1. Đặt vấn đề
Phát triển nguồn nhân lực là một yếu tố then
chốt trong chiến lược phát triển bền vững của bất kỳ
doanh nghiệp nào, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập
kinh tế quốc tế và chuyển đổi công nghệ mạnh mẽ hiện
nay. Đối với các doanh nghiệp trong ngành Than, một
ngành đặc thù có nhiều yếu tố tác động trực tiếp đến quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc phát triển đội
ngũ công nhân và cán bộ quản lý có chuyên môn cao, có
đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động và tác phong
công nghiệp là điều vô cùng quan trọng. Điều này
không chỉ giúp nâng cao năng suất lao động mà còn
đảm bảo sự phát triển lâu dài và bền vững của doanh
nghiệp trong môi trường cạnh tranh khốc liệt của nền
kinh tế thị trường.
Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin, là
một đơn vị thành viên của Tập đoàn Than - Khoáng sản
Việt Nam, có hơn 30 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực
đo lường và giám định sản phẩm Than - Khoáng sản.
Công ty đã đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo chất
lượng và khối lượng Than - Khoáng sản phục vụ cho
các dự án nghiên cứu, đầu tư, và giao dịch thương mại
trong và ngoài nước. Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh
tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào thị trường
quốc tế, việc đáp ứng các yêu cầu khắt khe về công
nghệ, chất lượng và môi trường kinh doanh ngày càng
đặt ra nhiều thách thức đối với công ty.
Mặc dù công ty đã xác định phát triển nguồn
nhân lực là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong
chiến lược phát triển giai đoạn 2025 - 2030 và tầm nhìn
đến 2040, nhưng thực tế cho thấy công tác phát triển
nguồn nhân lực tại công ty vẫn còn nhiều hạn chế. Các
vấn đề như chất lượng đào tạo cán bộ chưa đồng đều,
công tác thu hút và sắp xếp lao động chưa hiệu quả, và
chính sách đãi ngộ chưa tạo ra động lực lâu dài cho
người lao động vẫn tồn tại và cản trở sự phát triển bền
vững của công ty.
Trong khi đó, giai đoạn 2025-2030 được dự
báo là giai đoạn nền kinh tế sẽ dần ổn định và phát triển
trở lại, đòi hỏi công ty phải có đủ nguồn lực để đáp ứng
các nhu cầu năng lượng cho nền kinh tế đang phát triển.
Điều này yêu cầu công ty không chỉ duy trì đội ngũ
nhân lực hiện có mà còn cần phải phát triển, đổi mới và
hoàn thiện các chính sách nhân sự để thu hút, đào tạo và
giữ chân những nhân tài trong ngành.
Do đó, nghiên cứu về phát triển nguồn nhân
lực tại Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin trong
giai đoạn 2025 - 2030 là vô cùng cần thiết. Nghiên cứu
này không chỉ giúp chỉ ra những hạn chế hiện tại mà
còn đưa ra các giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, đảm bảo ổn định và phát triển
bền vững cho công ty trong tương lai, đồng thời đóng
góp vào mục tiêu chung của Tập đoàn Than - Khoáng
sản Việt Nam trong việc phát triển ngành Than trong
bối cảnh mới.
2. Thực trạng nguồn nhân lực hiện nay của Công ty
cổ phần Giám định - Vinacomin
2.1. Thực trạng về số lượng lao động của Công ty
Sự biến động về tổng số lao động và cơ cấu lao
động theo giới tính của Công ty Cổ phần Giám định -
Vinacomin được để hiện qua hình 1, giai đoạn
2020-2024 tổng số lao động của Công ty có xu hướng
tăng, từ 485 người (năm 2020) lên 530 người (năm
2024), bình quân đạt 495 người. Cùng với đó, cơ cấu
lao động theo giới tính có sự thay đổi nhẹ, trong đó lao
động nam tăng từ 62,06% lên 66,04%, bình quân giai
đoạn là 63,25%; lao động nữ giảm từ 37,94% xuống
còn 33,96%, bình quân 36,75%. Sự thay đổi này phản
ánh đúng đặc thù sản xuất của doanh nghiệp, với phần
lớn công việc giám định ngoài hiện trường yêu cầu thể
lực, làm việc ca kíp và trong môi trường khắc nghiệt -
những yếu tố không thuận lợi cho lao động nữ. Lao
động nữ chủ yếu làm việc ở bộ phận văn phòng, nghiệp
vụ, hành chính hoặc hỗ trợ kỹ thuật nhẹ. Tỷ lệ lao động
nữ hiện tại được đánh giá là phù hợp với đặc điểm
ngành nghề của Công ty.
Smooth operation, apparatus quickly stabilizes
According to the Department of Home
Affairs of Khanh Hoa province, since July 1, after
completing the arrangement of administrative units
according to the 2-level model, Khanh Hoa
Provincial Party Committee has issued many
directive documents, organized inspection teams and
provided professional training for cadres of
communes and wards. In particular, Regulation No.
1691-QD/TU with 10 principles and 4 sets of criteria
for grading cadres is the key basis to help the process
of personnel arrangement take place effectively.
By the end of July, 64/64 communes and
wards (except Truong Sa special zone) had basically
completed their leadership apparatus. The spirit and
attitude of serving the people were highly
appreciated, administrative procedures were stable
and uninterrupted.
All 64 communes and wards have
established Public Administration Service Centers,
ensuring network infrastructure, equipment and
personnel. In the first month of operation,
authorities at all levels resolved 31,011
administrative records with an on-time rate of
93.44%. The rate of online records at the commune
level reached 43.22% - significantly higher than at
the provincial level (7.68%).
The province has also completed connecting
the local public service portal with the national
system, and integrated it with many databases such
as population, civil status, criminal records,
insurance, taxes, etc., contributing to building a
synchronous digital government, better serving
people and businesses. However, the machinery and
equipment of some communes and wards are old
and the processing speed is slow. Therefore, in the
coming time, specialized agencies will balance the
budget for communes and wards to purchase
equipment, ensuring working conditions based on
the needs of communes and wards and in
accordance with regulations.
In addition, Khanh Hoa province has
arranged 61 working offices for Party agencies,
provincial departments, branches, sectors, the
Fatherland Front, and socio-political organizations
in Nha Trang ward, Bac Nha Trang ward, Nam Nha
Trang ward, and Tay Nha Trang ward to ensure
working conditions when the two provinces merge.
At the same time, 156 working offices have been
arranged for 64 new communes and wards.
Institutional breakthrough - towards
double-digit growth
An important highlight when Khanh Hoa
organizes a two-level government is the issuance of
Resolution 01-NQ/TU by the Khanh Hoa Provincial
Party Committee on double-digit economic growth
in the period of 2025-2030. Accordingly, the
province aims to become a centrally-run city before
2030, among the top 10 localities in the country in
terms of domestic budget revenue, administrative
reform index (PAR INDEX), competitiveness (PCI)
and digital transformation (DTI).
Focusing on 4 growth pillars identified as
industry, energy, tourism - services, urban -
construction. At the same time, the province will
focus on removing 3 bottlenecks including strategic
infrastructure, quality of human resources and
long-standing backlog projects.
Investment capital flows continuously into
Khanh Hoa, a series of urban areas are launched
According to the Department of Finance of
Khanh Hoa province, in the first 6 months of 2025,
Khanh Hoa province has attracted 61 non-budget
investment projects, with a total registered
investment capital of about 388.9 trillion VND.
Large-scale projects in the industrial and urban
sectors create growth momentum for the province
such as: Cam Lam New Urban Area (283.3 trillion
VND); Ca Na Industrial Park (3.875 trillion VND);
Ca Na LNG Thermal Power Plant (56 trillion
VND); Mui Co - Bai Ran Complex (4.2 trillion
VND); Vung Ngan Complex (2.8 trillion VND);
Dam Mon New Urban Area (25.6 trillion VND); Tu
Bong New Urban Area (43 trillion VND)...
At the same time, Khanh Hoa is actively
implementing procedures to approve investment
policies for the Ninh Diem, Ninh Diem 1, Ninh
Xuan Industrial Park projects; and the expansion of
the Hyundai Shipyard Phase 2. Notably, the 2025
Business and Investor Meeting with the theme
“Khanh Hoa - Convergence of values, sustainable
investment” held on July 25 attracted 350 large
enterprises, FDI and commercial banks. Here, the
province signed many strategic cooperation
agreements and granted decisions to large-scale
projects such as Cam Lam Urban Area, Nha Trang
International General Hospital, Hieu Thien
Industrial Cluster…
The province has reviewed 246 projects
that are still facing difficulties. Of these, 92
projects under local authority are being expedited
for processing, while the remaining 154 projects
have been recommended to the Central
Government for mechanisms and policies to
resolve the issues. The leaders of the Provincial
Party Committee and the Provincial People's
Committee have directed that the principle of “6
clear” (clear people, clear work, clear
responsibility, clear authority, clear time, clear
results) be thoroughly implemented throughout the
entire resolution process to ensure efficiency and
transparency when resolving difficulties and
obstacles for projects.
Accelerating site clearance, launching major projects
In the last 6 months of 2025, Khanh Hoa
province will focus on a number of key tasks and
solutions to complete the GRDP growth target of
8% or more in 2025 and create the premise for
double-digit growth from 2026 onwards.
In particular, Khanh Hoa prioritizes
promoting growth for the province's four economic
driving pillars, including: Industry, energy, tourism -
services and urban - construction. Notably, the
locality focuses on completing site clearance to start
construction of industrial parks, such as: Doc Da
Trang (area of 288ha), Ca Na (378ha); speeding up
the selection of investors for the 1,000ha Ninh Xuan
industrial park project.
Regarding industry, Khanh Hoa province
will promote processing and manufacturing
industries; focus on promoting the growth of the
province's key industries, such as: bird's nest,
seafood, shipbuilding, electricity production, sugar,
garment... Along with that, Khanh Hoa will also
increase attraction and fill industrial parks and
clusters with completed infrastructure; focus on
attracting high-tech industries, processing and
manufacturing industries, supporting industries,
consumer goods production, export, agricultural
processing (from the province's strong products),
environmental technology...
Regarding energy, Khanh Hoa will increase
resources to complete site clearance in 2025 to
implement the construction of a nuclear power plant.
At the same time, it will continue to accelerate the
implementation of the Bac Ai pumped storage
hydropower project (1,200MW), Phuoc Hoa
(1,200MW); and complete the selection of investors
for the Ca Na LNG project (1,500MW).
In addition, Khanh Hoa province continues to
accelerate the progress of urban planning and
construction planning to serve as a basis for attracting
and implementing investment projects. Implementing
urban investment projects and non-budget projects to
create momentum for economic growth; at the same
time, focusing on removing and completely handling
backlog projects to free up resources...
