Khóa luận Tốt nghiệp: Phòng chống bạo lực gia đình đối với phụ nữ qua thực tiễn tại huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam

Ạ Ọ

Ế

Đ I H C HU

KHOA LU TẬ

­­­­­­­­­­

Ệ

Ậ Ố KHÓA LU N T T NGHI P

CHUYÊN NGÀNH: DÂN SỰ

Ọ

KHÓA H C: 2010 ­ 2014

Ố

Ự

Ạ PHÒNG CH NG B O L C GIA ĐÌNH

Ố Ớ

Ụ Ữ

Ự

Ễ

Đ I V I PH  N  QUA TH C TI N

Ạ

Ả

Ệ

Ỉ

Ơ T I HUY N NÔNG S N, T NH QU NG NAM

ướ

ự

ệ

Giáo viên h

ẫ ng d n:

Sinh viên th c hi n:

ướ

Th.S Đào Mai H ngườ

ễ Nguy n Ph

c Trung

ế

Hu , 03/2014

ờ ả Ơ L i C m  n

ầ

ậ

ể

Đ  hoàn thành khóa lu n này, đ u tiên em xin g i l ọ ế n đ n Quý th y giáo, cô giáo trong Khoa Lu t­ Đ i H c Hu i tr

ầ ế ứ ứ ượ

ử ờ ả   i c m ế  ng.   ề   c ti p thu trong quá trình h c t p là n n

ạ ế ọ

ạ ơ ậ ọ ậ ạ ườ ề đã truy n đ t ki n th c cho em trong 4 năm h c t p t ọ ậ ế ớ ố V i v n ki n th c đ ả t ng quan tr ng giúp hoàn thành khóa lu n này.

ỏ

ắ

Em xin trân tr ng bày t

ẫ

ạ

ế ậ

ố

ệ

ậ

ả ơ

ạ

ọ ậ

ệ

ậ ọ ế ơ  lòng bi t  n sâu s c đ n cô giáo ỡ ướ ườ ng d n em t n tình và Th c sĩ Đào Mai H ng đã giúp đ , h ầ đ y trách nhi m trong su t quá trình hoàn thành khoán lu n này. ế   Chân thành c m  n gia đình và b n bè đã đóng góp ý ki n    trong quá trình h c t p, nghiên

ự

ượ

ướ

ậ

ầ

ư ự ộ cũng nh  s  đ ng viên, khích l ệ ứ c u và th c hi n khóa lu n. Bài khóa lu n đ ọ

ủ

ế

ế

ạ

ứ ỡ

ề

ể

ề

ế

ỡ

ỏ

ạ

ể

ế

ơ

ậ ể   c hoàn thành, b c đ u đi vào tìm hi u, ứ   nghiên c u khoa h c, ki n th c c a em còn h n ch  và còn ữ   nhi u b  ng  nên không th  tránh kh i nh ng đi u thi u sót. ệ ầ   t tình đóng góp ý Kính mong Quý th y giáo, cô giáo, b n bè nhi ệ ậ ủ ki n đ  bài khóa lu n c a em có th  hoàn thi n h n.

ầ

ự

ỏ

ạ

ề ề ộ ầ ữ

ể ậ ồ   Sau cùng, em xin kính chúc Quý th y giáo, cô giáo th t d i ể ế ụ ẹ   ệ ứ ệ ứ dào s c kh e, ni m tin đ  ti p t c th c hi n s  m nh cao đ p ế ệ ứ ế ủ c a mình là truy n đ t ki n th c cho th  h  mai sau. ả ơ M t l n n a em xin chân thành c m  n!

ế

ướ

Hu  tháng 03/2014 Sinh viên ễ Nguy n Ph

c Trung

Ụ Ừ Ế Ắ DANH M C T  VI T T T

ạ ự BLGĐ: B o l c gia đình

ạ ự ố PCBLGĐ: Phòng ch ng b o l c gia đình

HNGĐ: Hôn nhân gia đình

LHQ: ố ợ Liên h p qu c

Ủ UBND: y ban nhân dân

ộ ồ HĐND: H i đ ng nhân dân

ụ ữ ệ ộ HLHPN: H i liên hi p ph  n

ụ ữ ộ HPN: H i ph  n

BĐG: ẳ Bình đ ng gi ớ i

ướ ề ỏ ọ ứ ệ CEDAW: Công c v  xóa b  m i hình th c phân bi t

ố ử ớ ụ ữ đ i x  v i ph  n

PN: Ph  nụ ữ

Ụ

Ụ

M C L C

Ờ Ở Ầ L I M  Đ U

ấ ế ủ ề

1. Tính c p thi

t c a đ  tài

ế ộ ổ ấ ỗ ườ Gia đình là t bào xã h i, là t ủ   m thân yêu c a m i con ng ư i, nh  Bác

ồ ề ộ ạ ớ ộ ố ừ H  đã t ng nói: "Nhi u gia đình c ng l i m i thành xã h i, gia đình t t thì xã

ớ ố ộ ố ố ạ ộ ộ h i m i  t t, xã  h i t t thì  gia   đình càng  t ủ t. H t  nhân c a xã  h i là gia

đình”[3].

ế ủ ộ ơ ố Gia đình là t bào c a xã h i, n i duy trì nòi gi ng, là môi tr ngườ  quan

ọ ưỡ ườ tr ng hình thành, nuôi d ng và giáo d cụ  nhân cách con ng ả ồ   i, b o t n và

ề ố ố ẹ ố ạ ệ ạ ộ phát   huy văn   hóa truy n   th ng   t t   đ p,   ch ng   l i   các   t ạ     n n   xã   h i,   t o

ệ ổ ụ ự ự ự ụ ệ ả ồ ố ngu n  nhân   l c  ph c  v  s  nghi p  xây   d ng  và   b o  v   T   qu c.   Ngày

ộ ậ ủ ị ồ ọ 2/9/1945, Ch  t ch H  Chí Minh đ c Tuyên ngôn đ c l p, khai sinh ra n ướ   c

ệ ủ ộ ườ ặ ấ Vi t Nam Dân Ch  C ng Hòa, trong Tuyên ngôn Ng i đã đ t ra v n đ ề

ữ ề ầ quan tâm hàng đ u là “Nam n  bình quy n”.

ấ ề ệ ấ ạ ề ẩ ọ ạ   Tuy nhiên, v n đ  hi n nay ti m  n trong m i gia đình là v n n n vi ph m

ạ ự ố ớ ụ ữ ậ ố pháp lu t phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  và vi c ệ phòng, ch ngố

ế ứ ầ ố ớ ụ ữ ạ ự ạ ự b o l c gia đình đ i v i ph  n  là h t s c c n thi ố ớ   ế B o l c gia đình đ i v i t.

ụ ữ ề ấ ị ứ ầ ạ ố ph  n  là v n đ  mang tính l ch s ử toàn c u, gây nh c nh i cho nhân lo i, đ ể

ạ ề ậ ả ọ ườ ố ớ ấ l i nhi u h u qu  nghiêm tr ng cho con ng ụ ữ ướ   i, nh t là đ i v i ph  n . B c

ạ ự ế ỷ ố ớ ữ ộ sang th  k  XXI, phòng, ch ng b o l c gi ụ   i đang là m t trong nh ng m c

ỷ ổ ư ủ ệ ố tiêu c a thiên niên k . T ng Th  ký Liên hi p qu c Ban Ki Moon đã tuyên

ạ ự ố ớ ụ ữ ấ ậ ờ ượ  đ c ch p nh n, không bao b :ố  "B o l c đ i v i ph  n  là không bao gi

ữ ườ ủ gi ờ ượ  đ c khoan dung, tha th  ." ứ  [16]. Chúng ta nh ng con ng i c a th  k ế ỷ

ả ặ ầ ệ ề ả ề ợ ế ệ ấ ụ ữ 21 c n ph i đ c bi t quan tâm đ n v n đ  b o v  quy n l i cho ph  n  và

ạ ự ụ ữ ề ạ ầ ớ ị ị lên án n n b o l c v i ph  n  góp ph n vào nâng cao đ a v  và quy n con

ườ ụ ữ ở ủ ộ ng i chính đáng c a ph  n trong gia đình và ngoài xã h i.

ủ ế ệ ệ ể ế ả ị Th  ch  hoá quy đ nh c a Hi n pháp năm 1992, vi c b o v  ph  n ụ ữ

ứ ạ ự ỏ ượ ụ ể ị ế kh i các hình th c b o l c gia đình đ c quy đ nh c  th , chi ti ề   t trong nhi u

ự ư ậ ả ậ ậ ộ ậ   văn b n pháp lu t khác nh  Lu t Hôn nhân gia đình; B  Lu t Hình s ; Lu t

ớ ậ ạ ự ặ ả ố ẳ Bình đ ng gi i; Lu t Phòng , ch ng b o l c gia đình...M c dù Đ ng và Nhà

ướ ố ắ ề ể ị n c ta đã có nhi u c  g ng trong vi c ậ   ệ PCBLGĐ, đ  các quy đ nh pháp lu t

ượ ờ ố ự ế ư ự ộ v  ề PCBLGĐ  đ c th c thi trong đ i s ng xã h i nh ng trên th c t , tình

ễ ạ ạ ẫ ườ ở tr ng vi ph m pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ v n di n ra th ng xuyên ơ   ề  nhi u n i.

ụ ủ ể ố ộ ổ ố ị Th ng kê c a B  Văn hoá ­ Th  thao và Du l ch, T ng c c th ng kê và Qu ỹ

ủ ề ồ ố ớ ộ nhi đ ng LHQ công b  ngày 26/6/2008 v i đi u tra c a 93 ngàn h  gia đình

ấ ướ ề ắ ớ ặ ả ợ ọ trên kh p m i mi n đ t n c thì có t ộ   ồ i 21,2% c p v  ch ng đã tr i qua m t

ứ ạ ự ư ụ ụ ệ ắ ạ hình th c b o l c gia đình nh  đánh, m ng, nh c m , ép quan h  tình d c và

ạ ự ộ ặ ư ậ ứ ứ ặ ợ ồ nh  v y c  5 c p v  ch ng thì đã có m t c p đã có hình th c b o l c gia

đình.

ề ạ ự ố ớ ệ ượ ộ Chúng ta đ u bi ế  b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ là m t hi n t t ng xã

ư ớ ạ ổ ộ ế ứ ư ộ ộ h i không m i, nh ng l ệ i n i lên nh  m t căn b nh xã h i h t s c nan gi ả   i

ứ ệ ế ạ ả ấ ả trong giai đo n hi n nay. Qua các k t qu  nghiên c u cũng cho th y kh  năng

ụ ữ ị ụ ạ ấ ầ ả ồ ơ ớ ề ph  n  b  ch ng mình l m d ng nhi u h n g p 3 l n so v i kh  năng b ị

ườ ạ ự ụ ạ ậ ng i khác l m d ng. B o l c gia đình đình ố ớ đ i v i ph  n ụ ữ đã gây h u qu ả

ầ ủ ể ấ ố ớ ọ ườ ế ứ h t s c nghiêm tr ng đ i v i th  ch t và tinh th n c a ng ụ ữ i ph  n .

ủ ỉ ề ệ ả ơ ộ   Nông S n là huy n mi n núi phía Tây c a t nh Qu ng Nam. Đây là m t

ệ ượ ặ ệ ặ ố huy n nghèo, 4/7 xã đ c xét là đ c bi ư   t khó khăn. M c dù dân s  ít nh ng

ứ ạ ờ ố ề ấ ặ ộ ị đ a bàn ph c t p, trình đ  dân trí th p, đ i s ng nhân dân g p nhi u khó khăn.

ạ ậ ụ ậ ờ ố ữ Đ i s ng nhân dân còn duy trì nh ng phong t c t p quán l c h u. Đó chính là

ạ ự ở ữ ế ầ ẫ ạ nh ng nguyên nhân hàng đ u d n đ n tình tr ng b o l c vùng cao. Tuy

ữ ư ể ể ệ ẫ ơ   nhiên, hi n nay v n ch a có nh ng công trình chuyên sâu đ  tìm hi u rõ h n

ụ ữ ề ố ớ ề ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n  mi n núi. v  vi c

ữ ả ướ ệ ấ Trong nh ng năm qua Đ ng và nhà n c Vi ế   t Nam đã r t quan tâm đ n

ấ ố ớ ừ ủ công tác đ u tranh PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ . T  năm 1980, chính ph  Vi ệ   t

ế ậ ướ ấ ả ứ Nam đã ký k t gia nh p Công ề ạ ỏ c v  lo i b  các t t c  các hình th c phân

ệ ố ử ớ ạ ự ụ ữ ố bi ậ t đ i x  v i ph  n  (CEDAW). Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình đã

ượ ướ ủ ộ ộ ệ đ c N c C ng Hòa Xã H i Ch  Nghĩa Vi t Nam thông qua vào tháng

ệ ự ừ ự ệ 11/2007 và có hi u l c t ngày 1/7/2008. Quá trình th c hi n đã đ t đ ạ ươ   c

ữ ế ệ ạ ự ạ ả nh ng k t qu  đáng khích l ố ớ   . Tuy nhiên tình tr ng b o l c gia đình đ i v i

ứ ạ ả ề ố ụ ụ ữ ẫ ứ ộ ế ễ ọ ệ   ph  n  v n di n bi n ph c t p c  v  s  v  và m c đ  nghiêm tr ng, và vi c

ề ế ứ ố ớ ụ ữ ấ ầ ọ ế PCBLGĐ đ i v i ph  n  và v n đ  h t s c quan tr ng và c n thi t.

ữ ề ạ ạ ớ ọ V i   nh ng   lí   do  nêu  trên,  mà  em   đã  m nh  d n  ch n   đ  tài “Phòng

ự ễ ạ ạ ự ụ ữ ố ệ ố ớ ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  qua th c ti n t i huy n Nông

ơ ỉ ả ậ ố ề làm đ  tài khóa lu n t ệ ủ t nghi p c a mình. S n, t nh Qu ng Nam”

ứ ủ ề ụ 2. M c đích nghiên c u c a đ  tài

ề ướ ư ữ ế Đ  tài h ụ ng đ n nh ng m c đích nh  sau:

ứ ậ ắ ơ ố ớ ­ Nâng cao nh n th c sâu s c h n v ề  pháp lu t  ậ PCBLGĐ  đ i v i ph ụ

n .ữ

ụ ữ ở ố ớ ự ệ ơ ỉ ­ Đánh giá th c tr ng ạ  PCBLGĐ đ i v i ph  n huy n Nông S n, t nh

ả Qu ng Nam.

ố ớ ụ ữ ữ ế ệ ạ ­ Tìm ra nh ng h n ch  trong vi c ệ  PCBLGĐ đ i v i ph  n  huy n Nông

S n.ơ

ữ ề ấ ả ệ ằ ­ Đ  xu t nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu ố ớ   ả  PCBLGĐ  đ i v i

ụ ữ ệ ả ơ ỉ ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam.

ừ ữ ụ ề ướ ớ ữ ụ T  nh ng m c đích trên đ  tài h ng t ệ i nh ng nhi m v  sau:

ủ ạ ự ố ớ ể ệ ặ ụ ữ ­ Làm sáng rõ khái ni m đ c đi m c a b o l c gia đình đ i v i ph  n .

ạ ự ể ặ ỉ ­ Ch  ra và phân tích các đ c đi m các hình th c ố ớ   ứ  b o l c gia đình đ i v i

ph  nụ ữ .

ứ ươ ố ớ ­ Nêu lên các hình th c và ph ấ ng pháp đ u tranh PCBLGĐ đ i v i ph ụ

nữ.

ữ ậ ả ỉ ạ ự ố ớ ­ Ch  rõ nh ng h u qu  mà b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ   đã đ  l iể ạ

ụ ữ ẻ ả ộ cho ph  n , cho tr  em và cho c  toàn xã h i.

ữ ề ế ấ ị ả ả ấ ể ệ ­ Đ  xu t nh ng ki n ngh  và gi i pháp đ  nâng cao hi u qu  đ u tranh

ố ớ ạ ệ ả ơ ỉ PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ t i huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam.

ố ượ ứ ủ ề ạ 3. Đ i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ  tài

ố ượ ứ ề ậ Đ i t ng nghiên c u: Đ  tài t p trung phân tích, đánh giá và xem xét v ề

ụ ữ ị ố ớ ự ệ ơ ỉ th c ti n ễ  PCBLGĐ đ i v i ph  n  đ a bàn huy n Nông S n nói riêng, T nh

ả Qu ng Nam nói chung.

ủ ứ ạ ạ ộ ổ ậ   Ph m vi nghiên c u: Trong khuôn kh  có h n c a m t bài Khóa Lu n,

ề ạ ự ộ ố ấ ứ ề ậ ỉ ố   em ch  đi sâu vào nghiên c u m t s  v n đ  lý lu n v  b o l c gia đình đ i

ụ ữ ụ ữ ự ự ệ ễ ớ v i ph  n  và th c ti n th c hi n pháp lu t ệ   ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n  huy n ố ớ

ả ơ ỉ Nông S n, t nh Qu ng Nam.

ươ ứ ủ ề 4. Ph ng pháp nghiên c u c a đ  tài

ể ự ề ạ ự ố ớ ố ệ Đ  th c hi n đ  tài “ Phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ

ễ ạ ơ ệ ả ỉ ử ụ   ”. Em  đã s  d ng ự qua th c ti n t i  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ươ ứ ệ ậ ươ ử ph ng pháp duy v t bi n ch ng và ph ậ ị ng pháp duy v t l ch s . Ngoài ra

ộ ố ử ụ ươ ụ ể ư ả em còn s  d ng m t s  ph ng pháp c  th  nh : phân tích, gi ố   i thích, th ng

ự ế ả ổ ợ kê, t ng h p, kh o sát th c t .

ơ ấ ủ ề 5. C  c u c a đ  tài.

ấ ế ủ ề ụ ứ ờ ở ầ : Nêu lên tính c p thi ố   t c a đ  tài, m c đích nghiên c u, đ i L i m  đ u

ượ ứ ạ ươ ứ ế ả t ng và ph m vi nghiên c u, ph ng pháp nghiên c u và k t qu  nghiên

c u.ứ

ộ ồ ươ : G m có 2 ch ng. N i dung

­ Ch

ươ ậ ị ệ ề ố ủ ng 1: Quy đ nh c a pháp lu t Vi ạ ự   t Nam v  phòng ch ng b o l c

ố ớ ố ớ ụ ữ ữ ạ ệ gia đình đ i v i ph  n  và trách nhi m pháp lý đ i v i nh ng vi ph m.

­ Ch

ươ ạ ự ố ớ ự ạ ố ng 2: Th c tr ng phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ

ạ ệ ả ơ ỉ t i huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam.

ế ậ K t lu n

ệ ả Tài li u tham kh o

Ộ

N I DUNG

ƯƠ CH NG 1

Ậ Ệ Ố Ủ Ề Ị QUY Đ NH C A PHÁP LU T VI T NAM V  PHÒNG CH NG

Ố Ớ Ụ Ữ Ự Ạ Ệ B O L C GIA ĐÌNH Đ I V I PH  N  VÀ TRÁCH NHI M

Ố Ớ Ữ Ạ PHÁP LÝ Đ I V I NH NG VI PH M

ộ ố ệ 1.1. M t s  khái ni m

ệ 1.1.1. Khái ni m gia đình

ộ ọ ướ ộ ượ ế ộ D i góc đ  xã h i h c, gia đình đ c coi là t ố    bào xã h i. Không gi ng

ế ố ộ ấ ứ b t c  nhóm xã h i nào khác, gia đình đan xen các y u t ọ  sinh h c, kinh t ế   ,

ệ ơ ả ủ ữ ố ồ ồ ợ tâm lý, văn hóa…nh ng m i liên h  c  b n c a gia đình bao g m v  ch ng,

ữ ệ ẹ ố ớ   cha m  và con, ông bà và cháu, nh ng m i liên h  khác: cô, dì, chú, bác v i

ẹ ợ ẹ ệ ễ ồ ố cháu, cha m  ch ng và con dâu, cha m  v  và con r …M i quan h  gia đình

ượ ể ệ ở ờ ố ư ụ ạ đ c th  hi n ạ    khía c nh nh : có đ i s ng tình d c, sinh con và nuôi d y

ấ ể ờ ố ủ ạ ậ ộ con cái, lao đ ng t o ra c a cái v t ch t đ  duy trì đ i s ng gia đình và đóng

ứ ữ ệ ặ ộ ố ể ự góp cho xã h i. M i liên h  này có th  d a trên nh ng căn c  pháp lý ho c có

ứ ự ế ộ ể ự ự ự ữ th  d a trên nh ng căn c  th c t m t cách t nhiên, t phát.

ượ ộ ị ế ế Theo đó gia đình đ c đ nh nghĩa “là m t thi ộ   ộ ặ t ch  xã h i đ c thù, m t

ủ ắ ộ ỏ ở ớ nhóm xã h i  thu nh  mà các thành viên c a nó g n bó v i nhau b i quan h ệ

ế ệ ệ ặ ố ườ ở ộ hôn nhân, quan h  huy t th ng ho c quan h  con ng ồ   i b i tính c ng đ ng

ứ ớ ứ ệ ạ ạ ằ ầ ủ   ề v  sinh ho t trách nhi m đ o đ c v i nhau nh m đáp  ng nhu c u riêng c a

ư ể ể ệ ấ ế ủ ể thành viên cũng nh  đ  th  hi n tính t ả   ộ ề t y u c a xã h i v  phát tri n s n

ấ ườ xu t con ng i”.

ướ ữ ậ ộ ợ ườ ắ ớ D i góc đ  pháp lý, gia đình là t p h p nh ng ng i g n bó v i nhau

ệ ế ệ ặ ố ưỡ hôn nhân, quan h  huy t th ng ho c quan h  nuôi d ng, làm phát sinh nghĩa

ữ ọ ớ ủ ề ề ậ ậ ị ụ v  và quy n gi a h  v i nhau theo quy đ nh c a lu t này (Đi u 8, Lu t Hôn

nhân và gia đình năm 2000).

ự ế ờ ố ể Tuy nhiên, trong th c t ề  đ i s ng cũng có nhi u cách hi u khác nhau

ữ ệ ề ậ ợ ườ v  khái ni m gia đình: gia đình là t p h p nh ng ng i cùng có tên trong

ữ ậ ẩ ợ ườ ớ ố ổ ộ s  h  kh u; gia đình là t p h p nh ng ng i cùng chung s ng v i nhau

ướ ộ d i m t mái nhà…

ứ ừ ữ ộ ượ T  nh ng góc đ  nghiên c u khác nhau, gia đình đ c chia tách thành

ứ ệ ề ề ạ ạ ố nhi u d ng th c khác nhau: gia đình hi n đ i và gia đình truy n th ng, gia

ế ệ ế ế ạ ầ ủ đình h t nhân và gia đình đa th  h ; gia đình khuy t thi u và gia đình đ y đ .

ạ ự ệ 1.1.2.  Khái ni m b o l c gia đình

ế ệ ạ ự ượ ể ưỡ ạ ứ s c m nh dùng đ  c ứ   ng b c, Trong ti ng Vi t, b o l c đ ể c hi u là “

ệ ễ ườ ưở ớ ấ l n áp ho c l t đ ặ ậ ổ”[3]. Khái ni m này d  làm ng i ta liên t ng t i các

ạ ộ ự ế ạ ự ư ượ ư ộ ị ho t đ ng chính tr , nh ng trên th c t b o l c đ c coi nh  m t ph ươ   ng

ứ ử ệ ệ ố ộ ộ ố ấ   th c hành x  trong quan h  xã h i nói chung. Các m i quan h  xã h i v n r t

ứ ạ ấ ượ ề ạ ự ph c t p nên hành vi b o l c cũng r t phong phú, đ ạ   c chia thành nhi u d ng

ạ ự ừ ậ ấ ộ ạ ự   khác nhau, tùy theo t ng góc đ  nhìn nh n: b o l c nhìn th y và b o l c

ấ ượ không nhìn th y đ ạ ự ớ ẻ c; b o l c v i tr  em…

ạ ự ủ ả ấ ộ ọ ộ Còn theo ch  nghĩa c ng s n khoa h c: “B o l c là m t giai c p (các

ứ ưỡ ụ ữ ộ ị ứ nhóm chính tr ­ xã h i) nào đó áp d ng nh ng hình th c c ng b c khác nhau,

ố ớ ằ ấ ộ ị ộ   ể ả ự k  c  s  tác đ ng b ng vũ trang, đ i v i giai c p (các nhóm chính tr ­ xã h i)

ự ố ị ề ụ ằ ấ ặ khác nhau nh m m c đích giành l y ho c duy trì s  th ng tr  v  kinh t ế   ,

ị ữ ề ề ặ chính tr  nh ng quy n hay đ c quy n khác nhau” [4].

ứ ủ ạ ự ạ ự ộ ạ ộ ố ủ   hành vi c  ý c a B o l c gia đình là m t d ng th c c a b o l c xã h i, là “

ạ ớ ạ ổ ọ ổ ặ các thành viên gia đình gây t n h i ho c đe d a gây t n h i v i các thành viên

ạ ự ề ậ ố khác trong gia đình” (Đi u 1, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình). Nói cách

ụ ứ ạ ể ả   i khác, đó là vi c  ệ “ các thành viên trong gia đình vân d ng s c m nh đ  gi

ấ ề ế quy t các v n đ  gia đình ”.

ủ ạ ộ ồ ợ ố ị Theo đ nh nghĩa c a Đ i H i Đ ng Liên H p Qu c thông qua năm 1993

ổ ứ ế ớ ư ọ ậ ộ ấ ượ đ c các t ch c cũng nh  các nhà khoa h c trên th  gi i ch p nh n r ng rãi.

ạ ự ự ấ ỳ ộ ạ ự ồ ộ Theo đó, b o l c gia đình bao g m b t k  m t hành đ ng b o l c d a trên c  s ơ ở

ớ ạ ề ữ ế ế ẫ ặ ả ổ ộ m t gi ể   ẫ i nào d n đ n, ho c có kh  năng d n đ n nh ng t n h i v  thân th ,

ụ ữ ổ ủ ả ự ụ ữ ồ ọ tình d c hay tâm lý, hay nh ng đau kh  c a ph  n  bao g m c  s  đe d a có

ư ậ ự ưỡ ữ ộ ướ ạ nh ng hành đ ng nh  v y, s  c ứ ng b c hay t ộ c đo t m t cách t ỳ ệ ự ự   ti n s  t

ộ ố ả ơ ộ do, dù x y ra n i công c ng hay cu c s ng riêng t ư .

ạ ự ư ậ ế ố ạ ề ể ồ Nh  v y, b o l c gia đình bao g m các y u t ấ    b o hành v  th  ch t,

ả ạ ụ ề ề ầ ạ ế ạ b o hành v  tinh th n, b o hành tình d c và c  b o hành v  kinh t ữ   . Nh ng

ạ ự ể ạ ề ổ ồ hành vi b o l c gia đình gây ra đ  l ạ ố ớ ộ   i nhi u t n h i đ i v i c ng đ ng xã

ườ ệ ố ớ ụ ữ ố ượ ố ớ ộ h i, đ i v i con ng ặ i, đ c bi t đ i v i ph  n ­ đ i t ị ả ng ch u  nh h ưở   ng

ự ế ủ ạ ự tr c ti p c a b o l c gia đình.

ạ ự ố ớ ụ ữ ệ 1.1.3. Khái ni m b o l c gia đình đ i v i ph  n

ạ ỏ ạ ự ề ệ ố ớ ố ủ ợ ố ụ ữ   Tuyên b  c a Liên h p qu c v  vi c lo i b  b o l c đ i v i ph  n ,

ạ ự ố ớ ấ ỳ ụ ữ ị ộ   ngày 20/12/1993, đã đ nh nghĩa: “B o l c đ i v i ph  n  là b t k  hành đ ng

ơ ở ớ ể ậ ả ậ ặ ự ạ ự b o l c nào d a trên c  s  gi ả   i gây ra h u qu  ho c có th  gây ra h u qu ,

ụ ữ ề ụ ể ặ ạ ổ ổ làm t n h i ho c gây đau kh  cho ph  n  v  thân th , tình d c hay tâm lý, k ể

ờ ạ ộ ướ ề ự ả ở ơ ữ ả c  nh ng l i đe do  hay đ c đoán t c quy n t do, dù x y ra n i công

ờ ố ư ị ạ ự ộ c ng hay trong đ i s ng riêng t ”. Theo đ nh nghĩa trên, ố    b o l c gia đình đ i

ơ ở ớ ạ ự ồ ả ớ v i ph  n ụ ữ bao g m: các hành vi b o l c trên c  s  gi ặ   ậ i gây ra h u qu  ho c

ụ ữ ề ể ậ ả ạ ổ ổ ể   ặ có th  gây ra h u qu , làm t n h i ho c gây đau kh  cho ph  n  v  thân th ,

ụ ả tình d c và tâm lý x y ra trong gia đình.

ạ ự ố ạ ụ ữ ệ ớ B o l c ch ng l i ph  n  trong gia đình: Quan h  gi i trong gia đình là

ệ ơ ả ạ ự ồ ạ ủ ữ ộ ộ m t trong nh ng quan h  c  b n t o nên s  t n t i c a m t gia đình. V ề

ệ ữ ự ấ ố ớ ữ ớ th c ch t nó là m i quan h  gi a nam gi i và n  gi i trong gia đình mà trung

ệ ề ớ ệ ợ ồ ố ố ủ ặ tâm là m i quan h  v  ch ng. Trong m i quan h  v  gi ạ   i, m c dù th  ph m

ạ ự ụ ữ ủ ể ạ ả ồ ủ c a hành vi b o l c gia đình có th  bao g m c  ph  n  và n n nhân c a nó

ề ấ ứ ề ể ả ồ có th  bao g m c  đàn ông. Tuy nhiên, các nghiên c u v  v n đ  này cho

ề ơ ả ậ ằ ạ ự ạ ự ế ố ạ phép k t lu n r ng, b o l c gia đình v  c  b n là b o l c ch ng l i ph  n ụ ữ

ạ ự ầ ớ ơ ả ủ ạ ố ạ và th  ph m c  b n là đàn ông. Ph n l n b o l c ch ng l ụ ữ ả i ph  n  x y ra

ườ ạ ự ầ ư ớ trong gia đình và ng i gây ra b o l c g n nh  luôn luôn là nam gi i, th ườ   ng

ườ ặ ồ ườ ữ ườ ồ là ch ng, ng i tình, ho c ch ng cũ, ng i tình cũ, hay nh ng ng i đàn ông

ế ủ quen bi ụ ữ t c a ph  n .

ơ ở ớ ạ ự ạ ự ữ ớ ụ ữ "B o l c trên c  s  gi i là b o l c gi a nam gi i và ph  n , trong đó

ườ ồ ừ ề ạ ắ ệ ố ụ ữ ph  n   th ng là n n nhân và đi u này b t ngu n t ề    các m i quan h  quy n

ữ ớ ụ ữ ạ ự ườ ằ ẳ ự ấ l c b t  bình đ ng gi a nam gi i và ph  n . B o l c th ng nh m vào ph ụ

ặ ả ế ọ ưở ụ ữ ạ ự ế ớ ữ n  vì h  là  phái y u ho c  nh h ng l n đ n ph  n . B o l c trên c  s ơ ở

ớ ạ ề ụ ữ ể ồ ổ ồ gi i bao g m,  nh ng t n h i v  thân th , tình d c và tâm lý (bao g m c  s ả ự

ổ ưỡ ạ ặ ướ ứ ạ ự ự ả đe do , gây đau  kh , c ng b c, ho c t c đo t s  t do x y ra trong gia

ư ế ặ ạ ộ ồ ỉ ở ữ đình ho c trong  c ng đ ng, nh ng nó không h n ch  ch ạ  nh ng d ng này.

ạ ự ơ ở ớ ồ ướ ặ ỏ B o l c trên c  s   gi ả ạ ự i bao g m c  b o l c do Nhà n c gây ra ho c b  qua

"[15].

ủ ạ ự ạ ự ố ớ ụ ữ ữ ể ặ B o l c gia đình đ i v i ph  n  ngoài nh ng đ c đi m c a b o l c gia

ộ ặ ể ấ ậ ọ ế ể đình nói chung còn mang m t đ c đi m r t quan tr ng đ  chúng ta nh n bi t và

ệ ớ ạ ự ủ ạ ự ạ phân bi t v i b o l c gia đình nói chung, đó là, n n nhân c a b o l c gia đình

ữ ớ ủ ạ ự ể ạ ụ ữ ỉ ố ớ đ i v i ph  n  ch  là n  gi i (n n nhân c a b o l c gia đình có th  là t ấ ả ố   t c  đ i

ữ ớ ớ ẻ ườ ườ ậ ượ t ng: n  gi i, nam gi i, tr  em, ng i già, ng i tàn t ệ   ủ ể ự t...). Ch  th  th c hi n

ụ ữ ườ ạ ự ố ớ ớ ườ hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n  th ng là nam gi i và th ng là ng ườ   i

ạ ồ ồ ch ng trong hôn nhân, ch ng cũ hay b n tình.

ạ ự ố ớ ụ ữ ố ệ 1.1.4. Khái ni m phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n

ạ ự ố ớ ụ ữ ự ệ ệ ố ệ   Phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  là vi c th c hi n các bi n

ố ớ ụ ữ ằ ặ ẩ ạ pháp nh m ngăn ch n và đ y lùi b o hành đ i v i ph  n  trong gia đình, giúp

ườ ụ ữ ượ ạ ự ề ả ả cho ng i ph  n  tránh đ c b o l c gia đình, b o đ m các quy n con ng ườ   i

ộ ố ạ và có cu c s ng h nh phúc.

ạ ự ố ớ ụ ữ ệ ố ộ Phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  là m t công vi c khó khăn

ể ả ệ ườ ụ ữ ả ủ ệ ề ị ườ và lâu dài. Đ  b o v  ng i ph  n , b o v  quy n và v  trí c a ng i ph ụ

ạ ự ố ớ ệ ộ ườ ố ữ n  trong xã h i, vi c phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ng ụ ữ ầ   i ph  n  c n

ế ự ề ố ớ ủ ả ậ ỉ ườ thi t ph i có s  đi u ch nh c a pháp lu t. Vi c ệ PCBLGĐ đ i v i ng i ph ụ

ệ ượ ặ ướ ự ả ệ ủ ậ ữ ỉ ạ ượ n  ch  đ t đ ả c hi u qu  khi nó đ c đ t d i s  b o v  c a pháp lu t và

ề ậ ợ ớ ợ ớ ố ố ẹ ủ ộ phù h p v i pháp lu t, phù h p v i truy n th ng t t đ p c a dân t c. Cho

ệ ự ượ ộ ệ ố ế đ n nay, Vi t Nam đã xây d ng đ c m t h  th ng pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ

ệ ầ ạ ự ầ ậ ố ờ ặ đ c bi t, l n đ u tiên, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình đã ra đ i. Đây

ể ả ơ ở ệ ườ ườ chính là c  s  pháp lý đ  b o v  con ng i trong đó có ng i ph  n  tr ụ ữ ướ   c

ạ b o hành gia đình.

ủ ệ ấ ạ ố ế ẽ Chính ph  Vi t Nam đã tham gia r t m nh m  phong trào qu c t ệ    trong vi c

ạ ự ụ ữ ẩ ệ ẩ ả ệ ườ b o v  ng i ph  n  và đ y lùi b o l c gia đình. Vi t Nam đã phê chu n Công

ướ ề ỏ ọ ứ ệ ố ử ố ớ ụ ữ c v  Xoá b  m i hình th c phân bi t đ i x  đ i v i ph  n  (CEDAW) năm

ế ớ ế ạ ị ố ế ề ủ ộ ộ 1981 và cam k t v i k  ho ch hành đ ng c a H i ngh  qu c t ố  v  Dân s  và Phát

ể ạ ươ ủ ộ ộ tri n t i Cai­rô năm 1994 và C ng lĩnh hành đ ng c a H i ngh  qu c t ị ố ế ề ụ v  ph

ớ ư ắ ủ ố ữ ạ n  t i B c Kinh năm 1995. V i t cách là qu c gia thành viên c a công ướ   c

ệ ế ậ ủ ế ậ ữ CEDAW, Vi t Nam đã có nh ng ti p c n theo đúng cách ti p c n c a công ướ   c

ẳ ẳ ớ ề ượ ể ệ ệ ố ố ớ đ i v i bình đ ng và bình đ ng gi i. Đi u này đ c th  hi n trong h  th ng pháp

ệ ừ ạ ậ ố ế ạ ậ ậ ủ lu t c a Vi t Nam, t ả   ế  đ o lu t g c là Hi n pháp đ n các đ o lu t và các văn b n

ữ ề ẳ ậ ẳ ắ ộ ị ấ   pháp lu t khác đ u kh ng đ nh m t nguyên t c bình đ ng nam n  và không có b t

ệ ơ ở ớ ự ỳ ự k  s  phân bi t nào trên c  s  gi ọ i trên m i lĩnh v c.

ạ ự ố ớ ữ ừ ố T  nh ng phân tích trên, phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ph ụ

ữ ượ ữ ừ ậ ố   phòng ng a nh ng hành vi trái pháp lu t   phòng, ch ng n  đ ể c hi u là

ạ ự ỗ ủ ể ự ệ b o l c gia đình, có l ự   i, do ch  th  có năng l c trách nhi m pháp lý th c

ạ ế ộ ượ ệ ệ ậ ả ệ hi n, xâm h i đ n các quan h  xã h i đ ự   c pháp lu t b o v  trong lĩnh v c

ạ ạ ườ ủ PCBLGĐ mà n n nhân c a b o hành gia đình là ng i ph  n ụ ữ.

ố ớ ụ ữ ừ ạ Nh  v y, ư ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n  là phòng ng a các hành vi b o hành

ố ớ ụ ữ ạ ườ ườ gia đình đ i v i ph  n  mà trong đó n n nhân là ng ụ ữ i ph  n , ng i gây ra

ạ ớ ấ ằ ầ ả ủ ế b o hành ch  y u là nam gi i. Tuy nhiên, cũng c n ph i th y r ng, trong xu

ế ở ệ ở ườ ụ ữ ị ạ ỉ th  gia đình Vi t Nam là gia đình m , ng i ph  n  không ch  b  b o hành

ừ ườ ị ạ ồ ừ ồ ố t phía ng i ch ng mà còn b  b o hành t phía gia đình nhà ch ng, b , m ẹ

ự ế ủ ặ ồ ồ ề ch ng, anh em c a ch ng. M t khác, trong th c t cũng có nhi u ng ườ   i

ạ ự ụ ữ ư ư ả ồ ị ch ng cũng ph i ch u b o l c gia đình nh  ph  n  nh ng trong khuôn kh ổ

ậ ả ứ ệ ệ ặ khóa lu n này, tác gi ừ  nghiên c u vi c phòng ng a, phát hi n, ngăn ch n và

ụ ạ ự ố ớ ụ ữ ử ớ x  lý các v  b o l c gia đình đ i v i ph  n  trái v i pháp lu t ậ PCBLGĐ và

ơ ả ộ ố ớ ụ ữ là n i dung c  b n tác gi ả ề ậ ớ  đ  c p t i vi c ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n .

ứ ủ ạ ự ố ớ ụ ữ 1.2. Các hình th c c a b o l c gia đình đ i v i ph  n

ể ạ ự 1.2.1.  B o l c th  xác

ườ ứ ạ ự ụ ữ ự ề ả ị Ng ạ   i ph  n  đã ph i ch u đ ng nhi u hình th c b o l c gia đình. B o

ạ ự ổ ế ứ ể ạ ự l c thân th  là hình th c khá ph  bi n trong các d ng b o l c gia đình trên

ế ớ ở ệ ạ ự ể ấ ộ th  gi i nói chung, Vi t Nam nói riêng. B o l c th  ch t là m t trong

ữ ầ ươ ụ ữ ườ nh ng nguyên nhân hàng đ u gây ra th ng tích cho ph  n . Ng ụ ữ   i ph  n  là

ủ ạ ướ ứ ạ ự ể ọ ả ạ n n nhân c a b o hành gia đình d ị   i hình th c b o l c thân th , h  ph i ch u

ậ ủ ườ ồ ườ ạ ở ứ ộ ề ự s  đánh đ p c a ng i ch ng, ng i b n tình nhi u m c đ  khác nhau, có

ườ ườ ấ ồ ợ ườ ả ợ tr ợ ng h p ng i ch ng đ m, đá, tát, xô ngã v ; có tr ng h p dùng c  vũ

ợ ể ạ ể ư ể ạ ữ ậ ả ọ khí đ  hành hung v  đ  l i nh ng h u qu  nghiêm tr ng nh  đ  l i th ươ   ng

ậ ử ể ả tích trên thân th , x y thai, th m chí t vong...

ẫ ủ ạ ự ấ ứ ể ậ ợ ố ồ Theo lu t m u c a Liên h p qu c b o l c th  xác bao g m b t c  hành

ươ ể ấ ề ặ ặ ổ ươ vi nào gây ra th ng tích v  m t th  ch t ho c t n th ng thân th ể ở ấ ỳ   b t k

ứ ộ m c đ  nào.

