T
Ọ Ệ
Ƣ Ề Ă K ỊCH Ệ K Ắ , Ỉ ĂK ĂK Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 8 34 04 03
ÓM Ắ Ậ Ă SĨ
ẮK LẮK – ăm 2018
Công trình được hoàn thành tại:
Ọ Ệ Người hướng dẫn khoa học: TS. Ễ NINH
hản biện 1: PGS.TS.Trần Thị Diệu Oanh,
Học viện Hành chính Quốc gia
hản biện 2: TS. Nguyễn Minh Phú, Viện
Khoa học xã hội vùng Tây Nguyên
Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Giảng đường 3, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện khu vực Tây Nguyên Số: 51, Phạm Văn Đồng,Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. Thời gian: vào hồi 15h 30 phút ngày 18 tháng 8 năm 2018
Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viên Học viên Hành chính Quốc gia
hoặc trên trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia
M Ầ
1. ính cấp thiết của đề tài
Đăng ký và quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng luôn được
các quốc gia quan tâm thực hiện. Thông qua hoạt động này là cơ sở
để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền con người, quyền, nghĩa vụ
công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư một cách khoa học,
phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định chính sách phát
triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của đất nước. Hầu hết các
nước, sự kiện hộ tịch của con người từ khi sinh ra đến khi chết như:
khai sinh, kết hôn, ly hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đổi, cải chính
hộ tịch, khai tử… đều được đăng ký.
Ở nước ta, vấn đề đăng ký và quản lý hộ tịch có lịch sử từ lâu
(thời nhà Trần). Trải qua các thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch
luôn gắn với vấn đề quản lý con người (“đinh”), bên cạnh vấn đề
quản lý đất đai (“điền”) - là hai vấn đề đã từng được thực hiện một
cách bài bản, có hệ thống. Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945,
công tác đăng ký và quản lý hộ tịch được Nhà nước ta tiếp tục duy trì
và phát triển. Theo tinh thần Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 của
Chủ tịch Hồ Chí Minh, các thể lệ đăng ký hộ tịch đã được quy định
trong Bộ Dân luật giản yếu được áp dụng ở Nam kỳ, Hoàng Việt hộ
luật được áp dụng ở Trung kỳ và Dân luật Bắc kỳ, tiếp tục được áp
dụng ở Việt Nam. Điều đó cho thấy công tác hộ tịch đóng vai trò
quan trọng và luôn được duy trì trong bất cứ hoàn cảnh nào.
Ngày 08/5/1956, Chính phủ ban hành Nghị định số 764/TTg
kèm theo Bản Điều lệ hộ tịch; ngày 16/01/1961, Hội đồng Chính phủ
ban hành Nghị định số 04/CP, kèm theo Bản Điều lệ đăng ký hộ tịch
1
mới thay thế. Trong thời kỳ đổi mới, căn cứ vào quy định của Bộ luật
Dân sự, Luật Hôn nhân và Gia đình và các luật liên quan khác.
Đặc biệt ngày 20 tháng 11 năm 2014, tại kỳ họp thứ 8 Quốc
hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông
qua Luật hộ tịch. Luật hộ tịch có hiệu lực thi hành từ ngày
01/01/2016 đánh dấu một bước phát triển mới trong lịch sử pháp
luật quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở nước ta. Thực tiễn cho
thấy, thời gian qua công tác đăng ký và quản lý hộ tịch ở nước ta đã
có những bước phát triển ổn định, đạt được những kết quả quan
trọng. Công tác xây dựng thể chế được tăng cường; việc phổ biến,
giáo dục pháp luật về hộ tịch ngày càng được coi trọng. Trình tự, thủ
tục đăng ký hộ tịch từng bước được đơn giản hóa, ngày càng tạo
thuận lợi cho người dân... Với những kết quả đạt được, công tác hộ
tịch ngày càng khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan trọng đối với
quản lý nhà nước, góp phần bảo đảm ngày càng tốt quyền, lợi ích
hợp pháp của công dân.
Là một huyện miền núi thuộc tỉnh Đắk Lắk, trong những
năm qua, huyện Krông Pắc đã có nhiều cố gắng, nỗ lực trong quản lý
nhà nước về đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện.Với sự quan tâm, chỉ
đạo của Cấp uỷ, chính quyền (huyện, xã) quản lý nhà nước về đăng
ký hộ tịch ở huyện Krông Pắc từng bước được thực hiện nghiêm túc
đầy đủ, chính xác.