Tóm tắt:
Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính theo Nghị quyết của Quốc hội, xã Mường Kim (tỉnh Lai Châu) được
thành lập trên cơ sở hợp nhất các xã cũ. Trong bối cảnh xây dựng chính quyền địa phương hai cấp tinh gọn, hiệu
lực, hiệu quả, vai trò đại biểu Hội đồng nhân dân (HĐND) xã ngày càng rõ nét. Đại biểu không chỉ đại diện ý chí,
nguyện vọng của Nhân dân, mà còn tham gia quyết định các vấn đề quan trọng, giám sát hoạt động chính quyền
cơ sở. Bài viết phân tích vai trò đại biểu dân cử, đánh giá kết quả hoạt động của HĐND xã, nêu vấn đề thực tiễn
và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động trong bối cảnh mới.
Từ khóa: Đại biểu dân cử; Hội đồng nhân dân xã; Mường Kim.
Abstract::
After the administrative units were rearranged under the Resolution of the National Assembly, Muong
Kim Commune (Lai Chau Province) was established on the basis of merging former communes. In the context of
building a streamlined, effective, and efficient two-tier local government, the role of commune People’s Council
deputies has become increasingly significant. Deputies not only represent the will and aspirations of the people
but also participate in deciding important local issues and supervising the activities of grassroots authorities.
This article analyzes the role of elected representatives, evaluates the performance of the commune People’s
Council, identifies practical challenges, and proposes solutions to enhance its effectiveness in the new context.
Keywords: Elected representatives, the Commune People’s Council, Muong Kim.
NGHIÊN CỨU
PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐẠI BIỂU DÂN CỬ
TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND
XÃ MƯỜNG KIM, TỈNH LAI CHÂU HIỆN NAY
ThS.GVC Nguyễn Văn Đông1
1. Vai trò của đại biểu dân cử đối với hoạt động
của HĐND xã trong bối cảnh mới
HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực nhà
nước ở cơ sở, đại diện ý chí, nguyện vọng và quyền
làm chủ của Nhân dân; ở miền núi, vùng sâu, vùng
xa, vai trò này càng đặc biệt quan trọng. Đại biểu
HĐND vừa đại diện cử tri, vừa là cầu nối giữa Nhân
dân và chính quyền, góp phần ổn định chính trị, bảo
đảm an sinh, thúc đẩy phát triển. Hiệu quả hoạt động
HĐND xã phụ thuộc vào năng lực, phẩm chất, uy
tín, bản lĩnh đại biểu, nhất là trong điều kiện dân trí
không đồng đều, phong tục đa dạng, hạ tầng hạn chế
và năng lực quản lý cơ sở còn bất cập. Vai trò của
đại biểu dân cử đối với hoạt động của HĐND xã
trong bối cảnh mới thể hiện:
1ThS.GVC Nguyễn Văn Đông - Phó trưởng khoa Xây dựng Đảng, Trường Chính trị tỉnh Lai Châu.
Thứ nhất, đại biểu HĐND là người gần
dân, hiểu dân, nói tiếng nói của Nhân dân. Nhiều
đại biểu ở miền núi là người bản địa, am hiểu
phong tục, ngôn ngữ, văn hóa cộng đồng, nên dễ
tiếp cận và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri,
đồng thời truyền đạt chủ trương, chính sách một
cách gần gũi, dễ hiểu, thuyết phục. Ở nhiều xã
vùng cao, đại biểu còn kiêm nhiệm vai trò hòa giải,
vận động, tuyên truyền - xuất phát từ nhu cầu thực
tiễn của đời sống.
Thứ hai, đại biểu HĐND tham gia quyết
định các vấn đề quan trọng của địa phương. HĐND
xã quyết định các nội dung gắn chặt với đời sống
dân sinh như quy hoạch phát triển, đầu tư công,
phân bổ ngân sách, xây dựng nông thôn mới, chính
sách dân tộc, an sinh xã hội, hỗ trợ sản xuất. Ở vùng
cao, mỗi nghị quyết đều tác động trực tiếp tới người
dân - từ đường sá, cầu cống tới chính sách hỗ trợ hộ
nghèo, hộ dân tộc. Vì vậy, đại biểu phải có tư duy
thực tiễn, dám bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhân
dân, đồng thời chủ động tham mưu, phản biện, đề
xuất chính sách phù hợp đặc thù địa phương.
Thứ ba, đại biểu HĐND giữ vai trò giám sát
quyền lực ở cơ sở. Đây là chức năng quan trọng
nhằm bảo đảm chính quyền hoạt động đúng pháp
luật, hiệu quả. Ở miền núi, tình trạng hành chính
hóa, hình thức hóa vẫn tồn tại; do đó, đại biểu cần
kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý bất cập trong
quản lý đất đai, triển khai chính sách dân tộc, thực
hiện dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất. Giám
sát hiệu quả sẽ nâng cao trách nhiệm giải trình, đồng
thời củng cố niềm tin của Nhân dân - nhất là khi khả
năng tiếp cận thông tin, pháp luật còn hạn chế.
Thứ tư, đại biểu HĐND góp phần củng cố
đoàn kết cộng đồng và ổn định xã hội. Khi thực hiện
mô hình chính quyền địa phương hai cấp (tỉnh, xã),
nhiều chức năng quản lý được sắp xếp lại, tiềm ẩn
nguy cơ “khoảng trống” quản trị ở cấp xã. Đại biểu
dân cử là người “giữ lửa” giữa Nhân dân và chính
quyền, bảo đảm dân hiểu đúng, làm đúng, giám sát
đúng; tăng cường đại đoàn kết dân tộc, giữ vững an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Trong bối cảnh tinh gọn bộ máy, chuyển đổi
số và yêu cầu nâng cao chất lượng quản trị địa
phương, đội ngũ đại biểu HĐND xã cần “có tâm, có
tầm, gần dân, hiểu dân”, thực chất hóa vai trò đại
diện, quyết định, giám sát và gắn kết Đảng, chính
quyền với Nhân dân. Nâng cao năng lực, bản lĩnh,
uy tín của họ là yếu tố then chốt để HĐND xã hoạt
động hiệu quả, góp phần xây dựng chính quyền cơ
sở vững mạnh.
2. Thực tiễn phát huy vai trò đại biểu dân cử
trong hoạt động của HĐND xã Mường Kim -
Kết quả bước đầu và một số vấn đề đặt ra
Xã Mường Kim, tỉnh Lai Châu được thành
lập ngày 01/7/2025 trên cơ sở sáp nhập các xã Tà
Mung, Tà Hừa, Pha Mu và Mường Kim cũ, thực
hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và 37-NQ/TW của
Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính, hướng
tới mô hình chính quyền hai cấp tinh gọn, hiệu lực,
hiệu quả. Việc thành lập xã mới đáp ứng yêu cầu
cải cách tổ chức bộ máy, thích ứng với chuyển đổi
số, hiện đại hóa nền hành chính và thúc đẩy quản
trị số ở cơ sở. Với diện tích trên 316 km², dân số
hơn 20.000 người phân bố rải rác tại nhiều bản
miền núi, Mường Kim là địa bàn đa dân tộc, giàu
truyền thống lịch sử - chính trị, nơi ghi dấu sự ra
đời của tổ chức Đảng đầu tiên tại tỉnh. Tuy nhiên,
địa hình phức tạp, hạ tầng thiếu đồng bộ, khoảng
cách phát triển giữa các bản, cùng sự đa dạng về
văn hóa, ngôn ngữ và tập quán sản xuất tự cung tự
cấp đặt ra nhiều thách thức trong quản trị và thực
thi chính sách.
Hiện nay, HĐND xã Mường Kim hiện có
65 đại biểu, trong đó dân tộc Thái chiếm 46, Mông
11, Khơ Mú 3, Kinh 3, Dao 1 và Tày 1. Cơ cấu đa
dạng này tạo điều kiện để HĐND phát huy vai trò
trung tâm trong thể chế hóa chủ trương, chính
sách và phản ánh nguyện vọng của cử tri. Ngay
sau khi thành lập, HĐND xã đã tổ chức hai kỳ họp
thường lệ bảo đảm đúng pháp luật, chuẩn bị chu
đáo, nội dung sát thực tiễn, tập trung vào các vấn
đề dân sinh, đáp ứng yêu cầu tinh gọn, hiệu quả và
thích ứng với bối cảnh chuyển đổi số trong quản
lý, điều hành.
Trong 2 kỳ họp vừa qua, HĐND xã Mường
Kim đã thông qua 23 nghị quyết quan trọng, trong
đó có các nghị quyết mang tính định hướng và điều
hành trực tiếp như: kế hoạch phát triển kinh tế – xã
hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh năm 2025; phân
bổ dự toán thu - chi ngân sách; bố trí kinh phí thực
hiện dự án bảo vệ đất trồng lúa và các nhiệm vụ
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
miền núi giai đoạn 2021-2025; điều chỉnh kế
hoạch vốn đầu tư công trung hạn; đổi tên các
trường học thuộc UBND xã. Các nghị quyết được
chuẩn bị kỹ, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, sát
thực tiễn và đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương.
HĐND xã từng bước đổi mới quy trình xây dựng
nghị quyết theo hướng dân chủ, công khai, gắn với
thực tiễn đời sống. Trước mỗi kỳ họp, Thường trực
HĐND phối hợp Ủy ban MTTQ và các tổ đại biểu
tiếp xúc cử tri, lấy ý kiến về nội dung trình kỳ họp.
Nhiều ý kiến xác đáng được tiếp thu, phản ánh
trong quá trình soạn thảo, thể hiện rõ vai trò “cầu
nối” của đại biểu dân cử, chuyển tải kịp thời tiếng
nói, tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân vào các
quyết định quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả
quản trị và sự đồng thuận xã hội.
Hoạt động giám sát của HĐND xã Mường
Kim có nhiều chuyển biến tích cực, tập trung vào
các lĩnh vực trọng yếu như: tiến độ xây dựng hạ
tầng, chi trả chế độ - chính sách, vệ sinh môi
trường, quản lý đất công, thực hiện ngân sách, tiếp
công dân và giải quyết đơn thư. Sau mỗi cuộc giám
sát, các đoàn đều ban hành kết luận, kiến nghị cụ
thể, yêu cầu cơ quan liên quan khắc phục tồn tại và
báo cáo kết quả trong thời hạn nhất định, qua đó
nâng cao hiệu quả giám sát và trách nhiệm của
từng đại biểu.
Trong công tác tiếp xúc cử tri, trước kỳ
họp thứ 2, xã tổ chức 7 cuộc tiếp xúc tại các bản và
trung tâm xã, thu hút hơn 800 lượt cử tri, tiếp nhận
gần 90 ý kiến liên quan trực tiếp đến đời sống như:
nâng cấp giao thông, cấp nước sinh hoạt, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, bố trí cán bộ y tế
bản, sửa chữa trường lớp. Một số kiến nghị được
giải quyết ngay, các ý kiến còn lại được tổng hợp
gửi cơ quan thẩm quyền. Hoạt động này khẳng
định vai trò kết nối giữa Nhân dân và chính quyền,
củng cố vị trí trung tâm của đại biểu dân cử ở cơ
sở. Nhiều đại biểu, nhất là đại biểu trẻ, nữ, người
dân tộc thiểu số, thể hiện tinh thần chủ động, sáng
tạo, thẳng thắn nêu vấn đề, kiến nghị cụ thể.