ạ ự ủ ệ ể ệ ọ ộ Theo tài li u c a Vi n Khoa h c xã h i: B o l c th  xác là hành vi

ứ ể ậ ằ ươ ạ ặ ưỡ c ng b c thân th , đánh đ p nh m gây th ng tích cho n n nhân ho c ngăn

ụ ữ ế ụ ứ ư ậ ỏ ị ấ c m ph  n  ti p c n các d ch v  chăm sóc s c kh e cũng nh  ngăn ng a h ừ ọ

ượ ế ậ ầ ậ ấ ế ế ư ố không  đ c  ti p c n các  nhu c u v t  ch t  thi t y u nh :   ăn u ng, nghĩ

ng i,...ơ

ạ ự ủ ậ ố ệ Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình năm 2007 c a Vi t Nam cũng đã

ạ ượ ậ ặ ố ạ   c đãi, đánh đ p ho c hành vi c  ý khác xâm h i nêu: Hành vi “hành h , ng

ạ ỏ ượ ề ặ ế ứ đ n s c kh e, tính m ng” đ ạ ự c xem là hành vi b o l c gia đình v  m t th ể

xác.

ề ể ữ ườ ử ụ ạ ạ ự Nh ng hành vi b o l c v  th  xác th ơ ắ   ứ ng s  d ng s c m nh c  b p

ự ụ ề ậ ả ặ ớ ể ố ớ   ể ho c công c  (th m chí c  vũ khí ) đ  gây ra s  đau đ n v  thân th  đ i v i

ứ ộ ờ ơ ươ ạ n n nhân và m c đ  có th  t ể ừ ẹ ớ ặ  nh  t i n ng: th ; đánh đau, gây th ng tích

ở ự ệ ấ ươ ặ ạ khu v c khó phát hi n; đ m đá; gây th ng tích n ng không cho n n nhân

ữ ươ ự ị ệ ế ị đi ch a tr ; dùng ph ng ti n có d  đ nh( dao, súng...)...;gi t.

ụ ữ ị ữ ẩ ọ ơ Ph  n  b  tát, xô, đ y (không có nh ng hành vi nghiêm tr ng h n) đ ượ   c

ị ạ ự ở ứ ữ ộ ườ ị ấ ế x p vào nhóm b  b o l c ẹ  m c đ  nh  và nh ng ng i b  đ m đá kéo lê

ặ ọ ượ ị ạ ự ở ứ ộ ọ ho c đe d a dùng vũ khí đ c coi là b  b o l c m c đ  nghiêm tr ng.

ườ ạ ự ụ ữ ứ ể ề ả ị Th ng thì ph  n  ph i gánh ch u nhi u hành vi b o l c th  xác ch  không

ả ơ ộ ầ ph i đ n thu n m t hành vi.

ự ế ữ ỉ ườ ấ ộ Trên th c t không ch  có nh ng ng i trình đ  văn hóa th p mà c ả

ữ ườ ươ ộ ố ị nh ng ng ộ i có trình đ  văn hóa t ị   ng đ i cao, có đ a v  trong xã h i cũng là

ủ ạ ự ạ ự ố ớ ể ạ n n nhân c a b o l c trong gia đình. Trong đó b o l c th  xác đ i v i ng ườ   i

ạ ự ề ể ụ ữ ở ố ớ ụ ữ ấ ặ ph  n  là rõ nh t. M t khác, b o l c v  th  xác đ i v i ph  n nông thôn

ầ ớ ậ ớ ơ ị ồ   cao h n so v i thành th  và ph n l n là t p trung vào các gia đình có ch ng

ộ ọ ấ ệ ấ trình đ  h c v n th p, làm nông nghi p.

ạ ự ể ạ ậ ả ấ ọ ộ ỉ ể B o l c th  xác đ  l ự   i h u qu  r t nghiêm tr ng, nó không ch  tác đ ng tr c

ầ ủ ế ứ ế ỏ ườ ụ ữ ả ưở ti p đ n s c kh e, tinh th n c a ng i ph  n  mà còn gây  nh h ng đ n s ế ự

ủ ẻ ể ả ậ phát tri n tình c m c a tr  con trong gia đình. Gia đình không hòa thu n, cha m ẹ

ẽ ậ ộ ố ế ư ưở ề ấ đánh đ p nhau s  tác đ ng không không t t đ n t t ủ   ng, làm m t ni m tin c a

ẹ ủ ẻ con tr  vào cha m  c a mình.

ể ấ ằ ạ ự ư ậ ữ ể ộ Nh  v y, có th  th y r ng b o l c th  xác là m t trong nh ng nguyên

ủ ề ệ ế ạ ẩ ờ ự   nhân chính c a tình tr ng ly hôn hi n nay, đ y nhi u gia đình đ n b  v c

ủ ả ườ ộ ỡ ẻ kh ng ho ng và tan v , tr  em thì xa vào con đ ng t ạ i ph m.

ạ ự ầ 1.2.2. B o l c tinh th n

ạ ự ề ạ ự ố ớ ụ ữ ầ ạ ử ụ   B o l c v  tinh th n đ i v i ph  n  là lo i hình b o l c không s  d ng

ự ể ể ộ ộ ỉ ầ   ủ ạ ế đ n vũ l c đ  tác đ ng lên th  xác c a n n nhân mà ch  tác đ ng lên tinh th n

ư ạ ế ạ ỉ ử ụ ắ ỏ ủ c a n n nhân nh : chì chi t, m ng ch i, lăng m , x  nh c, t ộ ạ    thái đ  l nh

ệ lùng, không nói chuy n, không quan tâm.

ớ ạ ự ể ạ ự ố ớ ề ề ầ ụ ữ   Cùng v i b o l c v  thân th , b o l c v  tinh th n đ i v i ph  n  là

ứ ạ ự ố ớ ổ ế ở ướ ụ ữ hình th c b o l c đ i v i ph  n  ngày càng ph  bi n n ế   ữ c ta. Nh ng v t

ươ ể ủ ề ườ ụ ữ ớ ể ờ ạ th ng v  thân th  c a ng i ph  n , v i th i gian có th  lành l ư   i nh ng

ữ ế ươ ạ ự ề ầ ườ nh ng v t th ng v  tinh th n do b o l c gia đình gây ra cho ng i ph  n ụ ữ

ạ ự ề ầ ườ ụ ữ ữ ẽ ấ s  r t khó lành. B o l c v  tinh th n đã gây cho ng ấ   i ph  n  nh ng ch n

ị ự ữ ề ạ ấ ả ọ ươ ộ đ ng m nh và lâu dài v  tâm lý, h  ph i ch u đ ng nh ng ch n th ng tâm lý

ị ạ ự ữ ễ ầ ỏ ườ ự ằ ạ mà không d  gì ch a kh i. N n nhân b  b o l c tinh th n th ng t ặ    d n v t

ợ ệ ủ ầ ả ậ ớ   mình, tr m c m và s  s t, ăn không ngon, ng  không yên, nóng gi n vô c ,

ề ạ ự ả ị ườ ị ả ợ ưở ọ luôn b  ám  nh v  b o l c, có tr ng h p b   nh h ế   ng nghiêm tr ng đ n

ố ờ ầ ườ tâm lý, th n kinh su t đ i, có tr ợ ng h p thì t ự ử .  t

ạ ự ạ ự ề ầ ạ ộ ầ   B o l c v  tinh th n cũng là m t lo i hình b o l c không kém ph n

ớ ạ ự ề ể ụ ữ ế ố ộ ằ ọ ả   nghiêm tr ng so v i b o l c v  th  xác, s  đ ng ph  n  đ u cho r ng:  nh

ưở ủ ạ ự ầ ườ ề ơ ể ặ h ng c a b o l c tinh th n th ạ ự ng n ng n  h n b o l c th  xác. Liên quan

ạ ự ề ấ ậ ố ế đ n v n đ  này thì Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình có nêu lên m t s ộ ố

ạ ự ầ ư hành vi b o l c tinh th n nh :

ự ậ ặ ổ ườ ề “Cô l p, xua đu i ho c gây áp l c th ậ   ng xuyên v  tâm lý và gây h u

ự ạ ả ặ ạ ọ ố qu  nghiêm tr ng; lăng m  ho c hành vi c  ý khác xúc ph m danh d , nhân

ẩ ph m...”

ộ ố ữ ạ ự ầ M t s  nh ng hành vi b o l c tinh th n :

ờ ế ạ ể ắ ­ Dùng l i nói đ  m ng nhi c n n nhân;

ử ạ ắ ế ­ Ch i m ng, lăng m , chì chi t;

ạ ấ ạ ế ộ ờ ư ờ ơ ẩ ­ Xúc ph m nhân ph m, h  th p uy tín ( ti đ i t t l , phát tán t r i làm

ả ưở ự ưỡ ế ộ ỏ ướ ườ nh h ng đ n danh d , c ng ép l ầ t b  qu n áo tr ặ c m t ng i khác...).

ề ấ ượ ườ ượ ­   C m đoán ( quy n đ c chăm sóc con cái, ng i thân,d ệ   c làm vi c,

ề ộ ượ ế ề ượ ượ đ c tham gia vào công tác xã h i, quy n đ c giao ti p, quy n đ ế   c quy t

ị đ nh...).

ấ ố ự ặ ổ ườ ­ Xua đu i, qu y r i ho c gây áp l c th ề ặ ng xuyên v  m t tâm lý gây

ả ọ ậ h u qu  nghiêm tr ng;

ộ ộ ­ Bu c t ờ i, nghi ng , theo dõi;

ớ ờ ả ủ ườ ố ử ạ ạ ­ Ph t l c m xúc c a ng i khác, không quan tâm, đ i x  l nh nh t;

ạ ấ ị ướ ế ườ ạ ­ Chê bai, ch  nh o, h  th p giá tr  tr ặ c m t ng i khác…

ớ ạ ự ể ệ ơ ể ể ỗ ườ ớ V i b o l c th  xác, n i đau đ n th  hi n rõ ràng trên c  th  ng i ph ụ

ớ ạ ự ư ề ế ầ ươ ư ế ấ ữ n  nh ng v i b o l c v  tinh th n thì v t th ng  y nông sâu nh  th  nào

ể ế ượ ạ ự ừ không ai có th  đo đ m đ ầ ừ c. B o l c tinh th n t ng ngày t ng gi ờ ặ    g m

ủ ấ ườ ụ ữ ữ ế ạ nh m ý chí, tâm can c a ng i ph  n  khi n nh ng n n nhân này luôn trong

ầ ở ể ẹ ế ẳ ạ ầ ặ ẫ tình tr ng căng th ng d n đ n “stress”, tâm th n th  nh  ho c th n kinh và

ề ả ấ ườ ế ắ ế ả ậ h u qu  đau lòng nh t là nhi u ng ế   i do quá b  t c đã ph i tìm đ n cái ch t

ể ả ỏ đ  gi i t a.

ạ ự ố ớ ụ ữ ầ ả ầ ộ B o l c tinh th n đ i v i ph  n  đang d n làm mai m t đi b n ch t t ấ ố   t

ỡ ạ ủ ộ ỗ ố ứ   ẹ đ p v n có c a m i m t thành viên trong gia đình, gây tan v  h nh phúc l a

ỗ ỡ ộ ố ợ ồ ủ ặ đôi c a các c p v  ch ng, gây đ  v  cu c s ng gia đình.

ạ ự ố ớ ụ ữ ứ ầ ạ ự   B o l c tinh th n đ i v i ph  n  trong gia đình là hình th c b o l c

ấ ượ ề ườ ự ợ không nhìn th y đ c. Trong nhi u tr ế   ng h p, nó là nguyên nhân tr c ti p

ủ ườ ụ ữ ấ ụ ữ ề ị ướ c ạ p đi sinh m ng c a ng ổ ạ   i ph  n . R t nhi u ph  n  không ch u n i b o

ộ ườ ế ầ ớ ợ ế hành tinh th n đã tìm đ n v i cái ch t. M t tr ậ   ạ ng h p vi ph m pháp lu t

ụ ữ ướ ạ ự ố ớ ố ứ phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  d ạ i hình th c b o hành tinh

ủ ầ ỗ th n đăng trên báo VnExpress ngày 23/10/2008 đã nói lên n i đau c a mà

ườ ị ạ ự ụ ữ ự ả ầ ộ ị ườ ng i ph  n  ph i ch u đ ng khi b  b o l c tinh th n: M t ng ồ i ch ng đã

ắ ặ ủ ậ ạ ợ ợ ỉ không đánh đ p v  khi b t g p v  ngo i tình và ch  xin 10 nghìn c a ng ườ   i

ữ ế ợ ườ ạ ặ ứ ỗ ầ tình v , sau đó, c  m i l n đ n b a ăn, ng ồ i ch ng l i đ t 10 nghìn lên

ả ố ề ẹ ế ớ ọ ượ ơ mâm c m và gi i thích v i con đó là s  ti n mà m  khó nh c ki m đ c. Ba

ự ề ặ ổ ị ườ ợ ự ẫ ế tháng sau, không ch u n i áp l c v  m t tâm lý, ng i v  đã t v n ch t.

ạ ự ố ớ ụ ữ ề ế ẫ ấ ầ ộ Có r t nhi u lý do d n đ n b o l c tinh th n đ i v i ph  n , m t trong

ổ ậ ầ ớ ữ ữ ạ ườ ồ nh ng lý do khá n i b t là ngo i tình. Ph n l n nh ng ng ạ   i ch ng khi ngo i

ề ườ ỏ ơ ắ ượ ớ ự ấ ợ tình v  th ử ng b  r i, ch i m ng, ng c đãi v  con. Cùng v i s  tra t n dã

ợ ế ế ầ ữ ụ ả   man đó là m c đích mong cho v  ch t mòn, ch t d n. Trong nh ng hoàn c nh

ư ậ ườ ụ ữ ậ ọ ổ nh  v y, ng ề i ph  n  th t đau kh  và nhi u khi h  đã không làm ch  đ ủ ượ   c

ữ ữ ả ắ ả ấ ố ộ ờ   ả b n thân mình n a, m c ph i nh ng sang ch n tâm lý ám  nh su t cu c đ i

h .ọ

ụ ạ ự 1.2.3.  B o l c tình d c

ứ ạ ự ố ớ ộ ườ ụ ữ ệ M t hình th c b o l c gia đình đ i v i ng ả   i ph  n  hi n nay làm  nh

ưở ấ ớ ủ ế ườ ạ ự ụ ữ ụ h ng r t l n đ n tâm lý c a ng ứ   i ph  n  là b o l c tình d c. Hình th c

ở ấ ả ệ ấ ạ ạ ự b o l c này r t khó phát hi n b i t ấ t c  các n n nhân r t ít khi nói ra. Theo

ổ ứ ạ ự ụ ượ ấ T  ch c Y t ế ế ớ  th  gi i, b o l c tình d c đ ề ư c xem là v n đ   u tiên trong các

ẻ ộ ề ứ ề ồ ườ ở ề ấ ấ v n đ  s c kho  c ng đ ng và quy n con ng i b i vì v n đ  này t n t ồ ạ ở i

ướ ế ớ ả ưở ế ứ ụ ữ ề nhi u n c trên th  gi i và gây  nh h ưỡ   ẻ ng đ n s c kho  ph  n . C ng

ứ ạ ự ố ớ ụ ữ ụ ộ ứ b c tình d c trong hôn nhân là m t hình th c b o l c đ i v i ph  n , là hành

ạ ự ố ớ ụ ữ ạ ậ ố vi vi ph m pháp lu t phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n , đây là

ề ề ấ ườ ứ ượ Ở ướ đi u mà b y lâu nay nhi u ng ậ i không nh n th c đ c. n c ta, theo

ệ ệ ố ườ ợ ụ ủ ứ ề quan ni m truy n th ng, vi c ng ồ   ầ i v  đáp  ng nhu c u tình d c c a ch ng

ệ ườ ậ ủ ư là vi c bình th ộ ổ ng nh  là m t b n ph n c a ng ườ ợ ể ữ i v  đ  gi ạ  gìn h nh phúc

ề ườ ệ ồ ươ ủ gia đình. Nhi u ng i ch ng coi đó là trách nhi m đ ng nhiên c a ng ườ   i

ườ ợ ự ề ề ấ ườ ượ ỏ ợ v , ng i v  không có quy n kháng c  và đã có r t nhi u ng c h i đã i đ

ế ằ ẳ ả ạ ả ợ ị ệ kh ng đ nh r ng đây không ph i là vi c b o hành v , vì th  không ph i là vi

ứ ạ ự ẹ ề ậ ậ ạ ị ph m pháp lu t. Chính vì v y mà hình th c b o l c này b  xem nh . Đi u này

ố ớ ợ ạ ự ụ ế ả ạ ẫ d n đ n tình tr ng b o l c tình d c trong gia đình đ i v i v  còn x y ra

ự ế ề ớ ố ề ố ơ nhi u v i con s  khá cao mà trong th c t ấ   , con s  đó còn nhi u h n r t

nhi u.ề

ụ ụ ữ ệ ệ ợ ồ ồ ậ   Quan h  tình d c gi a v  và ch ng là quan h  tình d c đ ng thu n,

ụ ượ ư ệ ả nh ng không ph i lúc nào cũng là quan h  tình d c đ ậ   ố c mong mu n. Vì v y,

ả ứ ợ ồ ươ ồ ượ ệ ợ không ph i c  là v  ch ng thì đ ng nhiên ch ng đ ả   c quan h  và v  ph i

ậ ủ ự ề ầ ồ ố ồ chi u ch ng, mà c n có s  mong mu n và đ ng thu n c a đôi bên. Hành vi ép

ể ả ể ả ữ ụ ộ ợ ồ bu c tình d c có th  x y ra trong hôn nhân gi a v  và ch ng, k  c  khi ly

ữ ạ ả ớ thân, ly hôn và ngay c  trong tình yêu gi a b n tình v i nhau.

ạ ự ụ ượ ử ụ ự ị ưỡ B o l c tình d c đ c đ nh nghĩa là: hành vi s  d ng vũ l c, c ứ   ng b c

ề ấ ằ ặ ộ ộ ườ ụ ữ ệ ho c ch n áp v  tâm lý nh m ép bu c m t ng ụ   i ph  n  quan h  tình d c

ạ ự ụ ụ ạ ố ồ   ngoài ý mu n cho dù có đ t m c đích hay không. B o l c tình d c bao g m

ứ ạ ự ấ ố ụ ụ ế hi p dâm, qu y r i tình d c và các hình th c b o l c tình d c khác trong hôn

ố ượ ườ nhân mà đ i t ng gây ra là các thành viên trong gia đình, ng i quen, c ưỡ   ng

ế ưỡ ủ ể ủ ạ ự ề ạ ép k t hôn, c ng ép làm ngh  m i dâm, ch  th  c a hành vi b o l c tình

ườ ự ể ử ụ ộ ườ ụ ụ d c th ng x  d ng vũ l c đ  ép bu c ng ặ   ệ i kia có quan h  tình d c, ho c

ạ ộ ụ ả ố ọ ọ hành vi c  lôi kéo h  vào ho t đ ng tình d c ngay c  khi h  không có kh ả

ử ố ở ư ứ ị ả ỏ ưở ủ năng t ch i b i các lý do nh : s c kh e, b   nh h ấ ng c a ch t kích thích,

ự ể ể ư ủ ế ề ậ ả ủ ụ ệ ch a đ  năng l c đ  hi u bi t v  h u qu  c a quan h  tình d c đó, ho c s ặ ự

ụ ấ ố hăm doa, qu y r i tình d c.

ủ ậ ố ệ ạ ự Trong Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình năm 2007 c a Vi t Nam cũng

ưỡ ữ ệ ộ ng ép quan h  tình d c” có nêu rõ “...c ạ   ụ  cũng là m t trong nh ng hành vi b o

ạ ự ộ ố ụ ể ị ự l c gia đình. Chúng ta có th  xác đ nh b o l c tinh d c qua m t s  hành vi c ụ

ể th  sau:

ợ ề ụ ữ ụ ề ướ ặ ạ ­ Đùa c t v  ph  n  và v  tình d c tr c m t n n nhân;

ụ ữ ư ộ ồ ậ ể ỏ ­ Xem ph  n  nh  m t đ  v t đ  th a mãn;

ủ ạ ấ ả ầ ­ Làm m t c m xúc và nhu c u sinh lý c a n n nhân;

ụ ủ ạ ậ ạ ờ ộ ồ ­ S  mó b  ph n sinh d c c a n n nhân khi n n nhân không đ ng ý;

ử ụ ứ ụ ữ ệ ớ ­ S  d ng nh ng hình th c quan h  tình d c gây đau đ n;

ử ụ ữ ớ ụ ề ị ­ S  d ng nh ng l ờ ẽ i l liên quan t i d c tính gây khó ch u v  tâm lý;

ưỡ ụ ự ệ ố ­ C ng ép th c hi n hành vi khiêu dâm, các thu c kích d c;

ụ ệ ể ộ ­ Ép bu c quan h  tình đ  làm nh c, gây đau;

ộ ở ỏ ụ ướ ặ ­ Bu c c i b  y ph c tr c m t con cái, công chúng…

ờ ố ợ ồ ở ề ượ ể Trong đ i s ng v  ch ng nhi u gia đình, hôn nhân đ ư   c hi u nh  là

ườ ụ ớ ề ậ ườ ợ ự s  cho phép ng ế i đàn ông có quy n ti p c n tình d c v i ng ề   i v  vô đi u

ố ự ế ể ủ ứ ệ ạ ậ ọ ưỡ ki n và h  có s c m nh đ  c ng c  s  ti p c n này thông qua c ứ   ng b c

ầ ấ ế ụ ữ ệ ớ ồ ồ ế n u th y c n thi t. Không ít ph  n  khi không đ ng ý quan h  v i ch ng đã

ồ ế ử ậ ệ ị ạ ụ ế ề ị b  ch ng chì chi ắ t, ch i m ng th m t . B  b o hành v  tình d c khi n cho

ườ ụ ữ ả ụ ả ỉ ủ ế ng ư i ph  n  c m giác nh  mình ch  là công c  gi ồ   i quy t sinh lý c a ch ng

ấ ợ ỗ ọ ả ệ ầ ồ nên h  c m th y s  m i khi g n gũi ch ng. Trong quan h  “phòng the” l ẽ    ra

ườ ụ ữ ề ượ ọ ng i ph  n  có quy n đ c trân tr ng thì trái l ạ ị ướ i b  t ợ   ề c đi quy n làm v ,

ề ượ ộ ượ ươ quy n đ ề c nâng niu chi u chu ng và đ c yêu th ư ng, nh ng trái l ạ ọ ỉ  i h  ch

ụ ấ ộ ụ ụ có m t nhiêm v  duy nh t là ph c v .

ạ ự ể ự ụ ứ ể ạ ủ ế Các hành vi b o l c tình d c ch  y u là dùng s c m nh th  l c đ  ép

ụ ệ ầ ố ườ ụ ữ ệ ả quan h  tình d c ngoài ý mu n, đa ph n ng ụ   i ph  n  ph i quan h  tình d c

ợ ằ ứ ẽ ề ế ồ ấ   ầ vì s  r ng n u không đáp  ng nhu c u sinh ý cho ch ng thì s  có đi u x u

ụ ữ ế ệ ị ả x y ra và b  ép làm nh ng vi c có liên quan đ n tình d c mà ng ườ ợ ả   i v  c m

ặ ạ ấ ộ ố ụ ữ ụ ấ ẩ ằ ị th y b  nh c nhã ho c h  th p nhân ph m. M t s  ph  n  khác cho r ng: h ọ

ọ ợ ụ ệ ọ ớ ầ ữ ệ ị b  ép quan h  tình d c vì h  s , vì h  nghĩ t ệ   i l n quan h  sau nh ng chuy n

ẽ ế ụ ưỡ ư ễ ộ ầ ỉ ả nh  này s  ti p di n. Tình d c c ng ép không ch  x y ra m t l n mà có th ể

ế ụ ặ ặ ạ ề ầ ti p t c l p đi l p l i nhi u l n.

ạ ự ư ậ ụ ể ạ ấ ở ạ   Nh  v y, có th  nói n n b o l c tình d c đã và đang tr  thành v n n n

ụ ộ ớ ỉ ạ ự ủ c a các gia đình và toàn xã h i. B o l c tình d c không ch  gây đau đ n v ề

ả ề ặ ố ớ ụ ữ ể ặ ầ ậ ế ứ   m t th  xác đ i v i ph  n  mà còn gây ra h u qu  v  m t tinh th n h t s c

ụ ữ ự ạ ủ ề ỗ ọ ụ   nghiêm tr ng, là n i kinh hoàng trong đêm c a nhi u ph  n . S  l m d ng

ế ứ ụ ệ ể ể ỏ ả   ề v  tình d c có th  gây ra các căn b nh có th  liên quan đ n s c kh e sinh s n

ư ệ ề ề ố ị khó đi u tr  nh : HIV, mang thai ngoài  ý mu n, các b nh lây truy n qua

ườ ạ ự ụ ụ ữ ế ả đ ứ ng tình d c hay nh ng tai bi n ch ng thai s n...Do b o l c tình d c có

ệ ặ ề ạ ứ ố ượ ụ ộ ẽ ớ ấ m i quan h  ch t ch  v i v n đ  đ o đ c và đ c ng y trang m t cách kính

ữ ệ ả ặ ấ ở ồ ợ đáo b i “quan h  tình c m” gi a hai v  ch ng. M t khác, vì nó là v n đ  t ề ế

ị ị ườ ế ấ ạ ố ườ nh , nên ch  em th ng gi u di m vì không mu n “ v ch áo cho ng i xem

ạ ự ữ ề ấ ầ ổ ụ   ư l ng”, “x u chàng h  ai”. Nh ng đi u này góp ph n làm cho b o l c tình d c

ọ ế ỏ ủ ứ ể ầ ộ ụ ữ ngày m t phát tri n, đe d a đ n tinh th n và s c kh e c a ph  n .

1.2.4. B o l c ạ ự  kinh tế

ớ ạ ề ể ề ấ ầ ạ ạ Cùng v i b o hành v   th  ch t, b o hành v  tinh th n là b o hành v ề

ế ề ạ ế ặ ừ ứ ặ kinh t . B o hành v  kinh t ạ  là hành vi dùng s c m nh, áp đ t ho c l a m ị

ế ằ ữ ủ ể ườ ụ ữ nh m chi m gi và ki m soát tài chính c a ng i  ph  n  trong gia  đình

ề ặ ự ạ ằ ộ ế ư ế ề ụ nh m t o ra s  ph  thu c v  m t kinh t . Cho đ n nay, ch a có nhi u s ố

ề ạ ự ệ ố ế ố ớ ụ ữ li u th ng kê v  b o l c kinh t trong gia đình đ i v i ph  n , tuy nhiên trên

ự ế ạ ự ế ố ớ ụ ữ ể ệ ướ ứ ề th c t , b o l c kinh t đ i v i ph  n  th  hi n d i nhi u hình th c khác

ư ế ề ạ ợ nhau nh : không đóng góp kinh t (ti n b c) cho v  chi tiêu chung trong gia

ế ề ủ ả ắ ườ ợ ụ ộ đình; qu n lý h t ti n c a gia đình; b t ng i v  ph  thu c hoàn toàn vào

ườ ệ ế ợ ượ ề mình; coi th ng v  không có công ăn vi c làm, không ki m đ ể   c ti n; ki m

ộ ệ ể ợ ả ợ ề ợ ị soát toàn b  vi c chi tiêu trong nhà; vay n  nhi u đ  v  gánh ch u tr  n ... Có

ề ườ ề ặ ụ ữ ụ ộ ồ ị ấ r t nhi u ng i ph  n  hoàn toàn b  ph  thu c vào ch ng v  m t kinh t ế   ,

ọ ự ừ ậ ụ ữ ấ ả m i s  chi tiêu trong gia đình t ỏ  nh ng v t d ng nh  nh t cũng ph i xin

ả ồ ồ ồ ồ ch ng, ph i xin phép ch ng, ch ng không đ ng ý hay không cho thì không có

ầ ố ụ ữ ể ể ề ậ ể ụ ti n đ  tiêu th m chí đ  ph c v  cho nh ng nhu c u t ấ ủ   i thi u nh t c a

ườ ỏ ặ ụ ữ ư ậ ườ ụ ữ ể ng i ph  n . Nh  v y, câu h i đ t ra ng i ph  n  sinh ra đ  làm gì?, h ọ

ượ ề ọ ườ ữ ạ ự ư ậ đâu còn đ c tôn tr ng quy n con ng i n a. Nh  v y, b o l c kinh t ế ố    đ i

ườ ụ ữ ẻ ớ ể ề ạ ớ v i ng ề   ệ ấ i ph  n  trong gia đình bi u hi n r t đa d ng, nhi u v  v i nhi u

ạ ự ầ ớ ộ ộ ộ ấ c p đ  khác nhau và ph n l n b o l c kinh t ế ườ  th ng ít b c l công khai. Vì

ế ạ ự ế ạ ự ạ ự ệ ạ ậ ế th , b o l c kinh t ễ  là d ng b o l c không d  nh n di n. B o l c kinh t đã

ả ưở ắ ớ ườ ụ ữ ề ự ạ và đang  nh h ng sâu s c t i ng i ph  n , vi ph m quy n t ủ    do c a

ườ ụ ữ ế ậ ơ ườ ụ ữ ng i ph  n . Chính vì v y, h n ai h t, ng ấ   ả ứ i ph  n  ph i đ ng lên đ u

ạ ự ể ả ọ ồ ữ ẻ ề ệ ờ tranh đ  b o v  quy n cho h  đ ng th i nh ng k  gây ra b o l c cho ng ườ   i

ị ử ủ ầ ậ ị ợ ủ v  c a mình c n b  x  lý nghiêm minh theo quy đ nh c a pháp lu t.

ạ ự ế ụ ể ắ ộ B o l c kinh t là hành vi ki m soát tài chính, b t ph  thu c vào tài

ố ớ ị ị chính đ i v i thành viên trong gia đình.Theo ngh  đ nh 110/2009/NĐ­CP ngày

ử ạ ị ủ 10­12­2009 c a Chính ph ạ ủ quy đ nh x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh

ạ ự ộ ố ự ố ị ề ạ ự   v c phòng, ch ng b o l c gia đình có quy đ nh m t s  hành vi v  b o l c

ế ư kinh t trong gia đình nh  sau:

ử ụ ụ ả ­ Không cho thành viên trong gia đình s  d ng tài s n chung vào m c đích

chính đáng;

ủ ẽ ể ặ ặ ồ ồ   ­ Ki m soát ch t ch  ngu n tài chính c a thành viên gia đình ho c ngu n

ự ụ ủ ạ ằ ộ   tài chính chung c a gia đình nh m t o cho thành viên gia đình s  ph  thu c

ề v  tài chính;

ộ ượ ả ­ Bu c thành viên gia đình đóng góp tài chính v ủ ọ t quá kh  năng c a h ;

ủ ự ề ả ậ ằ ố ớ   ­ Đ p phá tài s n riêng c a mình nh m gây áp l c v  tâm lý đ i v i

thành viên gia đình;

ư ỏ ủ ố ặ   ả ­ Có hành vi c  ý làm h  h ng tài s n riêng c a thành viên gia đình ho c

ủ ả tài s n chung c a gia đình;

ủ ế ạ ả ­ Chi m đo t tài s n riêng c a thành viên gia đình;

ể ử ụ ủ ụ ế ả ạ ­ Chi m đo t tài s n chung c a gia đình đ  s  d ng vào m c đích cá nhân;

ứ ặ ộ ệ ặ   ộ ­ Ép bu c thành viên gia đình lao đ ng quá s c ho c làm công vi c n ng

ấ ộ ữ ệ ế ể ặ ạ ớ ọ nh c, nguy hi m, ti p xúc v i ch t đ c h i ho c làm nh ng công vi c khác

ậ ề ủ ớ ộ ị trái v i quy đ nh c a pháp lu t v  lao đ ng;

ế ặ ộ ố ­ Ép bu c thành viên trong gia đình đi ăn xin ho c lang thang ki m s ng;

ạ ự ề ế ạ ự ữ ạ ộ B o l c v  kinh t ề    cũng là m t trong nh ng lo i hình b o l c gây nhi u

ụ ữ ặ ệ ề ặ ứ ế ầ ọ ứ s c ép cho ph  n , đ c bi t là s c ép v  m t tinh th n, khi n cho h  luôn

ư ậ ạ ẳ ơ ỏ ể ấ   ệ luôn r i vào tình tr ng căng th ng và m t m i. Nh  v y, chúng ta có th  th y

ấ ớ ủ ứ ầ ạ ỗ   ạ b o hành gia đình là con sóng ng m có s c tàn phá r t l n h nh phúc c a m i

ể ạ ấ ễ ấ ề ậ ả ấ ạ gia đình, nó đ  l i r t nhi u h u qu , mà d  th y nh t là h nh phúc gia đình

ế ự ễ ệ ạ ộ ị ổ ỡ b  đ  v , con cái thi u s  quan tâm d  xa ngã vào các t n n xã h i...Qua

ạ ự ữ ứ ữ nh ng hình th c b o l c gia đình nói trên chúng ta đã có nh ng cách nhìn

ủ ừ ề ặ ừ ư ể ể ạ khách quan v  đ c đi m cũng nh  tính nguy hi m c a t ng lo i hình. T  đó

ữ ả ả ằ ố ạ ạ ạ ự ầ c n ph i có nh ng gi ấ i pháp nh m đ u tranh ch ng l i n n b o l c gia đình

ụ ữ ệ ể ạ ộ ố ớ đ i v i ph  n  đang ngày m t phát tri n trong giai đo n hi n nay.

ộ ố ướ ủ ị ế ớ ề ố 1.3. Quy đ nh c a m t s  n c trên th  gi ạ ự   i v  phòng ch ng b o l c

ố ớ ụ ữ gia đình đ i v i ph  n

ạ ự ổ ế ộ ấ ố ớ ụ ữ ề ấ ả B o l c gia đình đ i v i ph  n  là m t v n đ  ph  bi n trên t t c  các

ế ớ ả ố ưở ớ ự ạ qu c gia trên toàn th  gi i,  nh h ng t ủ ộ   i s  an toàn, lành m nh c a c ng

ậ ự ề ế ệ ầ ộ ố ồ đ ng và tr t t ả    xã h i. Hi n nay, h u h t các qu c gia đ u có các văn b n

ể ử ự ậ ạ ặ ạ ạ ự   quy ph m pháp lu t hình s  ho c hành chính đ  x  ph t các hành vi b o l c,

ả ạ ự ố ớ ụ ữ ồ ạ   trong đó bao g m c  b o l c trong gia đình đ i v i ph  n . Tuy nhiên, b o

ộ ố ặ ố ớ ụ ữ ủ ụ ự l c gia đình đ i v i ph  n  có m t s  đ c thù mà các th  t c hành chính, dân

ả ế ượ ư ả ố ả ư ự ự s , hình s  không gi i quy t đ c nh : x y ra trong b i c nh riêng t , mang

ờ ậ ự ỡ ừ ụ ạ ố ơ tính liên t c, n n nhân không mu n nh  c y s  giúp đ  t ứ    các c  quan ch c

ổ ợ ị ấ ệ ụ ộ ị ườ ạ ự năng vì x u h , s  b  mi t th , vì ph  thu c vào ng i có hành vi b o l c…

ự ế ệ ệ ượ Trên th c t hi n nay thì Châu Á, Châu Phi hi n đang đ c đánh giá là

ự ứ ầ ủ ạ ự ụ ữ ạ khu v c đ ng đ u th  gi ế ớ ề ỷ ệ i v  t l ph  n  là n n nhân c a b o l c gia đình.

ố ệ ư ạ ộ ự ề ả ả ạ ớ Theo s  li u đ a ra t i h i th o khu v c ASEAN v  nh y c m gi i và các

ừ ạ ự ụ ỗ ợ ố ớ ụ ữ ị d ch v  h  tr  ngăn ng a b o l c gia đình đ i v i ph  n  vào tháng 11 năm

ạ ụ ữ ủ ự ạ 2006 t i Thái Lan, riêng khu v c ASEAN có 56% ph  n  là n n nhân c a các

ươ ụ ạ ậ ụ v  đánh đ p gây th ng tích hay các v  án m ng và 33% ph  n  th ụ ữ ườ   ng

ứ ụ ế ạ ị ướ ự ứ ạ xuyên b  hãm hi p hay đe do  tình d c. Đ ng tr ố   c th c tr ng nh c nh i

ặ ố ệ ướ ự trên, các qu c gia Châu Á, đ c bi t là các n ữ   c khu v c ASEAN đã có nh ng

ể ả ự ệ ế ườ ụ ữ ắ bi n pháp tích c c đ  gi i quy t tình hình, giúp ng ụ   i ph  n  kh c ph c

ề ủ ạ ả ặ ữ ữ ậ ọ ệ   ạ ự nh ng h u qu  n ng n  c a n n b o l c. Đây là nh ng bài h c kinh nghi m

ể ạ ố ố ậ   quý báu cho các qu c gia khác. Đ  công tác phòng, ch ng vi ph m pháp lu t

ụ ữ ạ ượ ạ ự ố ớ ố ệ phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  đ t đ ả c hi u qu  cao trong

ờ ớ ệ ủ ệ ế ỏ ọ th i gian t i, Vi t Nam chúng ta nên h c h i và ti p thu kinh nghi m c a các

ướ ự n c khác trong lĩnh v c này.

ề ậ ậ ả ố Chính vì v y, nhi u qu c gia đã ban hành văn b n pháp lu t riêng v ề

ụ ớ ả ạ ự ế ệ ạ ả ạ ự b o l c gia đình v i m c đích gi i quy t có hi u qu  tình tr ng b o l c gia

ố ớ ụ ữ ử ự ỉ ợ   ủ ụ đình đ i v i ph  n , ch nh s a các th  t c hành chính và hình s  cho phù h p

ữ ầ ặ ệ ủ ố ớ ạ ớ v i nh ng nhu c u đ c bi ạ ự t c a các n n nhân b o l c gia đình đ i v i ph ụ

ữ ụ ể n . C  th :

ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ố ậ ả 1.3.1. Phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  t i Nh t B n

ậ ả ố ộ ở ự ạ Nh t B n là m t qu c gia ẽ ề ọ   ể  Châu Á có s  phát tri n m nh m  v  m i

ặ ướ ố ớ ệ ề m t và là n c có nhi u kinh nghi m trong vi c ụ ữ   ệ PCBLGĐ  đ i v i ph  n .

ự ề ế ấ ả ậ ọ ượ Đi u quan tr ng nh t là đ n nay Nh t B n đã xây d ng đ c khung pháp lý

ề ệ ạ ậ ọ ế   v  ề PCBLGĐ  khá   hoàn   thi n.   Nhi u   đ o   lu t   quan   tr ng   liên   quan   đ n

ượ ậ ề ợ ẻ PCBLGĐ đã đ ư c thông qua nh : Lu t v  phúc l ậ   i cho tr  em (1947); Lu t

ộ ố ậ ề ả ợ ậ ề ộ ề ả v  đ m b o cu c s ng (1950) ; Lu t v  phúc l i xã h i (1951); Lu t v  phúc

ợ ườ ậ ề ả ộ ậ l ẹ ẻ i cho bà m , tr  em và ng i goá (1964); Lu t v  c nh sát; B  lu t Hình

ừ ạ ự ậ ề ệ ạ ả ự s ; Lu t v  phòng, ng a b o l c hôn nhân và b o v  n n nhân năm 2001 và

ơ ở ạ ọ ậ ụ ộ ử ổ s a đ i năm 2004 là đ o lu t tr  c t, làm c  s  quan tr ng đ ể PCBLGĐ. Đ oạ

ề ề ạ ự ậ ấ ặ ộ ị ư   ẽ lu t này đã quy đ nh m t cách ch t ch  các v n đ  v  b o l c gia đình nh :

ề ạ ự ử ệ ườ ạ khái ni m v  b o l c gia đình; x  lý ng ậ   i có hành vi vi ph m pháp lu t

ạ ự ạ ự ủ ừ ề ạ phòng, ng a b o l c hôn nhân; quy n c a n n nhân b o l c gia đình; trách

ủ ủ ề ệ ị ươ ị nhi m c a Chính ph  và chính quy n đ a ph ng; chính sách và đ nh h ướ   ng

ơ ả ủ c  b n c a công tác PCBLGĐ...

ệ ố ệ ệ ậ Chính  vì  có h  th ng pháp  lu t  khá hoàn  thi n, trách nhi m  pháp  lý

ắ ượ ủ ể ố ớ ụ ạ nghiêm kh c đ ậ   c áp d ng đ i v i ch  th  có hành vi vi ph m pháp lu t

ứ ủ ạ ự ậ ố ườ ậ phòng, ch ng b o l c hôn nhân, nên nh n th c c a ng ề ạ   ả i Nh t B n v  b o

ọ ể ự ệ ấ ậ ự l c gia đình r t cao, do v y h  hi u và th c hi n khá t ố PCBLGĐ; tình tr ngạ t

ạ ự ạ ự ạ vi ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ, b o l c hôn nhân nói chung, b o l c gia đình

ụ ữ ả ộ ể ố ớ đ i v i ph  n  ngày m t gi m đi đáng k .

