VIN HÀN LÂM
KHOA HC XÃ HI VIT NAM
HC VIN KHOA HC XÃ HI
TRN TH TUYT NHUNG
QUYN CÓ VIC LÀM CA NGƯI LAO ĐNG
THEO PHÁP LUT LAO ĐNG VIT NAM
Chuyên ngành : Lut Kinh tế
Mã s : 62 38 01 07
TÓM TT LUN ÁN TIẾN SĨ LUT HC
HÀ NI - 2016
Công trình được hoàn thành ti:
HC VIN KHOA HC XÃ HI
VIN HÀN LÂM KHOA HC XÃ HI VIT NAM
VIN NGÔN NG HC VIN KHOA HC XÁC HI V
IT NAM
Người hướng dn khoa hc: PGS.TS Nguyn Hu C
Phn bin 1: PGS.TS. Nguyễn Minh Đức
Phn bin 2: PGS.TS. Nguyn Th Nga
Phn bin 3: TS. Đặng Vũ Huân
Luận án được bo v ti Hội đồng chm lun án cp Hc vin, hp
ti Hc vin Khoa hc hi, Vin Hàn lâm Khoa hc hi Vit
Nam, 477 Nguyn Trãi, Thanh Xuân, Hà Ni.
Vào hi .... gi ... ngày .... tháng ..... năm 2016
Có th tìm hiu lun án ti:
- Thư viện Quc gia Vit Nam
- Thư viện Hc vin Khoa hc xã hi
DANH MC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HC
CA TÁC GI LIÊN QUAN ĐẾN LUN ÁN
1. Vai trò của Nhà nước trong vic bảo đảm quyn vic
làm của người lao động, Tp chí Khoa hc Kim sát s 04 (08)/2015.
2. Quyn có vic làm của người lao động - Tiếp cận dưới góc
độ quyền con người, Tp chí Kim sát ca Vin Kim t nhân dân
ti cao, s 23 tháng 12/2015.
3. Hoàn thin pháp lut v quyn vic làm của người lao
động Vit Nam, Tp chí Dân ch Pháp lut, s tháng 12 (285)
năm 2015.
4. T chc gii thiu vic làm vai trò ca T chc gii
thiu vic làm trong nn kinh tế th trường Vit Nam, Tp chí Dân
ch và pháp lut, s tháng 9/2009.
1
M ĐẦU
1. Tính cp thiết của đề tài
Quyền việc làm một trong những quyền bản của con
người để đảm bảo cuộc sống và sự phát triển toàn diện. Việc thực hiện
quyn có việc làm cho NLĐ chính là tiền đề quan trọng nhằm sử dụng,
phát huy có hiệu qu nguồn nhân lực cho sự phát triển kinh tế - hội,
đồng thời, đây cũng chính sách quan trọng đối vi mỗi quốc gia, đặc
biệt là đối vớic nước đang phát triển lực lượng lao động lớn trong
đó có Việt Nam. Nhận thức rõ tầm quan trọng của vấn đề, trong những
năm qua Đảng ta đã đề ra nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu
quả nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng, chuyển đổi cơ
cấu lao động, đáp ứngu cầu của quá trình CNH, HĐH tạo nhiều việc
làm cho NLĐ, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng
thời gian lao động ng thôn, góp phần tăng thu nhập cải thiện
đời sống nhân n, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.
Với ý nghĩa đó, để tạo lập nh lang pháp cho vic thc hin
quyn làm vic của NLĐ nhằm bảo đảm quyền vic làm của NLĐ,
Nhà nước đã cụ tha c ch trương, đường lối của Đảng bằng vic
sửa đổi, bổ sung, ban nh nhiu văn bản pháp luật điu chnh các
QH như Hiến pháp, BLLĐ, Lut BHXH, Lut NLĐ Vit Nam đi m
việc nước ngi theo hợp đng, Lut Việc làm... và các văn bn hưng
dẫn thi hành nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn
nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng yêu cầu của quá trình
CNH, HĐH, tạo nhiều việc làm cho NLĐ. Ngi ra, Nhà nưc đã thc
hin vai trò “bà đỡ thông qua việc ban nh c chính sách cho nhóm
lao động yếu thế, n các chế đ ưu đãi đối vi lao đng NKT, LĐN,
2
lao động CTN... góp phn hỗ tr NLĐ ttạo việc m, ng cao thu
nhp, n đnh cuc sng và bảo đảm quyn vic làm của NLĐ.
Các văn bản PLLĐ bước đầu đã phát huy được tác dụng tích
cực, tạo hành lang pháp cho các QHLĐ, TTLĐ phát triển theo các
quy luật của nền KTTT định hướng XHCN, góp phần thúc đẩy
bảo đảm việc làm cho NLĐ trong độ tuổi, góp phần tạo ra ngày càng
nhiều việc làm. Qua đó, hằng năm đã bảo đảm quyền có việc làm cho
từ 1,5 - 1,6 triệu người trong độ tuổi, thực hiện hiệu quả hoạt động
đưa NLĐ đi làm việc nước ngoài theo hợp đồng, hệ thống Trung
tâm DVVL ngày càng đóng vai trò quan trọng kết nối cung cầu lao
động, qua đó tận dụng tối đa nguồn nhân lực cho phát sự triển của đất
nước, từng bước nâng cao chất lượng việc làm, cải thiện đời sống
bảo đảm quyền có việc làm của NLĐ. Tuy nhiên, bên cạnh những kết
quả đã đạt được, so với yêu cầu thực tiễn, nhất là trong bối cảnh nước
ta đang thực hiện mục tiêu hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật,
xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN thì việc bảo đảm các quyền
con người nói chung quyền việc làm của NLĐ vẫn một vấn
đề tồn tại, còn nhiều hạn chế, bất cập cần khắc phục. Các văn bản
PLLĐ, chính sách về việc làm ra đời nhưng việc ban hành các văn
bản hướng dẫn thực hiện chưa đầy đủ, thống nhất, chưa thực sự theo
sát thực tiễn, hiệu quả còn thấp. Công tác thanh tra, kiểm tra thực
hiện PLLĐ, chính sách về việc làm chưa được thường xuyên, việc xử
vi phạm chưa thực sự nghiêm minh, ảnh hưởng đến việc bảo đảm
quyền có việc làm của NLĐ.
Mặc TTLĐ Vit Nam đã c đu nh thành và phát trin
nhưng tập trung ch yếu c tnh, tnh ph lớn nhiều các khu công
nghip, khu chế xuất 3 vùng kinh tế trọng điểm, n các tỉnh khác
mc độ rất khai. Di chuyn lao đng din ra mạnh, nhưng ch yếu