Song thực tế cho thấy, cũng như nhiều địa phương khác trên
cả nước, quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở huyện Krông Pắc
vẫn còn một số tồn tại, bất cập chưa đáp ứng được yêu cầu cải cách
hành chính và cải cải cách tư pháp trong giai đoạn mới. Tình trạng
cơ quan, tổ chức, đoàn thể chưa xác định đúng giá trị pháp lý của
giấy tờ hộ tịch, về thẩm quyền giải quyết các yêu cầu về hộ tịch, còn 2
gây nhiều khó khăn cho công dân. Thực trạng trên có nguyên nhân
xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ quy định của pháp luật về đăng
ký và quản lý hộ tịch của một bộ phận cán bộ, công chức và nhân
dân; sự phối hợp thiếu nhịp nhàng giữa các cơ quan hữu quan trong
việc giải quyết những sai sót trong hồ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý về đăng
ký và quản lý hộ tịch chưa thực sự sâu rộng; năng lực của một số
công chức còn hạn chế...
Đây là lý do thứ nhất để đề tài “Quản lý nhà nước về đăng
ký hộ tịch ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk” được lựa
chọn để nghiên cứu.
2. ình hình nghiên cứu của đề tài: Đã có nhiều đề tài
khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, sách chuyên khảo, bài viết trên các
tạp chí, các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đề cập đến hộ tịch và các
chính sách thực hiện hộ tịch. Đặc biệt đối với huyện Krông Pắc
việc nghiên cứu quản lý nhà nước về hộ tịch ở cấp xã chưa có một
công trình nào được thực hiện. Có thể nhận thấy trong thời gian qua
có một số công trình khoa học, bài viết tiêu biểu có liên quan đến
quản lý nhà nước về hộ tịch như: Quy định mới về đăng ký và quản
lý hộ tịch, NXB, Chính trị quốc gia, 2006; Biên soạn: Nguyễn Quốc
Cường, Lương Thị Lanh, Trần Thị Thu Hằng Trần Thị Thu Hằng,
Trần Thị Lệ Hoa, Tìm hiểu các quy định của pháp luật về đăng ký hộ
tịch, NXB Tư pháp, 2006; Trần Thị Kim Phụng: Quản lý nhà nước
về hộ tịch ở cấp xã trên địa bàn huyện Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành chính Quốc gia, 2017; Phạm Hồng Hoàn: Quản lý nhà nước về hộ tịch ở cấp xã, huyện Đan
Phượng, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ hành chính công, Học
viện hành chính Quốc gia, 2011; Nguyễn Thị Hạnh: Pháp luật quản 3
lý về hộ tịch - Từ thực tiễn quận Hai Bà Trưng, Thành phố Hà Nội,
Luận văn thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, Học viện hành
chính Quốc gia...Các công trình khoa học nói trên đã đề cập từng
khía cạnh của quản lý về hộ tịch. Tuy nhiên, Quản lý nhà nước về
đăng ký hộ tịch ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk thì hiện
nay chưa có tác giả nào viết. Cũng có những đề tài đề cập đến vấn đề
về công tác đăng ký hộ tịch cấp xã những ở nhiều cấp độ, phạm vi
khác nhau. Tiếp thu có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các công
trình nói trên, đề tài đi sâu nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề: “Quản lý
nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh ĐắkLắk”, Đây là lý do thứ hai để đề tài này được lựa chọn nghiên cứu.
3.Mục đích, nhiệm vụ của đề tài
3.1.Mục đích: Làm rõ lý luận về quản lý nhà nước về đăng
ký hộ tịch nói chung và ở cấp xã, huyện Krông Pắc nói riêng. Từ đó
đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân của những ưu điểm cũng
như những hạn chế, đề xuất một số giải pháp đảm bảo hoàn thiện
công tác quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện
Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk.
3.2. Nhiệm vụ: Để đạt được mục đích đề tài hướng tới thực
hiện 3 nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất: Hệ thống hóa kiến thức lý
luận về quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cấp xã; Thứ hai: Phân
tích đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đăng ký hộ
tịch ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lăk; Thứ ba: Phương
hướng và giải pháp đảm bảo hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk. 4. ối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
4
4.1. Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là
các vấn đề lý luận thực tiễn của quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch
ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk.