ớ ệ ố ủ ệ ậ ả ậ Cùng v i h  th ng pháp lu t khá hoàn thi n, Chính ph  Nh t B n còn

ậ ư ấ ỗ ợ ề ạ ự thành l p các Trung tâm t v n và h  tr v  b o l c hôn nhân, các Tòa án

ụ ệ HNGĐ. Các trung tâm và Tòa án hôn nhân gia đình này có nhi m v : 1. T ư

ề ả ề ạ ấ ưở ủ ọ ộ ố ế ấ v n cho các n n nhân v  các v n đ   nh h ặ   ng đ n cu c s ng c a h  ho c

ớ ọ ớ ệ ư ấ ụ ữ ặ ổ ứ ư ấ gi i thi u h  v i các nhân viên t v n ph  n  ho c các t ch c t v n thích

ư ấ ướ ề ẫ ế ề ặ ấ ợ h p; 2. T  v n h ng d n v  y t ọ ụ   , tâm lý ho c các v n đ  khác giúp h  ph c

ể ấ ệ ạ ệ ầ ả ờ ấ ồ ề h i v  tinh th n và th  ch t; 3. Cung c p các bi n pháp b o v  t m th i cho

ả ườ ợ ạ n n nhân và c  các thành viên khác trong gia đình trong tr ng h p có các

ấ ư ấ thành viên khác trong gia đình; 4. Cung c p thông tin, t v n và thông tin cho

ổ ứ ứ ỗ ợ ớ các t ch c liên quan, cùng v i các hình th c h  tr  khác có liên quan; 5. Cung

ư ấ ế ớ ợ ổ ứ ư ấ c p thông tin, t v n, h p tác, liên k t v i các t ch c liên quan, cũng nh  các

ơ ở ể ố ứ ế ạ ợ hình th c tr  giúp khác liên quan đ n các c  s  mà n n nhân có th  s ng và

ượ ả ệ đ c b o v ...

ư ấ ỗ ợ ề ạ ự ấ ố Các trung tâm t v n và h  tr  v  b o l c hôn nhân đã làm r t t ệ   t nhi m

ấ ữ ệ ằ ộ ệ ụ ủ v  c a mình và đây chính là m t bi n pháp r t h u hi u nh m giúp ng ườ   i

ụ ữ ượ ạ ự ụ ượ ắ ữ ph  n  tránh đ c b o l c hôn nhân, kh c ph c đ ả ặ   ậ c nh ng h u qu  n ng

ạ ự ạ ữ ề ườ ề n  do b o l c gây ra, đem l ộ ố i ni m tin trong cu c s ng cho nh ng ng i ph ụ

ộ ệ ố ư ậ ệ ệ ậ ớ ớ ữ n . Nh  v y, v i m t h  th ng pháp lu t hoàn thi n cùng v i các bi n pháp

ự ệ ậ ư ấ tích c c trong đó có bi n pháp thành l p các trung tâm t v n và h  tr ỗ ợ ề v

ậ ả ộ ự ạ ự b o l c hôn nhân, Nh t B n là m t trong các n ướ ở c ạ    khu v c Châu Á đ t

ượ ố ớ ữ ữ ế ả đ c k t qu  cao trong vi c ệ   ệ PCBLGĐ đ i v i phu n . Nh ng kinh nghi m

ướ ệ ọ quý báu này là bài h c quý giá cho các n c khác trong đó có Vi t Nam trong

ố ớ ệ ặ ẩ ạ ạ vi c ngăn ch n và đ y lùi tình tr ng vi ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ đ i v i ph ụ

n .ữ

ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ố 1.3.2. Phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  t i Đông Timo

ạ ự ủ ế ậ ậ ố ộ   Lu t Ch ng b o l c gia đình c a Đông Timo có cách ti p c n khá r ng

ạ ự ừ ừ ệ ể ạ ự   ố ớ đ i v i vi c phòng ng a b o l c gia đình. Theo đó, đ  phòng ng a b o l c

ụ ữ ả ố ớ ướ ả gia đình đ i v i ph  n  x y ra, Nhà n c ph i:

ự ề ệ ể ạ ộ ộ ươ ụ ề M t là, t o đi u ki n đ  xây d ng m t ch ề   ng trình giáo d c v  quy n

ườ ả ườ ọ ẫ ể ọ con ng i cho c  tr ng  ti u h c l n trung h c;

ệ ể ề ạ ạ ộ ươ ụ ề Hai là, t o đi u ki n đ  biên so n m t ch ề   ng trình giáo d c v  quy n

ườ ề ạ ự ứ ả ố con ng i và các hình th c v  b o l c gia đình cho c nh sát, công t viên,

ẩ ả ụ ệ ạ ự ữ ế ậ ư th m phán, lu t s  tham gia gi i quy t nh ng v  vi c b o l c gia đình;

ữ ấ ầ ườ ạ Ba là, cung c p thông tin cho qu n chúng, nh ng ng ề   i lãnh đ o theo truy n

ề ề ố ộ ườ ề ạ ự ồ th ng và trong c ng đ ng v  quy n con ng ộ ự   i, v  b o l c gia đình – m t s  vi

ạ ề ph m quy n con ng ườ i;

ủ ơ ố ổ ứ ủ ộ B n là, các c  quan chính ph , các t ồ    ch c phi chính ph  và c ng đ ng

ừ ạ ự ố ợ ỗ ự ả ế cùng nhau ph i h p n  l c phòng ng a b o l c gia đình và gi ữ   i quy t nh ng

ế ơ ạ ự ộ ế ố y u t kinh t ­ xã h i làm tăng nguy c  b o l c gia đình.

ứ ạ ủ ự ệ ả ạ ố Do s  nh y c m và ph c t p c a các m i quan h  gia đình, vi c s ệ ử

ạ ự ố ớ ừ ể ệ ụ d ng các bi n pháp đ  phòng ng a  hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ

ướ ể ạ ấ ầ ữ ế ậ ả ế tr ả c khi nó x y ra và đ  l i nh ng h u qu  đáng ti c là r t c n thi t và

ệ ọ ạ ộ ỏ quan tr ng. Tuy nhiên, vi c này l ứ   i đòi h i m t quá trình khó khăn và ph c

ụ ể ướ ề ấ ủ ữ ị ớ ạ t p. Nh ng quy đ nh c a Đông Timo v  v n này khá c  th , h ng t ữ   i nh ng

ủ ể ả ọ ạ ấ ầ ệ ả ượ ch  th  quan tr ng có kh  năng đem l i hi u qu  cao, r t c n đ c nghiên

ọ ỏ ứ c u và h c h i.

ấ ẻ ư ố ộ ạ ặ ệ Là m t qu c gia còn r t tr  nh ng Đông­ti­mo l i đ c bi ế   t quan tâm đ n

ố ớ ạ ộ ụ ữ ề ấ ấ v n đ ề PCBLGĐ đ i v i ph  n . Đông­ti­mo đã có r t nhi u ho t đ ng cũng

ư ừ ế ượ ạ ạ ạ nh  kinh nghi m ệ PCBLGĐ t đó h n ch  đ ậ   c tình tr ng vi ph m pháp lu t

ố ớ PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ.

ạ ộ ệ ố Đông­ti­mo có m t h  th ng pháp lu t v ớ ậ ề PCBLGĐ v i các đ o lu t c ậ ơ

ự ộ ậ ự ư ậ ậ ố   ậ ả b n nh : Lu t Hôn nhân gia đình; Lu t Dân s ; B  lu t hình s ; Lu t ch ng

ệ ố ề ạ ậ ả ạ ự b o l c gia đình và nhi u văn b n pháp lu t khác. Bên c nh h  th ng pháp

ệ ế ề ậ lu t,   Đông­ti­mo   còn   có   nhi u   sáng   ki n   và   kinh   nghi m   trong PCBLGĐ.

ậ ệ ố Đông­ti­mo đã thành l p h  th ng thông tin cho công tác PCBLGĐ. Theo hệ

ộ ườ ệ ố ỗ ệ th ng thông tin này, m i huy n có m t đ ử ụ   ạ ng dây đi n tho i chuyên s  d ng

ụ ạ ự ộ ệ ố cho các v  b o l c gia đình. Ngoài ra, ở ướ  n c này còn có m t h  th ng Radio

ấ ẩ ượ ặ ở ơ ầ ữ ế ể ứ ơ kh n c p đ c đ t nh ng n i c n thi t đ  các c  quan ch c năng có th ể

ủ ạ ế ậ ạ ự ấ ớ ộ ạ ti p c n m t cách nhanh nh t v i các n n nhân và th  ph m b o l c gia đình.

ư ậ ệ ớ ẽ ạ ượ ệ ả V i các bi n pháp nh  v y, công tác PCBLGĐ s  đ t đ c hi u qu , các v ụ

ẽ ượ ủ ể ẽ ờ ồ ệ ờ ị ạ ự b o l c gia đình s  đ c phát hi n k p th i đ ng th i các ch  th  s  khác s ẽ

ạ ự ơ ị ự ệ ệ ợ s  không th c hi n hành vi b o l c gia đình vì có nguy c  b  phát hi n. Các

ủ ể ẽ ủ ậ ộ ỉ ch  th  s  tuân th  pháp lu t m t cách nghiêm ch nh.

ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ố 1.3.3. Phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  t ố i Trung Qu c

ề ọ ặ ở ể ạ ộ ố Đây là m t qu c gia phát tri n m nh v  m i m t ố    Châu Á, Trung Qu c

ế ớ ấ ố ỉ ườ ố là qu c gia có dân s  đông nh t th  gi i (1,4 t  ng ề   ố i). Trung Qu c có, nhi u

ố ớ ụ ữ ị ả ệ ặ ưở kinh nghi m trong vi c ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n . M c dù b   nh h ng trong

ộ ờ ữ ọ ườ ụ ữ m t th i gian dài t ư ưở  t ng tr ng nam khinh n , ng i ph  n  không có vai trò

ạ ượ ế ư ộ ố ế gì trong xã h i, nh ng cho đ n nay, Trung Qu c đã đ t đ ả c k t qu  khá cao

ố ớ ụ ữ ượ ả ố ế ư ậ trong lĩnh v c ự PCBLGĐ đ i v i ph  n . Có đ c k t qu  t t nh  v y là do

ự ố ượ ỉ Trung Qu c đã xây d ng đ c khung pháp lý v ề PCBLGĐ  khá hoàn ch nh.

ậ ị ư ế ặ ả ố ạ   M c dù Trung Qu c ch a có văn b n pháp lu t đ nh nghĩa th  nào là b o

ạ ự ư ế ề ạ ậ hành gia đình nh ng nhi u đ o lu t liên quan đ n b o l c gia đình đã đ ượ   c

ậ ả ệ ề ố ợ ụ ữ ủ ư Trung Qu c thông qua nh : Lu t b o v  quy n và l ậ   i ích c a ph  n ; Lu t

ệ ứ ự ẻ ẹ ẻ ậ ậ ả b o v  s c kho  bà m  và tr  em; Lu t hình s ; Lu t hôn nhân và gia đình

ề ả ậ ặ ướ ủ cùng nhi u văn b n pháp lu t khác. Đ c bi ệ ừ t, t sau khi là n ộ   c ch  nhà H i

ị ế ớ ầ ứ ư ủ ự ố ngh  th  gi i l n th  t ộ  c a LHQ năm 1995, xã h i Trung Qu c đã có s  thay

ứ ề ạ ự ấ ự ậ ộ ố ổ   ổ ề đ i v  nh n th c v  b o l c gia đình. Đây là m t m c đánh d u s  thay đ i

ụ ữ ấ ố ớ ủ ố ọ quan tr ng c a Trung Qu c trong vi c ề   ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n . R t nhi u

ạ ự ế ậ ượ ế ổ ạ đ o lu t liên quan đ n b o l c gia đình đã đ ử ổ c b  sung, s a đ i. Đ n nay,

ố ơ ố ỉ ự ị ị ị Trung Qu c đã có h n 10 t nh, thành ph  và khu t tr  ban hành các Ngh  đ nh

ạ ự ề ạ ạ ỉ ị ươ ằ đi u ch nh n n  b o l c gia đình trong ph m vi đ a ph ự   ng mình nh m th c

ư ậ ố ớ ệ ệ hi n có hi u qu  vi c ả ệ PCBLGĐ. Nh  v y vi c ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ ở

ề ượ ấ ố ộ ặ ấ ả ệ Trung Qu c là v n đ  đ ề c các c p chính quy n và c  xã h i đ c bi t quan

ạ ự ư ứ ằ ẩ ạ tâm, chung tay, góp s c nh m đ y lùi n n b o l c gia đình cũng nh  tình

ạ ạ tr ng vi ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ.

ệ ố ạ ậ ặ ố ệ ọ ớ Bên c nh h  th ng pháp lu t, Trung Qu c đ c bi t chú tr ng t i công

ự ề ệ ộ ộ tác tuyên truy n v ệ   ề PCBLGĐ. M t bi n pháp r t tích c c là H i Liên hi p ấ

ụ ữ ố ế ậ ộ ườ ph  n  Trung Qu c đã thi t l p m t đ ng dây nóng, treo và dán áp phích

ườ ạ ự ố ể ủ ữ ọ ắ trên kh p các đ ạ ng ph  đ  kêu g i nh ng n n nhân c a b o l c gia đình

ạ ự ứ ế ạ ơ ớ ế đ n trình báo v i các c  quan ch c năng, khuy n khích n n nhân b o l c gia

ự ả ệ ậ ặ ổ ệ ề đình t b o v  mình trong khuôn kh  pháp lu t. Đ c bi t đài truy n hình

ở ộ ố ươ ề Trung Qu c cũng m  m t ch ấ   ng trình truy n hình riêng chuyên cung c p

ề ể ế ủ ườ ề ạ thông tin và tuyên truy n nâng cao hi u bi t c a ng ạ ự   i dân v  n n b o l c

ủ ươ ữ ế ề ụ gia đình. M c đích c a ch ứ ơ ả   ng trình là tuyên truy n nh ng ki n th c c  b n

ườ ụ ữ ự ả ỏ ạ ự ệ ể đ  giúp ng i ph  n  t b o v  mình kh i b o l c gia đình thông qua các

ố ượ ướ ứ ệ tình hu ng đ ể ệ c th  hi n d ở ị i các hình th c các v  k ch. Bi n pháp này có

ấ ớ ụ ạ ở tác d ng r t l n b i vì mu n ố PCBLGĐ, vi ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ  tr cướ

ậ ủ ứ ậ ộ ườ ế ầ h t c n nâng cao nh n th c và trình đ  pháp lu t c a ng i dân trong lĩnh

ứ ề ọ ế ự v c này. Khi h  có ki n th c v  pháp lu t ạ   ậ PCBLGĐ, h  s  không vi ph m ọ ẽ

ệ ờ ố ậ ủ ủ ộ ồ đ ng th i ch  đ ng phát hi n, t ạ  cáo các hành vi vi ph m pháp lu t c a các

ủ ể ch  th  khác.

ứ ề ệ ệ ạ ủ Cũng là vi c phát huy s c m nh c a công tác tuyên truy n, hi n nay

ố ớ ươ ề ệ Trung Qu c đang thông qua gi i báo chí và các ph ng ti n truy n thông đ ể

ụ ữ ờ ố ớ ề ạ ẩ đ y m nh công tác tuyên truy n v ố   ề PCBLGĐ đ i v i ph  n . T  Trung Qu c

ậ ổ ứ ậ ủ ề ấ ươ ệ ạ Nh t báo đã t ch c t p hu n v  vai trò c a ph ng ti n thông tin đ i chúng

ủ ề ượ ả ươ ố ớ đ i v i vi c ệ PCBLGĐ. Các ch  đ  chính đ ậ c th o lu n trong ch ng trình

ứ ề ớ ấ ạ ự ủ ậ ậ t p hu n là nh n th c v  gi ệ   i, b o l c gia đình và vai trò c a báo chí trong vi c

ể ệ ạ ặ ố ạ ự ả tìm hi u, can thi p và ngăn ch n b o l c x y ra. Bên c nh đó, Trung Qu c còn

ụ ụ ạ ộ ậ ị ụ thành l p các Trung tâm d ch v  pháp lý ph c v  cho ho t đ ng PCBLGĐ như

ư ấ ạ ộ ụ ữ Trung tâm t ằ   ủ  v n tâm lý ph  n . Ho t đ ng c a các trung tâm này cũng nh m

ụ ữ ể ọ ế ứ ủ ậ ị ệ ả ướ nâng cao nh n th c c a ch  em ph  n  đ  h  bi t cách b o v  mình tr c tình

ạ ạ ự . tr ng b o l c gia đình

ư ậ ữ ặ ướ ụ ữ ề ấ Nh  v y, m c dù nh ng năm tr ố   c đây, r t nhi u ph  n  Trung Qu c

ự ự ạ ạ ả ạ ạ ị ậ   ph i   ch u   đ ng   n n   b o   l c   gia   đình   và   tình   tr ng   vi   ph m   pháp   lu t

ổ ề ớ ự ứ ừ ư ề ả ậ PCBLGĐ còn x y ra nhi u nh ng v i s  thay đ i v  nh n th c t năm 1995,

ớ ự ỗ ự ủ ố ả cùng v i s  n  l c c a toàn Đ ng, toàn dân Trung Qu c, vi c ệ PCBLGĐ đã

ả ố ẹ ề ế ạ ạ ậ ạ ượ đ t đ c nhi u k t qu  t ự   t đ p, tình tr ng vi ph m pháp lu t trong lĩnh v c

ữ ữ ệ ệ ể ả ộ ẩ   PCBLGĐ  đã gi m đáng k  mà m t trong nh ng bi n pháp h u hi u là đ y

ứ ề ạ ằ ậ ọ ườ m nh công tác tuyên truy n nh m nâng cao nh n th c cho m i ng i dân

trong xã h i.ộ

ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ố 1.3.4. Phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  t i Philipphin

ặ ố ệ ấ ộ Phi ­ lip ­pin là m t qu c gia đ c bi ế t quan tâm đ n v n đ ề PCBLGĐ.

ế ố ế ị ế ệ ả Y u t quy t đ nh đ n vi c ệ PCBLGĐ  hi u qu  chính là Phi­lip­pin đã xây

ượ ộ ệ ố ậ ầ ị ự d ng đ c m t h  th ng pháp lu t và quy đ nh khá đ y đ  v ủ ề PCBLGĐ đ iố

ậ ủ ụ ữ ố ượ ạ ự ủ ạ ớ v i ph  n . Theo pháp lu t c a Philipin thì đ i t ng c a n n b o l c gia

ộ ố ượ ụ ữ ề ắ ớ ỉ ế ủ ế đình không ch  là ph  n  mà luôn g n li n v i m t đ i t ng y u th  c a xã

ự ư ẻ ả ậ ọ ậ   ộ h i là tr  em. Các văn b n pháp lu t quan tr ng trong lĩnh v c này nh : Lu t

ự ậ ặ ệ ụ ữ ẻ ậ ạ ố Gia đình; Lu t hình s  và đ c bi t là Lu t ch ng b o hành ph  n  và tr  em

ụ ữ ẻ ậ ố ượ ị ệ ạ năm 2004... Lu t Ch ng b o hành ph  n  và tr  em đ c Ngh  vi n Phi­lip­

ạ ỳ ọ ứ ộ ỉ pin thông qua t i k  h p th  3, khoá 12, năm 2004 đã ch  ra m t cách chi ti ế   t

ứ ạ ố ớ ụ ữ ẻ ế ạ ư   th  nào là "b o hành đ i v i ph  n  và tr  em"; các hình th c b o hành nh :

ề ể ụ ấ ạ ạ ạ ụ ạ b o hành v  th  ch t, b o hành tình d c, b o hành tâm lý và l m d ng kinh

ụ ữ ề ề ẻ ề ớ ị ế t ạ ... (đi u 3); quy đ nh v  các hành vi b o hành v i ph  n  và tr  em (đi u 5).

ề ủ ạ ủ ậ ạ ị ụ ữ   Lu t còn quy đ nh các quy n c a n n nhân b o hành gia đình c a ph  n  và

ư ượ ẻ ố ử ớ ự ề ẩ ọ ượ ợ tr  em nh : đ c đ i x  v i s  tôn tr ng v  ph m giá; đ ễ   c tr  giúp mi n

ượ ưở ụ ỗ ợ ủ ị ợ phí; đ c h ng  các d ch v  h  tr ộ  c a B  phúc l ị   ơ i và các c  quan đ a

ươ ườ ỗ ợ ị ph ng; đ ượ ưở c h ọ ự ồ ng m i s  b i th ủ   ng pháp lý và h  tr  theo quy đ nh c a

ượ ụ ề ề ị ộ ậ b  lu t gia đình; đ c thông báo v  các quy n và d ch v  dành cho mình bao

ề ả ượ ộ ế ị ề ệ ề ả ơ ị ồ g m c  quy n đ c n p đ n đ  ngh  ra quy t đ nh b o v ; quy n đ ượ ạ   c t m

ư ậ ỉ ệ ườ ạ ự ụ ữ ủ ạ ị ngh  vi c...Nh  v y, ng i ph  n  khi b  là n n nhân c a b o l c gia đình,

ế ả ự ề ề ệ ề ề ấ ả ơ ọ h  có r t nhi u quy n và có nhi u c  ch  đ m b o th c hi n quy n này.

ể ệ ự ề ặ ệ ủ ướ Đi u này th  hi n s  quan tâm đ c bi t c a nhà n ố ớ ạ   c Phi­lip­pin đ i v i n n

ư ố ớ ấ ề ạ ự ạ ự ể nhân b o l c gia đình cũng nh  đ i v i v n đ  b o l c gia đình. Đ  công tác

ụ ữ ệ ả ậ ạ ố ẻ ủ PCBLGĐ có hi u qu , Lu t Ch ng b o hành ph  n  và tr em c a Phi­lip­

ủ ệ ơ ị ướ ấ ơ pin còn quy đ nh rõ trách nhi m c a các c  quan nhà n c nh t là c  quan

ộ ế ư ử ệ ỡ công an và cán b  y t ạ   trong vi c giúp đ  các n n nhân cũng nh  x  lý các

ố ớ ụ ữ ẻ ậ ạ ạ ố ụ v  vi ph m pháp lu t ch ng b o hành gia đình đ i v i ph  n  và tr  em. H ọ

ỡ ạ ề ả ặ ọ ướ ả ỗ ợ ứ ề ph i giúp đ  n n nhân v   m i m t và d i nhi u hình th c, c  h  tr  ngay

ỗ ợ ư ệ ứ t c thì cũng nh  các bi n pháp h  tr  lâu dài.

ề ặ ệ ụ ữ ẻ ậ ạ ố ị Đi u đ c bi t, Lu t Ch ng b o hành ph  n  và tr  em đã quy đ nh v ề

ệ ệ ạ ơ ố ệ vi c hình thành c  quan có trách nhi m trong vi c ch ng b o hành gia đình

ụ ữ ủ ẻ ề ệ ạ ậ ị ộ   ố ớ đ i v i ph  n  và tr  em. T i đi u 39 c a Lu t quy đ nh vi c hình thành H i

ụ ữ ề ạ ố ớ ẻ ơ ồ ồ đ ng liên ngành v  ch ng b o hành v i ph  n  và tr em g m: 1. C  quan

ợ ụ ữ ủ ề ề ể ộ ỷ phúc l ố i và phát tri n xã h i; U  ban qu c gia v  quy n c a ph  n ; 3. U ỷ

ộ ồ ộ ư ự ụ ẻ ị ộ ộ   ban d ch v  dân s ; 4. H i đ ng chăm sóc tr  em; 5. B  T  pháp; 6. B  N i

ề ị ươ ả ộ ố ế ụ v  và chính quy n đ a ph ng; 7. C nh sát qu c gia; 8. B  Y t ộ ; 9. B  Giáo

ụ ề ệ ộ ộ ố ơ ụ d c; 10. B  Lao đ ng và vi c làm; 11. C c đi u tra qu c gia . Các c  quan

ụ ư ệ ươ ự ạ ạ ặ này có nhi m v  đ a ra các ch ng trình  và d  án ngăn ch n n n b o hành

ủ ừ ự ệ ề ẩ ơ ồ ờ ươ theo th m quy n c a t ng c  quan, đ ng th i th c hi n các ch ng trình

ủ ọ ứ ự ớ ơ ầ ủ   nâng cao năng l c cho nhân viên c a h  thích  ng nhanh h n v i nhu c u c a

ố ượ ụ ụ ộ ồ ụ ẽ ệ ệ ọ các đ i t ự   ng mà h  ph c v . H i đ ng có nhi m v  s  giám sát vi c th c

ủ ệ ơ hi n công tác c a các c  quan nói trên.

ụ ữ ủ ạ ậ ạ ố ị T i Phi­lip­pin, theo quy đ nh c a Lu t Ch ng b o hành ph  n  và tr ẻ

ề ạ ự ố ớ ụ ữ ộ ỷ ẻ em, m t U  ban liên ngành v  b o l c đ i v i ph  n  và tr em đ  đ ẫ ượ   c

ậ ủ ạ ộ ứ ằ thành l p.  y ban liên ngành này đ ượ ổ c t ứ    ch c và ho t đ ng nh m đáp  ng

ệ ệ ệ ấ ả ộ ờ ị ả m t cách nhanh nh t các bi n pháp b o đ m cho vi c phát hi n k p th i, x ử

ụ ữ ữ ậ ạ ạ ố lý nghiêm minh nh ng hành vi vi ph m pháp lu t ch ng b o hành ph  n  và

ặ ố ẻ ờ ồ ệ ạ ề ầ tr  em, đ ng th i ngăn ch n t ữ i đa nh ng thi ạ t h i v  tính m ng, tinh th n và

ư ỏ ệ ạ ứ s c kh e cũng nh  các thi ữ ủ ạ t h i khác c a n n nhân n .

ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ố 1.3.5. Phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  t i Thái Lan

ữ ộ ướ ở ệ M t trong nh ng n c khác ề  Đông Nam Á có nhi u kinh nghi m trong

ộ ệ ố ự ệ ệ ớ ậ   vi c PCBLGĐ là Thái Lan. Cùng v i vi c xây d ng m t h  th ng pháp lu t

ạ ự ể ề ệ ế ờ ỉ ị hoàn thi n đ  đi u ch nh h t và k p th i các hành vi b o l c gia đình, quy

ậ ạ ự ệ ử ụ ệ ạ ị đ nh trách nhi m, vi c x  lý các v  vi ph m pháp lu t b o l c gia đình, Thái

ử ụ ữ ệ ệ ả ấ ộ ệ Lan còn s  d ng các bi n pháp r t hi u qu . M t trong nh ng bi n  pháp đó

ủ ạ ự ỗ ợ ự ạ ố   là xây d ng mô hình trung tâm h  tr  các n n nhân c a b o l c gia đình đ i

ụ ữ ị ư ấ ứ ề ớ v i ph  n  (OSCC). Trung tâm này có ch c năng đi u tr , t ề ậ  v n v  lu t pháp

ạ ạ ượ và tâm lý cho các n n nhân này. T i Thái Lan, Trung tâm OSCC đ c thành

ầ ở ệ ừ ệ ở ộ ầ ừ ậ ầ l p l n đ u tiên các B nh vi n t năm 1998, sau đó m  r ng d n t Trung

ươ ệ ế ấ ố ượ ng xu ng c p huy n. Đ n năm 2005, đã có 109 trung tâm đ ậ   c thành l p

ấ ướ ủ ệ ớ ắ trên kh p đ t n ế ợ   c. Đây là thành công l n c a Thái Lan trong vi c k t h p

ư ấ ủ ạ ự ỗ ợ ạ ứ thêm ch c năng t v n và h  tr  các n n nhân c a b o l c gia đình cho các

ế ơ ở c  s  y t .

ạ ự ủ ố ệ ề ậ ị 1.4. Quy đ nh c a pháp lu t Vi t Nam v  phòng, ch ng b o l c gia đình

ố ớ ụ ữ đ i v i ph  n

ạ ự ố ụ ữ Phòng, ch ng b o l c gia đình trong đó có ố ớ PCBLGĐ đ i v i ph  n  đã

ượ ậ ủ ộ ố ề ậ ả ướ ư ế đ c đ  c p trong m t s  văn b n pháp lu t c a n c ta nh : Hi n pháp

ộ ậ ự ậ ộ ậ   1992, Lu t Hôn nhân và gia đình năm 2000, B  lu t Dân s  năm 2005, B  lu t

ộ ậ ố ụ ự ộ ậ ố ụ ự ự T  t ng Dân s , B  lu t Hình s  năm 1999, B  lu t T  t ng Hình s  2003,

ụ ệ ả ậ ẻ ệ ạ Lu t B o v , chăm sóc và giáo d c tr ử  em, Pháp l nh x  lý vi ph m hành

ệ ườ ữ ậ ổ chính, Pháp l nh ng ấ   ả i cao tu i....   Nh ng văn b n pháp lu t trên đã có r t

ạ ự ề ề ầ ố ọ ị nhi u quy đ nh v  phòng, ch ng b o l c gia đình, góp ph n quan tr ng trong

ệ ườ ỏ ạ ự ụ ữ ể ả b o v  ng i ph  n  kh i b o l c gia đình. Đ  công tác PCBLGĐ có hi uệ

ả ơ ủ ướ ữ ố ộ qu  h n n a, ngày 21 tháng 11 năm 2007, Qu c h i khoá XII c a n ộ   c C ng

ủ ộ ệ ạ ự ậ ố hoà xã h i ch  nghĩa Vi t Nam đã thông qua Lu t Phòng, ch ng b o l c gia

ộ ướ ậ ố ờ ự ế ạ ự đình. Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình ra đ i là m t b c ti n tích c c, có

ấ ớ ế ệ ệ ể ậ ố ụ ý   nghĩa   r t   l n   đ   chúng   ta   ti p   t c   hoàn   thi n   h   th ng   pháp   lu t   v ề

ề ả ườ ệ ả ườ ế ụ ụ ữ ệ PCBLGĐ,   b o   v   quy n   con   ng i,   b o   v   ng i   ph   n ,   ti p   t c   s ự

ả ườ ụ ữ ự ướ ộ ệ nghi p gi i phóng ng i ph  n , xây d ng nhà n ề c pháp quy n xã h i ch ủ

ủ ậ ố ạ ự   nghĩa c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Lu t Phòng, ch ng b o l c

ư ế ữ ầ ầ ả ờ ớ ỉ gia đình l n đ u tiên ra đ i nh  ti ng chuông l n c nh t nh nh ng ai đang có

ụ ữ ử ế ấ ả ạ ự ố ớ hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n , g i đ n t ủ ể t c  các ch  th  trong xã

ạ ự ệ ằ ộ ạ ự ộ h i m t thông đi p rõ ràng r ng b o l c gia đình nói chung và b o l c gia

ố ớ ớ ạ ụ ữ ứ ề ạ đình đ i v i ph  n  là trái v i đ o đ c, đi ng ượ ạ c l ứ   ố i truy n th ng đ o đ c

ủ ậ ạ ộ ớ ộ ố ẹ ủ t t đ p c a dân t c, trái v i ý chí chung c a xã h i, là vi ph m pháp lu t, vi

ị ự ừ ạ ủ ủ ữ ự ẩ ạ ả ộ ph m nh ng chu n m c chung c a xã h i và ph i ch u s  tr ng ph t c a xã

ậ ộ ủ h i, c a pháp lu t.

ụ ể ế ộ ị ủ C  th  hoá các quy đ nh c a Hi n pháp 1992, n i dung ố ớ   PCBLGĐ đ i v i

ụ ữ ượ ề ể ả ậ ị ph  n  đ ữ   c quy đ nh trong nhi u văn b n pháp lu t khác. Tiêu bi u là nh ng

ộ ậ ữ ự ả ộ ị ộ ậ   quy đ nh trong B  lu t Hình s  năm 1999 là m t trong nh ng văn b n đó. B  lu t

ạ ự ứ ể ự ạ ị Hình s  là căn c  đ  xác đ nh hành vi b o l c gia đình nào là hành vi ph m t ộ   i.

ộ ậ ự ề ị ộ ề ạ Đi u 130, B  lu t Hình s   năm 1999 quy đ nh t ẳ   i xâm ph m quy n bình đ ng

ườ ự ặ ả ọ ụ ữ ủ c a ph  n : "ng i nào dùng vũ l c ho c có hành vi nghiêm tr ng khác c n tr ở

ụ ữ ị ế ọ ộ ạ ộ ph  n  tham gia ho t đ ng chính tr , kinh t ị ạ   , khoa h c, văn hoá, xã h i, thì b  ph t

ả ạ ữ ế ặ ị ạ ộ ừ ả c nh cáo, c i t o không giam gi đ n m t năm ho c b  ph t tù t ế    ba tháng đ n

ậ ổ ứ ớ ộ ậ ự ủ ộ ị m t năm".  Cùng v i B  lu t Hình s , Lu t T  ch c Chính ph  cũng quy đ nh

ạ ủ ủ ự ụ ề ệ ệ ệ ả   nhi m v , quy n h n c a Chính ph : "th c hi n chính sách và bi n pháp b o

ữ ề ọ ề ẳ ặ ị ế ộ ả đ m quy n bình đ ng nam n  v  m i m t chính tr , kinh t , văn hoá, xã h i và

ả ệ ỡ ườ ự ẹ ệ ề ẻ gia đình; b o v , chăm sóc bà m  và th c hi n quy n tr  em; giúp đ  ng i già,

ườ ế ậ ẻ ặ ệ ệ ng i khuy t t ả t và tr  em có hoàn c nh khó khăn đ c bi t; có bi n pháp ngăn

ạ ự ố ớ ụ ữ ừ ẻ ạ ố ọ ng a và ch ng m i hành vi b o l c đ i v i ph  n  và tr  em, xúc ph m nhân

ậ ổ ứ ụ ữ ủ ẻ ề ẩ ả ph m ph  n  và tr  em". (Kho n 4, đi u 12, Lu t T  ch c Chính ph ).

ậ ệ ữ ộ Lu t Hôn nhân và gia đình Vi t Nam năm 2000 là m t trong nh ng văn

ự ệ ệ ệ ậ ả ọ ả b n pháp lu t quan tr ng trong vi c xây d ng, hoàn thi n và b o v  ch  đ ế ộ

ự ứ ự ế ẩ ộ hôn nhân và gia đình ti n b , xây d ng chu n m c pháp lý cho cách  ng x ử

ề ạ ố ứ   ế ừ ủ c a các thành viên trong gia đình, k  th a và phát huy truy n th ng đ o đ c

ủ ệ ự ằ ấ ẳ ố ẹ t t đ p c a gia đình Vi t Nam nh m xây d ng gia đình  m no, bình đ ng,

ộ ạ ữ ề ế ậ ệ ti n b , h nh phúc, b n v ng. Lu t Hôn nhân và gia đình Vi t Nam còn là

ươ ữ ệ ề ề ậ ả ph ệ ng ti n h u hi u trong vi c ệ PCBLGĐ. Lu t đã có nhi u đi u kho n quy

ự ế ế ế ộ ị đ nh tr c ti p và gián ti p đ n vi c ổ   ệ PCBLGĐ. Tuy nhiên, xét m t cách t ng

ạ ở ữ ẫ ả ơ ị ề quát, nh ng quy đ nh đó v n còn s  sài, t n m n ả  nhi u văn b n khác nhau,

ụ ể ữ ư ế ặ ị thi u tính c  th  và ch a có nh ng quy đ nh pháp lý đ c thù.

ự ệ ự ề ộ ậ Ngoài ra, B  lu t hình s  Vi ạ ự   t Nam đã hình s  hoá nhi u hành vi b o l c

ề ộ ạ ự ế ạ ị gia đình, quy đ nh thành nhi u t i ph m liên quan đ n b o l c gia đình. Tuy

ạ ự ữ ề ế ề ậ ớ ỉ ị nhiên, nh ng đi u lu t đó m i ch  quy đ nh gián ti p v  hành vi b o l c gia

ự ư ế ề ị đình, ch a có nhi u quy đ nh tr c ti p v ề PCBLGĐ trong đó có PCBLGĐ đ iố

ụ ữ ớ v i ph  n .

ạ ự ố ớ ụ ữ ố ắ 1.4.1. Nguyên t c phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n

ạ ự ủ ậ ị ắ ủ   ố Theo quy đ nh c a Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình, nguyên t c c a

ạ ự ố ồ phòng, ch ng b o l c gia đình bao g m:

ạ ự ế ợ ự ệ ệ ồ ộ ố K t h p và th c hi n đ ng b  các bi n pháp phòng, ch ng b o l c gia

ừ ề ấ ọ đình, l y phòng ng a là chính, chú tr ng công tác tuyên truy n, giáo d c v ụ ề

ư ấ ả ụ ề ợ ớ ố gia đình, t v n, hoà gi ậ   i phù h p v i truy n th ng văn hoá, phong t c, t p

ố ẹ ủ ộ ệ quán t t đ p c a dân t c Vi t Nam.

ạ ự ủ ạ ắ ố ố ớ   Đây là nguyên t c ch  đ o trong phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i

ụ ữ ở ề ấ ệ ph  n  b i nhi u lý do. Xu t phát t ừ ự ế  th c t quan h  trong gia đình th ườ   ng

ư ữ ớ ườ mang tính khép kín, v i các thành viên gia đình cũng nh  nh ng ng i xung

ệ ườ ơ ộ ế quanh, vi c trong gia đình thì ng ữ   i ngoài ít có c  h i xen vào. Vì th , nh ng

ụ ữ ườ ố ớ ạ ị ụ ệ v  vi c b o hành gia đình đ i v i ph  n  th ệ ng khó phát hi n, khi b  phát

ụ ữ ử ệ ả ạ ở ữ   ạ ủ hi n cũng khó x  lý b i tâm lý e ng i c a n n nhân là ph  n  và c  nh ng

ườ ế ử ễ ế ệ ậ ả ồ ng i bi ấ   t chuy n, và th m chí n u x  lý r i thì kh  năng tái di n cũng r t

ệ ễ ể ặ ợ ị cao vì đ  tìm ra bi n pháp ngăn ch n phù h p là không d . Các quy đ nh pháp

ậ ứ ủ ậ ườ ề lu t khó v ươ ớ ừ n t ở i t ng gia đình, b i nh n th c c a ng ề ấ i dân v  v n đ  này

ể ẫ ớ ạ ủ ế ự ệ ạ ậ còn h n ch , s  can thi p thô b o c a pháp lu t có th  d n t ủ i phá h y các

ệ ữ ậ ố ề   m i quan h  gi a các thành viên gia đình. Chính vì v y, công tác tuyên truy n,

ụ ề ư ấ ả ề ấ ấ ọ giáo d c v  gia đình, t v n, hoà gi i trong v n đ  này là r t quan tr ng, góp

ầ ị ướ ủ ỗ ườ ạ ượ ph n đ nh h ng hành vi c a m i ng i: n n nhân đ ứ   ị ế c trang b  ki n th c

ệ ườ ạ ự ứ ượ ể ậ ể ự ả đ  t b o v ; ng i có th  có hành vi b o l c thì nh n th c đ ấ   c tính ch t,

ả ủ ể ự ề ế ố ơ ữ ườ ậ h u qu  c a hành vi đ  t ki m ch  t t h n; nh ng ng i xung quanh bi ế   t

ượ ử ứ ệ ợ đ c trách nhi m tham gia PCBLGĐ và có  ng x  phù h p.

ụ ế ệ ề ề ớ ố ế ợ Vi c tuyên truy n giáo d c n u k t h p v i truy n th ng văn hoá, phong

ậ ố ẹ ủ ẽ ượ ố ơ ụ t c, t p quán t ộ t đ p c a dân t c thì s  càng đ c phát huy t ở   ữ t h n n a, b i

ườ ệ ớ ừ ộ vì ng i Vi ị t Nam nói chung ch u tác đ ng khá l n t ữ  nh ng t ư ưở  t ng này.

ữ ệ ơ ệ ộ ặ Đ c bi ệ ở t, nh ng n i mà quan ni m "phép vua thua l làng", trình đ  dân trí

ụ ệ ấ ườ ụ ậ th p thì vi c giáo d c ng i dân thông qua các phong t c, t p quán mói có

ả ố ệ ể th  phát huy hi u qu  t ấ t nh t.

ượ ử ệ ị ạ ự Hành vi b o l c gia đình đ ờ   ặ c phát hi n, ngăn ch n và x  lý k p th i

ủ ậ ị theo quy đ nh c a pháp lu t.