Thường trực HĐND xã duy trì họp định kỳ, giao
ban với tổ đại biểu, hướng dẫn và hỗ trợ thực hiện
nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu
quả hoạt động.
48 Kinh Tế Châu Á - Thái Bình Dương
1. Đặt vấn đề
Phát triển nguồn nhân lực là một yếu tố then
chốt trong chiến lược phát triển bền vững của bất kỳ
doanh nghiệp nào, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập
kinh tế quốc tế và chuyển đổi công nghệ mạnh mẽ hiện
nay. Đối với các doanh nghiệp trong ngành Than, một
ngành đặc thù có nhiều yếu tố tác động trực tiếp đến quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc phát triển đội
ngũ công nhân và cán bộ quản lý có chuyên môn cao, có
đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động và tác phong
công nghiệp là điều vô cùng quan trọng. Điều này
không chỉ giúp nâng cao năng suất lao động mà còn
đảm bảo sự phát triển lâu dài và bền vững của doanh
nghiệp trong môi trường cạnh tranh khốc liệt của nền
kinh tế thị trường.
Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin, là
một đơn vị thành viên của Tập đoàn Than - Khoáng sản
Việt Nam, có hơn 30 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực
đo lường và giám định sản phẩm Than - Khoáng sản.
Công ty đã đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo chất
lượng và khối lượng Than - Khoáng sản phục vụ cho
các dự án nghiên cứu, đầu tư, và giao dịch thương mại
trong và ngoài nước. Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh
tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào thị trường
quốc tế, việc đáp ứng các yêu cầu khắt khe về công
nghệ, chất lượng và môi trường kinh doanh ngày càng
đặt ra nhiều thách thức đối với công ty.
Mặc dù công ty đã xác định phát triển nguồn
nhân lực là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong
chiến lược phát triển giai đoạn 2025 - 2030 và tầm nhìn
đến 2040, nhưng thực tế cho thấy công tác phát triển
nguồn nhân lực tại công ty vẫn còn nhiều hạn chế. Các
vấn đề như chất lượng đào tạo cán bộ chưa đồng đều,
công tác thu hút và sắp xếp lao động chưa hiệu quả, và
chính sách đãi ngộ chưa tạo ra động lực lâu dài cho
người lao động vẫn tồn tại và cản trở sự phát triển bền
vững của công ty.
Trong khi đó, giai đoạn 2025-2030 được dự
báo là giai đoạn nền kinh tế sẽ dần ổn định và phát triển
trở lại, đòi hỏi công ty phải có đủ nguồn lực để đáp ứng
các nhu cầu năng lượng cho nền kinh tế đang phát triển.
Điều này yêu cầu công ty không chỉ duy trì đội ngũ
nhân lực hiện có mà còn cần phải phát triển, đổi mới và
hoàn thiện các chính sách nhân sự để thu hút, đào tạo và
giữ chân những nhân tài trong ngành.
Do đó, nghiên cứu về phát triển nguồn nhân
lực tại Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin trong
giai đoạn 2025 - 2030 là vô cùng cần thiết. Nghiên cứu
này không chỉ giúp chỉ ra những hạn chế hiện tại mà
còn đưa ra các giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, đảm bảo ổn định và phát triển
bền vững cho công ty trong tương lai, đồng thời đóng
góp vào mục tiêu chung của Tập đoàn Than - Khoáng
sản Việt Nam trong việc phát triển ngành Than trong
bối cảnh mới.
2. Thực trạng nguồn nhân lực hiện nay của Công ty
cổ phần Giám định - Vinacomin
2.1. Thực trạng về số lượng lao động của Công ty
Sự biến động về tổng số lao động và cơ cấu lao
động theo giới tính của Công ty Cổ phần Giám định -
Vinacomin được để hiện qua hình 1, giai đoạn
2020-2024 tổng số lao động của Công ty có xu hướng
tăng, từ 485 người (năm 2020) lên 530 người (năm
2024), bình quân đạt 495 người. Cùng với đó, cơ cấu
lao động theo giới tính có sự thay đổi nhẹ, trong đó lao
động nam tăng từ 62,06% lên 66,04%, bình quân giai
đoạn là 63,25%; lao động nữ giảm từ 37,94% xuống
còn 33,96%, bình quân 36,75%. Sự thay đổi này phản
ánh đúng đặc thù sản xuất của doanh nghiệp, với phần
lớn công việc giám định ngoài hiện trường yêu cầu thể
lực, làm việc ca kíp và trong môi trường khắc nghiệt -
những yếu tố không thuận lợi cho lao động nữ. Lao
động nữ chủ yếu làm việc ở bộ phận văn phòng, nghiệp
vụ, hành chính hoặc hỗ trợ kỹ thuật nhẹ. Tỷ lệ lao động
nữ hiện tại được đánh giá là phù hợp với đặc điểm
ngành nghề của Công ty.
Smooth operation, apparatus quickly stabilizes
According to the Department of Home
Affairs of Khanh Hoa province, since July 1, after
completing the arrangement of administrative units
according to the 2-level model, Khanh Hoa
Provincial Party Committee has issued many
directive documents, organized inspection teams and
provided professional training for cadres of
communes and wards. In particular, Regulation No.
1691-QD/TU with 10 principles and 4 sets of criteria
for grading cadres is the key basis to help the process
of personnel arrangement take place effectively.
By the end of July, 64/64 communes and
wards (except Truong Sa special zone) had basically
completed their leadership apparatus. The spirit and
attitude of serving the people were highly
appreciated, administrative procedures were stable
and uninterrupted.
All 64 communes and wards have
established Public Administration Service Centers,
ensuring network infrastructure, equipment and
personnel. In the first month of operation,
authorities at all levels resolved 31,011
administrative records with an on-time rate of
93.44%. The rate of online records at the commune
level reached 43.22% - significantly higher than at
the provincial level (7.68%).
The province has also completed connecting
the local public service portal with the national
system, and integrated it with many databases such
as population, civil status, criminal records,
insurance, taxes, etc., contributing to building a
synchronous digital government, better serving
people and businesses. However, the machinery and
equipment of some communes and wards are old
and the processing speed is slow. Therefore, in the
coming time, specialized agencies will balance the
budget for communes and wards to purchase
equipment, ensuring working conditions based on
the needs of communes and wards and in
accordance with regulations.
In addition, Khanh Hoa province has
arranged 61 working offices for Party agencies,
provincial departments, branches, sectors, the
Fatherland Front, and socio-political organizations
in Nha Trang ward, Bac Nha Trang ward, Nam Nha
Trang ward, and Tay Nha Trang ward to ensure
working conditions when the two provinces merge.
At the same time, 156 working offices have been
arranged for 64 new communes and wards.
Institutional breakthrough - towards
double-digit growth
An important highlight when Khanh Hoa
organizes a two-level government is the issuance of
Resolution 01-NQ/TU by the Khanh Hoa Provincial
Party Committee on double-digit economic growth
in the period of 2025-2030. Accordingly, the
province aims to become a centrally-run city before
2030, among the top 10 localities in the country in
terms of domestic budget revenue, administrative
reform index (PAR INDEX), competitiveness (PCI)
and digital transformation (DTI).
Focusing on 4 growth pillars identified as
industry, energy, tourism - services, urban -
construction. At the same time, the province will
focus on removing 3 bottlenecks including strategic
infrastructure, quality of human resources and
long-standing backlog projects.
Investment capital flows continuously into
Khanh Hoa, a series of urban areas are launched
According to the Department of Finance of
Khanh Hoa province, in the first 6 months of 2025,
Khanh Hoa province has attracted 61 non-budget
investment projects, with a total registered
investment capital of about 388.9 trillion VND.
Large-scale projects in the industrial and urban
sectors create growth momentum for the province
such as: Cam Lam New Urban Area (283.3 trillion
VND); Ca Na Industrial Park (3.875 trillion VND);
Ca Na LNG Thermal Power Plant (56 trillion
VND); Mui Co - Bai Ran Complex (4.2 trillion
VND); Vung Ngan Complex (2.8 trillion VND);
Dam Mon New Urban Area (25.6 trillion VND); Tu
Bong New Urban Area (43 trillion VND)...
At the same time, Khanh Hoa is actively
implementing procedures to approve investment
policies for the Ninh Diem, Ninh Diem 1, Ninh
Xuan Industrial Park projects; and the expansion of
the Hyundai Shipyard Phase 2. Notably, the 2025
Business and Investor Meeting with the theme
“Khanh Hoa - Convergence of values, sustainable
investment” held on July 25 attracted 350 large
enterprises, FDI and commercial banks. Here, the
province signed many strategic cooperation
agreements and granted decisions to large-scale
projects such as Cam Lam Urban Area, Nha Trang
International General Hospital, Hieu Thien
Industrial Cluster…
The province has reviewed 246 projects
that are still facing difficulties. Of these, 92
projects under local authority are being expedited
for processing, while the remaining 154 projects
have been recommended to the Central
Government for mechanisms and policies to
resolve the issues. The leaders of the Provincial
Party Committee and the Provincial People's
Committee have directed that the principle of “6
clear” (clear people, clear work, clear
responsibility, clear authority, clear time, clear
results) be thoroughly implemented throughout the
entire resolution process to ensure efficiency and
transparency when resolving difficulties and
obstacles for projects.
Accelerating site clearance, launching major projects
In the last 6 months of 2025, Khanh Hoa
province will focus on a number of key tasks and
solutions to complete the GRDP growth target of
8% or more in 2025 and create the premise for
double-digit growth from 2026 onwards.
In particular, Khanh Hoa prioritizes
promoting growth for the province's four economic
driving pillars, including: Industry, energy, tourism -
services and urban - construction. Notably, the
locality focuses on completing site clearance to start
construction of industrial parks, such as: Doc Da
Trang (area of 288ha), Ca Na (378ha); speeding up
the selection of investors for the 1,000ha Ninh Xuan
industrial park project.
Regarding industry, Khanh Hoa province
will promote processing and manufacturing
industries; focus on promoting the growth of the
province's key industries, such as: bird's nest,
seafood, shipbuilding, electricity production, sugar,
garment... Along with that, Khanh Hoa will also
increase attraction and fill industrial parks and
clusters with completed infrastructure; focus on
attracting high-tech industries, processing and
manufacturing industries, supporting industries,
consumer goods production, export, agricultural
processing (from the province's strong products),
environmental technology...
Regarding energy, Khanh Hoa will increase
resources to complete site clearance in 2025 to
implement the construction of a nuclear power plant.
At the same time, it will continue to accelerate the
implementation of the Bac Ai pumped storage
hydropower project (1,200MW), Phuoc Hoa
(1,200MW); and complete the selection of investors
for the Ca Na LNG project (1,500MW).
In addition, Khanh Hoa province continues to
accelerate the progress of urban planning and
construction planning to serve as a basis for attracting
and implementing investment projects. Implementing
urban investment projects and non-budget projects to
create momentum for economic growth; at the same
time, focusing on removing and completely handling
backlog projects to free up resources...