4.2.Phạm vi nghiên cứu
- Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về đăng
ký hộ tịch ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2010 đến
tháng 12 năm 2017.
- Về mặt không gian: Nghiên cứu được giới hạn ở cấp xã, huyện
Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk.
5. hƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận: Những vấn đề của đề tài được luận giải
dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí
Minh về quản lý hành chính nhà nước; các quan điểm của Đảng cộng
sản Việt Nam về quản lý hộ tịch;
5.2.Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp được tác giả
sử dụng trong luận văn đó là: kết hợp chặt chẽ lý luận và thực tiễn,
sử dụng đúng đắn, phù hợp các phương pháp phân tích, tổng hợp,
diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống,
phương pháp so sánh và coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn...
6. nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của đề tài
6.1 Ý nghĩa lý luận: Những mức độ nhất định những kết
quả nghiên cứu của đề tài có thể sử dụng làm cơ sở để các cấp
chính quyền ở huyện Krông Pắc nghiên cứu, vận dụng vào thực tế
quản lý hộ tịch.
6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể
làm tài liệu tham khảo cho các xã, thị trấn trong tổ chức thực
hiện về công tác quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cấp xã.
7. óng góp mới về khoa học của đề tài. 5
Đề tài góp phần làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về công
tác đăng ký và quản lý hộ tịch ở cấp xã. Từ đó nêu lên những giải
pháp đảm bảo hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đăng ký hộ
tịch ở cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lắk.
8. Kết cấu của đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục,
danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về đăng ký hộ tịch ở cấp xã.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở
cấp xã, huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp đảm bảo hoàn thiện
công tác quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cấp xã, huyện Krông
Pắc, tỉnh Đắk Lắk trong giai đoạn hiện nay.
Chƣơng 1
Ữ Ề Ậ Ề Ă K
Ị
1.1. uan điểm hộ tịch, đăng ký hộ hịch
1.1.1. Khái niệm về hộ tịch
“Hộ tịch” là thuật ngữ quen thuộc trong đời sống xã hội, từ
trước đến nay, vẫn tồn tại khá nhiều quan niệm khác nhau về khái
niệm “Hộ tịch”. Dưới góc độ ngôn ngữ, khái niệm “Hộ tịch” được giải
thích trong nhiều Từ điển Hán - Việt của nhiều tác giả khác nhau.
Về khía cạnh pháp lý: Thuật ngữ “Hộ tịch” lần đầu tiên được
định nghĩa trong các giáo trình giảng dạy của Đại học Luật khoa Sài
Gòn dưới chế độ Việt Nam Cộng hoà. Tiếp đó, Nghị định số
83/1998/NĐ-CP và Nghị định số 158/2005/NĐ-CP cũng quy định:
Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của
một người từ khi sinh ra đến khi chết. 6
Kế thừa khái niệm về hộ tịch trong các văn bản trước đó, Luật
Hộ tịch 2014 ra đời quy định: “Hộ tịch là những sự kiện được quy
định tại Điều 3 của Luật này, xác định tình trạng nhân thân của cá
nhân từ khi sinh ra đến khi chết”.
1.1.2. Đặc điểm của hộ tịch:
Thứ nhất, hộ tịch là một giá trị nhân thân, gắn chặt với cá nhân
con người. Thứ hai, hộ tịch là những giá trị, về nguyên tắc không
chuyển đổi cho người khác. Thứ ba, hộ tịch là những sự kiện nhân
thân không lượng hoá được thành tiền.
1.1.3.Khái niệm về đăng ký hộ tịch
Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác
nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở
pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực
hiện quản lý về dân cư.
1.2. uản lý nhà nƣớc về đăng ký hộ tịch ở cấp xã
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch
Quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch là một hình thức hoạt động
của nhà nước, do các chủ thể có thẩm quyền (trước hết và chủ yếu là
các cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền) thực hiện
trên cơ sở pháp luật và để thi hành pháp luật trong lĩnh vực hộ tịch,
góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, phục
vụ cho công cuộc phát triển kinh tế xã hội.
Quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở nước ta có những đặc
điểm sau đây:
Thứ nhất, quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch là hoạt động
mang tính quyền lực nhà nước.