ủ ữ ắ ậ ộ Đây là m t trong nh ng nguyên t c chung c a pháp lu t. Riêng trong lĩnh

ố ớ ụ ữ ử ệ ệ ặ ị ự ạ ự v c b o l c gia đình đ i v i ph  n , vi c phát hi n, ngăn ch n và x  lý k p

ể ở ế ờ ọ th i các hành vi càng có ý nghĩa quan tr ng, n u không thì có th  tr thành

ượ ớ ả ạ ấ ậ ườ ạ "thói  quen",  đ c   ch p  nh n  v i   c   n n  nhân,  ng ữ   i  vi  ph m  và  nh ng

ườ ự ế ủ ế ế ấ ố ườ ng i xung quanh. Th c t cho th y: n p s ng, n p nghĩ c a ng i Vi ệ   t

ạ ự ữ ằ ẫ ố ớ   Nam nói chung v n cho r ng nh ng hành vi b o l c trong gia đình đ i v i

ụ ữ ườ ậ ầ ế ế ph  n  là bình th ng, th m chí đôi khi là c n thi ữ t. Vì th , nh ng hành vi

ị ườ ượ ậ ừ ậ ạ ự b o l c mà lu t quy đ nh th ng không đ c nhìn nh n, t ệ    đó khó phát hi n,

ử ề ặ ắ ầ ị và càng khó ngăn ch n, x  lý. Do đó, quy đ nh v  nguyên t c này là c n thi ế   t

ự ứ ệ ằ ọ ủ nh m nâng cao ý th c, trách nhi m c a m i công dân trong lĩnh v c này.

ạ ượ ệ ả ờ ợ ạ ự N n nhân b o l c gia đình đ ớ   ỡ ị c b o v , giúp đ  k p th i phù h p v i

ề ệ ề ệ ả ọ ế ủ đi u ki n hoàn c nh c a h  và đi u ki n kinh t ộ ủ  ­ xã h i c a đ t n ấ ướ ư   c;  u

ả ệ ề ợ ủ ẻ ợ ườ ổ ườ tiên b o v  quy n, l i ích h p pháp c a tr  em, ng i cao tu i, ng i tàn t ậ   t

ụ ữ   và ph  n .

ề ợ ệ ạ ả ỡ ủ ọ ợ Giúp đ  các n n nhân, b o v  quy n l ề ầ   i ích h p pháp c a h  là đi u c n

ế ượ ư ộ ậ ậ ắ ọ thi t và đã đ ọ   c pháp lu t ghi nh n nh  m t nguyên t c quan tr ng, m i

ườ ề ư ả ở ề ề ữ ấ ng i đ u ph i tuân theo. Nh  đã phân tích trên, nh ng v n đ  v  gia đình,

ườ ậ ượ ự ắ ạ ự trong đó có b o l c gia đình th ng không nh n đ c s  quan tâm sâu s c và

ữ ắ ườ ệ ấ ở ọ ủ đúng đ n c a nh ng ng i xung quanh, b i vì h  coi đ y là chuy n riêng,

ộ ộ ủ ỡ ạ ừ ệ ạ ỗ ở ế   ệ chuy n n i b  c a m i nhà. T  đó, vi c giúp đ  n n nhân tr  nên h n ch ,

ợ ự ả ủ ả ấ ọ ườ ạ ự nh t là khi h  còn ph i lo s  s  tr  thù c a ng i có hành vi b o l c. Ngoài

ư ế ữ ệ ạ ằ ươ ệ ra, vi c giúp n n nhân nh  th  nào, b ng nh ng ph ng ti n gì cũng gây cho

ấ ị ữ ậ ả ọ ọ h  nh ng lúng túng nh t đ nh, do đó pháp lu t cho phép h  tùy kh  năng, tình

ử ự ợ ấ ư ố ượ ữ ư ữ hình mà đ a ra nh ng x  s  h p lý nh t,  u tiên nh ng đ i t ễ ị ổ   ng d  b  t n

ươ ư ẻ ụ ữ ườ th ng nh  tr  em, ph  n , ng i già…

ủ ệ ộ ồ ơ Phát huy vai trò, trách nhi m c a cá nhân, gia đình, c ng đ ng, c  quan,

ạ ự ổ ứ t ố  ch c trong phòng, ch ng b o l c gia đình. ề [Đi u 3]

ụ ữ ừ ạ ự ố ớ ề ủ ấ B o l c gia đình đ i v i ph  n  t ỗ    lâu đã không còn là v n đ  c a m i

ề ẩ ấ ổ ề ộ ị ệ   ơ gia đình mà còn ti m  n nhi u nguy c  gây m t  n đ nh xã h i, do đó vi c

ủ ộ ố ớ ụ ữ ứ ồ ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n  là trách nhi m chung c a c ng đ ng ch  không ch ỉ

ủ ướ ườ ạ là c a nhà n ữ c và nh ng ng i có liên quan. Bên c nh đó, công tác PCBLGĐ

ụ ữ ố ự ế ể ề ặ ố ớ đ i v i ph  n  v n g p nhi u khó khăn khi tri n khai trên th c t ấ   , nên r t

ố ợ ủ ấ ả ộ ầ ự c n s  quan tâm ph i h p c a t t c  các thành viên trong xã h i. Tuy nhiên,

ủ ể ề ệ ậ ứ   ự hi n nay không có nhi u ch  th  tích c c tham gia công tác này do nh n th c

ệ ầ ắ ọ ị ủ không đúng t m quan tr ng, ý nghĩa c a nó. Vi c quy đ nh nguyên t c này

ư ự ầ ộ ầ ữ ầ ẳ ọ ị ế ủ m t l n n a kh ng đ nh t m quan tr ng cũng nh  s  c n thi ệ t c a vi c phát

ủ ệ ơ ộ ồ ổ huy vai trò, trách nhi m c a cá nhân, gia đình, c ng đ ng, c  quan, t ứ    ch c

ố ớ trong PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ.

ủ ể ụ ủ ố ệ ề ạ   1.4.2.   Quy n, nghĩa v  c a các ch  th  trong vi c phòng, ch ng  b o

ố ớ ụ ữ ự l c gia đình đ i v i ph  n

ụ ủ ạ ề 1.4.2.1. Quy n, nghĩa v  c a n n nhân

ụ ủ ạ ạ ự ề ượ Quy n và nghĩa v  c a n n nhân b o l c gia đình đ ị c quy đ nh c  th ụ ể

ạ ạ ự ề ậ ố ồ t i Đi u 5, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình, bao g m:

ạ ự ề ạ “1. N n nhân b o l c gia đình có các quy n sau đây:

ổ ứ ườ ả ệ ứ ề ẩ ỏ ầ ơ a) Yêu c u c  quan, t ch c, ng i có th m quy n b o v  s c kh e, tính

ề ạ ợ ủ ợ ẩ m ng, nhân ph m, quy n và l i ích h p pháp khác c a mình;

ườ ụ ệ ề ẩ ầ ơ b) Yêu c u c  quan, ng ặ   i có th m quy n áp d ng bi n pháp ngăn ch n,

ủ ế ậ ị ả ệ ấ b o v , c m ti p xúc theo quy đ nh c a Lu t này;

ượ ấ ậ ị c) Đ c cung c p d ch v  y t ụ ế ư ấ , t v n tâm lý, pháp lu t;

ơ ạ ượ ố ượ ữ ậ ề ơ ạ d) Đ c b  trí n i t m lánh, đ c gi bí m t v  n i t m lánh và thông

ủ ậ ị tin khác theo quy đ nh c a Lu t này;

ủ ề ậ ị đ) Các quy n khác theo quy đ nh c a pháp lu t.

ạ ự ụ ạ ấ 2. N n nhân b o l c gia đình có nghĩa v  cung c p thông tin liên quan

ạ ự ơ ổ ứ ườ ẩ ế đ n b o l c gia đình cho c  quan, t ch c, ng ề i có th m quy n khi có yêu

c u.”ầ

ố ớ ụ ữ ệ ạ ườ N n nhân trong vi c BLGĐ đ i v i ph  n  chính là ng ụ ữ   i ph  n ,

ữ ườ ị ườ ữ ủ ươ ổ nh ng ng i đã b  chính ng i thân c a mình gây ra nh ng th ấ   ng t n nh t

ấ ầ ậ ượ ự ỡ ủ ộ ộ ị đ nh, r t c n nh n đ ồ c s  giúp đ  c a c ng đ ng và xã h i. Khi hành vi

ụ ữ ữ ả ớ BLGĐ v i ph  n  đã x y ra trong gia đình thì nh ng thành viên gia đình vì

ệ ớ ữ ố ườ ạ ự ẽ ấ ự ự ệ nh ng m i liên h  v i ng i th c hi n hành vi b o l c s  r t khó có s  can

ệ ầ ạ ế ể ả ệ ạ ạ ẽ ứ thi p m nh m , d t khoát c n thi t đ  b o v  n n nhân. Do đó, n n nhân

ơ ổ ườ ể ả ề ẩ ỡ ủ ầ ự c n s  giúp đ  c a các c  quan, t ứ  ch c, ng i có th m quy n đ  b o v ệ

ề ạ ẩ ỏ ợ ủ ợ ứ s c kh e, tính m ng, nhân ph m, quy n và l ệ   i ích h p pháp c a minh. Vi c

ủ ể ụ ủ ứ ủ ề ạ ị quy đ nh đây là quy n c a n n nhân, t c là nghĩa v  c a các ch  th  khác

ự ế ự ệ ả ắ ở ấ ở ấ ph i th c hi n là hoàn toàn đúng đ n. B i vì th c t cho th y ề    r t nhi u

ạ ự ụ ữ ệ ệ ệ ả ạ ấ ơ n i, vi c can thi p b o v  ph  n  trong n n b o l c gia đình còn r t e dè vì

ề ế ệ ệ ấ ấ ị ủ quan ni m đ y là “chuy n riêng”, là v n đ  t nh  c a các gia đình.

ụ ủ ề ườ ạ ự i có hành vi b o l c gia đình ố ớ   đ i v i 1.4.2.2. Quy n và nghĩa v  c a ng

ph  nụ ữ

ườ ố ớ ụ ữ ườ ữ ổ Ng i có hành vi BLGĐ đ i v i ph  n  là ng i đã gây ra nh ng t n

ả ặ ạ ổ ạ h i ho c có kh  năng gây t n h i cho thành viên khác trong gia đình. Trong

ụ ủ ọ ượ ự ậ ở ề ậ lĩnh v c PCBLGĐ, nghĩa v  c a h  đ c ghi nh n Đi u 4, Lu t Phòng,

ố ạ ự ch ng b o l c gia đình:

ệ ợ ủ ộ ứ ự ấ ọ ồ “1. Tôn tr ng s  can thi p h p pháp c a c ng đ ng; ch m d t ngay hành vi

ạ ự b o l c.

ủ ơ ấ ổ ứ ề ế ị 2. Ch p hành quy t đ nh c a c  quan, t ẩ  ch c có th m quy n.

ờ ư ề ạ ạ ấ ị ị ạ   ứ 3. K p th i đ a n n nhân đi c p c u, đi u tr ; chăm sóc n n nhân b o

ừ ườ ợ ừ ố ự l c gia đình, tr  tr ạ ng h p n n nhân t ch i.

ườ ệ ạ ạ ự ầ ạ ồ 4. B i th ng thi t h i cho n n nhân b o l c gia đình khi có yêu c u và

ậ ị ủ theo quy đ nh c a pháp lu t.”

ướ ố ớ ụ ữ ự ế ệ Tr ạ ự c h t, khi th c hi n hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n  và b ị

ườ ụ ữ ả ạ ự ố ớ ọ ệ phát hi n, ng i có hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n  ph i tôn tr ng s ự

ứ ủ ệ ấ ộ ợ ồ can thi p h p pháp c a c ng đ ng; ch m d t ngay hành vi b o l c ạ ự .  C ngộ

ở ữ ỉ ườ ể ề ồ đ ng đây là ch  chung nh ng ng i bi ế ượ t đ c v  hành vi, có th  là thành

ổ ố ườ ứ ự viên khác trong gia đình, hành xóm, t dân ph , ng ế i ch ng ki n… S  can

ệ ở ỉ ượ ứ ệ ả ợ ự ữ ệ thi p đây ph i là can thi p h p pháp, t c là ch  đ ề   c th c hi n nh ng đi u

ấ ứ ạ ọ ự ứ ấ ậ ộ pháp lu t cho phép (bu c ch m d t hành vi, c p c u n n nhân…). M i s  can

ự ớ ử ụ ệ ậ ườ thi p trái pháp lu t (s  d ng vũ l c v i ng ố   ạ ự i có hành vi b o l c gia đình đ i

ề ẽ ị ử ụ ữ ế ạ ự ị ủ   ớ v i ph  n , ti p tay cho hành vi b o l c…) đ u s  b  x  lý theo quy đ nh c a

ệ ậ ọ ườ ạ ự ự pháp lu t. Tôn tr ng s  can thi p nghĩa là ng i có hành vi b o l c gia đình

ả ắ ụ ữ ự ữ ầ ủ   ệ ố ớ đ i v i ph  n  ph i l ng nghe, th c hi n theo nh ng yêu c u chính đáng c a

ồ ượ ố ố ộ ị ộ c ng đ ng, không đ ị c có thái đ  hung hãn, thù đ ch, ch ng đ i hay có ý đ nh

ự ệ ả tr  thù s  can thi p đó.

ủ ơ ấ ổ ứ ề ẩ ế ị Ch p hành quy t đ nh c a c  quan, t ch c có th m quy n cũng là nghĩa

ườ ạ ự ố ớ ụ ữ ụ ủ v  c a ng ự   i có hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n . Trong lĩnh v c

ủ ể ạ ự ố ớ ụ ữ ữ ẩ ố ề   phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n , nh ng ch  th  có th m quy n

ể ư ư ữ ế ộ ồ ư   có th  đ a ra nh ng ch  tài nh : góp ý, phê bình trong c ng đ ng dân c ;

ụ ạ ụ ế ệ ườ ị ấ ấ c m ti p xúc; áp d ng các bi n pháp giáo d c t i xã, ph ệ   ng, th  tr n… Vi c

ạ ự ớ ố ộ ườ ệ ị ử b  x  lý hành vi b o l c gia đình v n không quen thu c v i ng i Vi t Nam,

ề ấ ườ ẫ ề ọ ị ườ vì r t nhi u ng ủ i v n nghĩ đó là quy n c a h . Do đó, quy đ nh ng i có

ủ ơ ạ ự ế ị ụ ổ ấ hành vi b o l c có nghĩa v  ch p hành quy t đ nh c a c  quan, t ứ  ch c có

ầ ẩ ế ể ạ ủ ể ơ ở ẽ ộ ề th m quy n là c n thi ả   ạ t đ  t o ra c  s  pháp lý m nh m , bu c ch  th  ph i

ả ủ ự ệ ệ ả ả ố ớ th c hi n, đ m b o hi u qu  c a công tác PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ.

ữ ớ ườ ị ổ ạ ợ ươ ề ể ặ V i nh ng tr ng h p n n nhân b  t n th ấ ng v  th  ch t ho c tinh

ầ ớ ự ệ ủ ầ ế ườ ạ ự ự ệ th n, c n t i s  can thi p c a y t thì ng ả ị   i th c hi n hành b o l c ph i k p

ờ ư ạ ấ ứ ạ ự ề ạ ị th i đ a n n nhân đi c p c u, đi u tr ; chăm sóc n n nhân b o l c gia đình,

ừ ườ ợ ừ ố ưở ừ ể ề tr  tr ạ ng h p n n nhân t ch i. Đây t ứ   ng ch ng là đi u hi n nhiên, là  ng

ộ ủ ố ớ ư ạ ử ắ x  b t bu c c a các thành viên gia đình đ i v i nhau, nh ng l ề ấ   i là đi u r t

ủ ể ủ ự ệ ạ ộ ộ ạ   khó th c hi n khi m t bên là ch  th , m t bên là n n nhân c a hành vi b o

ườ ự ệ ấ ẫ ự l c. Ng ệ   i th c hi n hành vi khi đã nh n tâm ra tay thì r t khó có chuy n

ươ ữ ắ ạ ặ ị th ư ọ ng xót, lo l ng cho n n nhân mà đ a h  đi ch a tr , chăm sóc; ho c có khi

ợ ị ủ ư ậ ấ ộ ọ ệ   ầ hành vi là b t phát, h  nh n th y sai l m c a mình nh ng do s  b  phát hi n,

ư ệ ả ạ ớ ơ ở ữ ợ s  ph i gánh trách nhi m nên không dám đ a n n nhân t ị   i c  s  ch a tr .

ụ ắ ậ ầ ậ ả ộ ọ ị ự   Chính vì v y, pháp lu t c n quy đ nh đây là nghĩa v , b t bu c h  ph i th c

ể ả ề ợ ề ứ ệ ả ạ ỏ ườ hi n đ  đ m b o quy n l i v  s c kh e cho n n nhân. Trong tr ợ   ng h p

ừ ố ự ủ ườ ổ ươ ạ n n nhân t ch i s  chăm sóc c a ng i đã gây t n th ề   ng cho mình, đi u

ề ợ ườ này là hoàn toàn phù h p v  tâm lý, thì ng ả   ạ ự i có hành vi b o l c cũng ph i

ệ ề ọ ự tôn tr ng và th c hi n đi u đó.

ạ ự ắ ớ ậ ố ề ỉ Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình không nh c t i quy n mà ch  quy

ụ ủ ườ ạ ự ạ ự ị đ nh nghĩa v  c a ng i có hành vi b o l c gia đình nói chung và b o l c gia

ố ớ ụ ữ ề ướ ẽ ở ữ đình đ i v i ph  n  nói riêng. Đi u này tr ế c h t có l b i vì nh ng ng ườ   i

ữ ự ệ ả ậ ạ ọ ị này đã th c hi n hành vi vi ph m pháp lu t, nên h  ph i ch u nh ng trách

ấ ị ệ ượ ưở ự ả ệ ủ ậ nhi m nh t đ nh và không đ c h ng s  b o v  c a pháp lu t trong lĩnh

ự v c này.

ệ ủ ơ 1.4.3.  Trách nhi m c a cá nhân, gia đình và các c  quan, t ổ ứ    ch c

ạ ự ố ố ớ ụ ữ trong phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n

ủ ệ 1.4.3.1. Trách nhi m c a cá nhân, gia đình

ạ ự ề ề ậ ố ị ệ   Đi u 32, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình quy đ nh v  trách nhi m

ạ ự ố gia đình và các thành viên gia đình trong phòng, ch ng b o l c gia đình:

ủ ự ụ ệ ắ ở ị 1. Giáo d c, nh c nh  thành viên gia đình th c hi n quy đ nh c a pháp

ạ ự ậ ề ẳ ố lu t v  phòng, ch ng b o l c gia đình, hôn nhân và gia đình, bình đ ng gi ớ   i,

ạ ố ệ ạ ộ phòng, ch ng ma túy, m i dâm và các t .  n n xã h i khác

ả ữ ẫ ấ 2. Hòa gi i mâu thu n, tranh ch p gi a các thành viên gia đình; can ngăn

ườ ạ ự ạ ự ấ ạ ng ứ i có hành vi b o l c gia đình ch m d t hành vi b o l c; chăm sóc n n nhân

ạ ự b o l c gia đình.

ố ợ ớ ơ ổ ư ứ ồ ộ 3. Ph i h p v i c  quan, t ch c và c ng đ ng dân c  trong phòng,

ố ạ ự ch ng b o l c gia đình.

ạ ự ự ệ ệ ố ề 4. Th c hi n các bi n pháp khác v  phòng, ch ng b o l c gia đình theo

ậ ị ủ quy đ nh c a Lu t này.

ả ằ ẳ ộ ị Ph i kh ng đ nh r ng gia đình và các thành viên gia đình đóng m t vai trò

ọ ố ớ ấ r t quan tr ng trong công tác PCBLGĐ nói chung và PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ

ấ ứ ể ủ ạ   nói riêng. B t c  thành viên nào trong gia đình cũng có th  có hành vi c a b o

ạ ự ố ớ ụ ữ ẹ ồ   ự l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng: m  ch ng

ẫ ồ ồ ớ ồ ờ ị ru ng r y nàng dâu, ch  dâu em ch ng xích mích v i nhau..; đ ng th i chính

ủ ạ ự ố ớ ụ ữ ễ ạ ở ọ h  cũng d  dàng tr  thành n n nhân c a b o l c gia đình đ i v i ph  n . Tuy

ở ỉ ề ậ ớ ọ ướ ườ ứ ế nhiên, đây chúng ch  đ  c p t i h  d ạ i khía c nh là ng ạ   i ch ng ki n b o

ố ớ ụ ữ ố ướ ọ ộ ự l c gia đình đ i v i ph  n . Cùng chung s ng d i m t mái nhà, h  là ng ườ   i

ế ủ ự ệ ả ộ ị ch u tác đ ng tr c ti p c a hành vi, có kh  năng phát hi n nhanh chóng cũng

ứ ộ ủ ạ ự ư ễ ế ể ọ nh  tìm hi u nguyên nhân, di n bi n, m c đ  c a hành vi b o l c; h  cũng là

ườ ụ ụ ệ ế ả ườ ng i có kh  năng thành công trong vi c giáo d c, thuy t ph c ng i có hành

ự ể ạ ự ổ ở ế ề vi b o l c thay đ i hành vi b i vì hai bên có s  hi u bi ố   t v  nhau, có m i

ế ớ ệ quan h  thân thi t v i nhau…

ậ ậ ị ả   Chính vì v y, pháp lu t đã quy đ nh gia đình và các thành viên gia đình ph i

ự ủ ộ ấ ị ữ ệ ả có nh ng trách nhi m, ph i có s  ch  đ ng nh t đ nh trong PCBLGĐ nói chung

ố ớ ụ ữ ụ ắ ở ả và PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói riêng: giáo d c, nh c nh , hòa gi ẫ   i mâu thu n

ữ ườ ạ ự ạ gi a các thành viên, can ngăn ng i có hành vi b o l c; chăm sóc n n nhân... Đây

ư ự ự ữ ệ ệ ệ ả ọ ệ   là nh ng vi c h  hoàn toàn có kh  năng th c hi n, nh ng vi c có th c hi n

ư ế ự ệ ạ ụ ộ ỗ ườ ỗ không, th c hi n nh  th  nào thì l i ph  thu c vào m i ng ỗ   i, m i gia đình, m i

ả ướ ụ ệ ị ỉ hoàn c nh, Nhà n ủ   c không quy đ nh đây là nghĩa v  mà ch  là trách nhi m c a

ị ấ ữ ế gia   đình   và   các   thành   viên.   Tuy   nhiên,   n u   có   nh ng   hành   vi   b   c m   trong

ố ớ ụ ữ ả ọ ị PCBLGĐ nói chung và PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói riêng thì h  ph i ch u trách

ộ ố ủ ệ ậ ậ ị ị ụ ể nhi m theo quy đ nh c a pháp lu t. C  th : m t s  hành vi b  pháp lu t nghiêm

ượ ị ạ ạ ự ề ậ ố ấ c m, đ c quy đ nh t i Đi u 8, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình:

ạ ự ị ạ ề ậ 1. Các hành vi b o l c gia đình quy đ nh t ủ i Đi u 2 c a Lu t này.

ưỡ ứ ụ ứ ộ ườ ự ệ 2. C ng b c, kích đ ng, xúi gi c, giúp s c ng i khác th c hi n hành

ạ ự vi b o l c gia đình.

ử ụ ề ằ ộ ạ ự   ả 3. S  d ng, truy n bá thông tin, hình  nh, âm thanh nh m kích đ ng b o l c

gia đình.

ạ ả ả ườ ạ ự ỡ ạ 4. Tr  thù, đe do  tr  thù ng i giúp đ  n n nhân b o l c gia đình,

ườ ạ ự ệ ng ặ i phát hi n, báo tin, ngăn ch n hành vi b o l c gia đình.

ạ ự ở ệ ử ệ ả 5. C n tr  vi c phát hi n, khai báo và x  lý hành vi b o l c gia đình.

ể ụ ợ ạ ự ợ ụ ạ ộ ố 6. L i d ng ho t đ ng phòng, ch ng b o l c gia đình đ  tr c l ặ   i ho c

ạ ộ ự ệ ậ th c hi n ho t đ ng trái pháp lu t.

ử ử ủ ị 7. Dung túng, bao che, không x  lý, x  lý không đúng quy đ nh c a pháp

ậ ố ớ ạ ự lu t đ i v i hành vi b o l c gia đình.

ổ ế ở ố ấ ỹ ệ ế ắ ớ ệ ọ V i tâm lý hi u th ng, coi tr ng s  di n v n r t ph  bi n Vi t Nam,

ạ ự ạ ự ố ớ ề ấ r t nhi u hành vi b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph ụ

ấ ừ ự ủ ụ ộ ữ n  nói riêng xu t phát t ữ    s  xúi gi c, kích  đ ng, khích bác… c a nh ng

ườ ữ ể ỉ ờ ự ng i xung quanh. Nh ng hành vi đó có th  ch  là l i nói đùa vô ý, s  trêu

ọ ẫ ữ ờ ư ả ầ ậ ch c l n nhau, th m chí là nh ng l i khuyên b o sai l m; nh ng đó cũng có

ể ạ ố ườ ố ủ th  là ác tâm mu n phá h y h nh phúc gia đình ng i khác, mu n tr c l ụ ợ   i

ạ ự ả ồ ấ ự ệ ặ ườ ự ho c th c hi n ý đ  x u khác. Khi hành vi b o l c x y ra, ng ệ   i th c hi n

ữ ườ ươ ả ố ố hành vi và nh ng ng i có liên quan đ ng nhiên mu n tr n tránh, c n tr ở

ử ệ ệ ế ượ ẽ ả ố vi c phát hi n và x  lý; n u không đ c thì s  có tâm lý mu n tr  thù ng ườ   i

ộ ố ườ ỡ ạ ệ ợ đã phát hi n, khai báo, giúp đ  n n nhân… Trong m t s  tr ữ   ng h p, nh ng

ậ ượ ự ủ ữ ườ hành vi này đã nh n đ c s  dung túng, bao che c a nh ng ng ẩ   i có th m

ế ụ ạ ự ừ ế ề ả quy n. K t qu  là b o l c gia đình không ng ng gia tăng và ti p t c đ  l ể ạ   i

ả ặ ữ ữ ề ậ ậ ộ nh ng h u qu  n ng n  cho gia đình và xã h i. Chính vì v y, nh ng hành vi

ả ị ữ ế ấ ầ ả ợ ị này c n ph i b  nghiêm c m và ph i ch u nh ng ch  tài phù h p.

ị ấ ụ ữ ớ ỉ Nh ng hành vi b  c m này không ch  áp d ng v i thành viên gia đình mà

ụ ữ ả ả ạ   còn áp d ng c  nh ng các nhân không ph i là thành viên gia đình. Bên c nh

ạ ự ủ ệ ậ ố ị đó, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình còn quy đ nh rõ trách nhi m c a các

ạ ự ậ ề ủ ự ệ ố ị cá nhân là: “1. Th c hi n quy đ nh c a pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c gia

ẳ ớ ạ ố đình, hôn nhân và gia đình, bình đ ng gi i, phòng, ch ng ma túy, m i dâm và

ệ ạ ạ ự ặ ộ ờ ị các t n n xã h i khác; 2. K p th i ngăn ch n hành vi b o l c gia đình và

ơ ổ ứ ườ ữ ề ẩ thông báo cho c  quan, t ch c, ng i có th m quy n” ề  (Đi u 31). Nh ng quy

ự ủ ủ ộ ữ ằ ị đ nh này nh m nâng cao tính ch  đ ng, tích c c c a các nh ng cá nhân trong

ệ ộ ố ớ ụ ữ xã h i trong vi c tham PCBLGĐ nói chung và PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói

ỡ ạ ữ ư ề ệ riêng cũng nh  giúp đ  n n nhân. Đây đ u là nh ng vi c không quá khó khăn,

ớ ộ ủ ự ệ ệ ỏ ồ ỗ ỉ ệ   ch  đòi h i trách nhi m v i c ng đ ng c a m i công dân nên vi c th c hi n

ư ế ủ ừ ữ ự nh  th  nào là hoàn toàn d a trên ý chí c a t ng cá nhân. Nh ng nghĩa v  c ụ ụ

ể ủ ượ ữ ủ ậ ậ ị th  c a công dân đ ề c quy đ nh trong nh ng đi u lu t khác c a Lu t này.

ủ ơ ổ ứ ệ 1.4.3.2. Trách nhi m c a c  quan, t ch c khác

ạ ự ủ ấ ệ ậ ố ề   Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình đã nêu lên trách nhi m c a r t nhi u

ổ ứ ố ớ ơ c  quan, t ch c trong vi c ệ PCBLGĐ nói chung và PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ

ệ ặ ậ ổ ố nói riêng, trong đó có th  k  t ủ ể ể ớ Trách nhi m c a M t tr n T  qu c Vi i ệ   t

ổ ứ ồ Nam và các t ch c thành viên, bao g m:

ụ ế ề ộ ộ 1. Tuyên truy n, giáo d c, khuy n khích, đ ng viên h i viên và nhân dân

ạ ự ậ ề ấ ố ch p hành pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c gia đình, hôn nhân và gia đình,

ớ ạ ố ệ ạ ộ ẳ bình đ ng gi i, phòng, ch ng ma túy, m i dâm và các t n n xã h i khác.

ữ ệ ế ầ ị ế ớ ơ ướ 2. Ki n ngh  nh ng bi n pháp c n thi t v i c  quan nhà n c có liên

ể ự ạ ự ậ ề ệ ố quan đ  th c hi n pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c gia đình, hôn nhân và

ẳ ớ ạ ố ệ ạ gia đình, bình đ ng gi i, phòng, ch ng ma túy, m i dâm và các t ộ    n n xã h i

ạ ự ỗ ợ ả ố khác; tham gia phòng, ch ng b o l c gia đình, chăm sóc, h  tr  và b o v ệ

ạ ự ạ n n nhân b o l c gia đình.

ậ ề ự ệ ệ ố ạ ự   3. Tham gia giám sát vi c th c hi n pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c

ề gia đình. (Đi u 33)

ụ ữ ệ ạ ộ ệ ủ ộ Bên c nh đó, H i Liên hi p ph  n  Vi ặ   t Nam, m t thành viên c a M t

ậ ượ ụ ể ộ ố ệ tr n cũng đ c giao m t s  trách nhi m c  th :

ự ệ ệ ị ạ ề ậ 1. Th c hi n trách nhi m quy đ nh t ủ i Đi u 33 c a Lu t này.

ổ ứ ơ ở ư ấ ề ố 2. T  ch c c  s  t ạ ự  v n v  phòng, ch ng b o l c gia đình, c  s  h  tr ơ ở ỗ ợ

ạ ự ạ n n nhân b o l c gia đình.

ạ ộ ụ ứ ề ạ ổ ế ệ 3. T  ch c các ho t đ ng d y ngh , tín d ng, ti ể ỗ ợ ạ   t ki m đ  h  tr  n n

ạ ự nhân b o l c gia đình.

ố ợ ớ ơ ổ ứ ệ 4. Ph i h p v i c  quan, t ỗ ợ ạ   ể ả  ch c có liên quan đ  b o v  và h  tr  n n

ạ ự nhân b o l c gia đình. ề  (Đi u 34)

ủ ố ậ ả ấ ị Ngoài ra, Lu t cũng quy đ nh: Chính ph  th ng nh t qu n lý nhà n ướ ề  c v

ệ ể ộ ị ị ướ PCBLGĐ; B  Văn hóa, Th  thao và Du l ch ch u trách nhi m tr c Chính ph ủ

ự ệ ả ộ ơ ạ ộ th c hi n qu n lý nhà n ướ ề PCBLGĐ; B , c  quan ngang b  trong ph m vi c v

ạ ủ ớ ộ ố ợ ụ ệ ề ệ nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m ph i h p v i B  Văn hóa, Th ể

ự ệ ả ị ỷ thao và Du l ch th c hi n qu n lý nhà n ướ ề PCBLGĐ; U  ban nhân dân các c v

ạ ủ ự ụ ệ ệ ề ạ ệ   ấ c p trong ph m vi nhi m v , quy n h n c a mình có trách nhi m th c hi n

ả ướ ạ ị ươ ủ ệ qu n lý nhà n c v ề PCBLGĐ t i đ a ph ộ ố ộ   ng. Trách nhi m c a m t s  B ,

ượ ụ ể ạ ủ ậ ị ừ ề ngành cũng đ c c  th  hóa t i các quy đ nh c a Lu t này (t Đi u 36 t ớ   i

ề Đi u 41).

ạ ự ơ ả ệ ặ 1.4.4.  Các bi n pháp c  b n ngăn ch n hành vi b o l c và b o v ả ệ

ạ ạ ự ố ớ ụ ữ n n nhân trong vi cệ  b o l c gia đình đ i v i ph  n

ấ ứ ạ ạ ự ứ ấ ộ 1.4.4.1. Bu c ch m d t hành vi b o l c và c p c u n n nhân

ệ ượ ữ ặ ả ộ ị ệ Đây là m t trong nh ng bi n pháp ngăn ch n, b o v  đ c quy đ nh t ạ   i

ạ ự ệ ạ ụ ề ậ ả ố ớ Đi u 19, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình v i m c đích b o v  n n nhân,

ạ ự ạ ự ứ ể ấ ả ậ ả ch m d t hành vi b o l c gia đình, gi m thi u h u qu  do hành vi b o l c gây

ra.

ạ ự ứ ấ ộ ộ ướ ớ ườ Bu c ch m d t hành vi b o l c là hành đ ng h ng t i ng i có hành vi

ạ ự ố ớ ụ ữ ạ ự b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng, yêu

ọ ự ụ ủ ể ả ệ ụ ữ ạ ầ c u h  th c hi n nghĩa v  c a mình đ  gi ỏ   i thoát n n nhân là ph  n  kh i

ổ ể ả ạ ự ể ệ ạ ắ tình tr ng b o l c. Đây là nguyên t c không th  thay đ i đ  b o v  ng ườ   i

ố ớ ụ ở ụ ữ ph , b i vì PCBLGĐ nói chung và PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói riêng tr ướ   c

ạ ự ả ể ặ ả ệ   ế h t ph i là ngăn ch n không đ  cho hành vi b o l c x y ra. Tuy nhiên, vi c

ự ễ ệ ả ị ườ ạ ự ấ th c hi n quy đ nh này không ph i là d : ng i có hành vi b o l c r t ít khi

ự ế ợ ứ ệ ấ ườ ụ ữ t nguy n ch m d t hành vi vì nghĩ đ n l ủ i ích c a ng ữ   i ph  n ; còn nh ng

ườ ặ ạ ơ ả ườ ộ ng i có m t t ạ ự i n i x y ra b o l c cũng không th ng có hành đ ng c  th ụ ể

ứ ề ấ ộ ở ạ ự ể đ  bu c ch m d t hành vi b o l c, b i vì đi u này không đem l ạ ợ i l i ích gì

ọ ứ ế ọ ướ ơ ị ả ị cho h  mà còn khi n h  đ ng tr c nguy c  b  tr thù, b  cho là “xen vào

ệ ườ ị ể ầ ồ ấ ỉ chuy n nhà ng i khác”, có khi còn b  hi u l m là có ý đ  x u… , ch  khi

ạ ự ứ ữ ề ộ ớ nh ng hành đ ng b o l c quá dã man, gây ra quá nhi u b c xúc thì m i có

ườ ệ ng i can thi p.

ươ ự ấ ứ ườ ệ ấ ầ ụ ữ ế T ng t , c p c u ng i ph  n  cũng là vi c r t c n thi t khi mà h ọ

ạ ự ứ ạ ỏ ị đang lâm vào tình tr ng s c kh e nguy k ch do hành vi b o l c gây nên. Tuy

ườ ụ ự ự ệ ệ ấ nhiên, ng i th c hi n hành vi cũng r t ít khi th c hi n nghĩa v  này; còn

ữ ườ ế ệ ả ế ớ ạ nh ng ng i xung quanh n u không ph i có quan h  thân thi t v i n n nhân

ệ ườ ư ệ thì không có lý do gì can thi p vào “chuy n gia đình” ng ạ   i khác, đ a n n

ứ ệ ấ ố ẽ ọ ị nhân đi c p c u. Dù đó là vi c làm t ữ   ả t thì h  cũng s  ph i gánh ch u nh ng

ờ ị ư ậ ố ủ ả ự ị ủ ặ ạ ả ộ l i d  ngh  c a d  lu n xã h i, g p ph i s  ph n đ i c a gia đình n n nhân

ư ể ậ ườ ự ệ cũng nh  gia đình mình, th m chí có th  chính ng ạ   i th c hi n hành vi b o

ả ặ ự l c ngăn ch n, tr  thù.

ư ậ ệ ể ế ỉ ị Tuy nhiên, n u ch  quy đ nh chung chung nh  v y thì vi c tri n khai trên

ự ế ẽ ặ ấ ữ ề ậ ậ th c t s  g p r t nhi u khó khăn. Chính vì v y, pháp lu t đã có nh ng quy

ẽ ơ ụ ề ặ ị ị ề ấ ị đ nh   ch t   ch   h n   v   v n   đ   này.   C   th : ề ể Đi u   20, Ngh   đ nh   s ố

ề ử ủ ạ ị ủ 110/2009/NĐ­CP ngày 10­12­2009 c a Chính ph  quy  đ nh v  x  ph t vi

ạ ị ị ph m hành chính trong lĩnh v c ọ ự PCBLGĐ (sau đây g i là Ngh  đ nh 110) đã

ạ ớ ứ ử ặ ả ị ố quy đ nh m c x  ph t v i hành vi c  ý không ngăn ch n, báo tin và c n tr ở

ạ ự ư ử ệ ặ vi c ngăn ch n, báo tin, x  lý hành vi b o l c gia đình nh  sau:

ạ ề ừ ạ ả ặ ế ồ ồ 1. Ph t c nh cáo ho c ph t ti n t ố    100.000 đ ng đ n 300.000 đ ng đ i

ộ ớ ớ v i v i m t trong các hành vi sau:

ế ạ ự ệ ặ a) Bi ề t hành vi b o l c gia đình, có đi u ki n ngăn ch n mà không ngăn

ế ậ ẫ ả ặ ọ ch n d n đ n h u qu  nghiêm tr ng;

ế ạ ự ơ b) Bi t hành vi b o l c gia đình mà không báo tin cho c  quan, t ổ ứ    ch c,

ườ ề ẩ ng i có th m quy n;

ả ở ườ ạ ự ệ c) Có hành vi c n tr  ng i khác phát hi n, khai báo hành vi b o l c gia

đình.

ườ ự ế ạ ự ố Ng ượ ạ c l ữ i, nh ng ng i tr c ti p tham gia phòng, ch ng b o l c gia đình

ị ề ố ị ị ẽ ượ ưở s  đ c h ế ộ ng các ch  đ  quy đ nh t ạ Đi u 5, Ngh  đ nh s  08/2009/NĐ­CP i

ủ ủ ị ế ướ ẫ ngày 04/02/2009 c a Chính ph  quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s ộ ố

ề ủ ạ ự ậ ố ọ ị ị đi u c a Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình (sau đây g i là Ngh  đ nh 08) nh ư

sau:

ườ ự ạ ự ế ố 1. Ng i tr c ti p tham gia phòng, ch ng b o l c gia đình mà có thành

ượ ưở ậ ề ủ ị tích   thì   đ c   khen   th ng   theo   quy   đ nh   c a   pháp   lu t   v   thi   đua,   khen

ưở th ng;

ườ ứ ả ườ ả ủ ứ ướ 2. Ng i có hành vi dũng c m c u ng i, c u tài s n c a Nhà n c và

ạ ự ự ự ệ ế ệ ặ nhân dân khi tr c ti p th c hi n vi c ngăn ch n hành vi b o l c gia đình,

ế ị ượ ể ậ ệ ị ươ ế n u b  ch t thì đ c xem xét đ  công nh n là li ế t sĩ, n u b  th ng làm suy

ả ả ộ ừ ượ ể ượ gi m kh  năng lao đ ng t ở  21% tr  lên thì đ c xem xét đ  đ c h ưở   ng

ư ươ ủ ậ chính sách nh  th ị ng binh theo quy đ nh c a pháp lu t;

ườ ạ ự ự ế ị 3. Ng ố i tr c ti p tham gia phòng, ch ng b o l c gia đình mà b  thi ệ   t

ả ượ Ủ ạ ự ơ ả ấ ỉ ạ ề h i v  tài s n thì đ c  y ban nhân dân c p t nh n i x y ra b o l c gia đình

ả ệ ạ ườ ườ ệ ạ ả hoàn tr  thi t h i trong tr ợ ng h p ng i gây thi t h i không có kh  năng

ườ ệ ạ ả ượ ấ ừ ủ Ủ ồ b i th ng thi t h i; kinh phí hoàn tr  đ c l y t ngân sách c a  y ban

ạ ự ấ ỉ ự ụ ệ ệ ố nhân dân c p t nh dành cho th c hi n nhi m v  phòng, ch ng b o l c gia

ạ ị ươ đình t i đ a ph ng.