1. Vai trò của đại biểu dân cử đối với hoạt động
của HĐND xã trong bối cảnh mới
HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực nhà
nước ở cơ sở, đại diện ý chí, nguyện vọng và quyền
làm chủ của Nhân dân; ở miền núi, vùng sâu, vùng
xa, vai trò này càng đặc biệt quan trọng. Đại biểu
HĐND vừa đại diện cử tri, vừa là cầu nối giữa Nhân
dân và chính quyền, góp phần ổn định chính trị, bảo
đảm an sinh, thúc đẩy phát triển. Hiệu quả hoạt động
HĐND xã phụ thuộc vào năng lực, phẩm chất, uy
tín, bản lĩnh đại biểu, nhất là trong điều kiện dân trí
không đồng đều, phong tục đa dạng, hạ tầng hạn chế
và năng lực quản lý cơ sở còn bất cập. Vai trò của
đại biểu dân cử đối với hoạt động của HĐND xã
trong bối cảnh mới thể hiện:
Thứ nhất, đại biểu HĐND là người gần
dân, hiểu dân, nói tiếng nói của Nhân dân. Nhiều
đại biểu ở miền núi là người bản địa, am hiểu
phong tục, ngôn ngữ, văn hóa cộng đồng, nên dễ
tiếp cận và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri,
đồng thời truyền đạt chủ trương, chính sách một
cách gần gũi, dễ hiểu, thuyết phục. Ở nhiều xã
vùng cao, đại biểu còn kiêm nhiệm vai trò hòa giải,
vận động, tuyên truyền - xuất phát từ nhu cầu thực
tiễn của đời sống.
Thứ hai, đại biểu HĐND tham gia quyết
định các vấn đề quan trọng của địa phương. HĐND
xã quyết định các nội dung gắn chặt với đời sống
dân sinh như quy hoạch phát triển, đầu tư công,
phân bổ ngân sách, xây dựng nông thôn mới, chính
sách dân tộc, an sinh xã hội, hỗ trợ sản xuất. Ở vùng
cao, mỗi nghị quyết đều tác động trực tiếp tới người
dân - từ đường sá, cầu cống tới chính sách hỗ trợ hộ
nghèo, hộ dân tộc. Vì vậy, đại biểu phải có tư duy
thực tiễn, dám bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhân
dân, đồng thời chủ động tham mưu, phản biện, đề
xuất chính sách phù hợp đặc thù địa phương.
Thứ ba, đại biểu HĐND giữ vai trò giám sát
quyền lực ở cơ sở. Đây là chức năng quan trọng
nhằm bảo đảm chính quyền hoạt động đúng pháp
luật, hiệu quả. Ở miền núi, tình trạng hành chính
hóa, hình thức hóa vẫn tồn tại; do đó, đại biểu cần
kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý bất cập trong
quản lý đất đai, triển khai chính sách dân tộc, thực
hiện dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất. Giám
sát hiệu quả sẽ nâng cao trách nhiệm giải trình, đồng
thời củng cố niềm tin của Nhân dân - nhất là khi khả
năng tiếp cận thông tin, pháp luật còn hạn chế.
Thứ tư, đại biểu HĐND góp phần củng cố
đoàn kết cộng đồng và ổn định xã hội. Khi thực hiện
mô hình chính quyền địa phương hai cấp (tỉnh, xã),
nhiều chức năng quản lý được sắp xếp lại, tiềm ẩn
nguy cơ “khoảng trống” quản trị ở cấp xã. Đại biểu
dân cử là người “giữ lửa” giữa Nhân dân và chính
quyền, bảo đảm dân hiểu đúng, làm đúng, giám sát
đúng; tăng cường đại đoàn kết dân tộc, giữ vững an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Trong bối cảnh tinh gọn bộ máy, chuyển đổi
số và yêu cầu nâng cao chất lượng quản trị địa
phương, đội ngũ đại biểu HĐND xã cần “có tâm, có
tầm, gần dân, hiểu dân”, thực chất hóa vai trò đại
diện, quyết định, giám sát và gắn kết Đảng, chính
quyền với Nhân dân. Nâng cao năng lực, bản lĩnh,
uy tín của họ là yếu tố then chốt để HĐND xã hoạt
động hiệu quả, góp phần xây dựng chính quyền cơ
sở vững mạnh.
2. Thực tiễn phát huy vai trò đại biểu dân cử
trong hoạt động của HĐND xã Mường Kim -
Kết quả bước đầu và một số vấn đề đặt ra
Xã Mường Kim, tỉnh Lai Châu được thành
lập ngày 01/7/2025 trên cơ sở sáp nhập các xã Tà
Mung, Tà Hừa, Pha Mu và Mường Kim cũ, thực
hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và 37-NQ/TW của
Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính, hướng
tới mô hình chính quyền hai cấp tinh gọn, hiệu lực,
hiệu quả. Việc thành lập xã mới đáp ứng yêu cầu
cải cách tổ chức bộ máy, thích ứng với chuyển đổi
số, hiện đại hóa nền hành chính và thúc đẩy quản
trị số ở cơ sở. Với diện tích trên 316 km², dân số
hơn 20.000 người phân bố rải rác tại nhiều bản
miền núi, Mường Kim là địa bàn đa dân tộc, giàu
truyền thống lịch sử - chính trị, nơi ghi dấu sự ra
đời của tổ chức Đảng đầu tiên tại tỉnh. Tuy nhiên,
địa hình phức tạp, hạ tầng thiếu đồng bộ, khoảng
cách phát triển giữa các bản, cùng sự đa dạng về
văn hóa, ngôn ngữ và tập quán sản xuất tự cung tự
cấp đặt ra nhiều thách thức trong quản trị và thực
thi chính sách.
Hiện nay, HĐND xã Mường Kim hiện có
65 đại biểu, trong đó dân tộc Thái chiếm 46, Mông
11, Khơ Mú 3, Kinh 3, Dao 1 và Tày 1. Cơ cấu đa
dạng này tạo điều kiện để HĐND phát huy vai trò
trung tâm trong thể chế hóa chủ trương, chính
sách và phản ánh nguyện vọng của cử tri. Ngay
sau khi thành lập, HĐND xã đã tổ chức hai kỳ họp
thường lệ bảo đảm đúng pháp luật, chuẩn bị chu
đáo, nội dung sát thực tiễn, tập trung vào các vấn
đề dân sinh, đáp ứng yêu cầu tinh gọn, hiệu quả và
thích ứng với bối cảnh chuyển đổi số trong quản
lý, điều hành.
Trong 2 kỳ họp vừa qua, HĐND xã Mường
Kim đã thông qua 23 nghị quyết quan trọng, trong
đó có các nghị quyết mang tính định hướng và điều
hành trực tiếp như: kế hoạch phát triển kinh tế – xã
hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh năm 2025; phân
bổ dự toán thu - chi ngân sách; bố trí kinh phí thực
hiện dự án bảo vệ đất trồng lúa và các nhiệm vụ
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
miền núi giai đoạn 2021-2025; điều chỉnh kế
hoạch vốn đầu tư công trung hạn; đổi tên các
trường học thuộc UBND xã. Các nghị quyết được
chuẩn bị kỹ, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, sát
thực tiễn và đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương.
HĐND xã từng bước đổi mới quy trình xây dựng
nghị quyết theo hướng dân chủ, công khai, gắn với
thực tiễn đời sống. Trước mỗi kỳ họp, Thường trực
HĐND phối hợp Ủy ban MTTQ và các tổ đại biểu
tiếp xúc cử tri, lấy ý kiến về nội dung trình kỳ họp.
Nhiều ý kiến xác đáng được tiếp thu, phản ánh
trong quá trình soạn thảo, thể hiện rõ vai trò “cầu
nối” của đại biểu dân cử, chuyển tải kịp thời tiếng
nói, tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân vào các
quyết định quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả
quản trị và sự đồng thuận xã hội.
Hoạt động giám sát của HĐND xã Mường
Kim có nhiều chuyển biến tích cực, tập trung vào
các lĩnh vực trọng yếu như: tiến độ xây dựng hạ
tầng, chi trả chế độ - chính sách, vệ sinh môi
trường, quản lý đất công, thực hiện ngân sách, tiếp
công dân và giải quyết đơn thư. Sau mỗi cuộc giám
sát, các đoàn đều ban hành kết luận, kiến nghị cụ
thể, yêu cầu cơ quan liên quan khắc phục tồn tại và
báo cáo kết quả trong thời hạn nhất định, qua đó
nâng cao hiệu quả giám sát và trách nhiệm của
từng đại biểu.
Trong công tác tiếp xúc cử tri, trước kỳ
họp thứ 2, xã tổ chức 7 cuộc tiếp xúc tại các bản và
trung tâm xã, thu hút hơn 800 lượt cử tri, tiếp nhận
gần 90 ý kiến liên quan trực tiếp đến đời sống như:
nâng cấp giao thông, cấp nước sinh hoạt, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, bố trí cán bộ y tế
bản, sửa chữa trường lớp. Một số kiến nghị được
giải quyết ngay, các ý kiến còn lại được tổng hợp
gửi cơ quan thẩm quyền. Hoạt động này khẳng
định vai trò kết nối giữa Nhân dân và chính quyền,
củng cố vị trí trung tâm của đại biểu dân cử ở cơ
sở. Nhiều đại biểu, nhất là đại biểu trẻ, nữ, người
dân tộc thiểu số, thể hiện tinh thần chủ động, sáng
tạo, thẳng thắn nêu vấn đề, kiến nghị cụ thể.
Thường trực HĐND xã duy trì họp định kỳ, giao
ban với tổ đại biểu, hướng dẫn và hỗ trợ thực hiện
nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu
quả hoạt động.
Kinh Tế Châu Á - Thái Bình Dương
49
1. Đặt vấn đề
Phát triển nguồn nhân lực là một yếu tố then
chốt trong chiến lược phát triển bền vững của bất kỳ
doanh nghiệp nào, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập
kinh tế quốc tế và chuyển đổi công nghệ mạnh mẽ hiện
nay. Đối với các doanh nghiệp trong ngành Than, một
ngành đặc thù có nhiều yếu tố tác động trực tiếp đến quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc phát triển đội
ngũ công nhân và cán bộ quản lý có chuyên môn cao, có
đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động và tác phong
công nghiệp là điều vô cùng quan trọng. Điều này
không chỉ giúp nâng cao năng suất lao động mà còn
đảm bảo sự phát triển lâu dài và bền vững của doanh
nghiệp trong môi trường cạnh tranh khốc liệt của nền
kinh tế thị trường.
Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin, là
một đơn vị thành viên của Tập đoàn Than - Khoáng sản
Việt Nam, có hơn 30 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực
đo lường và giám định sản phẩm Than - Khoáng sản.
Công ty đã đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo chất
lượng và khối lượng Than - Khoáng sản phục vụ cho
các dự án nghiên cứu, đầu tư, và giao dịch thương mại
trong và ngoài nước. Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh
tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào thị trường
quốc tế, việc đáp ứng các yêu cầu khắt khe về công
nghệ, chất lượng và môi trường kinh doanh ngày càng
đặt ra nhiều thách thức đối với công ty.
