.
- Công chức khi thi hành công vụ phải đeo thẻ công chức theo đúng quy định
của Nhà nước.
CÂU 4: Trình bày những việc cán bộ công chức không được làm theo
luật cán bộ công chức?
- TL: Tại điều 18, điều 19, điều 20 Theo luật cán bộ công chức quy định những
việc cán bộ công chức không được làm:
Điều 18. Những việc cán bộ, công chức không được làm @ang quan đến
đạo đức công vụ
1. Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây bè phái, mất
đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công.
2. Sử dụng tài sản của Nhà nước và của nhân dân trái pháp luật.
3. Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin =ang quan
đến công vụ để vụ lợi.
4. Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo
dưới mọi hình thức.
Điều 19. Những việc cán bộ, công chức không được làm @ang quan đến
bí mật nhà nước
1. Cán bộ, công chức không được tiết lộ thông tin =ang quan đến bí mật nhà
nước dưới mọi hình thức.
2. Cán bộ, công chức làm việc ở ngành, nghề có =ang quan đến bí mật nhà
nước thì trong thời hạn ít nhất là 05 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu, thôi
việc, không được làm công việc có =ang quan đến ngành, nghề mà trước đây
mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước
ngoài hoặc =ang doanh với nước ngoài.
3. Chính phủ quy định cụ thể danh mục ngành, nghề, công việc, thời hạn mà
cán bộ, công chức không được làm và chính sách đối với những người phải áp
dụng quy định tại Điều này.
Điều 20. Những việc khác cán bộ, công chức không được làm
Ngoài những việc không được làm quy định tại Điều 18 và Điều 19 của Luật
này, cán bộ, công chức còn không được làm những việc =ang quan đến sản xuất,
kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại Luật phòng, chống tham nhũng, Luật
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việc khác theo quy định của pháp
luật và của cơ quan có thẩm quyền.
CÂU 5-6-7: Nêu những tính chất chủ yếu của nền hành chính nhà nước
CHXHCNVN. Phân tích tính pháp luật và tính không vụ lợi?
TL:
- a. Những tính chất chủ yếu của nền hành chính nhà nước CHXHCNVN
-Tính lệ thuộc và chính trị và hệ thống chính trị
-Tính pháp luật
- Tính thường xuyên, ổn định và thích nghi:
-Tính chuyên môn hóa nghiệp vụ cao:
-Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ:
-Tính không vụ lợi
-Tính nhân đạo
b. Phân tích Tính pháp luật
+Hành chính nhà nước mang tính cưỡng chế, yêu cầu mọi tổ chức xã hội, cơ
quan nhà nước và công dân phải tuân thủ các mệnh lệnh hành chính, đảm bảo và
giữ vững kỷ cương, trật tự xã hội.
+Tính pháp luật đòi hỏi các cơ quan hành chính và công chức phải đảm bảo
tính quyền uy, nghĩa là phải nắm vững quyền lực, sử dụng đúng quyền lực,
đồng thời phải tạo dựng uy tín về chính trị, về phẩm chất đạo đức và năng lực
trí tuệ.
Phân tích Tính không vụ lợi
Hành chính nhà nước chỉ có nhiệm vụ phục vụ lợi ích công và lợi ích công
dân, không theo đuổi mục tiêu doanh lợi. Các cơ quan, công chức đều phải thể
hiện tính công tâm, trong sạch, liêm khiết, thực hiện lời Bác Hồ dạy “Cần,
kiệm, liêm, chính, chí công vô tư”
(câu 6): Phân tích Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị
Xét trên góc độ nhà nước, các nhà cầm quyền của một quốc gia có hai loại
nhiệm vụ: Nhiệm vụ chính trị và nhiệm vụ hành chính.
Nhiệm vụ chính trị là nhiệm vụ định hướng cho sự phát triển xã hội, đưa ra
đường lối, chính sách. Chính trị biểu hiện ý chí Nhà nước dưới sự lãnh đạo của
Đảng cầm quyền.
Nhiệm vụ hành chính là việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị.
Những vấn đề cơ bản về chính tri ở nước ta hiện nay là:
a) Kiên trì chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kết hợp sự kiên định
về nguyên tắc và chiến lược cách mạng với tính linh hoạt, =ang tạo trong sách
lược, nhạy cảm nắm bắt cái mới của thời đại.
- b) Xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam, chống
chệch hướng xã hội chủ nghĩa, chống diễn biến hoà bình.
Đảng Cộng sản việt Nam là trung tâm lãnh đạo, các đoàn thể nhân dân, các tổ
chức chính trị xã hội trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trò tham gia và
giám sát quản lí nhà nước, tập thể lao động và công dân tham gia đóng góp ý
kiến.
(Câu 7) a.phân tích Tính thường xuyên, ổn định và thích nghi
Nhiệm vụ hành chính nhà nước là phục vụ công vụ và công dân. Do vậy, hoạt
động hành chính nhà nước không được làm theo lối “phong trào”, “chiến dịch”.
Đội ngũ công chức phải ổn định và có năng lực, phẩm chất đạo đức ngang tầm
nhiệm vụ trong mọi thời kỳ phát triển của đất nước.
Nhà nước là một sản phẩm xã hội, đời sống xã hội biến chuyển không
ngừng, do đó, nền hành chính nhà nước cũng phải thích nghi với hoàn cảnh thực
tế xã hội trong từng thời kỳ, phải phù hợp với xu thế chung của thời đại.
b.phân tích Tính chuyên môn hoá nghiệp vụ cao
Đây là vấn đề quan trọng của một nhà nước và của một nền hành chính nhà
nước thể hiện trình độ khoa học, văn minh, hiện đại. Đối với các công chức nhà
nước, kiến thức chuyên môn và kỹ năng quản lí điều hành thực tiễn là tiêu
chuẩn về trình độ nghiệp vụ. Tính chuyên môn hoá nghề nghiệp ở trình độ cao
là cơ sở để đảm bảo thực hiện mục tiêu chiến lược, hoạch định chính sách và
chương trình dài hạn.
CÂU 8: Trình bày điều 8, điều 9 của luật cán bộ công chức
Điều 8 Luật Cán bộ, công chức quy định nghĩa vụ của cán bộ, công chức
đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân
+ Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia;
+ Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân;
+ Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến và chịu sự giám sát của
nhân dân;
+ Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và
pháp luật của Nhà nước.
- Điều 9 Luật cán bộ, công chức nghĩa vụ của cán bộ, công chức trong thi
hành công vụ
- + Thực hiện đúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn được giao;
+ Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơ
quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền khi phát hiện hành vi vi
phạm pháp luật trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước;
+ Chủ động và phối hợp chặt chẽ trong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết
trong cơ quan, tổ chức, đơn vị;
+Bảo vệ, quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao;
+ Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là
trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định;
trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn
bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu
quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết
định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định
của mình;
+ Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