ư ậ ứ ữ ư ữ ặ ộ ị Nh  v y, nh ng quy đ nh này m t m t đã đ a ra nh ng hình th c khen

ưở ỷ ậ ụ ế ợ ộ th ng, k  lu t phù h p, có tác d ng đ ng viên, khuy n khích, nâng cao trách

ố ớ ủ ệ ỗ nhi m c a m i công dân trong PCBLGĐ nói chung và PCBLGĐ đ i v i ph ụ

ứ ử ạ ớ ặ ữ n  nói riêng. Tuy nhiên, m c x  ph t v i hành vi ố c  ý không ngăn ch n, báo

ả ở ệ ạ ự ử ặ tin và c n tr vi c ngăn ch n, báo tin, x  lý hành vi b o l c gia đình nói

ạ ự ố ớ ư ấ ụ ữ chung và b o l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng còn th p, ch a có tính răn

ụ ữ ớ ườ ề ầ ợ ấ đe, giáo d c, nh t là v i nh ng tr ạ ng h p tái ph m nhi u l n.

ế ấ 1.4.4.2. C m ti p xúc

ạ ự ớ ạ ệ ế ấ C m ti p xúc v i n n nhân b o l c gia đình là vi c không cho phép

ườ ạ ự ự ế ầ ng ạ   ệ i có hành vi b o l c gia đình th c hi n các hành vi sau đây: Đ n g n n n

ả ướ ừ ườ ữ ợ ườ nhân trong kho ng cách d i 30m, tr  tr ng h p gi a ng ạ   i có hành vi b o

ư ườ ự ạ ặ ự l c gia đình và n n nhân có s  ngăn cách nh  t ậ   ng, hàng rào ho c các v t

ử ụ ủ ệ ả ả ạ ạ ngăn cách khác, b o đ m đ  an toàn cho n n nhân; S  d ng đi n tho i, fax,

ư ệ ử ặ ươ ệ ệ th  đi n t ho c các ph ạ ự   ể ự ng ti n thông tin khác đ  th c hi n hành vi b o l c

ị ị ề ớ ạ v i n n nhân (Đi u 8, Ngh  đ nh 08)

ủ ị Ủ ụ ề ề ệ ẩ ộ Th m quy n áp d ng bi n pháp này thu c v  Ch  t ch  y ban nhân dân

ạ ự ạ ự ố ớ ơ ả ấ c p xã n i x y ra b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph ụ

ụ ặ ả ự ữ ế ụ ữ n  nói riêng và Toà án đang th  lý ho c gi ạ   i quy t v  án dân s  gi a n n

ạ ự ố ớ ụ ữ ạ ự nhân b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng

ườ ạ ự ụ ữ ế ị ấ và ng ế   ố ớ i có hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n . Quy t đ nh c m ti p

ệ ự xúc có hi u l c ngay sau khi ký.

ụ ệ ể ề ệ ơ ồ ầ ủ ạ   Đi u ki n đ  áp d ng bi n pháp này bao g m: Có đ n yêu c u c a n n

ạ ự ố ớ ụ ữ ạ ự nhân b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng,

ườ ặ ườ ạ ặ ơ ệ ợ ổ ứ ng ộ i giám h  ho c ng i đ i di n h p pháp ho c c  quan, t ẩ    ch c có th m

ườ ợ ổ ứ ề ẩ ầ ơ ề quy n; tr ơ ng h p c  quan, t ả    ch c có th m quy n có đ n yêu c u thì ph i

ủ ạ ạ ự ạ ự ự ồ ổ   có s  đ ng ý c a n n nhân b o l c gia đình; Hành vi b o l c gia đình gây t n

ạ ế ứ ủ ạ ặ ạ ạ ặ ổ ỏ ạ h i ho c đe do  gây t n h i đ n s c kh e ho c đe do  tính m ng c a ng ườ   i

ạ ự ụ ữ ủ ạ ườ ph  n  là n n nhân c a hành vi b o l c gia đình; Ng ạ ự   i có hành vi b o l c

ạ ự ố ớ ụ ữ ạ gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng và n n nhân

ơ ở ơ ở ế ấ ờ ạ ự b o l c gia đình có n i khác nhau trong th i gian c m ti p xúc (N i này

ủ ồ ườ ơ ở ặ ạ ậ ị ỉ bao g m nhà c a ng i thân, b n bè, đ a ch  tin c y ho c n i ạ    khác mà n n

ạ ự ự ế ở ệ ể nhân b o l c gia đình t nguy n chuy n đ n  ).

ườ ạ ự ạ ự Ng ố ớ   i có hành vi b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i

ụ ữ ế ị ể ị ụ ế ạ ấ ệ   ph  n  nói riêng vi ph m quy t đ nh c m ti p xúc có th  b  áp d ng bi n

ữ ườ ủ ụ ườ ơ ợ ạ pháp t m gi ng i theo th  t c hành chính trong các tr ng h p: Có đ n đ ề

ị ủ ạ ạ ự ườ ế ị ế ấ ạ ngh  c a n n nhân b o l c gia đình; Ng i vi ph m quy t đ nh c m ti p xúc

ị ơ ổ ứ ở ư ẫ ố ề ắ ẩ đã b  c  quan, t ch c, cá nhân có th m quy n nh c nh  nh ng v n c  tình vi

ph m.ạ

ế ệ ượ ủ ỏ ườ ợ ấ Bi n pháp c m ti p xúc đ c h y b  trong các tr ng h p sau đây: Có

ạ ự ủ ệ ạ ầ ầ   ơ đ n yêu c u c a n n nhân b o l c gia đình; Bi n pháp này không còn c n

ế ế ị ế ị ứ ữ ệ ệ thi t; Phát hi n nh ng thông tin sai l ch làm căn c  ra quy t đ nh. Quy t đ nh

ệ ự ế ấ ủ ỏ ệ h y b  bi n pháp c m ti p xúc có hi u l c ngay sau khi ký.

ề ệ ấ ữ ế ệ ạ ộ ờ ị Vi c quy đ nh v  vi c c m ti p xúc trong m t th i gian gi a n n nhân

ườ ạ ự ạ ự và ng ố ớ   i có hành vi b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i

ả ự ụ ữ ể ả ể ộ ị ph  n  nói riêng có th  coi là quy đ nh mang tính đ t phá đ  đ m b o s  an

ạ ấ ườ ườ ạ ự toàn cho n n nhân, nh t là trong tr ợ ng h p ng i có hành vi b o l c có thái

ế ụ ề ạ ố ố ộ đ  ngoan c , hung b o, c  tình ti p t c hành vi, gây ra nhi u hoang mang,

ơ ộ ể ữ ả ạ ộ ờ   ơ ứ b c xúc cho n n nhân và c  xã h i. H n n a, đây là c  h i đ  hai bên có th i

ạ ủ ụ ể ộ ắ gian cân nh c, xem xét l i hành đ ng c a mình và cũng là đ  giáo d c ng ườ   i

ạ ự ề ộ ỗ ủ ọ ề ấ ệ ậ ị có hành vi b o l c v  t i c a h . Hi n nay, pháp lu t quy đ nh v  v n đ i l ề

ề ự ậ ợ ủ ế ầ ườ này cũng khá đ y đ  và rõ ràng, mang đ n nhi u s  thu n l i cho ng i áp

ậ ề ấ ộ ố ủ ề ậ ị ụ d ng pháp lu t. Tuy nhiên, m t s  quy đ nh c a pháp lu t v  v n đ  này

ự ự ợ ề ệ ư ư ả ạ ượ ị ch a th c s  h p lý nh : quy đ nh v  vi c n n nhân ph i tìm đ c n i ơ ở

ể ự ệ ề ế ệ ệ ấ ơ khác là đi u ki n đ  th c hi n vi c c m ti p xúc; không có c  ch  h  tr ế ỗ ợ

ệ ấ ế ế ấ ờ ườ ả ợ ạ n n nhân trong th i gian c m ti p xúc; vi c c m ti p xúc tr ng h p ph i có

ậ ủ ạ ặ ấ ầ ặ ườ yêu c u ho c ch p nh n c a n n nhân ho c ng ộ i giám h .

ố ớ ụ ữ ử ạ 1.4.4.3. X  lý vi ph m pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ đ i v i ph  n

ạ ự ề ề ậ ố ị ử ườ Đi u 42, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình quy đ nh v  x lý ng i có

ạ ự ậ ề ư ạ ố hành vi vi ph m pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c gia đình nh  sau:

ườ ạ ự ạ ố “1. Ng ậ ề i có hành vi vi ph m pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c gia

ứ ộ ị ử ấ ạ ạ ỳ ử   đình tu  theo tính ch t, m c đ  vi ph m mà b  x  lý vi ph m hành chính, x  lý

ự ế ứ ệ ặ ị ệ ạ ỷ ậ k  lu t ho c b  truy c u trách nhi m hình s ; n u gây thi ả ồ   t h i thì ph i b i

ườ ủ ậ ị th ng theo quy đ nh c a pháp lu t.

ứ ứ ộ ườ ộ ự ượ 2. Cán b , công ch c, viên ch c, ng i thu c l c l ng vũ trang nhân

ạ ự ế ạ ị ị ử dân có hành vi b o l c gia đình n u b  x  lý vi ph m hành chính theo quy đ nh

ề ả ị ườ ứ ủ c a kho n 1 Đi u này thì b  thông báo cho ng ầ ơ i đ ng đ u c  quan, t ổ ứ    ch c,

ề ẩ ả ườ ụ ể ơ ị đ n v  có th m quy n qu n lý ng i đó đ  giáo d c.

ụ ể ủ ề ạ ị 3. Chính ph  quy đ nh c  th  các hành vi vi ph m hành chính v  phòng,

ụ ậ ứ ử ạ ự ệ ắ ạ ố ả ố   ch ng b o l c gia đình, hình th c x  ph t, bi n pháp kh c ph c h u qu  đ i

ườ ạ ự ậ ề ạ ố ớ v i ng i có hành vi vi ph m pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c gia đình.”

ườ ư ậ Nh  v y, ng ạ i có hành vi vi ph m pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ nói chung và

ể ị ử ố ớ ụ ữ ạ vi ph m pháp lu t v ằ   ậ ề PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói riêng có th  b  x  lý b ng

ệ ồ các bi n pháp khác nhau, bao g m:

ỷ ậ ử 1.4.4.3.1. X  lý k  lu t

ỷ ậ ượ ứ ử ữ ụ ườ ộ Hình th c x  lý k  lu t đ ớ c áp d ng v i nh ng ng i là cán b , công

ứ ị ạ ứ ề ậ ộ ch c theo quy đ nh t i Đi u 4, Lu t Cán b , công ch c năm 2008, đã có hành

ủ ạ ậ ậ ị vi vi ph m Lu t này và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan. Các hình

ứ ỷ ậ ố ớ ứ ể ả ộ th c k  lu t đ i v i cán b  bao g m: ồ Khi n trách; C nh cáo; Cách ch c; Bãi

ứ ỷ ậ ố ớ ứ ể nhi m. ệ Các hình th c k  lu t đ i v i công ch c bao g m: ả   ồ Khi n trách; C nh

ạ ậ ươ ứ ứ ộ cáo; H  b c l ng; Giáng ch c; Cách ch c; Bu c thôi vi c. ệ

ứ ỷ ậ ớ ứ ủ ụ ệ ộ Vi c áp d ng các hình th c k  lu t v i cán b , công ch c tuân th  theo

ư ủ ữ ệ ả ậ ậ ị nh ng quy  đ nh c a pháp lu t. Hi n nay, ch a có văn b n pháp lu t nào

ướ ỷ ậ ớ ạ ự ứ ử ệ ẫ h ộ ng d n vi c x  lý k  lu t v i cán b , công ch c có hành vi b o l c gia

ạ ự ụ ữ ố ớ đình nói chung và b o l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng; tuy nhiên các c ơ

ứ ề ề ể ẩ ậ ơ ị ố   quan, đ n v  có th m quy n có th  căn c  vào Đi u 42, Lu t Phòng, ch ng

ứ ể ư ề ề ậ ộ ạ ự b o l c gia đình và Đi u 78, Đi u 79, Lu t Cán b  công ch c đ  đ a ra hình

ứ ỷ ậ ợ th c k  lu t h p lý.

ố ượ ứ ế ộ ỉ ố ượ ớ Cán b , công ch c không ch  chi m s  l ng l n mà còn là đ i t ng có

ả ả ưở ớ ờ ố ậ ộ ị kh  năng gây  nh h ng t ệ i đ i s ng xã h i. Vi c pháp lu t quy đ nh v ề

ạ ự ỷ ậ ứ ệ ộ ạ   vi c k  lu t cán b , công ch c có hành vi b o l c gia đình nói chung và b o

ơ ở ể ự ố ớ ụ ữ ự l c gia đình đ i v i ph  n  nói riêng là c  s  đ  th c thi công tác phòng,

ạ ự ệ ể ả ộ ố ch ng b o l c gia đình m t cách có hi u qu . Quá trình tri n khai công tác

ự ế ạ ấ ộ ứ K  ho ch hóa gia đình là m t minh ch ng rõ ràng cho th y: trong lĩnh v c liên

ỷ ậ ự ớ ử ế ế ấ ộ quan đ n gia đình, ch  tài x  lý k  lu t có tác đ ng r t tích c c t ứ ủ   i ý th c c a

ứ ộ ừ ứ ộ cán b , công ch c, và t ỏ  đó có s c lan t a ra toàn xã h i.

1.4.4.3.2. X  lýử  hành chính

ề ử ủ ố ủ ạ ị ị ạ Ngh  đ nh c a Chính ph  s  87/2001/NĐ­CP v  x  ph t vi ph m hành

ự ả ị chính trong lĩnh v c hôn nhân và gia đình là văn b n pháp lý quy đ nh các hình

ạ ự ố ớ ạ ề ặ ố ớ th c x ụ ữ   ứ ử ph t v  m t hành chính đ i v i các hành vi b o l c đ i v i ph  n .

ế ủ ờ ủ ự ể ộ ị ị ệ S   ra   đ i   c a   Ngh   đ nh   đã   th   hi n   thái   đ   kiên   quy t   c a   Chính   ph ủ

ạ ự ạ ự ệ ặ Vi tệ  Nam trong vi c ngăn ch n b o l c gia đình nói chung và b o l c gia đình

ề ử ạ ụ ữ ị ố ớ ố ớ đ i v i ph  n  nói riêng. Các quy đ nh v  x  ph t hành chính đ i v i các hành

ưỡ ế ộ ộ ợ ộ ế ạ ồ ạ vi c ng ép k t hôn, ly hôn, vi ph m ch  đ  m t v  m t ch ng, vi ph m quy

ệ ữ ề ấ ẹ ề ạ ị ưỡ ị đ nh v  quan h  gi a cha m  và con, vi ph m quy đ nh v  c p d ặ   ng, đ c

ệ ử ị ượ ạ bi ạ t quy đ nh x  ph t các hành vi ng c đãi, hành h  các thành viên trong gia

ủ ể ả ị ướ đình đã kh ng đ nh quan đi m c a Nhà n ạ ự c không coi b o l c gia đình là

ệ ủ vi c riêng c a các gia đình.

ụ ể ề ử ữ ạ ạ ị ự   Nh ng quy đ nh c  th  v  x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c

ượ ậ ạ ấ ị ị ị ị PCBLGĐ đã đ c ghi nh n t ị i Ngh  đ nh 110. Ngh  đ nh này quy đ nh r t chi

ế ề ố ượ ạ ỉ ụ ề ắ ẩ ti ề t v  ph m vi đi u ch nh, đ i t ng áp d ng, th m quy n, nguyên t c, hình

ứ ử ạ ế ẹ ả ặ th c x  ph t, các tình ti t tăng n ng, gi m nh … Theo đó:

ạ ự ạ Vi ph m hành chính trong lĩnh v c ự PCBLGĐ là hành vi b o l c gia đình

ổ ứ ự ệ ặ ộ ố và các hành vi khác do t ch c, cá nhân th c hi n m t cách c  ý ho c vô ý vi

ủ ạ ậ ị ph m các quy đ nh c a pháp lu t trong lĩnh v c ự PCBLGĐ mà không ph i làả

ả ị ử ạ ủ ạ ậ ị ộ t i ph m và theo quy đ nh c a pháp lu t ph i b  x  ph t hành chính.

ạ Các hành vi vi ph m hành chính khác trong lĩnh v c ự PCBLGĐ không quy

ạ ậ ề ử ụ ủ ạ ị ị ị ị đ nh t i Ngh  đ nh này thì áp d ng theo quy đ nh c a pháp lu t v  x  ph t vi

ự ạ ả ướ ph m hành chính trong lĩnh v c qu n lý nhà n c có liên quan; hành vi vi

ố ớ ạ ẻ ệ ph m hành chính trong lĩnh v c ự PCBLGĐ  đ i v i tr ự  em thì th c hi n x ử

ậ ử ề ả ủ ạ ạ ạ ị ệ   ph t theo quy đ nh c a pháp lu t x  ph t vi ph m hành chính v  b o v ,

ụ ẻ chăm sóc và giáo d c tr  em.

ườ ạ ự ể ị ụ Ng i có hành vi b o l c gia đình  có th  b  áp d ng các hình th c xứ ử

ả ư ụ ậ ệ ắ ạ ph t và bi n pháp kh c ph c h u qu  nh  sau:

ố ớ ỗ ự ạ ố ạ   “1. Đ i v i m i hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c phòng, ch ng b o

ổ ứ ụ ạ ị ự l c gia đình, cá nhân, t ứ ử ạ   ộ  ch c vi ph m b  áp d ng m t trong các hình th c x  ph t

chính sau:

ả a) C nh cáo;

ạ ề b) Ph t ti n.

ụ ể ố ớ ừ ạ ề ứ ạ ượ ị M c ph t ti n c  th  đ i v i t ng hành vi vi ph m đ c quy đ nh t ạ   i

ươ ị Ch ị ng II Ngh  đ nh này.

ạ ự ự ạ ố Hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c phòng, ch ng b o l c gia

ạ ề ừ ế ồ ồ ể ị đình có th  b  ph t ti n t 100.000 đ ng đ n 30.000.000 đ ng.

ấ ạ ộ ổ ứ ạ ứ 2. Tùy theo tính ch t, m c đ  vi ph m, cá nhân, t ch c vi ph m hành

ứ ử ạ ổ ể ị ụ ộ ặ chính còn có th  b  áp d ng m t ho c các hình th c x  ph t b  sung sau:

ướ ề ử ụ ạ ộ ứ ứ ấ a) T ậ c quy n s  d ng Gi y ch ng nh n đăng ký ho t đ ng, Ch ng ch ỉ

hành ngh ;ề

ậ ị ươ ệ ượ ử ụ ể ạ b) T ch thu tang v t, ph ng ti n đ c s  d ng đ  vi ph m hành chính.

ứ ử ạ ượ ị ạ ả ả 3. Ngoài các hình th c x  ph t đ c quy đ nh t i kho n 1 và kho n 2

ề ổ ứ ạ Đi u này, cá nhân, t ự    ch c có hành vi vi ph m hành chính trong lĩnh v c

ạ ự ể ị ụ ề ặ ố ộ ệ   phòng, ch ng b o l c gia đình còn có th  b  áp d ng m t ho c nhi u bi n

ả ắ ụ ậ pháp kh c ph c h u qu  sau:

ụ ạ ộ ạ ạ ầ ổ a) Bu c khôi ph c l ị i tình tr ng ban đ u đã b  thay đ i do vi ph m hành

chính gây ra;

ụ ự ễ ệ ệ ạ ắ ộ b) Bu c th c hi n các bi n pháp kh c ph c tình tr ng ô nhi m môi

ườ ệ ạ ị tr ng, lây lan d ch b nh do vi ph m hành chính gây ra;

ủ ậ ứ ẻ ẩ ạ ộ ườ ậ c) Bu c tiêu h y v t ph m gây h i cho s c kho  con ng i, v t nuôi và

ộ ạ ẩ ồ cây tr ng, văn hóa ph m đ c h i;

ỗ ầ ộ d) Bu c xin l ạ i công khai khi n n nhân có yêu c u.

ự ạ 4. Ng ườ ướ i n ố   c ngoài vi ph m hành chính trong lĩnh v c phòng, ch ng

ổ ệ ể ị ử ạ ụ ấ ạ ự b o l c gia đình trên lãnh th  Vi ụ   t Nam còn có th  b  x  ph t tr c xu t. Tr c

ấ ượ ứ ử ặ ử ạ ổ ụ ạ xu t đ c áp d ng là hình th c x  ph t chính ho c x  ph t b  sung trong

ườ ợ ụ ể ề ự ủ ụ ừ t ng tr ẩ ng h p c  th . Th m quy n, trình t ụ , th  t c áp d ng hình th c x ứ ử

ề ử ủ ụ ự ệ ệ ấ ạ ậ ị ạ   ph t tr c xu t th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t hi n hành v  x  ph t

ụ ấ ủ ụ tr c xu t theo th  t c hành chính.” ề (Đi u 4)

ử ậ ự 1.4.4.3.3. X  lý theo pháp lu t dân s

ộ ậ ự ử ệ ạ ị B  lu t dân s  1995 ự ố ớ    đã quy đ nh các bi n pháp x  ph t dân s  đ i v i

ự ủ ề ề ượ ệ ủ ả các quy n dân s  c a cá nhân trong đó có các quy n đ c b o v  c a ng ườ   i

ộ ậ ụ ữ ự ủ ự ề ề ộ ị ph  n . Đi u 12 B  lu t dân s  quy đ nh: khi quy n dân s  c a m t ch  th ủ ể

ặ ơ ủ ể ề ạ ầ b  xâmị ph m, thì ch  th  đó có quy n yêu c u Toà án ho c c  quan nhà n ướ   c

ệ ằ ứ ệ ề ả ẩ ạ ấ ộ ộ   có th m quy n khác b o v  b ng vi c bu c ch m d t hành vi vi ph m; bu c

ỗ ả ộ ồ ườ ệ ạ ạ xin l i, c i chính công khai; bu c b i th ng thi t h i; ph t ạ  vi ph m...

ạ ự ề ậ ố ị ụ ủ   Đi u   4,  Lu t  Phòng,   ch ng   b o  l c   gia   đình   quy  đ nh  nghĩa   v   c a

ườ ườ ệ ạ ồ  “B i th ng thi ạ   ạ t h i cho n n nhân b o ng ạ ự i có hành vi b o l c gia đình là

ủ ầ ị ự l c gia đình khi có yêu c u và theo quy đ nh c a pháp lu t” ề   ậ (Kho n 4). Đi u ả

ủ ậ ườ ạ ậ “Ng i có hành vi vi ph m pháp lu t v ậ ề 42 c a Lu t này cũng ghi nh n:

ạ ự ế ố ệ ạ ả ồ ườ phòng, ch ng b o l c gia đình... n u gây thi t h i thì ph i b i th ng theo

ữ ủ ả ị quy đ nh c a pháp lu t” ợ   ậ (Kho n 1). Nh ng quy đ nh này là hoàn toàn phù h p ị

ộ ậ ự ủ ề ớ ị v i quy đ nh c a Đi u 604, B  lu t Dân s :

ườ ỗ ố ặ ỗ ứ ẻ ạ ạ “Ng i nào do l i c  ý ho c l i vô ý xâm ph m tính m ng, s c kho , danh

ề ẩ ả ợ ủ ợ ự d , nhân ph m, uy tín, tài s n, quy n, l i ích h p pháp khác c a cá nhân, xâm

ả ủ ủ ể ự ạ ặ ph m danh d , uy tín, tài s n c a pháp nhân ho c ch  th  khác mà gây thi ệ ạ   t h i

ả ồ ườ thì ph i b i th ng”

ắ ồ ườ ị ệ ạ ượ ị Các nguyên t c b i th ng, xác đ nh thi t h i… đ c xác đ nh theo quy

ự ủ ậ ị đ nh c a pháp lu t dân s . Tuy nhiên, trong lĩnh v c ự PCBLGĐ nói chung và

ố ớ ụ ữ ườ ệ ạ ả ồ ườ PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói riêng, ng i gây ra thi t h i ph i b i th ng và

ườ ạ ữ ộ ng ườ ượ i đ ồ c b i th ng l ữ i là nh ng thành viên n  trong cùng m t gia đình

ệ ặ ư ề ữ ả ố ế ấ ẽ ề ớ v i nh ng m i liên h  ch t ch  v  tình c m cũng nh  v  kinh t , nên v n đ ề

ườ ấ ạ ả ở ế ỡ ạ ể ọ ị ồ b i th ng tr  nên r t nh y c m và t nh , có th  đe d a phá v  h nh phúc

ấ ứ gia đình b t c  lúc nào.

ườ ợ ồ ườ ệ ạ ữ ẹ Tr ng h p b i th ng thi ề   t h i phát sinh gi a cha m  và con: Đi u

ộ ậ ự ị 606, B  lu t Dân s  quy đ nh :

ườ ư ướ ườ ổ ệ ạ Ng i ch a thành niên d i m i lăm tu i gây thi t h i mà còn cha, m ẹ

ả ồ ườ ộ ệ ạ ế ẹ ẹ thì cha, m  ph i b i th ng toàn b  thi ả ủ t h i; n u tài s n c a cha, m  không

ườ ư ệ ạ ả ủ ể ồ đ  đ  b i th ng mà con ch a thành niên gây thi t h i có tài s n riêng thì

ể ồ ả ườ ừ ườ ế ầ ợ ị ấ l y tài s n đó đ  b i th ng ph n còn thi u, tr  tr ng h p quy đ nh t ạ   i

ộ ậ ủ ề Đi u 621 c a B  lu t này.

ườ ừ ủ ườ ư ủ ườ ổ ế ổ ệ ạ Ng đ  m i lăm tu i đ n ch a đ  m i tám tu i gây thi i t t h i thì

ườ ả ủ ể ồ ủ ằ ả ả ồ ph i b i th ế ng b ng tài s n c a mình; n u không đ  tài s n đ  b i th ườ   ng

ả ồ ườ ả ủ ế ầ ẹ thì cha, m  ph i b i th ằ ng ph n còn thi u b ng tài s n c a mình.

ề ậ ị Đi u 40, Lu t Hôn nhân và gia đình năm 2000 cũng quy đ nh: “Cha m ẹ

ườ ệ ạ ư ấ ả ồ ph i b i th ng thi t h i do con ch a thành niên, con đã thành niên m t năng

ự ự l c hành vi dân s  gây ra”

ệ ạ ườ ư ẹ ả ư ậ Nh  v y, thi t h i do ng i ch a thành niên gây ra thì cha m  ph i có

ồ ườ ườ ế ợ ườ ệ trách nhi m b i th ng. Trong tr ng h p n u ng ạ   i con này có hành vi b o

ố ớ ụ ữ ệ ạ ử ự l c gia đình đ i v i ph  n , gây thi ẹ t h i cho chính m  mình thì x  lý nh ư

ủ ế ậ ị ườ ế ả th  nào? Theo quy đ nh c a pháp lu t thì ng i con n u không có tài s n riêng

ể ồ ẹ ả ả ườ ư ậ thì cha m  ph i dùng tài s n đ  b i th ng thay cho con. Nh  v y, ng ườ   i

ự ế ả ồ ườ ườ ượ ồ ườ ộ ườ tr c ti p ph i b i th ng và ng c b i th i đ ng là m t, ng i có hành vi

ả ạ ị ệ ạ vi ph m không ph i ch u thi t h i gì.

ườ ợ ồ ườ ộ M t   tr ng   h p   b i   th ng   trong   lĩnh   v c ự PCBLGĐ  nói   chung   và

ố ớ ổ ế ụ ữ ồ ườ PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói riêng cũng khá ph  bi n là b i th ng thi ệ ạ   t h i

ữ ữ ồ ợ ườ ườ ồ gi a ch ng cho v . Có nh ng tr ợ ng h p ng ậ   i ch ng không có thu nh p,

ạ ố ớ ợ ạ ự ả không có tài s n riêng mà l ả   i có hành vi b o l c gia đình đ i v i v  và ph i

ườ ủ ề ả ắ ợ ồ ợ ồ b i th ng cho v  mình. V  nguyên t c tài s n chung c a v  ch ng trong

ờ ỳ ả ấ ợ ụ ồ   th i k  hôn nhân là tài s n chung h p nh t. Nên khi phát sinh nghĩa v  b i

ườ ủ ợ ả ả ầ ố ồ ị th ả   ng thì ph i chia kh i tài s n chung c a v  ch ng, xác đ nh ph n tài s n

ề ủ ỗ ườ ể ự ụ ệ ể ộ ti n c a m i ng ề i đ  th c hi n nghĩa v . Đi u này có th  làm xáo tr n gia

ưở ớ ế ủ ư ả ấ ả ả đình,  nh h ng t i kinh t cũng nh  kh  năng s n xu t kinh doanh c a gia

ườ ạ ả ậ ị đình. Ng ườ ượ i đ ồ c b i th ng l ữ i ph i gánh ch u nh ng h u qu  b t l ả ấ ợ ừ i t

ệ ồ ườ ề ườ ợ ọ vi c b i th ng gây ra, nên trong nhi u tr ố   ng h p h  cũng không mu n

ụ ự ệ ả ậ ậ ợ ồ ể ả   nh n, th m chí còn ph i th c hi n nghĩa v  thay cho v , ch ng mình đ  b o

ữ ệ ả ườ ợ toàn tài s n gia đình. Vi c thi hành án trong nh ng tr ấ   ng h p này cũng r t

ề ướ ấ ắ ầ ượ ế ụ lòng vòng và lãng phí. Đây là v n đ  v ng m c c n đ c ti p t c nghiên

ả ế ứ c u gi i quy t.

ử ậ ự 1.4.4.3.4. X  lý theo pháp lu t hình s

ộ ậ ự ạ ị ộ B  lu t hình s ứ ự 1995 đã quy đ nh m c ph t hình s  cho các t i danh có

ạ ự ố ớ ụ ữ ế ươ ộ ậ ủ liên quan đ n b o l c đ i v i ph  n . Trong Ch ng XII c a B  lu t Hình

ươ ộ ứ ạ ẩ ạ ỏ ự s , Ch ng các t ự ủ   i xâm ph m tính m ng, s c kh e, nhân ph m, danh d  c a

ị ộ ạ ố ớ con ng iườ  đã quy đ nh t ạ ự ố   i danh và hình ph t đ i v i các hành vi b o l c đ i

ụ ữ ươ ề ồ ớ v i công dân nói chung trong đó có ph  n . Ch ng này g m 30 đi u, trong

ạ ự ố ớ ề ế ụ ữ đó có 14 đi u liên quan đ n các hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n .

ộ ậ ự ữ ể ị ộ   Tiêu bi u là nh ng quy đ nh trong B  lu t Hình s  năm 1999 là m t

ộ ậ ứ ể ự ữ ả ị ạ   trong nh ng văn b n đó. B  lu t Hình s  là căn c  đ  xác đ nh hành vi b o

ạ ộ ộ ậ ự ề ự l c gia đình nào là hành vi ph m t i. Đi u 130, B  lu t Hình s   năm 1999

ộ ụ ữ ủ ề ạ ẳ ườ ị quy đ nh t i xâm ph m quy n bình đ ng c a ph  n : "ng ự   i nào dùng vũ l c

ạ ộ ụ ữ ặ ọ ở ả ho c có hành vi nghiêm tr ng khác c n tr  ph  n  tham gia ho t đ ng chính

ị ế ạ ả ả ạ ọ ộ ị tr , kinh t , khoa h c, văn hoá, xã h i, thì b  ph t c nh cáo, c i t o không

ữ ế ặ ạ ộ ị ừ ế giam gi đ n m t năm ho c b  ph t tù t ộ  ba tháng đ n m t năm". Ngoài ra,

ộ ậ ự ệ ạ ự ự ề B  lu t hình s  Vi t Nam đã hình s  hoá nhi u hành vi b o l c gia đình, quy

ề ộ ạ ự ế ạ ị đ nh thành nhi u t ữ   i ph m liên quan đ n b o l c gia đình. Tuy nhiên, nh ng

ạ ự ư ề ề ậ ớ ị ỉ ế đi u lu t đó m i ch   quy đ nh gián ti p v  hành vi b o l c gia đình, ch a có

ạ ự ự ề ề ế ị ạ   ố nhi u quy đ nh tr c ti p v  phòng, ch ng b o l c gia đình trong đó có b o

ố ớ ụ ữ ự l c gia đình đ i v i ph  n .

ộ ậ ự ệ ề ầ ị ộ Hi n nay, B  lu t Hình s  đã có ph n riêng quy đ nh v  các t i xâm

ế ộ ạ ươ ữ ộ ph m ch  đ  hôn nhân và gia đình (Ch ng XV), trong đó có nh ng t i liên

ớ ạ ự ồ quan t i b o l c gia đình g m:

ộ ưỡ ề ế ở ự Đi u 146. T i c ặ ả ng ép k t hôn ho c c n tr  hôn nhân t ế   ệ  nguy n, ti n

b  ộ

ườ ưỡ ườ ớ ự ự ế Ng i nào c ng ép ng i khác k t hôn trái v i s  t ệ ủ ọ ả    nguy n c a h , c n

ở ườ ế ệ ặ ự ệ tr  ng i khác k t hôn ho c duy trì quan h  hôn nhân t ộ ằ   ế  nguy n, ti n b  b ng

ạ ượ ủ ả ế ầ ặ ằ cách hành h , ng c đãi, uy hi p tinh th n, yêu sách c a c i ho c b ng th ủ

ị ử ạ ạ ạ ị ạ   ề đo n khác, đã b  x  ph t hành chính v  hành vi này mà còn vi ph m, thì b  ph t

ả ạ ữ ế ặ ạ ừ ế ả c nh cáo, c i t o không giam gi đ n ba năm ho c ph t tù t ba tháng đ n ba

năm.

ưỡ ủ ế ạ ắ ọ ộ ườ C ng ép k t hôn là dùng m i th  đo n b t bu c ng i khác (bên nam,

ữ ặ ả ớ ố ủ ọ ả ế bên n  ho c c  hai bên) ph i k t hôn trái v i ý mu n c a h .

ả ở ự ủ ệ ế ể ạ ộ ọ C n tr  hôn nhân t ả    nguy n, ti n b  là dùng m i th  đo n đ  ngăn c n

ủ ệ ế ườ ủ ề ậ ị ệ ế ặ vi c k t hôn c a ng i có đ  đi u ki n k t hôn theo lu t đ nh ho c có hành

ả ở ườ ệ ự ệ ế ặ ộ vi c n tr  ng i khác duy trì quan h  hôn nhân t ộ    nguy n, ti n b  ho c bu c

ả ắ ứ ệ ọ h  ph i c t đ t quan h  hôn nhân đó.

ưỡ ế ả ở ự ệ ế Hành vi c ng ép k t hôn, c n tr hôn nhân t nguy n, ti n b  đ ộ ượ   c

ư ự ủ ề ệ ằ ạ ượ ạ th c hi n b ng nhi u th  đo n khác nhau nh  hành h , ng ế   c đãi, uy hi p

ủ ạ ầ ặ ủ ả tinh th n, yêu sách c a c i ho c th  đo n khác.

ị ạ ư ố ị Theo quy đ nh t i Thông t liên t ch s  01/2001/TTLT/BTP­BCA­TANDTC­

ướ ụ ẫ ị ạ ươ ộ VKSNDTC h ng d n áp d ng các quy đ nh t i Ch ng XV  “Các t ạ   i xâm ph m

ộ ậ ế ộ ủ ự ể ỉ ứ   ch  đ  hôn nhân gia đình” c a B  lu t Hình s  năm 1999: ch  có th  truy c u

ự ề ộ ệ ườ ạ trách nhi m hình s  v  t i này khi ng ị ử ạ i vi ph m đã b  x  ph t hành chính v ề

ạ ướ ườ ạ hành vi này mà còn vi ph m. Nghĩa là tr c đó ng ị ử i này đã b  x  ph t hành

ề ộ ữ ư ề chính v  m t trong nh ng hành vi đ ượ ệ c li ư   t kê trong Đi u 146 này, nh ng ch a

ể ượ ư ị ử ạ ủ ị ờ ạ ế h t th i h n đ  đ c coi là ch a b  x  ph t hành chính theo quy đ nh c a pháp

ậ ề ử ạ ự ệ ặ ạ lu t v  x  lý vi ph m hành chính mà l ộ   i th c hi n chính hành vi đó ho c m t

ữ ậ trong nh ng hành vi đ ượ ệ c li ề t kê trong đi u lu t  này.

ườ ủ ể ủ ộ ữ ố Thông th ng, ch  th  c a t ế   ặ i này là bên nam ho c bên n  mu n k t

ườ ưở ấ ị ủ hôn; ng ả i có  nh h ng nh t đ nh trong gia đình c a bên nam hay bên n ữ

ị ườ ưở ự ế ẹ (ông, bà, cha, m , anh, ch ...) ng ả i có  nh h ặ   ế ng tr c ti p đ n bên nam ho c

ườ ợ ồ ườ ườ ữ bên n  (ng i v  cũ, ch ng cũ, con sau khi ly hôn, ng i tình cũ...); ng i có

ả ưở ủ ưở ặ ề ố ớ ưỡ nh h ng trong công tác (th  tr ng đ i v i nhân viên) ho c v  tín ng ng,

ứ ắ ố ớ ư ồ tôn giáo (nh : các ch c s c trong tôn giáo đ i v i tín đ ).

ƯƠ CH NG 2

Ự Ự Ạ Ạ Ố  TH C TR NG PHÒNG CH NG  B O L C GIA ĐÌNH Đ IỐ  V I Ớ

Ụ Ữ Ơ Ả Ệ Ỉ PH  N  HUY N NÔNG S N, T NH QU NG NAM

ế ộ ủ ệ 2.1. Khái quát tình hình kinh t ơ .  ­ xã h i c a huy n Nông S n

ị ị 2.1.1. V  trí đ a lí

ủ ỉ ề ệ ệ ả ơ ộ Huy n Nông S n là m t huy n mi n núi c a t nh Qu ng Nam, cách

ề ệ ả ố ộ ỳ ị thành ph  Tam K  kho ng 55 km v  phía đông. Đ a bàn huy n là m t thung

ườ ơ ộ ề ấ ơ lũng phía đông dãy tr ơ   ng s n có chi u dài 37km, n i r ng nh t 27km, n i

ệ ơ ượ ừ ế ơ ệ ấ ẹ h p nh t 14km. Huy n Nông S n đ c chia tách t huy n Qu  S n theo

ủ ủ ề ệ ố ị ị ị   Ngh  đ nh s  42/2008/NĐ­CP ngày 08/4/2008 c a Chính ph , có đi u ki n đ a

ạ ộ ệ ắ ớ ớ ệ   lý: Phía B c giáp v i huy n Duy Xuyên và Đ i L c, phía Nam giáp v i huy n

ứ ệ ệ ướ ế ơ ệ ơ ớ Hi p Đ c và huy n Ph c S n, phía Đông giáp v i huy n Qu  S n, phía Tây

ệ ệ ớ giáp v i huy n Nam Giang; có di n tích 457,92 km².

ị 2.1.2.  Đ a hình

ề ệ ơ ở ộ ị ể Huy n Nông S n là vùng núi non hi m tr , có nhi u hang đ ng, b  chia

ữ ằ ườ ơ ườ ắ ở ệ ố c t b i h  th ng núi non. N m gi a dãy đông tr ng s n và tây tr ơ   ng s n,

ề ở ị ệ   ộ đ  cao trung bình là 500m, xung quanh bao b i nhi n núi cao. Đ a hình huy n

ạ ướ ặ ắ ở ị b  chia c t b i m ng l ố i sông su i dày đ c.

2.1.3. T  ch c ổ ứ  hành chính

ế ơ ị Đ a gi ớ ượ i đ c chia thành 7 xã, 39 thôn, đó là các xã Qu  Trung, S n Viên,

ế ộ ế ướ ế ướ ế Qu  L c, Qu  Ninh, Qu  Ph c, Qu  Lâm và xã Ph c Ninh. Trung tâm

ệ ằ ạ ế ườ huy n n m t i xã Qu  Trung. Dân s ố là 31.503 ng i năm 2012 .

ế 2.1.4.  Kinh t ộ  ­ xã h i

ứ ạ ư ệ ấ ố ộ ị ờ   Huy n có dân s  ít nh ng đ a bàn ph c t p, trình đ  dân trí th p, đ i

ữ ủ ề ặ ệ   ố s ng c a nhân dân còn g p nhi u khó khăn. Trong nh ng năm qua, huy n

ượ ầ ư ủ ấ ị ị cũng đã đ c quan tâm, đ u t c a các c p nên công tác đ nh canh đ nh c ư

ế ữ ỉ ệ ộ ả ắ ủ c a nhân dân ngày càng đi vào th  v ng ch c, t  l h  đói nghèo gi m đáng

ệ ố ế ấ ạ ầ ở ệ ể k . Trong vòng 5 năm (2008 ­ 2013). H  th ng k t c u h  t ng ề    huy n mi n

ơ ượ ơ ả ự ệ ấ núi Nông S n đ c nâng c p xây d ng khang trang và c  b n hoàn thi n. H ệ

ố ườ ề ộ ị ượ ầ ư ỉ th ng đ ư ng n i th  cũng nh  nông thôn đ u đ ệ c huy n đ u t ch nh trang.