Mặc dù công ty đã xác định phát triển nguồn
nhân lực là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong
chiến lược phát triển giai đoạn 2025 - 2030 và tầm nhìn
đến 2040, nhưng thực tế cho thấy công tác phát triển
nguồn nhân lực tại công ty vẫn còn nhiều hạn chế. Các
vấn đề như chất lượng đào tạo cán bộ chưa đồng đều,
công tác thu hút và sắp xếp lao động chưa hiệu quả, và
chính sách đãi ngộ chưa tạo ra động lực lâu dài cho
người lao động vẫn tồn tại và cản trở sự phát triển bền
vững của công ty.
Trong khi đó, giai đoạn 2025-2030 được dự
báo là giai đoạn nền kinh tế sẽ dần ổn định và phát triển
trở lại, đòi hỏi công ty phải có đủ nguồn lực để đáp ứng
các nhu cầu năng lượng cho nền kinh tế đang phát triển.
Điều này yêu cầu công ty không chỉ duy trì đội ngũ
nhân lực hiện có mà còn cần phải phát triển, đổi mới và
hoàn thiện các chính sách nhân sự để thu hút, đào tạo và
giữ chân những nhân tài trong ngành.
Do đó, nghiên cứu về phát triển nguồn nhân
lực tại Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin trong
giai đoạn 2025 - 2030 là vô cùng cần thiết. Nghiên cứu
này không chỉ giúp chỉ ra những hạn chế hiện tại mà
còn đưa ra các giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, đảm bảo ổn định và phát triển
bền vững cho công ty trong tương lai, đồng thời đóng
góp vào mục tiêu chung của Tập đoàn Than - Khoáng
sản Việt Nam trong việc phát triển ngành Than trong
bối cảnh mới.
2. Thực trạng nguồn nhân lực hiện nay của Công ty
cổ phần Giám định - Vinacomin
2.1. Thực trạng về số lượng lao động của Công ty
Sự biến động về tổng số lao động và cơ cấu lao
động theo giới tính của Công ty Cổ phần Giám định -
Vinacomin được để hiện qua hình 1, giai đoạn
2020-2024 tổng số lao động của Công ty có xu hướng
tăng, từ 485 người (năm 2020) lên 530 người (năm
2024), bình quân đạt 495 người. Cùng với đó, cơ cấu
lao động theo giới tính có sự thay đổi nhẹ, trong đó lao
động nam tăng từ 62,06% lên 66,04%, bình quân giai
đoạn là 63,25%; lao động nữ giảm từ 37,94% xuống
còn 33,96%, bình quân 36,75%. Sự thay đổi này phản
ánh đúng đặc thù sản xuất của doanh nghiệp, với phần
lớn công việc giám định ngoài hiện trường yêu cầu thể
lực, làm việc ca kíp và trong môi trường khắc nghiệt -
những yếu tố không thuận lợi cho lao động nữ. Lao
động nữ chủ yếu làm việc ở bộ phận văn phòng, nghiệp
vụ, hành chính hoặc hỗ trợ kỹ thuật nhẹ. Tỷ lệ lao động
nữ hiện tại được đánh giá là phù hợp với đặc điểm
ngành nghề của Công ty.
Smooth operation, apparatus quickly stabilizes
According to the Department of Home
Affairs of Khanh Hoa province, since July 1, after
completing the arrangement of administrative units
according to the 2-level model, Khanh Hoa
Provincial Party Committee has issued many
directive documents, organized inspection teams and
provided professional training for cadres of
communes and wards. In particular, Regulation No.
1691-QD/TU with 10 principles and 4 sets of criteria
for grading cadres is the key basis to help the process
of personnel arrangement take place effectively.
By the end of July, 64/64 communes and
wards (except Truong Sa special zone) had basically
completed their leadership apparatus. The spirit and
attitude of serving the people were highly
appreciated, administrative procedures were stable
and uninterrupted.
All 64 communes and wards have
established Public Administration Service Centers,
ensuring network infrastructure, equipment and
personnel. In the first month of operation,
authorities at all levels resolved 31,011
administrative records with an on-time rate of
93.44%. The rate of online records at the commune
level reached 43.22% - significantly higher than at
the provincial level (7.68%).
The province has also completed connecting
the local public service portal with the national
system, and integrated it with many databases such
as population, civil status, criminal records,
insurance, taxes, etc., contributing to building a
synchronous digital government, better serving
people and businesses. However, the machinery and
equipment of some communes and wards are old
and the processing speed is slow. Therefore, in the
coming time, specialized agencies will balance the
budget for communes and wards to purchase
equipment, ensuring working conditions based on
the needs of communes and wards and in
accordance with regulations.
In addition, Khanh Hoa province has
arranged 61 working offices for Party agencies,
provincial departments, branches, sectors, the
Fatherland Front, and socio-political organizations
in Nha Trang ward, Bac Nha Trang ward, Nam Nha
Trang ward, and Tay Nha Trang ward to ensure
working conditions when the two provinces merge.
At the same time, 156 working offices have been
arranged for 64 new communes and wards.
Institutional breakthrough - towards
double-digit growth
An important highlight when Khanh Hoa
organizes a two-level government is the issuance of
Resolution 01-NQ/TU by the Khanh Hoa Provincial
Party Committee on double-digit economic growth
in the period of 2025-2030. Accordingly, the
province aims to become a centrally-run city before
2030, among the top 10 localities in the country in
terms of domestic budget revenue, administrative
reform index (PAR INDEX), competitiveness (PCI)
and digital transformation (DTI).
Focusing on 4 growth pillars identified as
industry, energy, tourism - services, urban -
construction. At the same time, the province will
focus on removing 3 bottlenecks including strategic
infrastructure, quality of human resources and
long-standing backlog projects.
Investment capital flows continuously into
Khanh Hoa, a series of urban areas are launched
According to the Department of Finance of
Khanh Hoa province, in the first 6 months of 2025,
Khanh Hoa province has attracted 61 non-budget
investment projects, with a total registered
investment capital of about 388.9 trillion VND.
Large-scale projects in the industrial and urban
sectors create growth momentum for the province
such as: Cam Lam New Urban Area (283.3 trillion
VND); Ca Na Industrial Park (3.875 trillion VND);
Ca Na LNG Thermal Power Plant (56 trillion
VND); Mui Co - Bai Ran Complex (4.2 trillion
VND); Vung Ngan Complex (2.8 trillion VND);
Dam Mon New Urban Area (25.6 trillion VND); Tu
Bong New Urban Area (43 trillion VND)...
At the same time, Khanh Hoa is actively
implementing procedures to approve investment
policies for the Ninh Diem, Ninh Diem 1, Ninh
Xuan Industrial Park projects; and the expansion of
the Hyundai Shipyard Phase 2. Notably, the 2025
Business and Investor Meeting with the theme
“Khanh Hoa - Convergence of values, sustainable
investment” held on July 25 attracted 350 large
enterprises, FDI and commercial banks. Here, the
province signed many strategic cooperation
agreements and granted decisions to large-scale
projects such as Cam Lam Urban Area, Nha Trang
International General Hospital, Hieu Thien
Industrial Cluster…
The province has reviewed 246 projects
that are still facing difficulties. Of these, 92
projects under local authority are being expedited
for processing, while the remaining 154 projects
have been recommended to the Central
Government for mechanisms and policies to
resolve the issues. The leaders of the Provincial
Party Committee and the Provincial People's
Committee have directed that the principle of “6
clear” (clear people, clear work, clear
responsibility, clear authority, clear time, clear
results) be thoroughly implemented throughout the
entire resolution process to ensure efficiency and
transparency when resolving difficulties and
obstacles for projects.
Accelerating site clearance, launching major projects
In the last 6 months of 2025, Khanh Hoa
province will focus on a number of key tasks and
solutions to complete the GRDP growth target of
8% or more in 2025 and create the premise for
double-digit growth from 2026 onwards.
In particular, Khanh Hoa prioritizes
promoting growth for the province's four economic
driving pillars, including: Industry, energy, tourism -
services and urban - construction. Notably, the
locality focuses on completing site clearance to start
construction of industrial parks, such as: Doc Da
Trang (area of 288ha), Ca Na (378ha); speeding up
the selection of investors for the 1,000ha Ninh Xuan
industrial park project.
Regarding industry, Khanh Hoa province
will promote processing and manufacturing
industries; focus on promoting the growth of the
province's key industries, such as: bird's nest,
seafood, shipbuilding, electricity production, sugar,
garment... Along with that, Khanh Hoa will also
increase attraction and fill industrial parks and
clusters with completed infrastructure; focus on
attracting high-tech industries, processing and
manufacturing industries, supporting industries,
consumer goods production, export, agricultural
processing (from the province's strong products),
environmental technology...
Regarding energy, Khanh Hoa will increase
resources to complete site clearance in 2025 to
implement the construction of a nuclear power plant.
At the same time, it will continue to accelerate the
implementation of the Bac Ai pumped storage
hydropower project (1,200MW), Phuoc Hoa
(1,200MW); and complete the selection of investors
for the Ca Na LNG project (1,500MW).
In addition, Khanh Hoa province continues to
accelerate the progress of urban planning and
construction planning to serve as a basis for attracting
and implementing investment projects. Implementing
urban investment projects and non-budget projects to
create momentum for economic growth; at the same
time, focusing on removing and completely handling
backlog projects to free up resources...
NGHIÊN CỨU
1. Vai trò của đại biểu dân cử đối với hoạt động
của HĐND xã trong bối cảnh mới
HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực nhà
nước ở cơ sở, đại diện ý chí, nguyện vọng và quyền
làm chủ của Nhân dân; ở miền núi, vùng sâu, vùng
xa, vai trò này càng đặc biệt quan trọng. Đại biểu
HĐND vừa đại diện cử tri, vừa là cầu nối giữa Nhân
dân và chính quyền, góp phần ổn định chính trị, bảo
đảm an sinh, thúc đẩy phát triển. Hiệu quả hoạt động
HĐND xã phụ thuộc vào năng lực, phẩm chất, uy
tín, bản lĩnh đại biểu, nhất là trong điều kiện dân trí
không đồng đều, phong tục đa dạng, hạ tầng hạn chế
và năng lực quản lý cơ sở còn bất cập. Vai trò của
đại biểu dân cử đối với hoạt động của HĐND xã
trong bối cảnh mới thể hiện:
Thứ nhất, đại biểu HĐND là người gần
dân, hiểu dân, nói tiếng nói của Nhân dân. Nhiều
đại biểu ở miền núi là người bản địa, am hiểu
phong tục, ngôn ngữ, văn hóa cộng đồng, nên dễ
tiếp cận và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cử tri,
đồng thời truyền đạt chủ trương, chính sách một
cách gần gũi, dễ hiểu, thuyết phục. Ở nhiều xã
vùng cao, đại biểu còn kiêm nhiệm vai trò hòa giải,
vận động, tuyên truyền - xuất phát từ nhu cầu thực
tiễn của đời sống.