7
Thứ hai, quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch là hoạt động
được tiến hành bởi những chủ thể có quyền năng hành pháp là các
công chức trong bộ máy nhà nước.
Thứ ba, quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch là hoạt động có
tính thống nhất, được tổ chức chặt chẽ.
Thứ tư, quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch là hoạt động có
tính chấp hành, điều hành.
Thứ năm, quản lý nhà nước đối với đăng ký hộ tịch là hoạt
động mang tính liên tục.
1.2.2. Nội dung quản lý nhà nước về đăng ký hộ tich ở cấp xã
- Ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản
quy phạm pháp luật về hộ tịch
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách kế hoạch, định
hướng về hộ tịch
- Thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật về về hộ tịch
- Đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ về hộ tịch
- Thực hiện kiểm tra, thanh tra, khen thưởng, xử lý vi phạm, giải
quyết khiếu nại, tố cáo về hộ tịch
1.2.3.Vai trò của quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cấp xã
Quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch giữ vai trò quan trọng
trong việc duy trì và thực hiện các sự kiện hộ tịch. Vai trò của quản
lý nhà nước về đăng ký hộ tịch được thể hiện rõ nét ở một số khía
cạnh sau:
Một là, góp phần hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm
pháp luật về hộ tịch, thực hiện xây dựng dữ liệu thông tin quốc gia.
Hai là, quản lý nhà nước về hộ tịch góp phần phát triển kinh tế,
văn hóa - xã hội; bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
8
Ba là, quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cơ sở góp phần
xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, đấu tranh phòng chống
quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các hiện tượng tiêu cực khác.
Bốn là, quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch khẳng định vị trí,
vai trò và tầm quan trọng của công tác hộ tịch đối với bảo đảm
quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân.
1.2.3. Nguyên tắc đăng ký, quản lý hộ tịch
Quy định tại Điều 5 Luật hộ tịch 2014, những nguyên tắc này
đảm bảo cho việc đăng ký, quản lý hộ tịch được chính xác, kịp thời,
đầy đủ, góp phần bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân.
Bởi vì, thực tế cho thấy, các giấy tờ về hộ tịch nếu trong quá trình
thực hiện có sai sót mà không được phát hiện kịp thời sẽ gây khó
khăn cho công tác quản lý cũng như khắc phục, sửa chữa sai sót, và
đặc biệt sẽ gây ra không ít những phiền hà cho công dân trong việc
thống nhất giấy tờ quan trọng khác sau này như: hồ sơ đi học, xin
việc làm, xuất cảnh, thậm chí, còn liên quan đến việc xác định độ
tuổi để đánh giá năng lực hành vi, năng lực chịu trách nhiệm pháp lý
của từng cá nhân con người.
1.2.4. Chủ thể thực hiện quản lý, đăng ký hộ tịch ở cấp xã
- Chủ thể quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch ở cấp xã:
+ Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Chủ thể thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp xã:
+ Công chức Tư pháp – hộ tịch ở cấp xã
1.2.5. Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước về
đăng ký hộ tịch ở cấp xã
Là cấp hành chính cơ sở gần dân nhất, trực tiếp đảm nhiệm việc
đăng ký và quản lý hộ tịch trong phạm vi địa phương nên Ủy ban
9
nhân dân cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau (theo quy định tại Điều
71 Luật Hộ tịch năm 2014).
1.3. ác yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về về đăng
ký hộ tịch ở cấp xã
1.3.1. Sự hoàn thiện của pháp luật về công tác hộ tịch
1.3.2. Công tác tổ chức thực hiện pháp luật về hộ tịch ở cấp xã
1.3.3. Năng lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ
công chức Tư pháp - hộ tịch ở cấp xã
1.3.4. Trình độ dân trí, ý thức chấp hành pháp luật của các cá
nhân, tổ chức, nhận thức của cộng đồng dân cư về đăng ký hộ tịch
1.3.5. Cơ sở vật chất, trang thiết bị, sự phối hợp giữa các ngành,
các cấp, các cơ quan trong quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch
iểu kết hƣơng 1
Có thể nói, hộ tịch đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong đời
sống xã hội, liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ cơ bản của
công dân. Việc quản lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng và thường
xuyên của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm theo dõi thực
trạng và biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích
hợp pháp của cá nhân và gia đình, đồng thời góp phần xây dựng các
chính sách về kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và dân số kế
hoạch hóa gia đình.