ố ượ ầ ắ ạ ự Hàng lo t cây c u bê tông b t qua sông qua, su i đ c xây d ng hoàn thành

ờ ạ ử ụ ư ệ ạ ớ ị ơ   và đ a vào s  d ng k p th i, t o di n m o nông thôn m i khang trang h n.

ư ư ự ể ệ ạ ị Huy n cũng đã tri n khai quy ho ch, xây d ng các khu tái đ nh c , nh  Trung

ạ ượ ế ạ ằ ắ ố ư ề ớ H , Trung Th ng nh m b  trí, s p x p l ệ   ợ i dân c  phù h p v i đi u ki n

ấ ủ ể ả ậ ươ ờ ố đ i s ng, s n xu t c a bà con. T p trung tri n khai các ch ng trình h  tr ỗ ợ

ấ ươ ế ụ ả ổ ự ả ị ả s n xu t, l ờ ố ng th c đ m b o  n đ nh đ i s ng nhân dân, ti p t c nghiên

ư ụ ạ ậ ậ ọ ố ồ ỹ ớ   ứ ứ c u,  ng d ng khoa h c k  thu t, đ a các lo i gi ng cây tr ng v t nuôi m i

ế ệ ế ả ả ấ ằ ị có giá tr  kinh t cao vào s n xu t nh m nâng cao hi u qu  kinh t …

ủ ầ ư ơ ố ợ ệ ơ ớ Huy n Nông S n cũng đang ph i h p v i các ch  đ u t ị , đ n v  thi công

ự ế ẩ ộ ườ ơ ậ t p trung đ y nhanh ti n đ  các d  án đ ng Nông S n­ Duy Xuyên, Nông

ế ơ ơ ệ ỷ ệ ự ệ ơ S n­ Qu  S n, Nhà máy nhi t đi n Nông S n, d  án thu  đi n Khe Diên và

ươ ể ọ các ch ng trình tr ng đi m khác.

ầ ư ớ ư ẩ ị ữ V i nh ng đ u t và chu n b  nh  trên, trong năm 2010, ngành nông

ệ ủ ạ ượ ế ệ ệ ệ ả ổ nghi p c a huy n đ t đ ồ   c k t qu  khá toàn di n: T ng di n tích gieo tr ng

ả ượ ạ ổ ươ ự cây hàng năm 2.209,5ha đ t 116,6%,  t ng s n l ng l ạ ạ   ng th c có h t đ t

ả ượ ấ ổ ủ ấ ấ ấ ộ 4.038,6 t n, t ng s n l ng cây có c  l y b t 16.318,5 t n, năng xu t bình

ướ ả ạ ạ ệ ổ quân lúa n c c  năm đ t 50,65 t /ha, t ng di n tích cây cao su 3.538 ha,

ị ỷ ồ ệ ổ t ng giá tr  kinh t ế ườ  v ạ n đ t 16 t đ ng, khai thác keo nguyên li u 580ha,

ụ ệ ầ ổ ổ t ng đàn gia súc hi n có 16.106 con, t ng đàn gia c m 92.835 con. V  Đông

ư ệ ấ ỷ ệ ử ụ Xuân năm 2010 ­ 2011 toàn huy n đ a vào gieo c y 380ha, t s  d ng lúa l

ệ ậ ạ xác nh n đ t 90% di n tích.

ầ ủ ờ ố ậ ấ ườ ượ ả ừ ệ Đ i s ng v t ch t và tinh th n c a ng i dân đ c c i thi n và t ng b ướ   c

ề ể ớ ướ ự ệ ề ơ nâng lên. Đó là ti n đ  đ  Nông S n xây d ng huy n nông thôn m i tr c năm

2015.

2.1.5. Văn hóa

ơ ộ ụ ủ ụ ậ ề ề ơ Nông S n là n i h i t c a nhi u phong t c, t p quán. Phong phú v  văn

ưỡ ễ ộ ấ ọ ơ ớ hóa, tín ng ng, tâm linh và l ề    h i. N i đây cũng là vùng đ t h c v i nhi u

ứ ổ ế ứ ệ ư ễ ế ế ỹ nhà tri th c n i ti ng nh  “T  ki t” Nguy n Đình Hi n, bác s  Bùi Ki n Tín,

ơ ườ ư giáo s  Hoàng Châu Ký, nhà th  T ng Linh.

ư ắ ữ ự ữ ề ế ề ớ ớ V i nh ng truy n thuy t gi a th c và h  g n li n v i tên làng, tên núi,

ư ườ ẽ ắ tên sông, danh th ng nh : V n Tiên ­ Núi Chúa, núi Cà Tang, Hòn K m ­ Đá

ừ ạ ồ ướ D ng, lăng Bà Thu B n, Tí, Sé, Dùi Chiêng, làng trái cây Đ i Bình, n c nóng

ủ ệ ệ ẩ ỏ ơ ạ   Tây Viên, th y đi n Khe Diên, m  than Nông S n…huy n đang đ y m nh

ầ ư ệ ế ị khuy n khích các doanh nghi p đ u t ể , khai thác các đi m du l ch sinh thái,

ừ ằ ướ ể ế ấ ẫ ỗ ơ nh m t ng b ể c phát tri n Nông S n thành đi m đ n h p d n trong chu i du

ủ ỉ ả ị l ch c a t nh Qu ng Nam.

ạ ự ố ớ ự ố ạ 2.2.   Th c   tr ng   phòng,   ch ng   b o   l c   gia   đình   đ i   v i   ph   n ụ ữ

ơ ệ ả ỉ huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ạ ự ố ớ ự ố ạ 2.2.1. Th c tr ng phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  t ụ ữ ạ   i

ơ ệ ả huy n Nông S n thông qua kh o sát

ố ớ ự ệ ả ộ ộ ườ ề Tôi đã th c hi n m t cu c đi u tra kh o sát đ i v i 300 ng i dân, trong đó

ụ ữ ớ có 200 ph  n  và 100 nam gi i đã có gia đình, trong đó có 25 cán b ộ Cán b  xã,ộ

ẻ ệ ả ộ ố ị ụ ữ   thôn chuyên ch u trách nhi m các m ng: Dân s  gia đình và tr  em, h i ph  n ,

ế ế ạ ơ ỉ ệ ả ộ công an, y t , k  ho ch hóa gia đình thu c huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam. S ố

ế ả ượ ố ượ ế ế ả ượ l ng phi u kh o sát  đ c phát ra 300 phi u, s  l ng phi u kh o khát đ ượ   c

ế ế ạ ả ượ thu vào 280 phi u (đ t 93,3%). Thông qua 280 phi u kh o sát đ c thu vào đã cho

ả ư ế ra k t qu  nh  sau:

ố ớ ụ ữ ự ầ ả Ph n 1: Th c tr ng ạ PCBLGĐ đ i v i ph  n  thông qua kh o sát

ố ệ ề ự ạ ề ả ả B ng 1: B ng s  li u v  th c tr ng tuyên truy n pháp lu t ố ớ   ậ PCBLGĐ đ i v i

ơ ỉ ụ ữ ệ ả ả ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam, thông qua kh o sát

ộ N i dung Thang đo

ườ T nầ   su tấ 85 Ph nầ   trăm 30,4%

Th Không th ng xuyên ngườ ố 185 66,1% ụ ữ

xuyên Không có 10 3,5% ủ   ở  xã c a Trong 6 tháng qua,  ề ị   anh/ch  có tuyên truy n pháp ạ ự   ậ ề lu t v  phòng, ch ng b o l c ố ớ gia đình đ i v i ph  n  hay   không?

ể ồ ề Bi u đ  1: Bi u đ  th  hi n ể ồ ể ệ th c ự tr ngạ  tuyên truy n pháp lu t ậ PCBLGĐ  đ iố

ơ ỉ ệ ả ả ớ ụ ữ huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam v i ph  n thông qua kh o sát

ố ệ ả ở ề ệ ơ Theo s  li u kh o sát thì ậ    huy n Nông S n có tuyên truy n pháp lu t

ố ớ ế ả ư PCBLGĐ  đ i v i ph  n ụ ữ,  chi m  ế 30,4%  ý ki n kh o sát; ạ ộ     nh ng ho t đ ng

ườ ế ế ả ề tuyên truy n không th ng xuyên chi m 66,1% ý ki n kh o sát .

ủ ự ườ ố ớ B ng ả 2: S  quan tâm c a ng i dân đ i v i v n đ ố ớ ấ ề PCBLGĐ đ i v i ph ụ

nữ

Tầ Ph nầ Thang đo n su tấ trăm

ấ R t   quan 170 60,7% tâm

75 26,8%

Quan tâm Không 35 12,5% quan tâm

ể ồ ể ệ ự ể ồ ủ ườ Bi u đ  2: Bi u đ  th  hi n s  quan tâm c a ng i dân đ i v i v n đ ố ớ ấ ề

ố ớ ụ ữ PCBLGĐ đ i v i ph  n

ố ệ ố ườ ế ề ấ ả Theo s  li u kh o sát thì đa s  ng i dân đ u quan tâm đ n v n đ ề

ố ớ ụ ữ ế ế ế ả ế   PCBLGĐ đ i v i ph  n  chi m đ n 87,5% ý ki n kh o sát. Còn 12,5% ý ki n

ạ ề ự ế ệ ậ ấ còn l ố ớ   i là không quan tâm đ n v n đ  th c hi n pháp lu t PCBLGĐ đ i v i

ph  nụ ữ

ữ ứ ề ầ Ph n 2: Nh ng hình th c tuyên truy n pháp lu t ố ớ   ậ PCBLGĐ đ i v i

ụ ữ ơ ệ ả ỉ ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ố ớ ứ ề ả B ng 3:  Hình th c tuyên truy n pháp lu t ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ

ệ ả ơ ỉ huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ề ứ ầ

ọ

ể

ươ

Hình th c tuyên truy n ề Tuyên truy n thông qua h p thôn ạ ề Tuyên truy n thông qua sinh ho t đoàn th ề ề Tuyên truy n thông qua loa truy n thanh ề ệ Tuyên truy n qua ch ng trình văn ngh ề Tuyên truy n qua áp phích ộ ề Tuyên truy n thông qua c ng tác viên ả ề Tuyên truy n thông qua b n tin ấ T n su t 255 146 167 30 45 69 20 ầ Ph n trăm 91,1% 52,2% 59,6% 10,7% 16,1% 24,6% 7,1%

ể ồ ể ệ ể ồ ứ ề ậ   Bi u đ  3: Bi u đ  th  hi n hình th c tuyên truy n pháp lu t

ơ ỉ ố ớ ụ ữ ả ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ề ở ệ ơ Công tác tuyên truy n pháp lu t ậ PCBLGĐ ủ ế    huy n Nông S n ch  y u

ứ ế ế ọ thông qua h p thôn chi m đ n 91,1%. Ngoài ra còn có các hình th c tuyên

ư ể ề ạ ươ ệ truy n khác nh : sinh ho t đoàn th , qua loa, ch ng trình văn ngh , công tác

ứ ề ả ậ ể ấ   viên…Xem xét chung c  7 hình th c tuyên truy n lu t PCBLGĐ có th  th y

ườ ử ụ ự ứ ứ ế ế các  thôn th ọ   ng s  d ng hình th c giao ti p tr c ti p và chính th c là “h p

̀ ̀ ạ ậ ể ̣ dân, hop thôn ”, “sinh ho t t p th ” và tuyên truyên qua “loa truyên thanh”.

́ ấ ế ề ừ ự ứ ề ậ ộ Các hình th c tuyên truy n mang tính ch t ti p c n m t chi u t tr c tiêp cá

́ ́ ư ế ự ế ế ả nhân nh  “ti p xúc tr c ti p cá nhân và gia đình” đ n gian tiêp qua “b ng tin”,

ổ ế ở ị ư ả “pano, áp phích” không ph i là ph  bi n đ a bàn dân c .

ữ ố ớ ầ Ph n 3: Nh ng khó khăn trong công tác PCBLGĐ  đ i v i ph  n ụ ữ

ệ ơ ả ỉ ạ t i huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ữ ả B ng 4: Nh ng khó khăn trong công tác ố ớ PCBLGĐ  đ i v i ph  n  t ụ ữ ạ   i

ệ ả ơ ỉ huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ữ Nh ng khó khăn trong công tác ố ớ   PCBLGĐ đ i v i T nầ ầ Ph n trăm ụ ữ ạ ơ ệ su tấ

i huy n Nông S n ạ ộ ế ố ớ ph  n  t Thi u kinh phí cho ho t đ ng PCBLGĐ đ i v i ph ụ 250 89,3%

ạ ự ự ệ nguy n khai báo

ể t v  Lu t 233 225 82,2% 80,4%

ụ ữ nữ ạ N n nhân b o l c gia đình không t ậ PCBLGĐ ế ề ế Thi u hi u bi ư ồ Ch a l ng ghép vi c ố ớ ệ PCBLGĐ  đ i v i ph  n  vào 75 26,9% ể ủ ị ươ ng

ươ ườ ề ớ ợ ch Ng ng trình phát tri n c a đ a ph ệ   i   dân   ít   h p   tác   v i   chính   quy n   trong   vi c 220 78,6%

ố ớ ự ố ư ữ ổ ứ ụ ữ PCBLGĐ đ i v i ph  n ấ Ch a có s  th ng nh t gi a các t ệ    ch c trong vi c 67 23,9% ự

ỉ ạ ế ậ ướ ệ ch  đ o và th c hi n ả ướ Thi u các văn b n d i lu t h ẫ ng d n 15 5,5%

ữ ế ả Theo ý ki n kh o sát thì nh ng khó khăn trong vi c ố ớ   ệ PCBLGĐ  đ i v i

ụ ữ ạ ế ệ ấ ơ ớ ph  n  t ạ   i huy n Nông S n, khó khăn l n nh t đó là thi u kinh phí cho ho t

ố ớ ụ ữ ế ế ả ộ đ ng PCBLGĐ đ i v i ph  n  chi m 89,3% ý ki n kh o sát,  và sau đó là

ạ ự ự ệ ế ạ n n nhân b o l c gia đình không t ế    nguy n khai báo chi m 82,2% ý ki n

ả ườ ệ ề ớ ợ kh o sát, sau đó là ng i dân ít h p tác v i chính quy n trong vi c phòng

ố ớ ụ ữ ế ế ả ố ộ   ch ng BLGĐ đ i v i ph  n  chi m 78,6% ý ki n kh o sát, ngoài ra còn m t

ự ố ữ ư ư ấ ổ ứ ệ ố s  khó khăn nh  ch a có s  th ng nh t gi a các t ỉ ạ    ch c trong vi c ch  đ o

ự ệ và th c hi n…

ổ ế ử ử ệ ệ ầ ấ   Ph n 4: Trách nhi m và các bi n pháp x  lý x  lý ph  bi n nh t

ượ ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ụ ả đ c áp d ng khi x y ra b o l c gia  đình đ i v i ph  n  t ệ   i huy n

Nông S nơ

ố ớ ụ ữ ơ ỉ ệ ả B ng 5: Trách nhi m ả   ệ PCBLGĐ đ i v i ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng

Nam

ố ớ ệ Trách nhi m PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ ầ ầ ấ T n su t Ph n trăm ơ ệ huy n Nông S n

t c

120 55 26 54 25 ố ớ 42,9% 19,6% 9,3% 19,3% 8,9% ố ệ ệ ụ ữ Gia đình cướ Nhà n ồ ộ C ng đ ng Cá nhân ủ ấ ả C a t ự ề V  trách nhi m th c hi n pháp lu t ế   ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n , đa s  ý ki n

ủ ệ ế ế ằ ả cho r ng đó là trách nhi m c a gia đình chi m 42,9% ý ki n kh o sát, các

ạ ỉ ệ ệ trách nhi m còn l ế i chi m t  l khá ít.

ổ ế ấ ượ ử ệ ả ụ ả B ng 6:  Các bi n pháp x  lý ph  bi n nh t đ ạ   c áp d ng khi x y ra b o

ụ ữ ạ ố ớ ệ ả ự l c gia đình đ i v i ph  n  t ơ ỉ i huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ổ ế ử Các bi n pháp x  lý ph  bi n nh t đ

ệ ụ ả ầ ầ ấ ượ   c ụ ấ T n su t Ph n trăm

ữ ạ ố ớ ơ n  t

áp d ng khi x y ra BLGĐ đ i v i ph ệ ả ạ i t

ử

i huy n Nông S n ỗ i ch ị ạ ự ạ ệ ườ ạ ự   i gây ra b o l c 170 45 25 10 60,7% 16,1% 8,9% 3,6%

ạ ự ườ i gây ra b o l c gia 25 8,9

ệ Can ngăn và hòa gi ạ Giúp n n nhân b  b o l c t m lánh ườ ớ i có trách nhi m x  lý Báo v i ng ể ể Ki m đi m, phê bình ng ố ớ ụ ữ đ i v i ph  n ử X  lý hành chính ng ụ ữ ố ớ đình đ i v i ph  n Bi n pháp khác 5 1,9%

ể ồ ể ệ ể ồ ổ ế ấ ượ ử ệ Bi u đ  4: Bi u đ  th  hi n  các bi n pháp x  lý ph  bi n nh t đ c áp

ụ ữ ạ ố ớ ả ệ ả ụ d ng khi x y ra BLGĐ đ i v i ph  n  t ơ ỉ i huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ổ ế ấ ượ ử ế ả ệ Theo ý ki n kh o sát, các bi n pháp x  lý ph  bi n nh t đ ụ   c áp d ng

ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ả ệ ơ khi x y ra b o l c gia đình đ i v i ph  n  t i huy n Nông S n đó là căn

ế ế ả ỗ ngăn và hòa gi ả ạ i t i ch  chi m 60,7% ý ki n kh o sát. Ngoài ra còn có các

ư ể ố ớ ệ ể ườ bi n pháp khác nh  ki m đi m phê bình đ i v i ng ử   ạ ự i gây ra b o l c, x  lý

ố ớ ườ ị ạ ự ạ ạ ự ạ hành chính đ i v i ng i gây ra b o l c, giúp n n nhân b  b o l c t m lánh,

ườ ữ ử ư ư ệ ệ ớ báo v i ng i có trách nhi m x  lý, nh ng nh ng bi n pháp này ch a đ ượ   c

ự ệ ệ ả th c hi n hi u qu .

ạ ự ộ ố ố ề ậ ị 2.2.2.  M t s  nh n đ nh v  công tác phòng, ch ng b o l c gia đình

ụ ữ ơ ệ ố ớ đ i v i ph  n  huy n Nông S n

ữ 2.2.2.1.  Nh ng thành t u đ t đ ự ạ ượ c

ữ ệ ể ậ ố ạ   Trong nh ng năm qua, vi c tri n khai thi hành Lu t phòng, ch ng b o

ệ ơ ị ượ ề ấ ỷ ự l c gia đình trên đ a bàn huy n Nông S n đ c c p u , chính quy n và các

ổ ế ự ề ể ệ ban ngành, đoàn th  quan tâm th c hi n. Công tác tuyên truy n ph  bi n giáo

ố ớ ụ ữ ậ ậ ụ d c pháp lu t nói chung, pháp lu t PCBLGĐ đ i v i ph  n  nói riêng đ ượ   c

ứ ủ ấ ề ể ậ ồ ộ ộ ỷ tri n khai m t cách đ ng b . Nh n th c c a c p u , chính quy n, nhân dân

ộ ộ ụ ữ ượ ủ ấ ị và cán b , h i viên ph  n  ngày đ ậ   c nâng cao, nh t là quy đ nh c a lu t

ọ ườ ừ ướ ứ ượ ậ ạ ự giúp cho m i ng i t ng b c nh n th c đ ố   c hành vi b o l c gia đình đ i

ụ ữ ạ ấ ậ ồ ờ ộ ủ   ớ v i ph  n  là vi ph m pháp lu t. Đ ng th i, các c p H i phát huy vai trò c a

ề ệ ư ấ ộ ộ ụ ữ mình trong vi c tuyên truy n, t v n cho cán b , h i viên ph  n , giám sát

ạ ự ố ớ ự ệ ệ ậ ố ề   vi c th c hi n Lu t Phòng, ch ng b o l c gia  đình đ i v i chính quy n,

ổ ứ ự ệ ệ ậ ộ ị UBMTTQ và các t ch c chính tr  xã h i trong vi c th c hi n lu t.

ể ệ ớ ổ ứ ữ ồ ướ V i vi c tri n khai t ộ ạ  ch c đ ng b  t o nên nh ng b ế   ể c chuy n bi n

ủ ứ ề ậ ộ ọ ỷ ườ ủ ấ trong nh n th c và hành đ ng c a c p u , chính quy n c a m i ng i dân

ụ ữ ạ ượ ữ ự ố ớ nên PCBLGĐ đ i v i ph  n  đã đ t đ ể c nh ng thành t u đáng k .

ỉ ạ ế ệ ạ ấ ộ ộ   ự Hàng năm, H i LHPN huy n xây d ng k  ho ch và ch  đ o các c p H i

ự ự ệ ệ ể ậ xây d ng mô hình đi m tham gia giám sát vi c th c hi n Lu t Phòng , ch ngố

ỉ ạ ề ể ộ ọ ự   ệ ạ ự b o l c gia đình. Riêng H i LHPN huy n ch n đi m ch  đ o v  giám sát th c

ạ ự ệ ậ ạ ể ế ố hi n   Lu t   Phòng,   ch ng   b o   l c   gia   đình   t i   xã   Qu   Trung   đ   rút   kinh

ệ ộ nghi m và nhân r ng.

ụ ữ ộ ọ ổ ứ ớ ậ ấ ệ H i Ph  n  huy n đã chú tr ng t ề    ch c các l p t p hu n, tuyên truy n

ạ ự ế ậ ố ộ ộ ở Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình đ n đ i ngũ cán, c ng tác viên ị    các đ a

ươ ạ ự ữ ệ ế ph ứ ạ ự   ng. Nh ng khái ni m: Th  nào là b o l c gia đình; các hình th c b o l c

ạ ự ế ể ả ừ gia đình; làm th  nào đ  phòng ng a b o l c gia đình, b o v , h  tr ệ ỗ ợ ạ    n n

ạ ự ặ ệ ữ ộ ị ị nhân b o  l c,   đ c  bi ủ   ủ t nh ng  n i  dung  chính  c a  Ngh   đ nh  110/CP   c a

ủ ề ử ạ ỹ ạ Chính ph  v  x  ph t vi ph m hành chính trong lĩnh v c ự PCBLGĐ; k  năng

ư ấ ị ạ ự ượ ậ ố ớ ạ ề ợ t v n, truy n thông, tr  giúp đ i v i n n nhân b  b o l c đ c t p trung làm

ạ ộ ố ộ ổ ậ ấ ạ rõ t i bu i t p hu n. Bên c nh đó, m t s  n i dung khác nh : b i d ư ồ ưỡ   ng

ộ ộ ứ ự ừ nâng cao năng l c tài chính cho cán b , h i viên, cách làm ch ng t thanh

ủ ơ ỗ ợ ậ ạ ộ ệ ế ỉ ị quy t toán, trách nhi m c a c  quan h  tr  và đ a ch  tin c y t ồ   i c ng đ ng

ượ ớ ậ ơ ở ể ứ ữ ẽ ấ ị cũng đ ị   ế c l p t p hu n trang b . Nh ng ki n th c này s  là c  s  đ  các đ a

ươ ự ệ ệ ề ả ạ ph ộ   ng th c hi n có hi u qu  công tác tuyên truy n, đa d ng hóa các n i

ạ ự ừ ể ặ ả ả dung phòng ng a, ngăn ch n, gi m thi u b o l c gia đình x y ra.

ứ ề ấ ế ệ ể ụ Thông qua hình th c sân kh u hóa, nhi u ti ẩ   t m c văn ngh , ti u ph m

ượ ụ ề ậ ố hài đ c nhi u thành viên các thôn làng, khu ph , các b c ph  huynh, cán b ộ

ườ ẩ ậ ọ ị ọ giáo viên và h c sinh trong tr ng h c chu n b  công phu đã nêu b t thông

ệ ộ ườ ạ ự ạ ự ố ớ đi p “Vì m t mái tr ng không có b o l c”; “B o l c gia đình đ i v i ph ụ

ừ ạ ặ ướ ạ ự ậ ữ n  là vi ph m pháp lu t”và “Đ ng im l ng tr ố ớ   c b o l c gia đình đ i v i

ụ ữ ph  n ”.

ữ ế ạ ố ớ ụ ữ 2.2.2.2. Nh ng h n ch  trong công tác ệ   PCBLGĐ đ i v i ph  n  huy n

Nông S nơ

ố ợ ạ ộ ấ ủ ủ ự ề ả ­ S  ph i h p ho t đ ng c a các c p  y đ ng, chính quy n và các ban

ứ ổ ứ ộ ở ộ ố ơ ự ự ị ngành ch c năng, các t ch c chính tr  ­ xã h i ư  m t s  n i ch a th c s  có

ộ ố ị ế ế ệ ả ả ỉ ươ ư hi u qu , ch  chi m 23,9% ý ki n kh o sát. M t s  đ a ph ng ch a th c s ự ự

ụ ữ ộ ệ   ạ coi công tác PCBLGĐ nói chung và b o hành ph  n  nói riêng là m t nhi m

ỉ ạ ự ư ế ạ ệ   ụ ọ v  tr ng tâm nên ch a quan tâm đ n công tác lãnh đ o, ch  đ o, th c hi n

công tác PCBLGĐ.

ổ ộ ủ ộ ề ­ Công tác tuyên truy n, c  đ ng v ề PCBLGĐ c a đ i ngũ báo cáo viên,

ứ ư ề ề ồ ị ậ   tuyên truy n viên trên đ a bàn còn ch ng chéo, hình th c tuyên truy n ch a th t

ộ ố ơ ỉ ự ệ ệ ạ ả ộ ự s  sinh đ ng, linh ho t nên hi u qu  không cao. M t s  n i ch  th c hi n công

ờ ụ ổ ộ ế ề ườ ụ tác tuyên truy n, c  đ ng theo tính th i v , thi u th ả   ng xuyên, liên t c làm  nh

ả ủ ệ ế ế ế ả ưở h ng đ n hi u qu  c a công tác, chi m 66,1% ý ki n kh o sát.

ụ ữ ở ề ố ệ ­ Công tác tuyên truy n pháp lu t ậ PCBLGĐ  đ i ph  n huy n Nông

ậ ự ườ ư ơ ế ớ ả ề S n ch a th t s  th ng xuyên, chi m t ế i 165 ý ki n kh o sát, đi u này gi ả   i

ỉ ệ ầ ộ ể ố ư ế ậ thích m t ph n nào t  l đáng k  s  ng ườ “ch a bi i t” và ư   ứ “nh n th c ch a

ạ ự ố ớ ề ườ đúng” v  hành vi b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ; trong khi đó ng ấ   i dân r t

ớ ấ ố ớ ụ ữ ế ế ả quan tâm t i v n đ ề PCBLGĐ đ i v i ph  n , chi m 170 ý ki n kh o sát.

ề ị ươ ế ụ ạ ụ ể ẫ ­ Nhi u đ a ph ng xã v n ti p t c l m d ng loa đài phát thanh đ  tuyên

ư ờ ỳ ờ ỳ ế ề ượ ườ ấ truy n nh  th i k  bao c p, th i k  chi n tranh, đ c 59,6 ố % s  ng i tr ả

ờ ế ượ ụ ở ị ươ ơ ọ ầ ố l i cho bi t là đã đ c áp d ng đ a ph ấ   ng n i h  sinh s ng. C n th y

ỉ ự ề ẽ ệ ậ ệ   ằ r ng vi c tuyên truy n pháp lu t mà ch  d a vào loa đài thì s  không có hi u

ả ấ ọ ườ ầ qu  nh t là khi loa đài phát tin m i ng i nghe không rõ, không đ y đ  s ủ ẽ

ề ể ậ ế ế ế hi u sai v  pháp lu t: thà không bi ơ t còn h n là bi t lõm bõm, bi ầ   t không đ y

ế ề ẫ ạ ườ ể ế ề ậ ủ đ . Đi u này d n đ n tình tr ng là ng i dân có th  bi t v  lu t vì đã nghe

ề ậ ở ủ ư ế ể ầ loa đài nói đ n nh ng hi u không đ y đ  và không chính xác v  lu t b i vì

ờ ậ ầ ỉ loa đài ch  nói và l ậ   ề i nói gió bay. C n tuyên truy n pháp lu t nói chung và lu t

ươ ệ ề ồ PCBLGĐ nói riêng qua các ph ng ti n truy n thông g m loa, đài, tivi, báo

ươ ứ ệ ề chí, internet và các ph ng ti n, hình th c truy n thông khác.

ạ ự ạ ự ố ớ ệ ệ ­ Vi c phát hi n các hành vi b o l c b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ

ượ ườ ộ ố ứ ư ệ ể ư ch a đ c ng i dân hi u đúng và ch a có ý th c trách nhi m. M t s  các

ứ ở ị ươ ộ ổ ứ ự ự ơ c  quan ch c năng đ a ph ng, các h i, t ể ư  ch c đoàn th  ch a th c s  quan

ố ớ ụ ữ ự ế ế ự ố ả tâm đ n công tác PCBLGĐ đ i v i ph  n . Th c t khi x y ra s  c , ng ườ   i

ị ạ ứ ề ấ ả ặ ế ơ ị ạ b  h i ph i đi c p c u ho c đi u tr  t i các trung tâm y t thì các c  quan

ộ ổ ứ ể ớ ứ ộ ch c năng, các h i, t ch c đoàn th  m i vào cu c.

ệ ủ ơ ạ ự ử ự ố ớ   ­ S  can thi p c a c  quan hành pháp trong x  lý b o l c gia đình đ i v i

ố ợ ạ ộ ụ ữ ị ộ ệ ế ậ ph  n  còn b  đ ng và ch m chi m 8,9%. Vi c ph i h p ho t đ ng ở ộ ố   m t s

ươ ư ố ụ ể ự ế ạ ị đ a ph ng còn ch a t t, k  ho ch không c  th  và không có s  phân công rõ

ạ ự ứ ệ ề ề ậ ộ ủ   ràng. V  nh n th c, nhi u cán b  còn coi b o l c gia đình là chuy n riêng c a

ỗ m i gia đình.

ộ ố ư ệ ặ ậ ­ M t khác, cho dù Lu t PCBLGĐ đã đi vào cu c s ng nh ng vi c xây

ạ ộ ộ ạ ơ ở ự d ng và đào t o đ i ngũ cán b  chuyên trách t i c  s  làm công tác PCBLGĐ

ư ượ ệ ế ỏ ẫ v n ch a đ c ti n hành. Đây là công vi c khó khăn, đòi h i có s  đ u t ự ầ ư ả c

ư ệ ậ ứ ệ ế ấ ậ ấ ỹ ở ộ   ề ề v  đi u ki n v t ch t cũng nh  vi c t p hu n ki n th c, k  năng. B i đ i

ộ ố ệ ọ ặ ngũ cán b  này là nhân t quan tr ng trong vi c phòng ạ   ng aừ , ngăn ch n b o

ả ạ ự l c gia đình x y ra t i gia đình.

ả ư ấ ẫ ộ ố ả ­ Công tác hòa gi i, t v n v n bó bu c theo l i mòn khuyên gi i ng ườ   i

ơ ạ ự ẫ ụ ữ ầ ở ề ệ ậ ị ấ   ph  n  c n cam ch u và tr  v  nhà n i b o l c v n rình r p. Bi n pháp c m

ố ớ ế ườ ạ ự ể ả ệ ạ ấ ớ ti p xúc đ i v i ng ư   i gây b o l c đ  b o v  n n nhân còn r t m i và ch a

ườ ệ ượ ợ ị ụ có m tộ  tr ng h p nào trên đ a bàn huy n đ c áp d ng.

ơ ở ỗ ợ ố ớ ạ ộ ư ấ ạ ự ạ ủ ­ Đ i v i ho t đ ng c a các c  s  h  tr  và t v n n n nhân b o l c gia

ộ ớ đình, m t mô hình không hoàn toàn m i, còn nh  l ỏ ẻ  có tính chuyên bi t vệ ề

ố ượ ụ m c đích và đ i t ng tham gia.

ấ ẫ ố ớ ụ ữ ớ ­ Trong công tác PCBLGĐ đ i v i ph  n  thì khó khăn l n nh t v n là

ạ ộ ồ ố ớ ế ngu n kinh phí cho ho t đ ng ế   ụ ữ PCBLGĐ đ i v i ph  n , chi m 89,3% ý ki n

ả ứ ề ỏ ạ ộ ư ượ kh o sát. Đi u này ch ng t là các ho t đ ng PCBLGĐ ch a đ c quan tâm

ạ ộ ứ ế ệ ấ ầ ư đ u t ọ    đúng m c và đang thi u kinh phí ho t đ ng. Bi n pháp r t quan tr ng

ế ồ ự ự ự ệ ệ ế ạ ạ ầ và   c n   thi ộ   t,   tr c   ti p   t o   ngu n   l c   cho   vi c   th c   hi n   các   ho t   đ ng

ư ượ ụ PCBLGĐ là dành kinh phí cho công tác này thì ch a đ ổ ế   c áp d ng ph  bi n.

́ ̀ ̀ ̀ ́ ở ̣ ̣ ̣ ́ Cach tuyên truyên va lông ghep nôi dung PCBLGĐ hiên nay cac đia ph ươ   ng

́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̀ ́ ư ư ư ̣ ̉ ̉ ̀ ́ la ch a co hiêu qua vi chu  yêu la “noi”, “khuyên can” ch  ch a co cac nguôn

̃ ̣ ̉ ́ ợ ự l c vât chât đê hô tr .

́ ạ ự ạ ự ệ ơ ­ N n nhân b o l c gia đình không t ế    nguy n khai báo, v i 233 ý ki n

́ ̃ ́ ự ự ̣ ồ đ ng tình. Trên th c tê, không it nan nhân BLGĐ đa không t ́  nguyên khai bao

́ ́ ́ ́ ư ở ươ ̉ ơ ̣ ̣ ̣ ́ ơ ơ v i c  quan ch c năng đia ph ng do tâm ly ngai, xâu hô v i moi ng ̀ ươ   i,

̀ ́ ̀ ̀ ̀ ơ ̉ ̣ ̉ ̣ “xâu chang hô ai”,  hoăc đ n gian cho răng BLGĐ la chuyên “binh th ̀ ươ ng”, la ̀

́ ̀ ́ ử ự ̣ ̣ ̉ ̉ ̉ “chuyên hay viêc cua ca nhân, cua gia đinh” nên “đong c a bao nhau”, t ̉    giai

́ ̀ ̀ ́ ̀ ự ̣ ̣ quyêt, t ́  cam chiu. Tinh trang nay gây nhiêu kho khăn cho công tac PCBLGĐ ở

̃ ́ ́ ́ ́ ươ ̣ ở ̣ ở ươ ̣ ̉ ̣ ̣ ̣ đia ph ng thê hiên chô can bô đia ph ng không biêt hoăc biêt qua muôn

́ ́ ́ ̀ ơ ̉ ̉ ̣ ̉ ̣ ̉ ̣ ̣ đê co thê kip th i can ngăn, giai quyêt co hiêu qua vu viêc BLGĐ.

̀ ́ ̀ ̀ Ở ế ể ̉ ̣ ­ các xã gôm ca can bô va ng ̀ ươ i dân đêu “Thi u hi u bi ế ề ậ   t v  lu t

ế ề ố ồ ́ ơ phòng ch ng BLGĐ” v i 225 ý ki n đ ng tình. Đi u này đã gây ra không ít

ạ ự ố ớ ụ ữ ố khó khăn cho công tác phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n . Đây

́ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̃ ̀ ̀ ̣ ̣ ̉ ̉ ̣ ̉ ̀   cung yêu tô đâu vao thuôc loai cân va đu đê phong, chông co hiêu qua BLGĐ

ụ ữ ở ệ ơ ̣ ố ớ đ i v i ph  n huy n Nông S n hiên nay.

ườ ề ợ ố ớ ­ Ng ố ớ   i dân ít h p tác v i chính quy n trong phòng, ch ng BLGĐ đ i v i

́ ̀ ́ ́ ụ ữ ơ ế ồ ̣ ở ̉ ̉ ph  n , v i 220 ý ki n đ ng tình. Kho khăn nay co thê biêu hiên ̃  chô ng ̀ ươ i dân

̀ ́ ́ ́ ̣ ự ̣ ̉ ̀ ơ không nhanh chong, kip th i tô giac hanh vi BLGĐ hoăc t ̀ ́ ơ ơ   ,  giai quyêt hay th

̀ ́ ̀ ́ ́ ̉ ̣ ̣ ̀ không quan tâm theo kiêu “ đen nha ai, nha ây rang”. Viêc ng ̀ ́ ơ   ợ ươ i dân it h p tac v i

́ ̀ ̀ ̀ ́ ́ ̃ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̀ ́ ơ ́ ơ ̀ chinh quyên du v i bât ky ly nao cung đêu la kho khăn đôi v i chinh quyên trong

̀ ́ phong, chông BLGĐ.

ộ ấ ơ ở ư ượ ậ ứ ữ ấ ỹ ­ Nh ng cán b  c p c  s  ch a đ ế c t p hu n các ki n th c và k  năng

̃ ́ ̃ ́ ệ ̣ ự ̣ ̣ làm vi c trong công tác ̀ PCBLGĐ. Đôi ngu can bô th c thi luât phap vân con

́ ̀ ̃ ́ ̉ ự ̣ ̣ ̣ ̣ thiêu ky năng chuyên môn, nghiêp vu cân thiêt đê th c hiên luât PCBBLGĐ.

́ ̀ ́ ̃ ̃ ̃ ư ́ ơ ượ ̣ Kho khăn liên quan t ́ ơ i ky năng lam viêc v i nh ng đôi t ̣   ng hung han hoăc

́ ́ ́ ̀ ́ ̃ ượ ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ thiêu kiêm chê do tac đông, vi du uông r ̀ ̀   u say nên viêc hoa giai tai chô va

́ ́ ự ́ tr c tiêp rât kho khăn.

́ ́ ́ ́ ̀ ́ ́ ở ơ ư ế ̣ ­ Kho khăn liên quan đ n kinh phi: ch a noi đên kinh phi m  l p đao tao

́ ́ ̀ ́ ́ ̀ ́ ̣ ̉ ̣ ̣ ̣ ̣ ̣ hay kinh phi xây nha tam lanh, chi cân noi đên kinh phi phuc vu môt cuôc hop

̃ ́ ế ệ ả ̣ ̣ ̣ ạ ộ   hay môt hôi nghi cung thiêu, vi c thi u các kho n kinh phí cho các ho t đ ng

ổ ậ ư ữ ấ ỹ ả và ch a có nh ng bu i t p hu n k  năng cho ban hòa gi i cũng làm cho các

ạ ự ạ ộ ề ệ ặ ho t đ ng can thi p hành vi b o l c gia đình còn g p nhi u khó khăn. Rõ ràng

ở ệ ậ ả ư ỉ đây, vi c thành l p ban hòa gi ự ự   ứ i ch  mang tính hình th c mà ch a th c s  đi

ừ ả ế ợ ụ ệ ụ ể vào t ng v  vi c c  th  và cách gi i quy t mang tính có l ạ i cho n n nhân.

ạ ộ ế ế ộ Thi u kinh phí ho t đ ng, thi u cán b  chuyên trách, các thành viên trong ban

ả ủ ế ệ ề ờ hòa gi ạ   ệ i ch  y u là kiêm nhi m nhi u vi c cho nên th i gian dành cho ho t

ư ượ ư ầ ộ đ ng này ch a đ c nh  yêu c u.

ự ủ ả ể ả ư ­ Năng l c c a ban hòa gi ự ự ủ ạ i ch a th c s  đ  m nh đ  gi ế i quy t các

ạ ự ủ ế ế ề ầ ấ v n đ  liên quan đ n b o l c gia đình do thành ph n tham gia ch  y u là các

ạ ộ ủ ư ự ề ể đoàn th  mà ch a có s  tham gia c a chính quy n. Các ho t đ ng liên quan

ề ề ạ ự ự ư ề ấ ự   ế đ n truy n thông các v n đ  v  b o l c gia đình ch a có s  tham gia tích c c

ớ ủ ề ấ ạ ủ c a nam gi ế   i. Theo báo cáo c a lãnh đ o xã, trong các v n đ  liên quan đ n

ụ ữ ẫ ạ ự ệ ả ọ gia đình và b o l c gia đình ph  n  v n đ m nhi m vai trò chính và h  cũng

ủ ế ữ ế ầ ậ ầ là thành ph n ch  y u đón nh n nh ng thông tin có liên quan. H u h t nam

ớ ườ ạ ự ờ ơ ậ gi ữ i và nh ng ng i gây b o l c còn khá th ộ   ứ  và th m chí đ ng ngoài cu c

ề ế ệ ớ ườ trong vi c ti p thu các thông tin và truy n thông tin t ữ i nh ng ng i xung

ộ ồ quanh trong c ng đ ng.