Thứ hai, đại biểu HĐND tham gia quyết
định các vấn đề quan trọng của địa phương. HĐND
xã quyết định các nội dung gắn chặt với đời sống
dân sinh như quy hoạch phát triển, đầu tư công,
phân bổ ngân sách, xây dựng nông thôn mới, chính
sách dân tộc, an sinh xã hội, hỗ trợ sản xuất. Ở vùng
cao, mỗi nghị quyết đều tác động trực tiếp tới người
dân - từ đường sá, cầu cống tới chính sách hỗ trợ hộ
nghèo, hộ dân tộc. Vì vậy, đại biểu phải có tư duy
thực tiễn, dám bảo vệ lợi ích chính đáng của Nhân
dân, đồng thời chủ động tham mưu, phản biện, đề
xuất chính sách phù hợp đặc thù địa phương.
Thứ ba, đại biểu HĐND giữ vai trò giám sát
quyền lực ở cơ sở. Đây là chức năng quan trọng
nhằm bảo đảm chính quyền hoạt động đúng pháp
luật, hiệu quả. Ở miền núi, tình trạng hành chính
hóa, hình thức hóa vẫn tồn tại; do đó, đại biểu cần
kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý bất cập trong
quản lý đất đai, triển khai chính sách dân tộc, thực
hiện dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển sản xuất. Giám
sát hiệu quả sẽ nâng cao trách nhiệm giải trình, đồng
thời củng cố niềm tin của Nhân dân - nhất là khi khả
năng tiếp cận thông tin, pháp luật còn hạn chế.
Thứ tư, đại biểu HĐND góp phần củng cố
đoàn kết cộng đồng và ổn định xã hội. Khi thực hiện
mô hình chính quyền địa phương hai cấp (tỉnh, xã),
nhiều chức năng quản lý được sắp xếp lại, tiềm ẩn
nguy cơ “khoảng trống” quản trị ở cấp xã. Đại biểu
dân cử là người “giữ lửa” giữa Nhân dân và chính
quyền, bảo đảm dân hiểu đúng, làm đúng, giám sát
đúng; tăng cường đại đoàn kết dân tộc, giữ vững an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Trong bối cảnh tinh gọn bộ máy, chuyển đổi
số và yêu cầu nâng cao chất lượng quản trị địa
phương, đội ngũ đại biểu HĐND xã cần “có tâm, có
tầm, gần dân, hiểu dân”, thực chất hóa vai trò đại
diện, quyết định, giám sát và gắn kết Đảng, chính
quyền với Nhân dân. Nâng cao năng lực, bản lĩnh,
uy tín của họ là yếu tố then chốt để HĐND xã hoạt
động hiệu quả, góp phần xây dựng chính quyền cơ
sở vững mạnh.
2. Thực tiễn phát huy vai trò đại biểu dân cử
trong hoạt động của HĐND xã Mường Kim -
Kết quả bước đầu và một số vấn đề đặt ra
Xã Mường Kim, tỉnh Lai Châu được thành
lập ngày 01/7/2025 trên cơ sở sáp nhập các xã Tà
Mung, Tà Hừa, Pha Mu và Mường Kim cũ, thực
hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và 37-NQ/TW của
Trung ương về sắp xếp đơn vị hành chính, hướng
tới mô hình chính quyền hai cấp tinh gọn, hiệu lực,
hiệu quả. Việc thành lập xã mới đáp ứng yêu cầu
cải cách tổ chức bộ máy, thích ứng với chuyển đổi
số, hiện đại hóa nền hành chính và thúc đẩy quản
trị số ở cơ sở. Với diện tích trên 316 km², dân số
hơn 20.000 người phân bố rải rác tại nhiều bản
miền núi, Mường Kim là địa bàn đa dân tộc, giàu
truyền thống lịch sử - chính trị, nơi ghi dấu sự ra
đời của tổ chức Đảng đầu tiên tại tỉnh. Tuy nhiên,
địa hình phức tạp, hạ tầng thiếu đồng bộ, khoảng
cách phát triển giữa các bản, cùng sự đa dạng về
văn hóa, ngôn ngữ và tập quán sản xuất tự cung tự
cấp đặt ra nhiều thách thức trong quản trị và thực
thi chính sách.
Hiện nay, HĐND xã Mường Kim hiện có
65 đại biểu, trong đó dân tộc Thái chiếm 46, Mông
11, Khơ Mú 3, Kinh 3, Dao 1 và Tày 1. Cơ cấu đa
dạng này tạo điều kiện để HĐND phát huy vai trò
trung tâm trong thể chế hóa chủ trương, chính
sách và phản ánh nguyện vọng của cử tri. Ngay
sau khi thành lập, HĐND xã đã tổ chức hai kỳ họp
thường lệ bảo đảm đúng pháp luật, chuẩn bị chu
đáo, nội dung sát thực tiễn, tập trung vào các vấn
đề dân sinh, đáp ứng yêu cầu tinh gọn, hiệu quả và
thích ứng với bối cảnh chuyển đổi số trong quản
lý, điều hành.
Trong 2 kỳ họp vừa qua, HĐND xã Mường
Kim đã thông qua 23 nghị quyết quan trọng, trong
đó có các nghị quyết mang tính định hướng và điều
hành trực tiếp như: kế hoạch phát triển kinh tế – xã
hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh năm 2025; phân
bổ dự toán thu - chi ngân sách; bố trí kinh phí thực
hiện dự án bảo vệ đất trồng lúa và các nhiệm vụ
thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số,
miền núi giai đoạn 2021-2025; điều chỉnh kế
hoạch vốn đầu tư công trung hạn; đổi tên các
trường học thuộc UBND xã. Các nghị quyết được
Quang cảnh Kỳ họp thứ nhất HĐND xã Mường Kim,
nhiệm kỳ 2021-2026
Hoạt động của HĐND xã Mường Kim vẫn
đối mặt với nhiều khó khăn: địa bàn rộng, dân cư
phân tán, nhiều bản xa trung tâm gây trở ngại cho
tiếp xúc cử tri, giám sát thực địa và truyền tải đầy đủ
ý kiến Nhân dân. Một số đại biểu kiêm nhiệm, quỹ
thời gian hạn chế, điều kiện nghiên cứu và hỗ trợ
chuyên môn chưa đồng bộ, dẫn đến việc phát huy
vai trò trong chất vấn, thảo luận chưa đồng đều.
Bà Hoàng Thị Vân Quỳnh, Ủy viên Ban
Thường vụ, Phó Chủ tịch HĐND xã, cho biết:
"Thời gian qua, HĐND xã Mường Kim đã tập
trung ban hành các nghị quyết sát thực tiễn, kịp
thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội,
đảm bảo quốc phòng, an ninh; hoạt động giám sát
từng bước đi vào chiều sâu, tạo chuyển biến tích
cực ở cơ sở. Thời gian tới, chúng tôi tiếp tục đổi
mới phương thức tiếp xúc cử tri, tăng cường đối
thoại, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong điều hành, nâng cao năng lực đại biểu, góp
phần xây dựng chính quyền địa phương hai cấp
tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.”
Trong bối cảnh chuyển đổi số, ứng dụng
công nghệ vào hoạt động HĐND là yêu cầu cấp thiết,
song một số bản chưa có sóng viễn thông ổn định,
người dân còn hạn chế tiếp cận dịch vụ công trực
tuyến, đội ngũ cán bộ, kể cả đại biểu, chưa được đào
tạo bài bản về công nghệ và kỹ năng tương tác số.
Đây là rào cản triển khai chính quyền số, đồng thời
đặt ra yêu cầu nâng cao năng lực số cho đại biểu,
tăng cường kết nối thông tin hai chiều với Nhân dân.
3. Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của
đại biểu dân cử góp phần nâng cao hiệu quả
hoạt động của HĐND xã Mường Kim trong thời
gian tới
Dù mới thành lập, HĐND xã đã nhanh
chóng kiện toàn tổ chức, triển khai nhiệm vụ theo
luật định, bước đầu khẳng định vai trò của đại biểu
dân cử trong ổn định tình hình và định hướng phát
triển bền vững. Để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt
động trong bối cảnh mới, cần thực hiện đồng bộ
các giải pháp sau:
- Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ đại
biểu thông qua đào tạo, bồi dưỡng toàn diện.
Thành phần đại biểu đa dạng về trình độ, dân tộc
và kinh nghiệm công tác; vì vậy cần rà soát, đánh
giá thực chất năng lực, xác định nhu cầu bồi dưỡng
phù hợp. Ưu tiên tổ chức các khóa chuyên sâu về
kỹ năng lập pháp, giám sát, tiếp xúc cử tri, đồng
thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin.
Việc này góp phần chuyên nghiệp hóa bộ máy và
bảo đảm HĐND thực hiện đúng vị trí là cơ quan
quyền lực nhà nước ở địa phương.
- Hai là, đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng
“HĐND điện tử”. Hạ tầng công nghệ, đặc biệt ở
vùng sâu, còn hạn chế, cần tranh thủ đầu tư của cấp
trên về mạng viễn thông, thiết bị, internet phục vụ
họp trực tuyến, quản lý văn bản. Song song là tập
huấn kỹ năng số cho đại biểu và cán bộ, tập trung
vào sử dụng phần mềm điều hành kỳ họp, tiếp nhận
kiến nghị trực tuyến. Ứng dụng công nghệ sẽ nâng
cao hiệu quả điều hành, tạo điều kiện để người dân
tiếp cận thông tin, giám sát hoạt động chính quyền,
qua đó tăng tính công khai, minh bạch.
- Ba là, đổi mới phương thức tiếp xúc cử tri
để tăng gắn bó giữa đại biểu và Nhân dân. Với địa
bàn rộng, dân cư phân tán, cần tiếp xúc linh hoạt,
phù hợp mùa vụ và điều kiện thời tiết; tổ chức
chuyên đề theo nhóm nhỏ, hướng tới từng đối
tượng cụ thể. Đại biểu là người dân tộc thiểu số cần
chủ động đối thoại trực tiếp, phản ánh trung thực
đời sống đồng bào. Đồng thời, khai thác hiệu quả
các kênh trực tuyến như mạng xã hội, Zalo, email
chuẩn bị kỹ, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, sát
thực tiễn và đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương.
HĐND xã từng bước đổi mới quy trình xây dựng
nghị quyết theo hướng dân chủ, công khai, gắn với
thực tiễn đời sống. Trước mỗi kỳ họp, Thường trực
HĐND phối hợp Ủy ban MTTQ và các tổ đại biểu
tiếp xúc cử tri, lấy ý kiến về nội dung trình kỳ họp.
Nhiều ý kiến xác đáng được tiếp thu, phản ánh
trong quá trình soạn thảo, thể hiện rõ vai trò “cầu
nối” của đại biểu dân cử, chuyển tải kịp thời tiếng
nói, tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân vào các
quyết định quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả
quản trị và sự đồng thuận xã hội.