Luật hộ tịch là hệ thống các quy tắc xử sự do cơ quan có thẩm
quyền ban hành điều chỉnh quản hệ xã hội phát sinh trong việc quản
lý nhà nước về hộ tịch nhằm bảo đảm thực hiện quyền con người,
quyền công dân. Với vai trò tạo hành lang pháp lý bảo đảm cho sự
quản lý của Nhà nước về công tác hộ tịch; bảo đảm sự thống nhất
trong toàn quốc và các Cơ quan đại diện trong việc thực hiện các văn
bản pháp luật về hộ tịch; bảo đảm công khai, minh bạch về thẩm quyền, 10
trình tự, thủ tục, thời gian giải quyết các yêu cầu đăng ký hộ tịch; tạo điều
kiện thuận lợi cho công dân khi có yêu cầu đăng ký hộ tịch.
hƣơng 2
Ự Ƣ Ề Ă K
Ị XÃ, Ệ K Ắ , Ỉ ẮK ẮK
2.1. Khái quát tổng quan về huyện Krông ắc, tỉnh ắk ắk
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
+ Vị trí địa lý: Huyện Krông Pắc nằm ở phía đông tỉnh Đắk Lắk,
dọc hai bên Quốc lộ 26, từ km 12 đến km 49, trung tâm huyện cách
trung tâm Thành phố Buôn Ma Thuột 30 km. Có diện tích tự nhiên là 625,81km2. Dân số 228.739 người, gồm 23 dân tộc anh em chung sống, trong đó dân tộc thiểu số chiếm khoảng 34,7% dân số toàn
huyện; đồng bào theo các tôn giáo chiếm khoảng 23%; Huyện có 16
đơn vị hành chính gồm 01 thị trấn và 15 xã, với 284 thôn, buôn, tổ
dân phố [27].
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế. Những năm qua, trong điều kiện khó
khăn, thử thách chung nhưng tình hình kinh tế toàn huyện vẫn giữ
được nhịp tăng trưởng bình quân từ 12 đến 14%/năm. Tỷ trọng trong
nền kinh tế, ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 62,82%;
công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm 13,85%; dịch vụ
chiếm 23,33%. Thu nhập bình quân đầu người các xã trên địa bàn
huyện tính theo giá hiện hành đạt 34,81 triệu đồng, tăng 15,81 triệu
đồng so với năm 2010 [26].
2.1.3. Đặc điểm về xã hội
- Về văn hoá: Có 76,08% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa
các cấp; 63,38% thôn, buôn, tổ dân phố đạt tiêu chuẩn văn hoá;
11
74,47% cơ quan đạt tiêu chuẩn văn hóa; có 15/16 xã, thị trấn đăng ký
xây dựng đơn vị văn hoá [26].
- Về giáo dục, đào tạo: Toàn huyện có 105 trường học từ Mẫu
giáo, mầm non đến Trung học phổ thông. Chất lượng giáo dục toàn
diện trong các bậc học phổ thông có nhiều tiến bộ, số lượng học sinh
đến trường tiếp tục tăng, cơ sở vật chất trường, lớp học được tăng
cường theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa [26].
- An ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội: Tình hình chính trị
xã hội trên địa bàn huyện ổn định; quốc phòng, an ninh được giữ
vững; trật tự an toàn xã hội được đảm bảo[26].
2.2.Tình hình quản lý nhà nƣớc về đăng ký hộ tịch trên địa
bàn cấp xã, huyện Krông ắc, tỉnh ắk ắk
2.2.1. Ban hành văn bản quản lý nhà nước đối với công tác hộ tịch
Ủy ban nhân dân huyện hàng năm đều ban hành kế hoạch triển
khai nhiệm vụ trọng tâm công tác Tư pháp. Nhằm thực hiện tốt việc
đăng ký và quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân
cấp xã theo đúng quy định của Luật hộ tịch 2014 và Thông tư hướng
dẫn số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 hướng dẫn chi tiết
một số điều của Luật hộ tịch và Nghị định số 123/2015/ NĐ-CP.
2.2.2. Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật
về đăng ký hộ tịch ở cấp xã trên địa bàn huyện. Trong những năm
qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền, sự
phối hợp thực hiện của các ngành, đoàn thể của huyện, xã luôn chú
trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật
về công tác hộ tịch.