ử ụ ề ề ệ ạ ơ ­ V  phía chính quy n và c  quan công an, vi c áp d ng x  ph t hành

ữ ớ ườ ạ ự ạ ợ ồ chính v i nh ng tr ủ ế ng h p ch ng b o l c ch  y u quy vào vi ph m “gây

ậ ự ử ấ ớ ướ ậ m t an ninh tr t t ”, không khác gì so v i cách x  lý tr c khi có Lu t Phòng,

ạ ự ố ượ ườ ử ợ ườ ch ng b o l c gia đình đ c ban hành. Các tr ng h p đã x  lý th ơ   ng r i

ổ ượ ạ “Không thay đ i đ c, tái đi tái l i nhi u l n” vào tình tr ng ạ ề ầ  , bao g m cồ ả

ề ầ ả ạ ữ ồ ạ ầ ậ l p biên b n nhi u l n, t m gi ộ  hành chính m t vài l n, r i l ể i chuy n sang

ụ ạ ộ ư ữ ồ ườ ườ ạ d ng “giáo d c t i c ng đ ng dân c ”. Có nh ng tr ợ ng h p ng ồ   i ch ng

ượ ấ ầ ế ẳ ỗ ố nát r ề u, b t c n đ n n i, chính quy n cũng ch ng mu n dính vào.

ổ ạ ộ ư ệ ả ạ ­  T  hòa gi ả ượ i đ c coi là ho t đ ng có hi u qu , nh ng l ố   i đang đ i

ứ ề ứ ế ế ế ệ ậ ớ ỹ ế   di n v i thách th c v  thi u ki n th c pháp lu t, thi u k  năng liên quan đ n

ệ ớ ố ượ ử ụ ệ ề ấ vi c hòa gi ả V n đ  áp d ng các bi n pháp can ngăn, x  lý v i đ i t i. ng là

ữ ườ ư ồ ợ ườ ệ nh ng ng i ch ng đánh v  nh ng không cho ng i ngoài vào can thi p là

ữ ộ ớ ườ ả ớ m t khó khăn l n v i nh ng ng i làm công tác hòa gi i vì thông th ườ   ng

ố ượ ậ ỗ ủ ả ừ ấ ọ ố nhóm đ i t ng này r t ngoan c  và không th a nh n l i c a b n thân h  khi

ộ ị ữ ươ ụ ể ả đ  x y ra BLGĐ. Nh ng cán b  đ a ph ố   ng ph  trách công tác phòng ch ng

ế ượ ế ụ ệ ủ ầ ầ BLGĐ h u h t đ c bi ậ   t các v  vi c qua thông báo c a qu n chúng, vì v y

ườ ọ ợ ỉ ả ầ ớ ph n l n tr ể ế ng h p h  ch  có th  đ n làm công tác hòa gi i, can ngăn... sau

ạ ự ả khi b o l c x y ra .

ệ ả ả ằ 2.3. Nguyên nhân và gi i pháp nh m nâng cao hi u qu  phòng , ch ngố

ạ ự ố ớ ơ ỉ ụ ữ ệ ả b o l c gia đình đ i v i ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ế ế ẫ ạ ố   2.3.1.  Nguyên nhân d n đ n h n ch  trong công tác phòng, ch ng

ơ ỉ ố ớ ụ ữ ệ ả ạ ự b o l c gia đình đ i v i ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

(cid:0) H  th ng pháp lu t v

ự ự ệ ố ố ớ ụ ữ ư ậ ề PCBLGĐ  đ i v i ph  n  ch a th c s  hoàn

thi nệ

ả ướ ấ ố ắ ự Đ ng và Nhà n ệ   ệ c ta đã r t c  g ng trong vi c xây d ng và hoàn thi n

ậ ướ ệ ố h  th ng pháp lu t trong đó có pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ. Tr c đây, khi Vi ệ   t

ự ư ậ ố ị ạ Nam   ch a   có   Lu t   Phòng,   ch ng   b o   l c   gia   đình,   mà   các   quy   đ nh   v ề

ố ớ ộ ố ằ ả ả ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n ộ   ụ ữ n m r i rác trong m t s  văn b n pháp lu t. Xét m t

ạ ở ữ ả ẫ ổ ơ ị ề cách t ng quát, nh ng quy đ nh đó v n còn s  sài, t n m n ả    nhi u văn b n,

ụ ể ữ ữ ư ế ặ ơ ị thi u tính c  th  và ch a có nh ng quy đ nh pháp lý đ c thù. H n n a, các

ừ ề ả ậ ị quy đ nh pháp lý trong các văn b n pháp lu t này đ u d ng l ạ ướ i tr c ng ưỡ   ng

ỗ ộ ở ộ ườ ế ả ở ử c a m i gia đình b i cùng m t hành đ ng đánh ng i, n u x y ra ngoài xã

ữ ữ ườ ữ ệ ườ ộ h i gi a nh ng ng i không có quan h  gia đình thì nh ng ng i có trách

ậ ẽ ử ệ ế ệ ả nhi m thi hành lu t s  có bi n pháp x  lý ngay, song n u x y ra trong gia

ộ ườ ị ỏ ể ự đình thì hành đ ng này th ng b  b  qua, đ  gia đình t ử ả  "đóng c a b o nhau".

ạ ự ự ế ệ ặ ẫ ộ ố ấ   M t khác, vi c th c thi liên quan đ n b o l c gia đình v n còn m t s  b t

ư ư ả ướ ề ệ ị ơ ậ c p nh : ch a có c  quan qu n lý nhà n c nào ch u trách nhi m v  phòng,

ừ ạ ự ạ ự ệ ế ố ệ   ch ng b o l c gia đình, thi u các bi n pháp ngăn ng a b o l c gia đình, bi n

ỗ ợ ả ạ ự ệ ạ ế ề ị pháp h  tr , b o v  n n nhân b o l c gia đình, thi u các quy đ nh v  giáo

ả ạ ả ớ ệ ườ ạ ự ụ ắ ụ d c, c i t o có hi u qu  v i ng ữ   i gây b o l c gia đình. Kh c ph c nh ng

ạ ự ế ầ ầ ậ ố ượ ạ h n ch  trên, l n đ u tiên, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình đ c ban hành

ị ế ề ạ ự ộ quy đ nh m t cách chi ti ị ấ   t v  các hành vi b o l c gia đình, các hành vi b  c m

ủ ơ ướ ệ trong lĩnh v c ự PCBLGĐ, trách nhi m c a công dân, các c  quan nhà n c, t ổ

ư ệ ử ứ ạ ộ ch c và toàn xã h i cũng nh  vi c x  lý vi ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ...  Đây là

ơ ở ự ữ ậ ọ ơ ụ   nh ng c  s  pháp lý quan tr ng giúp các c  quan th c thi pháp lu t áp d ng

ủ ể ư ộ ộ m t cách chính xác v ề PCBLGĐ cũng nh  giúp các ch  th  trong xã h i nâng

ư ế ể ậ ộ ơ cao trình đ  pháp lu t, hi u đúng và rõ h n v ề PCBLGĐ cũng nh  th  nào là

ể ậ ự ậ ạ ộ ố   vi ph m pháp lu t trong lĩnh v c này. Tuy nhiên, đ  lu t này đi vào cu c s ng

ạ ệ ự ề ễ ậ ộ ờ l ộ i là m t đi u không d  dàng. Sau m t th i gian có hi u l c, Lu t Phòng,

ạ ự ệ ố ố ch ng b o l c gia đình nói riêng và h  th ng pháp lu t ậ PCBLGĐ nói chung

ộ ộ ữ ế ư ạ còn b c l nh ng h n ch  nh  sau:

­ Tính kh  thi c a Lu t còn ch a cao, m t s  quy đ nh c a Lu t Phòng,

ộ ố ư ủ ủ ả ậ ậ ị

ạ ự ự ế ế ệ ố ch ng b o l c gia đình còn chung chung, thi u ch  tài nên khó th c hi n trong

ộ ố ạ ự ề ẳ ạ ị ạ cu c s ng. Ch ng h n khi quy đ nh v  các hành vi b o l c gia đình t ề   i đi u

ụ ả ưỡ ự ế ụ ệ 2, m c đ, kho n 1 có hành vi: "c ng ép quan h  tình d c". Th c t ấ    cho th y,

ạ ự ư ụ ệ ả ạ ề ế ị hành vi b o l c tình d c hi n nay có x y ra nh ng l ấ i là v n đ  t ầ    nh , th m

ủ ề ố ệ ậ ượ kín theo truy n th ng c a Vi t Nam. Do v y, nó đ ủ   ệ c coi là chuy n riêng c a

ơ ữ ấ ể ơ ề ẩ ỗ ị m i gia đình. H n n a r t khó khăn đ  c  quan có th m quy n xác đ nh đ ượ   c

ể ưỡ ụ ệ ệ ủ các bi u hi n c a hành vi c ng ép quan h  tình d c trong gia đình; khó xác

ượ ứ ể ộ ị ườ ạ ự ụ ị đ nh đ c căn c  đ  xác đ nh m t ng i có hành vi b o l c tình d c trong gia

ạ ạ ự ề ể ậ ố đình. Cũng t i đi u 2, đi m h, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình, khi quy

ạ ự ề ộ ưỡ ị đ nh v  hành vi b o l c gia đình: "C ng ép thành viên gia đình lao đ ng quá

ủ ủ ể ả ậ ọ ứ s c, đóng góp tài chính quá kh  năng c a h ; ki m soát thu nh p c a thành

ụ ề ằ ạ ạ ộ ị viên gia đình nh m t o ra tình tr ng ph  thu c v  tài chính". Quy đ nh nh ư

ứ ả ế ụ ệ ơ ậ ẽ v y s  khó khăn cho c  quan ch c năng khi gi i quy t v  vi c vì không có

ướ ể ế ứ ế ộ th c đo đ  bi t chính xác th  nào là "lao đ ng quá s c".

­ Khi quy đ nh v  các bi n pháp x  lý ng

ử ề ệ ị ườ ạ i có hành vi vi ph m pháp lu t v ậ ề

ạ ạ ự ề ả ậ ố ườ PCBLGĐ, t i kho n 1, đi u 42, Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình : "Ng i có

ạ ự ậ ề ạ ỳ ấ   ố hành vi vi ph m pháp lu t v  phòng, ch ng b o l c gia đình tu  theo tính ch t,

ứ ộ ỷ ậ ặ ị ị ử ử ạ ạ ứ   m c đ  vi ph m mà b  x  lý vi ph m hành chính, x  lý k  lu t ho c b  truy c u

ự ế ệ ệ ạ ả ồ ườ ủ trách nhi m hình s ; n u gây thi t h i thì ph i b i th ị ng theo quy đ nh c a pháp

ố ớ ế ậ ị ườ lu t". Quy đ nh này còn quá chung chung, thi u tính răn đe đ i v i ng ạ   i vi ph m.

ệ ố ể ẫ ị Các quy đ nh trong h  th ng pháp lu t ậ PCBLGĐ còn có đi m mâu thu n.

ạ ự ậ ố ờ ị ộ   Khi Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình ra đ i thì các quy đ nh trong m t

ề ậ ả ấ ả ử ổ   ế ố s  văn b n pháp lu t khác liên quan đ n v n đ  PCBLGĐ cũng ph i s a đ i

ộ ự ộ ế ấ ợ ồ ố ẽ ạ cho phù h p và đ ng b  n u không s  t o ra m t s  không th ng nh t trong

ư ề ậ ẳ ạ ả ậ ố ạ   ệ ố h  th ng pháp lu t. Ch ng h n nh : kho n 2, đi u 2, Lu t Phòng, ch ng b o

ạ ự ị ị ạ ả ự l c gia đình quy đ nh: "hành vi b o l c quy đ nh t ề i kho n 1 đi u này cũng

ượ ủ ợ ố ớ ụ ặ ồ đ c áp d ng đ i v i  thành viên gia đình c a v , ch ng đã ly hôn ho c nam

ư ợ ồ ư ậ ế ớ ố ữ n  không k t hôn mà chung s ng v i nhau nh  v  ch ng". Nh  v y, theo quy

ủ ạ ậ ả ồ ộ ị đ nh c a Lu t, ph m vi gia đình r ng, g m c  gia đình trong hôn nhân, gia

ư ư ữ ế ớ ố đình đã ly hôn và nam n  ch a đăng ký k t hôn nh ng chung s ng v i nhau

ư ợ ề ế ẽ ằ ẫ ậ ồ ớ nh  v , ch ng. Đi u này đã có ý ki n cho r ng s  mâu thu n v i Lu t Hôn

ướ ế ả ỉ nhân và Gia đình tr c đó (gia đình ph i có đăng ký k t hôn, ch  trong m t s ộ ố

ườ ợ ướ ẫ ủ ố ớ ượ tr ng h p theo h ng d n c a Toà án nhân dân t i cao m i đ ậ   c công nh n

ự ế ữ ư ế ệ ố là hôn nhân th c t ớ   . Vi c nam và n  ch a đăng ký k t hôn mà chung s ng v i

ư ợ ồ ượ ậ ồ ờ nhau nh  v  ch ng không đ ố   c coi là gia đình). Đ ng th i Lu t Phòng, ch ng

ư ậ ẽ ẩ ơ ị ề   ạ ự b o l c gia đình quy đ nh nh  v y s  khó khăn cho c  quan có th m quy n

ự ệ ậ ị ườ ợ trong vi c th c thi, giám sát Lu t, khó xác đ nh tr ạ ự   ng h p nào là b o l c

ườ ợ trong gia đình và tr ạ ự ng h p nào là b o l c ngoài gia đình.

­ H  th ng pháp lu t

ệ ố ự ế ế ị ậ PCBLGĐ  còn thi u các quy đ nh tr c ti p v  t ề ộ   i

ụ ữ ộ ậ ạ ự ố ớ ự ế ạ ph m liên quan đ n b o l c gia đình đ i v i ph  n . B  lu t Hình s  năm

ự ố ớ ứ ể ứ ệ ộ ạ 1999 là căn c  đ  truy c u trách nhi m hình s  đ i v i các t i ph m có liên

ạ ự ệ ế ạ ậ   ủ ể ự quan đ n b o l c gia đình. Khi ch  th  th c hi n hành vi vi ph m pháp lu t,

ự ư ầ ụ ể ệ ố ệ ố ủ ế ậ   chính s  ch a đ y đ  và thi u tính h  th ng, c  th  nên h  th ng pháp lu t

ư ứ ượ ỏ ủ ờ ố ự v  ề PCBLGĐ ch a đáp  ng đ ộ ạ   ễ c đòi h i c a th c ti n đ i s ng xã h i, t o

ồ ạ ự ạ ể ậ ẽ ở k  h  cho vi ph m pháp lu t trong lĩnh v c này t n t i và phát tri n. Đây

ự ậ ơ cũng là nguyên nhân gây khó khăn cho các c  quan th c thi pháp lu t, d n t ẫ ớ   i

ệ ự ủ ệ ự ủ ả ả ơ ậ ừ ừ v a làm gi m hi u l c c a pháp lu t v a làm gi m hi u l c c a các c  quan

ự ậ th c thi pháp lu t.

(cid:0) Nguyên nhân v  nh n th c, s  hi u bi

ự ể ứ ề ậ ế ủ t pháp lu t ậ PCBLGĐ  c a các

ử ệ ệ ạ ạ ộ ồ ụ ạ   ế ấ c p lãnh đ o và c ng đ ng còn h n ch . Vi c phát hi n và x  lý các v  b o

ư ị ế ờ ự l c gia đình ch a k p th i, kiên quy t, nghiêm minh.

ạ ự ệ ừ ặ ấ M c dù b o l c gia đình xu t hi n t khá lâu và ngày càng phát tri n ể ở

ệ ả ướ ệ Vi t Nam. Tuy Đ ng, Nhà n c và nhân dân Vi ấ ỗ ự ố ắ   t Nam đã r t n  l c c  g ng

ệ ấ ự ế ấ ề ạ ự ư trong vi c đ u tranh PCBLGĐ  nh ng th c t ẫ   , v n đ  b o l c gia đình v n

ư ượ ự ứ ủ ề ấ ấ ớ còn r t m i và ch a đ c s  quan tâm đúng m c c a chính quy n các c p và

ủ ặ ồ ộ ệ ộ c ng đ ng xã h i. M c dù trong 5 năm qua, Chính ph  Vi ế   t Nam đã cam k t

ề ạ ự ự ẽ ằ ạ ậ m nh m  nh m xây d ng các chính sách và lu t pháp v  b o l c gia đình

ự ư ự ệ ệ ẫ ấ ậ   nh ng v n có s  không nh t quán trong vi c th c hi n các chính sách và lu t

ở ị ươ ể ế ề ạ ự pháp ấ  các c p đ a ph ế ng và thi u hi u bi t trong dân chúng v  b o l c gia

ạ ự ớ ụ ữ ượ ưở ữ ậ đình và b o l c gi ề i và nh ng quy n mà ph  n  đ c h ng trong lu t pháp

ệ ế ơ ở ệ ộ ơ Vi ữ t Nam. H n n a cho đ n nay, Vi t Nam không có m t c  quan trung

ươ ượ ằ ơ ố ả ng nào đ ề c phân công làm c  quan đi u ph i các ngành nh m gi ế   i quy t

ạ ự ớ ư ề ế ộ ố ạ ự b o l c gia đình, b o l c gi ạ i và ch a có nhi u k  ho ch hành đ ng qu c gia

ở ự ệ ế ạ ố v  ề PCBLGĐ. Trong khi đó các qu c gia khác, vi c xây d ng k  ho ch hành

ề ấ ố ẩ ộ đ ng qu c gia đã thúc đ y v n đ  này và mang l ạ ự ỗ ợ i s  h  tr ị ầ    chính tr  c n

ệ ạ ự ố ớ ụ ữ ướ ượ thi ế ở t. Vi t Nam, b o l c gia đình đ i v i ph  n  có xu h ng đ c coi là

ụ ữ ề ủ ấ ườ ượ ề ộ "v n đ  c a ph  n " và th ng đ ụ ữ c giao cho H i ph  n . Đi u này đã làm

ề ẽ ả ượ ủ ả ấ ọ gi m đi tính quan tr ng và bao quát c a v n đ . L  ra nó ph i đ c đ t ặ ở

ự ợ ữ ư ụ ằ ạ ơ ữ ấ c p cao h n nh m t o ra s  h p tác gi a các ngành h u quan nh  giáo d c, y

ạ ự ự ậ ậ ộ ố ế t , lu t pháp và các lĩnh v c xã h i khác. Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình

ụ ượ ắ ớ ẽ ế ầ ạ ậ đã kh c ph c đ ọ c ph n nào h n ch  đó, hy v ng Lu t m i s  giúp nâng cao

ộ ề ấ ứ ủ ề ậ nh n th c c a xã h i v  v n đ  này.

ệ ự ậ ặ ố ượ ạ ự M c dù Lu t, Phòng ch ng b o l c gia đình đã có hi u l c đ ộ   c m t

ư ả ắ ả ờ ưở ủ ư ưở th i gian không ph i là ng n nh ng do  nh h ng c a t t ng Nho giáo

ạ ự ề ạ ấ ờ ộ trong m t th i gian khá dài, nên nhi u lãnh đ o các c p đã coi b o l c gia

ộ ộ ủ ử ệ ệ ầ ả   đình là chuy n n i b  c a gia đình, là chuy n trong nhà c n đóng c a b o

ỏ ồ ư ệ ệ ệ ờ ờ ị ự   nhau, là chuy n nh  đ ng th i ch a có bi n pháp can thi p k p th i. Th c

ề ề ễ ề ấ ạ ấ ộ ti n cho th y, nhi u nhà lãnh đ o chính quy n các c p, nhi u cán b  làm

ề ậ ậ ả ấ ạ   ơ công tác pháp lu t, th m chí c  các c  quan truy n thông đã quá nh n m nh

ạ ự ề ủ ủ ẹ ấ ế đ n tính toàn v n c a gia đình, coi b o l c gia đình là v n đ  c a gia đình.

ụ ữ ư ượ ớ ị ươ PCBLGĐ v i ph  n  ch a đ c các đ a ph ng quan tâm.

ề ữ ạ ộ Nhi u cán b  còn không bi ế ượ t đ ố ớ ợ   c nh ng hành vi b o hành đ i v i v  là

ử ể ặ ậ ạ ấ ệ vi ph m pháp lu t ho c có hi u thì vi c x  lý r t qua loa nên đã gây ra tình

ạ ườ ậ ộ ị ườ tr ng coi th ế ng pháp lu t. Chính vì th  mà trên đ a bàn m t ph ng, xã có

ữ ườ ợ ồ ờ nh ng gia đình mà ng ộ i ch ng đánh v  trong m t th i gian dài mà chính

ứ ứ ư ề ệ ấ ạ ử   quy n ch a có bi n pháp ch m d t tình tr ng trên hay các hình th c x  lý

ủ ế ỉ ừ ạ ở ứ ả ụ ề ớ ch  y u m i ch  d ng l ị    m c c nh cáo, khuyên răn, giáo d c. Nhi u đ a i

ươ ủ ề ề ộ ph ng, trong t ư ưở  t ng c a nhi u cán b , nhi u bà con nhân dân còn t n t ồ ạ   i

ề ạ ự ử ư ữ ệ nh ng quan ni m v  b o l c gia đình nh : " không có l a làm sao có khói".

ộ ữ ố ợ ấ ủ ự ư ả ấ ồ Ch a có s  ph i h p đ ng b  gi a các c p  y Đ ng, các c p chính

ề ố ớ ụ ữ ổ ứ ể quy n trong công tác PCBLGĐ đ i v i ph  n . Các t ộ    ch c đoàn th  xã h i

ụ ữ ộ ư ộ ư ẫ ứ   nh : h i ph  n , h i nông dân, đoàn thanh niên v n ch a quan tâm đúng m c

ớ ệ ề ệ ả ợ ủ ợ ị t i vi c b o v  quy n, l ủ   ộ i ích h p pháp c a các h i viên trong đ a bàn c a

ữ ư ả ự ự ữ ừ ệ mình, ch a có nh ng gi ặ   ể  pháp th c s  h u hi u đ  phòng ng a và ngăn ch n

ồ ồ ạ ạ ự ẫ ệ hành vi b o l c gia  đình.V n c n t n t ấ   i quan ni m “đèn nhà ai, nhà  y

ử ả ợ ồ ạ ự ậ ạ r ng”; “v  ch ng đóng c a b o nhau”…Chính vì v y hành vi b o l c càng có

ữ ử ễ ề ề ệ ằ đi u ki n di n ra đ ng sau nh ng cánh c a khép kính , có ti m năng ngày

ề ố ụ ứ ộ càng gia tăng v  s  v  và m c đ .

ề ế ầ ớ ạ ộ ự ứ ộ ỹ V  ki n th c và k  năng, ph n l n cán b  ho t đ ng trong lĩnh v c gia

ư ượ ị ươ ầ ỹ đình, PCBLGĐ ch a đ c trang b  ph ng pháp, k  năng chuyên môn c n thi ế   t

ả ư ấ ư ợ ườ ự cho công tác hòa gi ạ  v n và tr  giúp n n nhân cũng nh  ng i, t ệ   i th c hi n

ạ ự ề ộ ế ơ ở ư ượ ậ ấ hành vi b o l c. Nhi u cán b  y t c  s  ch a đ ề ỹ c t p hu n v  k  năng sàng

ư ủ ế ứ ể ư ấ ệ ạ ạ ị ạ ự ọ l c, phát hi n n n nhân b  b o l c, ch a đ  ki n th c đ  t v n cho n n nhân

ườ ạ ự ế ể ệ ậ ậ ố và ng i gây b o l c. Vi c ki m tra, c p nh t thông tin còn y u. Th ng kê v ề

ụ ữ ư ố ớ ộ ơ ụ ủ ệ ở ạ ự b o l c gia đình đ i v i ph  n  ch a tr  thành nhi m v  c a m t c  quan c ụ

ự ệ ể ươ ở th , gây khó khăn cho vi c xây d ng ch ộ ng trình hành đ ng PCBLGĐ các

ặ ệ ữ ệ ơ ả ơ ở ể ữ ệ ế ấ c p. Đ c bi t, hi n nay còn thi u nh ng d  li u c  b n làm c  s  đ  đánh giá

ệ ố ớ ụ ữ ư ệ vi c can ạ ộ     thi p PCBLGĐ đ i v i ph  n  cũng nh  giám sát các ho t đ ng

ừ ườ ụ ữ ố ớ PCBLGĐ đ i v i ph  n . (cid:0) Nguyên nhân  t phía ng ụ ữ i ph  n

ủ ứ ậ ả ườ ụ ữ ẽ ế ị ộ ự Nh n th c, thái đ , s  ph n kháng c a ng ộ   i ph  n  s  quy t đ nh m t

ệ ạ ự ố ớ ọ ế ầ ả ph n đ n vi c b o l c gia đình có x y ra đ i v i h  hay không. Trong th c t ự ế

ụ ữ ự ạ ạ ộ ở ứ xã h i, th c tr ng vi ph m pháp lu t ố ớ ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n  đang m c báo

ố ượ ườ ụ ữ ả ạ ị ừ ườ ộ đ ng trong đó s  l ng ng i ph  n  ph i ch u b o hành t phía ng ồ   i ch ng

ố ậ ộ ồ ừ ậ ứ ủ ề ắ ườ ớ v i m t con s  gi t mình. Đi u này b t ngu n t nh n th c c a ng ụ ữ   i ph  n .

ườ ụ ữ ứ ượ ậ ệ ồ ề Nhi u ng i ph  n  đã không nh n th c đ ạ ự ố   ử ụ c vi c ch ng s  d ng b o l c đ i

ệ ườ ậ ớ v i mình là trái pháp lu t mà coi đó là chuy n th ỏ   ng tình, không tránh kh i

ề ủ ộ ố ợ ườ ồ trong cu c s ng gia đình, đánh v  là quy n c a ng ọ i ch ng. H  cũng không

ứ ậ ượ ề ự ế ạ ộ nh n th c đ c hành đ ng đó vi ph m đ n quy n t ề  do và uy n con ng ườ   i

ứ ậ ờ ượ ố ượ ượ ậ ả ồ đ ng th i không nh n th c đ c mình là đ i t ng đ ệ   c pháp lu t b o v .

ư ậ ọ ứ ứ ậ ờ ị ự ả   Chính vì nh n th c nh  v y mà h  c  cam ch u theo th i gian, không có s  ph n

ấ ế ớ ặ ế kháng gì, ho c n u có thì r t y u t.

ườ ụ ữ ư ậ ọ ườ ị ấ Ng i ph  n  cam ch u nh  v y vì h  th ng suy nghĩ: "x u chàng h ổ

ộ ự ư ấ ả ụ ữ ị ự ề ầ ị ai"; "m t s  nh n, chín s  lành". G n nh  t ả   t c  các ph  n  b  đánh đ u c m

ả ể ớ ấ ấ ổ ườ ấ ạ ề ả th y x u h  khi ph i k  v i ng ọ   i khác b t h nh v  b n thân và gia đình h .

ọ ả ấ ợ ế ấ ố ỉ ạ ợ ồ ệ H  c m th y b t l ồ i n u mu n ch ng "tu t nh" l i mà chuy n v  ch ng đánh

ị ườ ế ả ứ ế ậ ấ nhau đã b  ng i ngoài bi ấ t. Do đó, d u gi m và ch p nh n là ph n  ng ph ổ

ườ ụ ữ ạ ọ ị ừ ồ ề ế ủ bi n c a ng ả i ph  n  khi h  ph i ch u b o hành t ch ng. Nhi u ng ườ ẫ   i v n

ứ ự ằ ả ầ ồ ồ ổ ị ẽ ơ đ n gi n nghĩ r ng, r i ch ng mình s  thay đ i nên c  âm th m ch u đ ng và

ờ ứ ọ ấ ượ ề ọ ả ợ đ i ch  ch  h  không th y đ ọ ấ ấ c đi u h  hy v ng  y r t khó x y ra.

ả ệ ằ ả ạ ự ố 2.3.2. Gi i pháp nh m nâng cao hi u qu  phòng , ch ng b o l c gia

ố ớ ụ ữ ệ ả ỉ đình đ i v i ph  n  huy n Nông S n ơ , t nh Qu ng Nam

ụ ữ ệ ể ả ố Đ  nâng cao hi u qu ố ớ ả PCBLGĐ đ i v i ph  n  thì gi i pháp t ấ   t nh t,

ế ả ướ ự ủ ạ ự ế ạ thi ấ t th c nh t ph i h ng đ n chính n n nhân c a b o l c gia đình ố ớ    đ i v i

ộ ơ ổ ứ ờ ằ ọ ị ể ph  nụ ữ. Không m t c  quan t ch c nào có th  giúp h  k p th i b ng chính

ọ ự ứ ấ h  t ả  c u l y b n thân mình.

ả ạ ườ 2.3.2.1. Gi i pháp dành cho n n nhân và ng i có hành vi ố ớ   BLGĐ đ i v i

ph  nụ ữ

ả ườ ụ ữ ể ạ ả 2.3.2.1.1. Gi i pháp ng ớ   i ph  n  có th  làm khi có b o hành x y ra v i

mình

ự ớ ữ ườ ề ữ ể ả ậ ­ Tâm s  v i nh ng ng i đáng tin c y v  nh ng gì đã x y ra đ  nh n s ậ ự

ể ẹ ế ỡ ồ ồ ự ớ ả c m thông và giúp đ . Có th  tâm s  v i ch ng n u ba m  ch ng là tác nhân

ạ ạ ự ẹ ồ ự ớ ẹ ẻ ể gây nên n n b o l c gia đình; có th  tâm s  v i ba m  đ , ba m  ch ng, con cái

ườ ữ ồ ế n u ng ạ ạ ự i ch ng là tác nhân gây nên n n b o l c gia đình;…Chính nh ng ng ườ   i

ữ ẽ ườ ụ ữ ả ỏ ượ này s  giúp cho nh ng ng i ph  n  gi i t a đ ặ   ộ c tâm lý,tác đ ng ngăn ch n

ể ẽ ế ụ ả ạ ự ộ hành đ ng b o l c có th  s  ti p t c x y ra.

ị ươ ế ạ ự ạ ự ụ ể ­ N u b  th ng do hành vi b o l c th  xác, b o l c tình d c gây ra thì

ế ạ ế ể ề ệ ệ ớ ị hãy đ n ngay tr m y t , phòng khám, b nh vi n đ  đi u tr  càng s m càng

t.ố t

ợ ẽ ị ưỡ ế ệ ế ộ ­ N u lo s  s  có thai khi b  c ụ ủ   ng hi p, ép bu c quan h  tình d c c a

ể ử ụ ừ ẩ ố ồ ố ấ   ch ng mà không mu n sinh con thì có th  s  d ng thu c ng a thai kh n c p

ưở ủ ế ấ ặ ả lý t ng nh t trong vòng 3 ngày, ho c tham kh o ý ki n c a nhân viên y t ế

ể ượ ướ ế ạ khoa K  ho ch hoá gia đình, đ  đ c h ẫ ụ ể ng d n c  th .

ủ ạ ự ể ố ố ụ ữ ế ạ ộ ­ N u n n nhân c a b o l c gia đình là ph  n  dân t c thi u s  s ng ở

ế ầ ổ ứ các vùng khó khăn, xa các trung tâm y t ế  thì c n đ n ngay các t ch c đoàn

ư ộ ụ ữ ể ị ể ộ th  nh : h i ph  n  xã, h i nông dân, đoàn thanh niên… đ  k p th i đ ờ ượ   c

ỡ giúp đ .

ả ượ ạ ­ Không ph i lúc nào cũng phòng và tránh đ ẽ ấ   c b o hành, do đó s  r t

ạ ự ế ạ ượ ộ ế ữ h u ích n u các n n nhân b o l c gia đình có đ ạ c m t k  ho ch an toàn t ạ   i

nhà.

* K  ế ho ch ạ an toàn t i ạ nhà

ố ớ ỏ ­ Đ i v i các em nh  hay các thành viên khác trong gia đình là các con thì

ố ẹ ả ẽ ị ể ấ ố ỉ nên tránh khi b  say x n hay lúc b  m  c i nhau, vì r t có th  các em s  b  trút

ữ ự ậ ườ ớ ư ậ ơ gi n, nên d a vào nh ng ng i l n h n và đáng tin c y nh  ông bà, cô dì, chú

bác.

ộ ả ố ắ ữ ể ế ỏ ­ Nên tránh nh ng cu c c i vã, n u không th  tránh kh i thì c  g ng đ ể

ể ễ ữ ả ộ ượ nh ng cu c cãi vã đó x y ra trong phòng có th  d  dàng thoát ra đ c. Tránh

ữ ậ ơ ộ xa nh ng n i có vũ khí, dao búa, g y g c...

ự ể ầ ạ ộ ị ệ   ­ C n xác đ nh m t hay vài hàng xóm mà b n có th  tâm s , nói chuy n

ủ ạ ỡ ế ị ạ ế ạ ầ ọ ề v  tình tr ng b  b o hành c a b n và yêu c u giúp đ  n u h  nge ti ng kiêu

ậ ớ ứ ư ữ ứ ủ ạ c u c a b n. Nghĩ ra nh ng cách th c nh : hét th t l n, làm phát ra am thanh

ữ ể ậ ườ ạ th t to đ  cho nh ng ng i trong gia đình b n, con cái hay hàng xóm bi ế ầ   t c n

ỡ ự s  giúp đ .

ủ ế ầ ạ ả ­ Nói cho các con c a mình bi t chúng c n ph i làm gì khi có b o hành

ư ạ ữ ỏ ườ ờ ự ậ nh :ch y ra kh i nhà và kêu nh ng ng ỡ   ể i đáng tin c y đ  nh  s  giúp đ ,

ế ạ ạ ặ ố ớ ho c lên k  ho ch ch y tr n v i chúng.

ề ẵ ả ­ Hãy đóng gói hành lý s n sàng. Trong đó có c  chìa khóa nhà, ti n, các gi y t ấ ờ

ặ ử ầ ạ ườ ề ườ tùy thân và áo qu n ho c g i nhà b n bè, ng i thân đ  phòng các tr ợ ộ   ng h p đ t

xu t.ấ

ố ệ ạ ủ ớ ổ ứ ể ứ ­ Nh  các s  đi n tho i c a các cá nhân, t ch c có th  c u giúp.

ử ụ ủ ự ế ả ­ Hãy s  d ng b n năng và s  xét đoán c a mình, trong tình th  nguy

ể ề ể ị ườ ạ ự hi m, hãy xác đ nh xem đi u gì có th  làm ng i gây b o l c bình tĩnh tr ở

ạ ề ự ệ ể ả ệ ả ủ l i. Chúng ta có quy n t ầ    v  đ  b o v  b n thân và các con c a mình khi c n

thi t.ế

ế ạ ườ ợ ở *  K  ho ch an toàn trong tr ạ ng h p b o hành bên ngoài

ở ộ ạ ạ ộ ườ ­ Tránh m t mình, đi l i m t mình trên đo n đ ắ ng v ng ng ườ ạ   i i t

ể ị ạ ặ ị ụ ụ ữ ệ ơ ộ nh ng n i có th  b  l m d ng ho c b  ép bu c quan h  tình d c.

ế ấ ả ố ố ắ   ­ N u c m th y không an toàn trong môt tình hu ng nào đó, hãy c  g ng

ỏ thoát kh i nó.

ề ẻ ạ ụ ườ ủ ằ ạ ­ Nhi u k  l m d ng th ng suy nghĩ r ng n n nhân c a mình đang không đ ượ   c

ể ỡ ườ ạ ự ố ố ơ ộ giúp đ , do đó khi kêu to có th  làm g ạ   i gây b o l c b i r i và mình có c  h i ch y

tr n.ố

ử ụ ề ườ ể ể ử ụ ầ ế ­ Luôn s  d ng ti n trong ng i đ  có th  s  d ng khi c n thi t.

ố ệ ạ ủ ớ ổ ứ ứ ồ ­ Nh  các s  đi n tho i c a các t ch c c u giúp, bao g m các đ ườ   ng

ợ ạ ứ dây nóng c u tr  b o hành.

ế ở ườ ễ ị ạ ụ ọ ỹ ­ N u luôn trong môi tr ng d  b  l m d ng hãy h c các k  năng t ự

v .ệ

ả ườ ạ ự 2.3.2.1.2. Gi i pháp cho tác nhân, ng i gây ra n n ạ b o l c gia đình đ iố

ụ ữ ớ v i ph  n

ứ ủ ố ạ   ề ạ ự Theo nghiên c u c a qu c gia v  b o l c gia đình thì tác nhân gây ra n n

ố ớ ụ ữ ủ ế ườ ạ ự b o l c gia đình đ i v i ph  n  ch  y u là ng i đàn ông( chính là ng ườ   i

ụ ạ ự ể ạ ủ ế ậ ọ ồ ch ng c a h ). Vì v y, đ  h n ch  các v  b o l c trong gia đình thì ngoài

ụ ữ ệ ệ ệ ệ ấ ị vi c cung c p các bi n pháp cho các ch  em ph  n  thì bi n pháp hi u qu ả

ầ ả ọ ớ cũng không kém ph n quan tr ng là ph i chính nam gi ữ i, nh ng ng ườ ế   i k t

ệ thúc vi c này.

ố ượ ề Do đó hãy “chĩa mũi dùi” PCBLGĐ v  phía đàn ông, đ i t ủ ế   ng ch  y u

ạ ự ử ụ ệ ế ộ ị ủ   c a   hành   vi   b o   l c   gia   đình,   m t   chi n   d ch   s   d ng   bi n   pháp   “khích

ướ ượ ế ầ ụ ề ạ ộ t ng” đã đ ữ   ấ c áp d ng mong h n ch  d n v n đ  này. Là m t trong nh ng

ườ ở ướ ạ ự ế ố ị ng i kh i x ng cho chi n d ch “Mình là đàn ông, mình ch ng b o l c”.

ề ớ ườ ặ ớ ấ ạ ự ệ ạ ố ứ ủ ấ V i ý th c c a r t nhi u ng i, vi c đ i m t v i v n n n b o l c gia

ứ ề ườ ụ ữ ả ỏ ọ đình, đi u quan tr ng là c u giúp ng ủ ọ   i ph  n  thoát kh i  hoàn c nh c a h .

ề ấ ườ ờ ề ạ ự ệ R t nhi u ng i đàn ông không bao gi có quan ni m v  b o l c gia đình và

ạ ự ạ ử ụ ề ướ ố ị ả ệ không s  d ng b o l c t i gia đình. Nhi u ng i có ph n đ i k ch li ệ   t vi c

ạ ự ữ ệ ấ   ấ ấ ử ụ s  d ng b o l c trong gia đình và r t b t bình khi nghe nh ng chuy n b t

ề ạ ự ệ ổ ứ ậ bình v  b o l c trong gia đình. Cho nên vi c t ch c thành l p các nhóm  nam

ớ ạ ự ạ ộ ố ượ gi i tham gia ho t đ ng  ch ng b o l c gia đình đ ệ   c đánh giá là khá hi u

qu . ả

ữ ả ứ ề ẩ ơ 2.3.2.2. Nh ng gi i pháp cho các c  quan ch c năng có th m quy n trong

ố ớ ụ ữ ệ ệ ệ vi c nâng cao hi u qu ơ ả PCBLGĐ đ i v i ph  n  huy n Nông S n

2.3.2.2.1. T   ch c   tri n   khai   các   các

ứ ể ổ ạ văn   b nả  quy   ph m   pháp lu tậ  về

ố ớ ụ ữ PCBLGĐ đ i v i ph  n

ổ ứ ể ệ ạ ậ ả ­ T  ch c tri n khai các văn b n quy ph m pháp lu t hi n hành liên quan

ư ậ ế đ n   gia   đình   và PCBLGĐ  nh :   Lu t ẳ   ậ PCBLGĐ năm  2007;   lu t   bình   đ ng

ớ ị ố ề ể ỉ ệ gi i_2006; ch  th  s  49/2005/CT – TW v  phát tri n gia đình Vi t Nam 2005;

ề ự ạ ự ị ố ệ ậ ố ỉ ch  th  s  16/2008/CT – TTG v  th c hi n lu t phòng ch ng b o l c gia đình

ố ị ị ướ ẫ ế ự ệ 2008;  Ngh   Đ nh  s   08/2009/NĐ  –  CP   h ng  d n  chi  ti ậ   t  th c  hi n  lu t

ạ ự ố ố ị phòng ch ng b o l c gia đình 2007; Nghi Đ nh s  55/2009/NĐ – CP h ướ   ng

ử ạ ạ ậ ẳ ớ ẫ d n s  ph t vi ph m hành chính lu t bình đ ng gi ộ   ế i 2009…   đ n cán b ,

ồ ộ ộ c ng tác viên làm công tác PCBLGĐ và c ng đ ng.