Hoạt động giám sát của HĐND xã Mường
Kim có nhiều chuyển biến tích cực, tập trung vào
các lĩnh vực trọng yếu như: tiến độ xây dựng hạ
tầng, chi trả chế độ - chính sách, vệ sinh môi
trường, quản lý đất công, thực hiện ngân sách, tiếp
công dân và giải quyết đơn thư. Sau mỗi cuộc giám
sát, các đoàn đều ban hành kết luận, kiến nghị cụ
thể, yêu cầu cơ quan liên quan khắc phục tồn tại và
báo cáo kết quả trong thời hạn nhất định, qua đó
nâng cao hiệu quả giám sát và trách nhiệm của
từng đại biểu.
Trong công tác tiếp xúc cử tri, trước kỳ
họp thứ 2, xã tổ chức 7 cuộc tiếp xúc tại các bản và
trung tâm xã, thu hút hơn 800 lượt cử tri, tiếp nhận
gần 90 ý kiến liên quan trực tiếp đến đời sống như:
nâng cấp giao thông, cấp nước sinh hoạt, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, bố trí cán bộ y tế
bản, sửa chữa trường lớp. Một số kiến nghị được
giải quyết ngay, các ý kiến còn lại được tổng hợp
gửi cơ quan thẩm quyền. Hoạt động này khẳng
định vai trò kết nối giữa Nhân dân và chính quyền,
củng cố vị trí trung tâm của đại biểu dân cử ở cơ
sở. Nhiều đại biểu, nhất là đại biểu trẻ, nữ, người
dân tộc thiểu số, thể hiện tinh thần chủ động, sáng
tạo, thẳng thắn nêu vấn đề, kiến nghị cụ thể.
Thường trực HĐND xã duy trì họp định kỳ, giao
ban với tổ đại biểu, hướng dẫn và hỗ trợ thực hiện
nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu
quả hoạt động.
để tiếp nhận ý kiến, khắc phục khoảng cách địa lý.
- Bốn là, nâng cao chất lượng ban hành
nghị quyết theo hướng sát thực tiễn, đáp ứng nhu
cầu của Nhân dân. Nghị quyết phải xuất phát từ đời
sống, bám sát đặc thù địa phương sau sáp nhập.
Đại biểu cần khảo sát cơ sở, lấy ý kiến rộng rãi
trước khi xây dựng nghị quyết, ưu tiên lĩnh vực
bức thiết như nông nghiệp sạch, quản lý đất đai,
bảo tồn văn hóa, thích ứng biến đổi khí hậu.
Khuyến khích mời chuyên gia và cán bộ chuyên
môn tham gia để bảo đảm tính khả thi khi thực thi.
- Năm là, đổi mới và nâng cao chất lượng
giám sát nhằm bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.
Hoạt động giám sát cần chuyển từ nghe báo cáo
sang kiểm tra thực địa, tập trung vào các chuyên đề
thiết thực như hỗ trợ hộ nghèo, quản lý đầu tư xây
dựng ở bản tái định cư. Đại biểu phải theo sát địa
bàn phụ trách, phát hiện bất cập kịp thời; Thường
trực HĐND cần thiết lập cơ chế theo dõi, đôn đốc
việc thực hiện kiến nghị sau giám sát, tránh tình
trạng “giám sát xong để đấy”.
Tóm lại, trong bối cảnh tinh gọn bộ máy,
xây dựng chính quyền hai cấp và chuyển đổi số,
phát huy vai trò đại biểu dân cử là yếu tố then chốt
nâng cao hiệu lực, hiệu quả HĐND xã. Triển khai
đồng bộ, thực chất các giải pháp sẽ giúp HĐND xã
Mường Kim giữ vững vai trò cầu nối giữa Đảng,
chính quyền và Nhân dân, khẳng định vị thế trung
tâm quyền lực ở cơ sở, xử lý kịp thời các vấn đề địa
phương, góp phần xây dựng chính quyền trong
sạch, vững mạnh, gần dân.
50 Kinh Tế Châu Á - Thái Bình Dương
1. Đặt vấn đề
Phát triển nguồn nhân lực là một yếu tố then
chốt trong chiến lược phát triển bền vững của bất kỳ
doanh nghiệp nào, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập
kinh tế quốc tế và chuyển đổi công nghệ mạnh mẽ hiện
nay. Đối với các doanh nghiệp trong ngành Than, một
ngành đặc thù có nhiều yếu tố tác động trực tiếp đến quá
trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc phát triển đội
ngũ công nhân và cán bộ quản lý có chuyên môn cao, có
đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật lao động và tác phong
công nghiệp là điều vô cùng quan trọng. Điều này
không chỉ giúp nâng cao năng suất lao động mà còn
đảm bảo sự phát triển lâu dài và bền vững của doanh
nghiệp trong môi trường cạnh tranh khốc liệt của nền
kinh tế thị trường.
Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin, là
một đơn vị thành viên của Tập đoàn Than - Khoáng sản
Việt Nam, có hơn 30 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực
đo lường và giám định sản phẩm Than - Khoáng sản.
Công ty đã đóng góp quan trọng vào việc đảm bảo chất
lượng và khối lượng Than - Khoáng sản phục vụ cho
các dự án nghiên cứu, đầu tư, và giao dịch thương mại
trong và ngoài nước. Tuy nhiên, trong bối cảnh nền kinh
tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào thị trường
quốc tế, việc đáp ứng các yêu cầu khắt khe về công
nghệ, chất lượng và môi trường kinh doanh ngày càng
đặt ra nhiều thách thức đối với công ty.
Mặc dù công ty đã xác định phát triển nguồn
nhân lực là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong
chiến lược phát triển giai đoạn 2025 - 2030 và tầm nhìn
đến 2040, nhưng thực tế cho thấy công tác phát triển
nguồn nhân lực tại công ty vẫn còn nhiều hạn chế. Các
vấn đề như chất lượng đào tạo cán bộ chưa đồng đều,
công tác thu hút và sắp xếp lao động chưa hiệu quả, và
chính sách đãi ngộ chưa tạo ra động lực lâu dài cho
người lao động vẫn tồn tại và cản trở sự phát triển bền
vững của công ty.
Trong khi đó, giai đoạn 2025-2030 được dự
báo là giai đoạn nền kinh tế sẽ dần ổn định và phát triển
trở lại, đòi hỏi công ty phải có đủ nguồn lực để đáp ứng
các nhu cầu năng lượng cho nền kinh tế đang phát triển.
Điều này yêu cầu công ty không chỉ duy trì đội ngũ
nhân lực hiện có mà còn cần phải phát triển, đổi mới và
hoàn thiện các chính sách nhân sự để thu hút, đào tạo và
giữ chân những nhân tài trong ngành.
Do đó, nghiên cứu về phát triển nguồn nhân
lực tại Công ty Cổ phần Giám định - Vinacomin trong
giai đoạn 2025 - 2030 là vô cùng cần thiết. Nghiên cứu
này không chỉ giúp chỉ ra những hạn chế hiện tại mà
còn đưa ra các giải pháp cụ thể, nhằm nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, đảm bảo ổn định và phát triển
bền vững cho công ty trong tương lai, đồng thời đóng
góp vào mục tiêu chung của Tập đoàn Than - Khoáng
sản Việt Nam trong việc phát triển ngành Than trong
bối cảnh mới.
2. Thực trạng nguồn nhân lực hiện nay của Công ty
cổ phần Giám định - Vinacomin
2.1. Thực trạng về số lượng lao động của Công ty
Sự biến động về tổng số lao động và cơ cấu lao
động theo giới tính của Công ty Cổ phần Giám định -
Vinacomin được để hiện qua hình 1, giai đoạn
2020-2024 tổng số lao động của Công ty có xu hướng
tăng, từ 485 người (năm 2020) lên 530 người (năm
2024), bình quân đạt 495 người. Cùng với đó, cơ cấu
lao động theo giới tính có sự thay đổi nhẹ, trong đó lao
động nam tăng từ 62,06% lên 66,04%, bình quân giai
đoạn là 63,25%; lao động nữ giảm từ 37,94% xuống
còn 33,96%, bình quân 36,75%. Sự thay đổi này phản
ánh đúng đặc thù sản xuất của doanh nghiệp, với phần
lớn công việc giám định ngoài hiện trường yêu cầu thể
lực, làm việc ca kíp và trong môi trường khắc nghiệt -
những yếu tố không thuận lợi cho lao động nữ. Lao
động nữ chủ yếu làm việc ở bộ phận văn phòng, nghiệp
vụ, hành chính hoặc hỗ trợ kỹ thuật nhẹ. Tỷ lệ lao động
nữ hiện tại được đánh giá là phù hợp với đặc điểm
ngành nghề của Công ty.
Smooth operation, apparatus quickly stabilizes
According to the Department of Home
Affairs of Khanh Hoa province, since July 1, after
completing the arrangement of administrative units
according to the 2-level model, Khanh Hoa
Provincial Party Committee has issued many
directive documents, organized inspection teams and
provided professional training for cadres of
communes and wards. In particular, Regulation No.
1691-QD/TU with 10 principles and 4 sets of criteria
for grading cadres is the key basis to help the process
of personnel arrangement take place effectively.
By the end of July, 64/64 communes and
wards (except Truong Sa special zone) had basically
completed their leadership apparatus. The spirit and
attitude of serving the people were highly
appreciated, administrative procedures were stable
and uninterrupted.
All 64 communes and wards have
established Public Administration Service Centers,
ensuring network infrastructure, equipment and
personnel. In the first month of operation,
authorities at all levels resolved 31,011
administrative records with an on-time rate of
93.44%. The rate of online records at the commune
level reached 43.22% - significantly higher than at
the provincial level (7.68%).
The province has also completed connecting
the local public service portal with the national
system, and integrated it with many databases such
as population, civil status, criminal records,
insurance, taxes, etc., contributing to building a
synchronous digital government, better serving
people and businesses. However, the machinery and
equipment of some communes and wards are old
and the processing speed is slow. Therefore, in the
coming time, specialized agencies will balance the
budget for communes and wards to purchase
equipment, ensuring working conditions based on
the needs of communes and wards and in
accordance with regulations.
In addition, Khanh Hoa province has
arranged 61 working offices for Party agencies,
provincial departments, branches, sectors, the
Fatherland Front, and socio-political organizations
in Nha Trang ward, Bac Nha Trang ward, Nam Nha
Trang ward, and Tay Nha Trang ward to ensure
working conditions when the two provinces merge.
At the same time, 156 working offices have been
arranged for 64 new communes and wards.
Institutional breakthrough - towards
double-digit growth
An important highlight when Khanh Hoa
organizes a two-level government is the issuance of
Resolution 01-NQ/TU by the Khanh Hoa Provincial
Party Committee on double-digit economic growth
in the period of 2025-2030. Accordingly, the
province aims to become a centrally-run city before
2030, among the top 10 localities in the country in
terms of domestic budget revenue, administrative
reform index (PAR INDEX), competitiveness (PCI)
and digital transformation (DTI).
Focusing on 4 growth pillars identified as
industry, energy, tourism - services, urban -
construction. At the same time, the province will
focus on removing 3 bottlenecks including strategic
infrastructure, quality of human resources and
long-standing backlog projects.