2.2.3.Công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn cấp xã,
huyện Krông Pắc
12
Theo báo cáo tổng kết công tác Tư pháp các năm từ năm 2010
đến năm 2017, kết quả thực hiện đăng ký hộ tịch ở cấp xã trên địa
bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, cụ thể như sau:
iểu 1: Thực trạng đăng ký hộ tịch tại huyện Krông Pắc.
Xác
ăm Khai sinh Khai tử Kết định
đăng hôn tình
ký trạng Tổng Đúng Quá Đăng Tổng Đúng Quá
hôn số hạn hạn ký lại số hạn hạn
nhân
2010 3.908 2.668 1.115 125 708 121 587 1.524
2011 2.957 1.891 629 437 420 85 335 1.150
2012 5.636 3.227 2.111 298 931 127 804 2.272 397
2013 11.290 5.645 3.656 1.989 1.252 196 1.056 2.322 980
2014 18.844 4.300 1.186 13.358 1.123 525 598 2.355 1.294
2015 18.358 4.768 1.443 12.147 1.157 606 551 2.276 676
2016 15.299 3.451 1.019 10.829 1.086 623 463 2.180 659
2017 13.555 5.905 1.485 6.165 1.145 720 425 2.149 728
( Nguồn: Số liệu chính của Phòng tư pháp huyện Krông Pắc).[32]
13
iểu 2: Thực trạng thay đổi, cải chính, điều chỉnh bổ sung
hộ tịch ở cấp xã trên địa huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk.
hay đổi, cải chính, điều Ghi
ăng ký nhận cha chỉnh bổ sung hộ tịch vào
ăm mẹ sổ
đăng các Cha Con Thay Cải Điều
ký thay Tổng mẹ nhận Tổng chính chỉnh đổi
đổi số nhận cha số hộ họ, bổ
hộ con mẹ tịch tên, sung
tịch chữ hộ
khác đệm tịch
2010 01 03 02 06
2011 12 12
2012 10 10 04 29 03 02 34
2013 09 09 26 33 09 32
2014 01 01 03 02 05 01 07
2015 01 01 02 03 09 07 19
2016 07 07 03 11 04 09 24
2017 04 04 02 19 05 08 32
( Nguồn: Số liệu chính của Phòng tư pháp huyện Krông Pắc).[32]
2.2.4.Tổ chức bộ máy quản lý hoạt động đăng ký hộ tịch ở cấp
xã trên địa bàn huyện Krông Pắc. Hiện nay đội ngũ công chức Tư
pháp - hộ tịch 16 xã, thị trấn có 31 người. Trong đó, có 21 người là
biên chế, 10 người đang hợp đồng chờ thi tuyển.Về trình độ chuyên
môn có 28 người Cử nhân luật, 03 người có bằng Trung cấp luật, đến
nay trên địa bàn huyện có 15 xã, thị trấn bố trí 02 công chức Tư pháp
- hộ tịch và chỉ có 01 xã bố trí 01 công chức Tư pháp – hộ tịch.
14
2.2.5. Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra quá trình thực
hiện quản lý đăng ký hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Krông Pắc.
Là một nội dung quan trọng trong thời gian qua luôn được cấp uỷ,
chính quyền từ huyện đến xã quan tâm chỉ đạo sát sao, bằng văn bản
cụ thể để triển khai tổ chức thực hiện việc thanh tra, kiểm tra hàng
năm theo kế hoạch hoặc đột xuất đối với các xã, thị trấn.