ự ự ể ề ế ạ ­ Xây d ng và tri n khai các đ  án, k  ho ch trong lĩnh v c PCBLGĐ

ự ư ể ể ạ ạ ạ   nh  :Xây d ng ngôi nhà chung đ  các n n nhân có th  lánh n n khi có b o

ự ườ ệ ằ ị ự ả l c x y ra; xây d ng các đ ờ   ổ ợ ng dây nóng nh m h  tr  và can thi p k p th i

ầ ự ỡ khi c n s  giúp đ ;…

ố ớ ụ ữ ỗ ế ầ ấ ộ ­ Đã đ n lúc c n xã h i hoá v n đ ề PCBLGĐ  đ i v i ph  n . M i cá

ổ ứ ầ ị ượ ệ ỗ ơ nhân, m i c  quan, t ộ  ch c trong xã h i, c n xác đ nh đ ủ   c trách nhi m c a

ố ớ ấ ạ ự ạ ề mình đ i v i v n đ  vi ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ. B o l c gia đình không còn

ể ỗ ủ ề ấ ỗ ự ử ả là v n đ  riêng c a m i gia đình đ  m i gia đình t đóng c a b o nhau mà là

ủ ả ầ ự ư ậ ủ ề ộ ộ ệ   ấ v n đ  chung c a xã h i, c n s  chung tay c a c  xã h i. Có nh  v y, vi c

ố ớ ớ ạ ượ ệ ả ế PCBLGĐ đ i v i ph  n ụ ữ m i đ t đ c hi u qu  thi ự t th c.

ả ơ ướ ệ Các c  quan qu n lý nhà n c v ề PCBLGĐ: UBND Huy n, Phòng Văn

ư ệ ầ ố ứ Hóa Thông Tin, Phòng T  Pháp; Công An Huy n c n làm t t ch c năng và

ụ ủ ệ ệ ả ố ớ nhi m v  c a mình trong vi c qu n lý nhà n ướ ề PCBLGĐ đ i v i ph  n c v ụ ữ

ệ ự ả ặ ệ ệ ơ ể ạ ượ đ  đ t đ ệ c hi u l c và hi u qu . Đ c bi ậ   ả t, các c  quan b o v  pháp lu t:

ự ệ ể ầ ơ c  quan Công an, Toà án, Vi n ki m sát c n phát huy vai trò tích c c, ch ủ

ừ ử ủ ệ ệ ạ   ộ đ ng c a mình trong vi c phòng ng a, phát hi n, x  lý các hành vi vi ph m

ể ỗ ạ ượ pháp lu t  ậ PCBLGĐ  đ  m i hành vi vi ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ  đ c phát

ị ử ủ ệ ề ệ ậ ả ớ ị ợ hi n s m và b  x  lý theo quy đ nh c a pháp lu t, b o v  quy n và l i ích

ủ ạ ạ ự ợ h p pháp c a n n nhân b o l c gia đình;

ề ứ ể ậ ộ ổ 2.3.2.2.2. Truy n thông ậ  v n đ ng nâng cao nh n th c, chuy n đ i hành

ố ớ ụ ữ ề vi v  PCBLGĐ đ i v i ph  n

ổ ứ ạ ộ ứ ề ằ ậ ­ T  ch c các ho t đ ng truy n thông nh m nâng cao nh n th c và tăng

ộ ủ ấ ủ ự ủ ề ể ả ườ c ng s   ng h  c a c p  y Đ ng, chính quy n, các ngành, đoàn th , các t ổ

ứ ườ ầ ư ồ ự ạ ộ ộ ch c xã h i và tăng c ng đ u t ngu n l c cho ho t đ ng này.

ụ ự ề   ­ Xây d ng các chuyên trang, chuyên m c trên Báo, Đài Phát thanh truy n

ổ ế ộ ể ể ủ ở ỉ hình t nh, trang thông tin c a các s , ngành, đoàn th  đ  ph  bi n r ng rãi các

ủ ươ ậ ủ ả ướ ề ch  tr ng, chính sách, pháp lu t c a Đ ng, Nhà n ồ   c v  PCBLGĐ, đ ng

ớ ệ ươ ế ể ươ ệ ố ờ th i gi i thi u các g ng đi n hình tiên ti n, g ng ng ườ ố i t t, vi c t t trong

ữ ự ệ ệ ấ ườ vi c xây d ng và đ u tranh PCBLGĐ; phát hi n, phê phán nh ng tr ợ   ng h p

ụ ả ạ ở vi ph m, xúi gi c, c n tr , bao che các hành vi BLGĐ.

ổ ứ ự ệ ế ị ư ề ­ T  ch c các chi n d ch truy n thông PCBLGĐ nhân các s  ki n nh : ngày

ệ ế ớ ỏ ạ ự ố ớ Gia đình Vi t Nam 28/6, ngày th  gi i xóa b  b o l c gia đình đ i v i ph  n ụ ữ

25/11 hàng năm.

ự ụ ệ ề ạ ộ ­ Biên so n, sao ch p các tài li u tuyên truy n có n i dung xây d ng và

ố ề ả ệ ố ủ c ng c  n n t ng gia đình, giáo d c ự ụ PCBLGĐ. Xây d ng h  th ng panô, áp

ữ ệ ớ ờ ơ ề phích v i nh ng thông đi p v ề PCBLGĐ; t r i tuyên truy n v ề PCBLGĐ t iạ

ị ể các đ a bàn tri n khai mô hình.

ổ ứ ạ ộ ữ ể ể ị ­ T  ch c các ho t đ ng văn hóa và th  thao đ  phát huy nh ng giá tr  văn

ố ố ẹ ự ệ ẳ ớ ề hóa truy n th ng t t đ p, phê phán hành vi BLGĐ, th c hi n bình đ ng gi i và

ụ ữ ẻ ề ọ ườ ổ ơ ả ủ tôn tr ng các quy n c  b n c a ph  n , tr  em, ng i cao tu i và các thành

viên khác trong gia đình.

ụ ữ ầ ố ớ ủ ề ấ ộ ộ ị ­ Đ i v i H i ph  n , c n đ  cao v  trí, vai trò c a các c p H i trong

ố ợ ớ ơ ệ ộ ề vi c tuyên truy n pháp lu t v ụ ữ ậ ề PCBLGĐ. H i ph  n  ph i h p v i c  quan

ứ ổ ứ ụ ữ ậ ấ ấ ị ch c năng t ch c các khoá t p hu n nâng cao cho ch  em ph  n  các c p v ề

ư ấ ả ự ả ệ ỹ k  năng t v n, hoà gi ỹ i và k  năng t b o v  mình và gia đình mình trong

ạ ự ố các tình hu ng b o l c gia đình.

ố ớ ổ ố ổ ứ ề ộ ặ ậ ­ Đ i v i M t tr n T  qu c, t ch c tuyên truy n sâu r ng chính sách,

ậ ủ ả ướ ố ớ ụ ữ ế pháp lu t c a đ ng và nhà n c v ề PCBLGĐ  đ i v i ph  n ...; ki n ngh ị

ữ ệ ầ ế ớ ơ ướ ể ự nh ng bi n pháp c n thi t v i c  quan nhà n ệ   c có liên quan đ  th c hi n

ố ớ ụ ữ ẳ ớ pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ đ i v i ph  n , bình đ ng gi ệ   i; tham gia giám sát vi c

ự ệ th c hi n pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ.

­ Đ i v i Đoàn thanh niên, cùng ph i h p v i c  quan qu n lý, c  quan

ố ợ ố ớ ớ ơ ả ơ

ứ ổ ứ ề ề ch c năng t ch c tuyên truy n v  chính sách, pháp lu t v ậ ề PCBLGĐ trong

ế ệ ẻ ề ỹ ư ấ ừ ạ ự ử th  h  tr  v  k  năng t v n, x  lý và phòng ng a b o l c gia đình, tránh đ ể

ạ ự ạ ự ố ớ ụ ữ ấ ự   ả x y ra b o l c gia đình nh t là b o l c gia đình đ i v i ph  n  khi xây d ng

gia đình.

2.3.2.2.3.  Nâng cao năng l c v

ố ớ ụ ữ ộ ự ề PCBLGĐ đ i v i ph  n  cho cán b  phòng

ể ệ ơ Văn hóa thông tin huy n Nông S n và các ban ngành, đoàn th  có liên quan

ổ ứ ớ ậ ứ ấ ộ Th  nh t ấ , T  ch c các l p t p hu n cho cán b  phòng Văn hóa thông tin

ể ự ượ ệ ở ự ượ ệ ố huy n đ  l c l ng này tr thành l c l ự ng nòng c t th c hi n công tác

ả ị ươ ự ề ế ạ qu n   lý   đ a   ph ộ   ng   v   PCBLGĐ   và   tham   gia   tr c   ti p   vào   ho t   đ ng

ấ ẽ ượ ự ậ ệ ả ắ PCBLGĐ hi u qu . Tham d  t p hu n s  đ c coi là b t bu c đ i v i t ộ ố ớ ấ ả t c

ể ả ộ ươ ụ ộ ệ cán b  ph  trách công  tác  gia đình, k  c   cán b   đ ng  nhi m  và  cán b ộ

ớ ủ m i c a phòng văn hóa thông tin.

ệ ể ấ ậ ộ Th  haiứ , Ngoài vi c tri n khai t p hu n cho cán b  phòng văn hóa thông tin,

ố ợ ơ ớ ổ ứ ự ể ươ ph i h p v i các c  quan, t ch c liên quan xây d ng và tri n khai ch ng trình

ề ị ấ ộ ươ ư ậ t p hu n cho cán b  các phòng T  pháp, Công an, chính quy n đ a ph ng, các t ổ

ứ ề ữ ứ ế ộ ỹ ị ch c chính tr  ­ xã h i nh ng ki n th c v  PCBLGĐ và k  năng giúp đ , t ỡ ư ấ    v n

ạ ị cho n n nhân b  BLGĐ.

ứ ơ ả ế ậ ộ ố Th  baứ ồ , N i dung t p hu ng bao g m các ki n th c c  b n v ề PCBLGĐ

ụ ữ ẳ ớ ậ ủ ướ ố ớ đ i v i ph  n , bình đ ng gi i, chính sách và pháp lu t c a Nhà n c v ề

ụ ữ ỹ ỗ ợ ạ ố ớ ạ ộ ồ ỹ PCBLGĐ đ i v i ph  n , k  năng h  tr  n n nhân t i c ng đ ng, k  năng

ộ ổ ệ ả ụ ủ nhi m v  c a cán b  t hòa gi i.

ệ ử Ủ ư ộ ạ   Th  tứ ư,  y ban nhân dân Huy n c  cán b  ngành T  pháp, công an, đ i

ề ệ ị ươ ổ ứ ộ di n chính quy n đ a ph ng, thành viên các t ị  ch c chính tr ­ xã h i trong

ớ ậ ứ ự ự ế ế ệ ố Huy n tr c ti p tham d  các l p t p hu ng ki n th c v ố ớ   ề PCBLGĐ đ i v i

ụ ữ ỹ ỡ ư ấ ị ạ ự ạ ươ ổ ứ ph  n , k  năng giúp đ , t v n n n nhân b  b o l c do Trung ng t ch c.

ệ ườ Th  nămứ ề , Chính quy n Huy n th ng xuyên t ổ ứ ồ ưỡ  ch c b i d ệ   ng nghi p

ệ ố ớ ụ ữ ỗ ị ươ ầ ụ v , trách nhi m trong PCBLGĐ đ i v i ph  n . M i đ a ph ng c n có chính

ế ề ế ố ớ ữ và tinh th n sách khuy n khích v  kinh t ầ  đ i v i nh ng ai làm công tác gia

ữ ườ ướ ự ớ ư ậ đình. Có nh  v y, nh ng ng ơ i làm trong c  quan nhà n c m i tích c c phát

ạ ộ ủ ệ huy trách nhi m c a mình trong ho t đ ng ụ ữ ố ớ PCBLGĐ đ i v i ph  n .

2.3.2.2.4.  Xây d ngự  c  s  d  li u liên quan đ n n i dung

ơ ở ữ ệ ế ộ PCBLGĐ đ iố

ụ ữ ệ ơ ớ v i ph  n  huy n Nông S n

ơ ở ữ ệ ề ạ ự ự ố * Xây d ng c  s  d  li u, th ng kê v  b o l c gia đình

ơ ở ữ ệ ả ượ ề ầ ố ự ­ C  s  d  li u, th ng kê v  BLGĐ c n ph i đ c xây d ng tr ướ ế ở  c h t

ệ ậ ầ ữ   ấ c p xã, thông qua vi c thu th p thông tin ban đ u các hành vi BLGĐ và nh ng

ụ ể ố ượ ề ạ ấ v n đ  có liên quan. C  th  s  l ư ố ạ   ng các lo i hành vi BLGĐ nh : s  n n

ượ ố ụ ệ ợ ườ nhân đ c phát hi n và tr  giúp, s  v  BLGĐ và ng i gây b o l c đ ạ ự ượ ử c x

ậ ố ườ ạ ự ế lý đúng pháp lu t, s  ng i gây b o l c đ ượ ư ấ c t ộ   ụ  v n giáo d c (có ti n b ,

ố ượ ư ế ượ ậ ấ ể ch a có chuy n bi n), s  l ộ ng các h i viên đ ề c t p hu n v  PCBLGĐ,

ở ị ươ ngân sách chi cho công tác PCBLGĐ đ a ph ng…

ề ẽ ệ ậ ậ ố ­ Vi c th ng kê, c p nh t thông tin và báo cáo v  PCBLGĐ s  do ban

ố ợ ư ự ệ ớ ơ ở văn hóa thông tin xã th c hi n, trên c  s  ph i h p v i ban T  pháp và Công

an xã.

ế ị ầ ế ộ ở ị ươ ấ ­ Cung c p trang thi t b  c n thi t cho cán b đ a ph ụ ng ph  trách

ữ ố ệ ư ậ ầ ố công tác thu th p, l u tr  s  li u PCBLGĐ. Các xã c n b  trí 1 máy vi tính đ ể

ủ ị ữ ằ ồ ươ ư l u tr  thông tin b ng ngu n ngân sách c a đ a ph ng.

ự ậ ơ ế ậ * Xây d ng c  ch  c p nh t thông tin

ườ ề ậ ậ ỉ ­ Th ng xuyên c p nh t các thông tin v  BLGĐ và các ch  báo kinh t ế    ­

ộ xã h i có liên quan ở ấ ơ ở  c p c  s .

ố ố ệ ề ố ượ ố ạ ­ Công b  s  li u th ng kê v  s  l ng, lo i hình, các nguyên nhân và

ế ạ khía c nh khác liên quan đ n BLGĐ hàng năm.

ướ ậ ẫ * H ng d n thu th p và phân tích thông tin

ươ ề ể ậ ậ ự ­ Xây d ng ch ng trình c p nh t thông tin v  PCBLGĐ và tri n khai

ươ ậ ữ ệ ề ầ ở ch ng trình nh p d  li u ban đ u v  PCBLGĐ các xã.

ườ ề ự ạ ở ị ­   Báo   cáo   th ng   xuyên   v   th c   tr ng   BLGĐ các   xã   trên   đ a   bàn

huyên .

ổ ứ ậ ấ ấ ộ ồ   ­ T  ch c t p hu n cho cán b  trong ban văn hóa thông c p xã và ph ng

ề ươ ệ ấ ữ ệ ậ văn hóa thông tin c p huy n v  ch ử   ng trình nh p d  li u, phân tích và x  lý

ế thông tin liên quan đ n PCBLGĐ.

ả ủ ệ ạ ề ự ­ Phân tích, đánh giá và báo cáo v  th c tr ng BLGĐ và hi u qu  c a các

ệ ệ bi n pháp can thi p.

ế ể ữ ử ự ơ ườ ợ * Xây d ng c  ch  ki m tra, giám sát, x  lý nh ng tr ạ ự   ng h p b o l c

ố ớ ụ ữ gia đình đ i v i ph  n

ạ ự ạ ộ ẽ ể ả   ­ Ho t đ ng ki m tra, giám sát s  giúp cho tình hình b o l c gia đình c i

ệ ể ệ ề ườ ế ể thi n đáng k . Chính quy n Huy n nên th ng xuyên ti n hành ki m tra,

ộ ế ư ạ ỳ ị ặ giám sát, đánh giá đ nh k  theo quý ho c sau khi đ a ra m t k  ho ch, chính

ạ ự ố ớ ề ố ụ ữ sách v  phòng, ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n .

ố ớ ữ ườ ạ ự ố ớ ụ ữ ợ ­ Đ i v i nh ng tr ỉ ớ   ng h p b o l c gia đình đ i v i ph  n  ch  m i

ề ế ầ ầ ơ ả ẩ ả x y ra l n đ u, c  quan có th m quy n nên ti n hành hòa gi ế i. N u tr ườ   ng

ế ụ ễ ế ẫ ầ ư ợ h p v n còn ti p t c ti p di n thì đ a ra qu n chúng nhân dân góp ý. Căn c ứ

ế ử ạ ợ ữ ệ ạ ữ vào nh ng tình ti t vi ph m mà có nh ng bi n pháp x  ph t h p lý.

ố ớ ữ ườ ề ầ ạ ặ ợ ố ­ Đ i v i nh ng tr ng h p do c  ý vi ph m nhi u l n m c dù đã đ ượ   c

ướ ộ ứ ệ ế ồ ư đ a ra góp ý tr ệ   c c ng đ ng, thì ti n hành các bi n pháp truy c u trách nhi m

hình s .ự

ự ạ ướ ợ ạ 2.3.2.2.5.  Xây d ng m ng l i tr  giúp n n nhân BLGĐ

ố ợ ớ ổ ứ ề ị ị ­ Ph i h p v i các t ộ  ch c chính tr  ­ xã h i, chính quy n đ a ph ươ   ng

ể ạ ỉ hình thành, phát tri n m ng l ướ ỗ ợ ạ i h  tr ị  n n nhân (đ a ch  tin c y t ậ ạ ộ   i c ng

ự ế ạ ướ ữ ồ đ ng); xây d ng cam k t gi a các thành viên trong m ng l ạ   ữ i và gi a m ng

ướ ớ ề ị ươ ề ỗ ợ ạ ế l i v i chính quy n đ a ph ng v  h  tr  n n  nhân BLGĐ. Đ n năm  2015,

ệ ạ ướ ị ậ có  60%  xã, trong toàn huy n có m ng l ỉ i đ a ch  tin c y.

ườ ỹ ư ấ ạ ­ Tăng c ự ng năng l c, k  năng t v n cho các thành viên trong m ng l ướ i.

ườ ử ặ ị ­   Hình   thành   đ ờ   ng   dây   nóng,   báo   nhanh,   x   lý,   ngăn   ch n   k p   th i

ữ ế ệ ố nh ng hành vi BLGĐ. Đ n năm 2015, có 100% s  xã   trên toàn huy n có

ườ ậ ỉ ườ ề đ ỗ ị ng dây nóng. M i đ a ch  tin c y có đ ng dây nóng v  PCBLGĐ.

ề ế ụ ủ ố ụ ữ ti p t c c ng c , duy trì và ­ V  mô hình ố ớ  PCBLGĐ đ i v i ph  n :

ườ ạ ộ ủ th ng xuyên rà sát các ho t đ ng c a mô hình ố ớ PCBLGĐ đ i v i ph  n  t ụ ữ ạ   i 7

ư ậ ẽ ị ữ ế ệ ạ ờ ề   xã, 39 thôn. Nh  v y, s  k p th i phát hi n nh ng h n ch , khó khăn và đ  ra

ữ ụ ệ ắ ằ ờ ồ ờ ỗ ồ ị nh ng bi n pháp kh c ph c k p th i. Đ ng th i, m i xã b ng ngu n ngân

ể ế ủ ộ ể sách c a mình đ  ti n hành tri n khai nhân r ng mô hình trên.

ấ ỗ ợ ạ ề ơ ở ậ ạ ự Phòng văn hóa ­ V  c  s  v t ch t h  tr  n n nhân b o l c gia đình:

ố ợ ể ệ ớ thông tin Huy n, ph i h p v i các phòng, ban, ngành, đoàn th  có liên quan đ ể

ơ ở ậ ự ệ ệ ấ ư ấ ố xây dung c  s  v t ch t, th c hi n vi c chăm sóc, t ơ    v n tâm lý, b  trí n i

ỗ ợ ệ ề ầ ế ạ ự ạ ạ t m lánh và h  tr các đi u ki n c n thi t khác cho n n nhân b o l c gia

ạ ự ố ớ ụ ữ ủ ậ ố ị đình đ i v i ph  n , theo quy đ nh c a Lu t phòng, ch ng b o l c gia đình và

ủ ủ ị ị ị Ngh  đ nh 08/2009/NĐ­CP, ngày 04/02/2009 c a Chính ph  quy đ nh chi ti ế   t

ướ ề ủ ạ ự ộ ố ẫ ậ ố và h ng d n thi hành m t s  Đi u c a Lu t phòng, ch ng b o l c gia đình.

ố ớ ụ ữ ự ồ ộ 2.3.2.2.6.   Xây d ng, l ng ghép n i dung PCBLGĐ đ i v i ph  n   vào

ờ ố ự ế phong trào “Toàn dân đoàn k t xây d ng đ i s ng văn hóa”

ụ ữ ồ ộ ố ớ *  L ng ghép n i dung PCBLGĐ đ i v i ph  n  vào tiêu chí bình xét gia

ấ ố đình văn hóa;  p, khu ph  văn hóa

ự ẳ ợ ồ ọ   ­ Xây d ng gia đình văn hóa có tiêu chí: V  ch ng bình đ ng, tôn tr ng

ạ ự ố ử ạ ỏ nhau, không có hành vi b o l c, nuôi con kh e, d y con ngoan, đ i x  công

ế ươ ữ ầ ọ ớ ằ b ng v i các con, không tr ng nam khinh n , có tinh th n đoàn k t, t ng tr ợ

ự ư ệ ậ ộ ồ ộ ả trong c ng đ ng dân c , tích c c tham gia vào vi c v n đ ng, hòa gi i mâu

ữ ấ ẫ thu n và tranh ch p gi a các thành viên trong gia đình.

ệ ố ự ự ­ Xây d ng làng văn hóa có tiêu chí: Các gia đình th c hi n t ậ   t pháp lu t

ướ ư ộ ậ ủ c a Nhà n ệ   c, trong đó có Lu t PCBLGĐ; đ a n i dung PCBLGĐ vào vi c

ự ệ ướ ủ ị ươ ộ ự xây d ng và th c hi n các quy c c a đ a ph ồ   ng; thông báo cho c ng đ ng

ư ề ữ ướ ư ậ ữ ộ dân c  v  nh ng hành vi BLGĐ và h ng d  lu n xã h i lên án nh ng hành

vi đó.

ệ ố ự ự ậ ủ ­ Xây d ng   xã văn hóa có tiêu chí: Th c hi n t t pháp lu t c a Nhà

ướ ệ ề ậ ạ ả ế ố ữ n c, trong đó có Lu t PCBLGĐ; t o đi u ki n gi i quy t t ố ấ   t nh ng m i b t

ả ị hòa x y ra trong các gia đình trên đ a bàn xã.

ạ ộ ồ ộ ườ *  L ng ghép n i dung PCBLGĐ vào n i dung sinh ho t th ng xuyên

ủ c a gia đình văn hóa

ướ ẫ ạ ườ ­ H ng d n gia đình văn hóa sinh ho t th ng xuyên trong gia đình,

ữ ữ ạ ườ ạ gi v ng tiêu chí gia đình văn hóa, t o môi tr ng văn hóa lành m nh trong

ỗ m i gia đình.

ề ự ề ề ấ ầ ổ ệ   ỉ ­ Chính quy n các c p c n đi u ch nh, b  sung tiêu chí v  th c hi n

ố ớ ớ ự ậ ấ ợ ể   Lu t PCBLGĐ đ i v i các thôn, xã, thi tr n, cho phù h p v i s  phát tri n

ế ị ươ ổ ứ ưở ể ươ kinh t ộ ủ  ­ xã h i c a đ a ph ng; t ch c khen th ng, bi u d ng các gia

ệ ể đình đi n hình trong huy n.

ườ ố ớ ụ ữ ế 2.3.2.2.7. Tăng c ng pháp ch  trong lĩnh v c ự PCBLGĐ đ i v i ph  n

ế ộ ự ệ ế ậ ấ ố Pháp ch  là ch  đ  th c hi n pháp lu t nghiêm minh, th ng nh t và t ự

ủ ơ ướ ổ ứ ơ ộ ị ị giác c a các c  quan nhà n c, các t ch c chính tr  ­ xã h i, đ n v  kinh t ế   ,

ứ ộ ướ ọ ự ượ l c l ng vũ trang, các cán b , công ch c nhà n c và m i công dân.

ế ộ ự ố ớ ụ ữ ế Pháp ch  trong lĩnh v c ệ   ự PCBLGĐ đ i v i ph  n  là ch  đ  th c hi n

ấ ự ậ ố ị ộ các quy đ nh pháp lu t PCBLGĐ m t cách nghiêm minh, th ng nh t, t giác

ướ ổ ứ ơ ị ị ơ ủ c a các c  quan nhà n c, các t ch c chính tr  ­ xã hôi, đ n v  kinh t ế ự   , l c

ượ ứ ộ ướ ọ l ng vũ trang, các cán b , công ch c nhà n c và m i công dân.

ể ườ ụ ữ ầ ố ớ Đ  tăng c ế ng pháp ch  trong lĩnh ự   PCBLGĐ đ i v i ph  n , c n th c

ệ ố ự ư ệ ệ ệ ề ồ ộ hi n nhi u bi n pháp đ ng b  nh  xây d ng và hoàn thi n h  th ng pháp

ổ ệ ố ứ ị lu t v ậ ề PCBLGĐ,  t ự  ch c th c hi n t t pháp lu t ờ ấ   ậ PCBLGĐ, k p th i đ u

ế ớ ữ ạ ạ tranh kiên quy t v i nh ng hành vi vi ph m ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ nh t làấ

ố ớ ạ hành vi vi ph m pháp lu t ụ ữ ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n .

ể ượ ộ ệ ố ố ớ ụ ữ Đ  có đ c m t h  th ng pháp lu t ứ   ậ PCBLGĐ đ i v i ph  n  đáp  ng

ư ậ ự ư ệ ề ệ ẩ ả ả các tiêu chu n nh  v y ph i th c hi n nhi u bi n pháp nh : ph i th ườ   ng

ệ ố ậ ể ạ ỏ ữ ệ ị xuyên h  th ng hoá pháp lu t đ  phát hi n và lo i b  nh ng quy đ nh pháp

ữ ế ẫ ạ ặ ậ ậ ệ ố   ổ lu t trùng l p, mâu thu n, l c h u, b  sung nh ng thi u sót trong h  th ng

ế ể ờ ườ ố ủ ị pháp lu t  ậ PCBLGĐ; k p th i th  ch  hoá đ ng l ả   i, chính sách c a Đ ng

ụ ữ ư ậ ớ ố thành   pháp   lu t   trong   lĩnh   v c ự PCBLGĐ  đ i   v i   ph   n .   Đ a   ra   xét   x ử

ờ ố ớ ị ượ ụ ữ nghiêm minh và k p th i đ i v i các hành vi ng ấ   ạ c đãi, hành h  ph  n , nh t

ạ ự là các hành vi b o l c gia đình.

ậ ượ ệ ở ứ ự ấ ộ ộ ỳ Pháp lu t đ c ch p hành và th c hi n m c đ  nào tu  thu c vào

ế ố ề ế ố ữ ộ ế ị ọ nhi u y u t . M t trong nh ng y u t quan tr ng, có ý nghĩa quy t đ nh v ề

ể ổ ứ ệ ố ủ ặ ậ ậ ứ m t ch  quan, đó là ý th c pháp lu t. Vì v y, đ  t ự  ch c th c hi n t t pháp

ế ị ứ ụ ệ ậ ậ   lu t, bi n pháp có ý nghĩa quy t đ nh là giáo d c và nâng cao ý th c pháp lu t,

ứ ự ự ệ ậ ộ ướ ờ ồ năng l c th c hi n pháp lu t cho cán b , công ch c nhà n c, đ ng th i "tích

ổ ế ụ ề ậ ự c c tuyên truy n, ph  bi n và giáo d c pháp lu t trong nhân dân". Không có ý

ể ự ứ ậ ỉ th c pháp lu t thì không th  t ấ  giác tuân theo và ch p hành nghiêm ch nh,

ạ ự ư ụ ể ậ ố cũng nh  không th  áp d ng đúng pháp lu t phòng, ch ng b o l c gia đình

ướ ả ộ ả trong qu n lý nhà n c, qu n lý xã h i.

Ậ

Ế

K T LU N

ử ộ ị ườ ử ị ệ L ch s  xã h i loài ng i nói chung và l ch s  Vi t Nam nói riêng đã

ấ ỳ ươ ụ ữ ủ ứ ọ ch ng minh vai trò vô cùng quan tr ng c a ph  n . Trong b t k  c ng v ị

ụ ữ ỏ ự ủ ủ ị nào, ph  n  cũng luôn t ấ  rõ năng l c c a mình. Th y rõ vai trò, v  trí c a ph ụ

ự ủ ờ ố ồ ặ ả ộ ữ n  trong các lĩnh v c c a đ i s ng xã h i, Đ ng và Bác H  t ng ph  n  Vi ụ ữ ệ   t

ữ ấ ậ ả ệ   ấ Nam tám ch  vàng "Anh hùng, b t khu t, trung h u, đ m đang". Do đó, vi c

ệ ườ ụ ữ ạ ụ ữ ể ề ệ ố ọ ả b o v  ng ể i ph  n , t o m i đi u ki n đ  ph  n  phát tri n, lôi cu n ph ụ

ệ ả ướ ả ộ ữ n  Vi t Nam tham gia vào quá trình qu n lý nhà n ầ   c, qu n lý xã h i là c n

ế ể ế ượ ầ ủ ệ ạ ộ ộ thi t và không th  thi u đ c, là yêu c u c a m t xã h i hi n đ i, văn minh

và phát tri n.ể

ờ ụ ữ ượ Trong th i gian qua, công tác ố ớ PCBLGĐ đ i v i ph  n  đã đ ấ ủ   c các c p  y

ệ ề ả ặ ệ ơ ỉ ả đ ng, chính quy n huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam nói riêng đ c bi t quan tâm

ự ướ ầ ạ ượ ộ ố ệ ấ ị ả ệ th c hi n và b c đ u đã đ t đ c m t s  hi u qu  nh t đ nh. Tuy nhiên bên

ữ ự ặ ồ ạ ề ạ ạ c nh nh ng m t tích c c đó, công tác ẫ PCBLGĐ v n còn t n t ế   i nhi u h n ch ,

ứ ế ượ ự ế ộ ặ ậ ư thi u sót, ch a đáp  ng đ ầ ủ c yêu c u c a th c t ạ    xã h i đ t ra do v y tình tr ng

ẫ ồ ạ ứ ộ ổ ế ứ ớ ạ ự b o l c gia đình v n t n t ứ   i ph  bi n v i m c đ  và hình th c ngày càng ph c

ạ ơ t p h n.

ứ ề ệ ậ ố Vì v y, vi c nghiên c u đ  tài: " ố ớ   ạ ự  Phòng ch ng b o l c gia đình đ i v i

ự ễ ạ ụ ữ ệ ả " có ý nghĩa lý ph  n  qua th c ti n t ơ ỉ i huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ự ễ ậ ặ ọ ệ ệ lu n và th c ti n vô cùng quan tr ng đ c bi ạ t trong giai đo n hi n nay, khi

ả ướ ế ụ ệ ướ Đ ng và Nhà n ự c đang ti p t c xây d ng và hoàn thi n Nhà n c pháp

ự ủ ủ ệ ề ộ ề   quy n xã h i ch  nghĩa c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, th c hi n n n

ủ ự ệ ặ ậ ộ ộ ọ kinh t ế ị ườ  th  tr ng, th c hi n dân ch  hoá xã h i và h i nh p m i m t trong

ự ự ệ ầ ạ ộ ạ ộ khu v c và toàn c u, xây d ng m t xã h i văn minh, hi n đ i, đem l ộ   i cu c

ữ ạ ậ ấ ố s ng h nh phúc cho nhân dân.  Khóa Lu n đã phân tích, làm rõ nh ng v n đ ề

ề ạ ự ự ễ ề ậ ơ ả c  b n v  lý lu n và th c ti n v  b o l c gia đình, pháp lu t ậ PCBLGĐ, vi

ể ừ ạ ữ ế ị ả ph m pháp lu t ậ PCBLGĐ đ  t đó ki n ngh  nh ng gi ằ i pháp nh m nâng cao

ụ ữ ạ ượ ệ ữ ệ ả ơ hi u qu ố ớ ả PCBLGĐ  đ i v i ph  n  đ t đ c hi u qu  cao h n n a; mong

ể ố ộ ế ủ ự ộ mu n đóng góp m t chút hi u bi ấ   t c a mình vào công cu c xây d ng đ t

ướ ạ ậ ự ổ ệ ạ ự ề ệ ả ộ ị n c, đem l i tr t t ệ   ,  n đ nh xã h i, vào s  nghi p b o v , t o đi u ki n

ụ ữ ể cho ph  n  phát tri n.

Ụ

Ả

Ệ

DANH M C TÀI LI U THAM KH O

ủ ướ ố ị 1. Chính ph  n ị c CHXHCNVN (2009), Ngh  đ nh s  08/2009/NĐ­CP ngày

ủ ủ ị ế ướ ẫ 04­02­2009 c a Chính ph  quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s ộ ố

ề ủ ạ ự ậ ố đi u c a Lu t Phòng, ch ng b o l c gia đình.

ủ ướ ố ị 2. Chính ph  n ị c CHXHCNVN (2009), Ngh  đ nh s  110/2009/NĐ­CP ngày

ề ử ủ ủ ạ ạ ị 10­12­2009 c a Chính ph  quy đ nh v  x  ph t vi ph m hành chính trong

ạ ự ự ố lĩnh v c phòng, ch ng b o l c gia đình.

ậ ồ ố ộ ị ậ 3. H  Chí Minh (2000), Toàn t p, t p 9, Nxb Chính tr  qu c gia, Hà N i.

ế ề ọ ướ ủ ủ 4. H c thuy t v  nhà n c c a Ch  Nghĩa Mác­ Lê Nin.

ệ ướ ề ỏ ọ ứ ố 5. Liên Hi p Qu c (1979), Công c v  xoá b  m i hình th c phân bi ệ ố   t đ i

ụ ữ ử ớ x  v i  ph  n  (CEDAW).

6. Lu t ch ng b o hành ph  n  và tr  em

ụ ữ ẻ ậ ạ ố ủ  năm 2004 c a Philipphin.

ề ử ủ ố ủ ạ ị ị ạ 7. Ngh  đ nh c a Chính ph  s  87/2001/NĐ­CP v  x  ph t vi ph m hành

ự chính trong lĩnh v c hôn nhân và gia đình.

ố ộ ướ ế 8. Qu c h i n c CHXHCHVN (1992), Hi n pháp 1992.

ộ ướ ộ ậ ự ướ ộ B  lu t Hình s  n c c ng hoà xã ố 9. Qu c h i n c CHXHCNVN (1999),

ủ ệ ộ h i ch  nghĩa Vi t Nam.

10. Qu c h i n

ố ộ ướ ậ Lu t Hôn nhân và gia đình. c CHXHCNVN (2000),

11. Qu c h i n

ố ộ ướ ậ ổ ứ Lu t t ủ  ch c Chính ph . c CHXHCNVN (2001),

ộ ướ ộ ậ ự ướ ộ B  lu t Dân s  n c c ng hoà xã ố 12. Qu c h i n c CHXHCNVN (2005),

ủ ệ ộ h i ch  nghĩa Vi t Nam.

ộ ướ ạ ự ậ ố Lu t   Phòng,   ch ng   b o   l c   gia ố 13. Qu c   h i   n c   CHXHCNVN   (2007),

đình.

14. Qu c h i n

ố ộ ướ ứ ậ ộ Lu t Cán b , công ch c. c CHXHCNVN (2008),

ề ạ ự ơ ở ớ ở ố ỹ ệ 15. Qu  Dân s  LHQ, Báo cáo v  b o l c trên c  s  gi i Vi t Nam.

ầ ố ế ề ạ ự ậ “Pháp lu t qu c t ố  v  phòng, ch ng b o l c gia ị 16. Tr n Th  Hòe (2010),

ố ớ ạ ọ đình đ i v i ph  n ” ị ụ ữ , T p chí Khoa h c Chính tr .

17. Tr

ườ ạ ọ ộ ự ệ ậ Giáo trình Lu t Hình s  Vi t Nam ậ ng Đ i h c Lu t Hà N i (2006), ,

ậ T p 2, Nxb Công an nhân dân, Hà N i.ộ

18. Tr

ườ ạ ọ ậ ộ ậ Giáo trình Lu t Hôn nhân và Gia ng Đ i h c Lu t Hà N i (2009),

ệ đình Vi t Nam , Nxb Công an nhân dân, Hà N i.ộ

ừ ể ế ệ 19. T  đi n ti ng Vi t (2003).

ạ ỏ ạ ự ố ớ ố ủ ợ ố ụ ữ   ề ệ 20. Tuyên b  c a Liên h p qu c v  vi c lo i b  b o l c đ i v i ph  n ,

ngày 20/12/1993.

ề ạ ự ề ủ ẫ ậ ố ợ ỷ 21. U  ban nhân quy n c a Liên H p Qu c (1996), Lu t m u v  b o l c gia

22.

đình.

Ủ ộ ủ ề ề ấ ạ ả ộ ố ậ   y ban v  các v n đ  xã h i c a Qu c h i XI, Ban So n th o Lu t

ạ ự ố ạ ự ậ ố Lu t Phòng, ch ng b o l c gia Phòng, ch ng b o l c gia đình (2007),

ộ ố ướ ủ ộ đình c a m t s  n c trên th  gi i ư ế ớ , Nxb T  pháp, Hà N i.

23. Vi n Ngôn ng  h c (2000),

ữ ọ ệ ừ ể ế T  đi n Ti ng Vi t, ệ  Nxb Đà N ng.ẵ

25. www.http://vietbao.vn/Xa­hoi/3­ngay­co­mot­nguoi­chet­vi­bao­hanh­gia­

.   24. www.http://giadinh.net.vn/32789p0c1001/khi­chong­la­thu­vat.htm

.   dinh/30137123/157/

Ụ Ụ PH  L C

Các b ngả

ố ệ ề ự ề ả B ng ả ạ 1: B ng s  li u v  th c tr ng tuyên truy n pháp lu t ậ PCBLGĐ đ iố

ụ ữ ệ ả ả ơ ỉ ớ v i ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam, thông qua kh o sát .

ủ ự ườ B ng ả 2: S  quan tâm c a ng ố ớ ấ i dân đ i v i v n đ ố ớ   ề PCBLGĐ đ i v i

ả ỉ ph  nụ ữ huy n ệ Nông S nơ , t nh Qu ng Nam.

ố ớ ứ ề B ng  ả 3:   Hình th c tuyên truy n pháp lu t ậ PCBLGĐ  đ i v i ph  n ụ ữ

ệ ả ỉ huy n Nông S n ơ , t nh Qu ng Nam.

ữ ả B ng 4: Nh ng khó khăn trong công tác ố ớ PCBLGĐ  đ i v i ph  n  t ụ ữ ạ   i

ệ ả ơ ỉ huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam.

ệ ả ố ớ ệ ơ ỉ B ng 5: Trách nhi m ụ ữ PCBLGĐ  đ i v i ph  n  huy n Nông S n, t nh

ả Qu ng Nam.

ổ ế ấ ượ ử ệ ả ụ ả B ng 6:  Các bi n pháp x  lý ph  bi n nh t đ c áp d ng khi x y ra

ụ ữ ạ ệ ả ơ ỉ ớ BLGĐ v i ph  n  t i huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam.

Các bi u để ồ

ề ể ậ ồ ể Bi u đ  1: Bi u đ  th  hi n ồ ể ệ th c ự tr ngạ  tuyên truy n pháp lu t phòng,

ạ ự ố ớ ệ ả ố ỉ ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n ơ ụ ữ  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam

ả thông qua kh o sát .

ủ ể ể ồ ườ ố ớ ấ ồ ể ệ ự Bi u đ  2: Bi u đ  th  hi n s  quan tâm c a ng i dân đ i v i v n đ ề

ố ớ ụ ữ PCBLGĐ đ i v i ph  n

ồ ể ệ ứ ể ề ể ậ ồ Bi u đ  3: Bi u đ  th  hi n hình th c tuyên truy n pháp lu t phòng,

ạ ự ố ớ ệ ả ố ơ ỉ ụ ữ ch ng b o l c gia đình đ i v i ph  n  huy n Nông S n, t nh Qu ng Nam.

ồ ể ệ ổ ế ấ ượ ử ệ ể ể ồ Bi u đ  4: Bi u đ  th  hi n   các bi n pháp x  lý ph  bi n nh t đ c áp

ụ ữ ạ ạ ự ố ớ ả ệ ơ ỉ ụ d ng khi x y ra b o l c gia đình đ i v i ph  n  t i huy n Nông S n, t nh

80

ả Qu ng Nam.

81