Investment capital flows continuously into
Khanh Hoa, a series of urban areas are launched
According to the Department of Finance of
Khanh Hoa province, in the first 6 months of 2025,
Khanh Hoa province has attracted 61 non-budget
investment projects, with a total registered
investment capital of about 388.9 trillion VND.
Large-scale projects in the industrial and urban
sectors create growth momentum for the province
such as: Cam Lam New Urban Area (283.3 trillion
VND); Ca Na Industrial Park (3.875 trillion VND);
Ca Na LNG Thermal Power Plant (56 trillion
VND); Mui Co - Bai Ran Complex (4.2 trillion
VND); Vung Ngan Complex (2.8 trillion VND);
Dam Mon New Urban Area (25.6 trillion VND); Tu
Bong New Urban Area (43 trillion VND)...
At the same time, Khanh Hoa is actively
implementing procedures to approve investment
policies for the Ninh Diem, Ninh Diem 1, Ninh
Xuan Industrial Park projects; and the expansion of
the Hyundai Shipyard Phase 2. Notably, the 2025
Business and Investor Meeting with the theme
“Khanh Hoa - Convergence of values, sustainable
investment” held on July 25 attracted 350 large
enterprises, FDI and commercial banks. Here, the
province signed many strategic cooperation
agreements and granted decisions to large-scale
projects such as Cam Lam Urban Area, Nha Trang
International General Hospital, Hieu Thien
Industrial Cluster…
The province has reviewed 246 projects
that are still facing difficulties. Of these, 92
projects under local authority are being expedited
for processing, while the remaining 154 projects
have been recommended to the Central
Government for mechanisms and policies to
resolve the issues. The leaders of the Provincial
Party Committee and the Provincial People's
Committee have directed that the principle of “6
clear” (clear people, clear work, clear
responsibility, clear authority, clear time, clear
results) be thoroughly implemented throughout the
entire resolution process to ensure efficiency and
transparency when resolving difficulties and
obstacles for projects.
Accelerating site clearance, launching major projects
In the last 6 months of 2025, Khanh Hoa
province will focus on a number of key tasks and
solutions to complete the GRDP growth target of
8% or more in 2025 and create the premise for
double-digit growth from 2026 onwards.
In particular, Khanh Hoa prioritizes
promoting growth for the province's four economic
driving pillars, including: Industry, energy, tourism -
services and urban - construction. Notably, the
locality focuses on completing site clearance to start
construction of industrial parks, such as: Doc Da
Trang (area of 288ha), Ca Na (378ha); speeding up
the selection of investors for the 1,000ha Ninh Xuan
industrial park project.
Regarding industry, Khanh Hoa province
will promote processing and manufacturing
industries; focus on promoting the growth of the
province's key industries, such as: bird's nest,
seafood, shipbuilding, electricity production, sugar,
garment... Along with that, Khanh Hoa will also
increase attraction and fill industrial parks and
clusters with completed infrastructure; focus on
attracting high-tech industries, processing and
manufacturing industries, supporting industries,
consumer goods production, export, agricultural
processing (from the province's strong products),
environmental technology...
Regarding energy, Khanh Hoa will increase
resources to complete site clearance in 2025 to
implement the construction of a nuclear power plant.
At the same time, it will continue to accelerate the
implementation of the Bac Ai pumped storage
hydropower project (1,200MW), Phuoc Hoa
(1,200MW); and complete the selection of investors
for the Ca Na LNG project (1,500MW).
In addition, Khanh Hoa province continues to
accelerate the progress of urban planning and
construction planning to serve as a basis for attracting
and implementing investment projects. Implementing
urban investment projects and non-budget projects to
create momentum for economic growth; at the same
time, focusing on removing and completely handling
backlog projects to free up resources...
Hoạt động của HĐND xã Mường Kim vẫn
đối mặt với nhiều khó khăn: địa bàn rộng, dân cư
phân tán, nhiều bản xa trung tâm gây trở ngại cho
tiếp xúc cử tri, giám sát thực địa và truyền tải đầy đủ
ý kiến Nhân dân. Một số đại biểu kiêm nhiệm, quỹ
thời gian hạn chế, điều kiện nghiên cứu và hỗ trợ
chuyên môn chưa đồng bộ, dẫn đến việc phát huy
vai trò trong chất vấn, thảo luận chưa đồng đều.
Bà Hoàng Thị Vân Quỳnh, Ủy viên Ban
Thường vụ, Phó Chủ tịch HĐND xã, cho biết:
"Thời gian qua, HĐND xã Mường Kim đã tập
trung ban hành các nghị quyết sát thực tiễn, kịp
thời đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội,
đảm bảo quốc phòng, an ninh; hoạt động giám sát
từng bước đi vào chiều sâu, tạo chuyển biến tích
cực ở cơ sở. Thời gian tới, chúng tôi tiếp tục đổi
mới phương thức tiếp xúc cử tri, tăng cường đối
thoại, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin
trong điều hành, nâng cao năng lực đại biểu, góp
phần xây dựng chính quyền địa phương hai cấp
tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.”
Trong bối cảnh chuyển đổi số, ứng dụng
công nghệ vào hoạt động HĐND là yêu cầu cấp thiết,
song một số bản chưa có sóng viễn thông ổn định,
người dân còn hạn chế tiếp cận dịch vụ công trực
tuyến, đội ngũ cán bộ, kể cả đại biểu, chưa được đào
tạo bài bản về công nghệ và kỹ năng tương tác số.
Đây là rào cản triển khai chính quyền số, đồng thời
đặt ra yêu cầu nâng cao năng lực số cho đại biểu,
tăng cường kết nối thông tin hai chiều với Nhân dân.
3. Một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của
đại biểu dân cử góp phần nâng cao hiệu quả
hoạt động của HĐND xã Mường Kim trong thời
gian tới
Dù mới thành lập, HĐND xã đã nhanh
chóng kiện toàn tổ chức, triển khai nhiệm vụ theo
luật định, bước đầu khẳng định vai trò của đại biểu
dân cử trong ổn định tình hình và định hướng phát
triển bền vững. Để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt
động trong bối cảnh mới, cần thực hiện đồng bộ
các giải pháp sau:
- Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ đại
biểu thông qua đào tạo, bồi dưỡng toàn diện.
Thành phần đại biểu đa dạng về trình độ, dân tộc
và kinh nghiệm công tác; vì vậy cần rà soát, đánh
giá thực chất năng lực, xác định nhu cầu bồi dưỡng
phù hợp. Ưu tiên tổ chức các khóa chuyên sâu về
kỹ năng lập pháp, giám sát, tiếp xúc cử tri, đồng
thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin.
Việc này góp phần chuyên nghiệp hóa bộ máy và
bảo đảm HĐND thực hiện đúng vị trí là cơ quan
quyền lực nhà nước ở địa phương.
- Hai là, đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng
“HĐND điện tử”. Hạ tầng công nghệ, đặc biệt ở
vùng sâu, còn hạn chế, cần tranh thủ đầu tư của cấp
trên về mạng viễn thông, thiết bị, internet phục vụ
họp trực tuyến, quản lý văn bản. Song song là tập
huấn kỹ năng số cho đại biểu và cán bộ, tập trung
vào sử dụng phần mềm điều hành kỳ họp, tiếp nhận
kiến nghị trực tuyến. Ứng dụng công nghệ sẽ nâng
cao hiệu quả điều hành, tạo điều kiện để người dân
tiếp cận thông tin, giám sát hoạt động chính quyền,
qua đó tăng tính công khai, minh bạch.
- Ba là, đổi mới phương thức tiếp xúc cử tri
để tăng gắn bó giữa đại biểu và Nhân dân. Với địa
bàn rộng, dân cư phân tán, cần tiếp xúc linh hoạt,
phù hợp mùa vụ và điều kiện thời tiết; tổ chức
chuyên đề theo nhóm nhỏ, hướng tới từng đối
tượng cụ thể. Đại biểu là người dân tộc thiểu số cần
chủ động đối thoại trực tiếp, phản ánh trung thực
đời sống đồng bào. Đồng thời, khai thác hiệu quả
các kênh trực tuyến như mạng xã hội, Zalo, email
* Tài liệu tham khảo:
1. Bộ Nội vụ (2023): Thông tư số 13/2023/TT-BNV ngày
03/11/2023 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của HĐND và UBND cấp xã, Hà Nội.
2. Ban Tổ chức Trung ương (2022): Hướng dẫn số
21-HD/BTCTW ngày 18/3/2022 về một số nội dung nâng
cao chất lượng hoạt động của đại biểu dân cử ở cơ sở trong
giai đoạn hiện nay, Hà Nội.
3. HĐND xã Mường Kim (2025): Báo cáo số
09/BC-HĐND ngày 04/7/2025 về Kết quả Kỳ họp thứ
nhất của HĐND xã Mường Kim, nhiệm kỳ 2021-2026.
4. HĐND xã Mường Kim (2025): Báo cáo số
75/BC-HĐND ngày 07/8/2025 về Kết quả Kỳ họp thứ hai
của HĐND xã Mường Kim, nhiệm kỳ 2021-2026.
để tiếp nhận ý kiến, khắc phục khoảng cách địa lý.
- Bốn là, nâng cao chất lượng ban hành
nghị quyết theo hướng sát thực tiễn, đáp ứng nhu
cầu của Nhân dân. Nghị quyết phải xuất phát từ đời
sống, bám sát đặc thù địa phương sau sáp nhập.
Đại biểu cần khảo sát cơ sở, lấy ý kiến rộng rãi
trước khi xây dựng nghị quyết, ưu tiên lĩnh vực
bức thiết như nông nghiệp sạch, quản lý đất đai,
bảo tồn văn hóa, thích ứng biến đổi khí hậu.
Khuyến khích mời chuyên gia và cán bộ chuyên
môn tham gia để bảo đảm tính khả thi khi thực thi.
- Năm là, đổi mới và nâng cao chất lượng
giám sát nhằm bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.
Hoạt động giám sát cần chuyển từ nghe báo cáo
sang kiểm tra thực địa, tập trung vào các chuyên đề
thiết thực như hỗ trợ hộ nghèo, quản lý đầu tư xây
dựng ở bản tái định cư. Đại biểu phải theo sát địa
bàn phụ trách, phát hiện bất cập kịp thời; Thường
trực HĐND cần thiết lập cơ chế theo dõi, đôn đốc
việc thực hiện kiến nghị sau giám sát, tránh tình
trạng “giám sát xong để đấy”.
Tóm lại, trong bối cảnh tinh gọn bộ máy,
xây dựng chính quyền hai cấp và chuyển đổi số,
phát huy vai trò đại biểu dân cử là yếu tố then chốt
nâng cao hiệu lực, hiệu quả HĐND xã. Triển khai
đồng bộ, thực chất các giải pháp sẽ giúp HĐND xã
Mường Kim giữ vững vai trò cầu nối giữa Đảng,
chính quyền và Nhân dân, khẳng định vị thế trung
tâm quyền lực ở cơ sở, xử lý kịp thời các vấn đề địa
phương, góp phần xây dựng chính quyền trong
sạch, vững mạnh, gần dân.

Kinh Tế Châu Á - Thái Bình Dương
51