2.3. ánh giá việc thực hiện quản lý nhà nƣớc về đăng ký hộ
tịch ở cấp xã trên địa bàn huyện Krông ắc, tỉnh ắk ắk
2.3.1.Về ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm
2.3.1.1 Ưu điểm
Thứ nhất, Việc ban hành văn bản quản lý nhà nước đối với công tác
hộ tịch, luôn được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm chỉ đạo, ban
hành hành các văn bản chỉ đạo, điều hành triển khai thực hiện
nghiêm túc Luật hộ tịch. Thứ hai, Công tác tuyên truyền phổ biến,
giáo dục pháp luật hộ tịch, thời gian qua luôn được sự quan tâm, đầu
tư. Thứ ba, Hoạt động đăng ký hộ tịch trên địa bàn cấp xã, thời gian
qua luôn được sự quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn,
nghiệp vụ của phòng Tư pháp và sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân
huyện. Thứ tư, Tổ chức bộ máy quản lý hoạt động đăng ký hộ tịch
trên địa bàn cấp xã, tổ chức bộ máy của ngành Tư pháp nói chung
tiếp tục được quan tâm củng cố, kiện toàn, lực lượng công chức Tư
pháp - hộ tich cấp xã ngày càng được chuẩn hóa theo hướng chuyên
nghiệp, được đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp
ứng được yêu cầu nhiệm vụ. Thứ năm, Công tác giám sát, thanh tra,
kiểm tra về đăng ký và quản lý hộ tịch được thực hiện đúng theo quy
định. Thứ sáu, Công tác lưu trữ sổ sách được thực hiện tốt, các loại
sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch được sử dụng đúng mẫu Bộ Tư
pháp ban hành. 15
2.3.1.2. Nguyên nhân của ưu điểm
- Cơ sở vật chất và phương tiện làm việc của Tư pháp được bố
trí đảm bảo hơn cho hoạt động; Công chức Tư pháp - hộ tịch thường
xuyên được cử đi bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn
nghiệp vụ do cấp trên tổ chức.
- Đa số cán bộ Tư pháp – hộ tịch là người địa phương, vì vậy có
sự sâu sát trong nắm bắt diễn biến tình hình các sự kiện hộ tịch trong
nhân dân.
- Công tác tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật ngày càng
được quan tâm hơn.
- Đời sống của nhân dân đang được nâng lên, từ đó ý thức tuân
thủ pháp luật ngày càng được nâng cao, đặc biệt là trong lĩnh vực
đăng ký hộ tịch.
- Công tác thanh tra, kiểm tra về đăng ký và quản lý hộ tịch
được thực hiện thường xuyên, định kỳ, đúng quy định.
- Công tác thống kê, báo cáo hàng năm được thực hiện một cách
kịp thời.
2.3.2. Về hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1.Về hạn chế
Thứ nhất, tình trạng đăng ký hộ tịch quá hạn vẫn còn, số
lượng đăng ký khai sinh quá hạn còn cao; tỷ lệ đăng ký khai tử còn
thấp. Thứ hai, chưa tạo điều kiện tốt nhất để bảo đảm quyền đăng ký
hộ tịch của công dân. Thứ ba, quy định về lưu sổ hộ tịch chưa thực
hiện nghiêm túc ở một số địa phương. Thứ tư, về đầu tư cơ sở, vật
chất phục vụ cho công tác hộ tịch, vẫn còn những địa phương, Ủy
ban nhân dân cấp xã không trang bị riêng máy vi tính, tủ hồ sơ cho công chức Tư pháp - hộ tịch tác nghiệp. Thứ năm, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý về hộ tịch đối với người 16
dân ở các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Krông Pắc, trong thời gian
qua đã được thực hiện khá tốt, tuy nhiên cũng còn nhiều hạn chế, bất cập... Thứ sáu, Tùy tiện trong việc đăng ký, cấp giấy tờ hộ tịch cho công dân; chưa bảo đảm độ chính xác khi cấp giấy tờ hộ tịch. Thứ
bảy, Hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính. Thứ tám, Phương thức
đăng ký hộ tịch còn mang tính chất thủ công, mức độ áp dụng công nghệ
thông tin còn hạn chế., chủ yếu vẫn thực hiện theo phương pháp thủ
công. Thứ chín, sự phối hợp giữa các ngành, các cấp trong thực hiện pháp luật quản lý về đăng ký hộ tịch chưa đồng bộ. 2.3.2.2. Về nguyên nhân của hạn chế
Thứ nhất, Sự quan tâm của các cấp lãnh đạo chưa đồng bộ.
Một số địa phương, lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã chưa nhận thức
được tầm quan trọng của công tác hộ tịch nên không quan tâm, đầu tư
cho công tác này. Thứ hai, Đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch phải
kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau và không ổn định. Thứ ba, Việc
xây dựng thể chế trong lĩnh vực hộ tịch còn chậm. Thứ tư, công tác
xây dựng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác hộ tịch chưa
đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao đối với pháp luật quản lý về
đăng ký hộ tịch nhất là trong bối cảnh phân quyền quản lý hộ tịch
cho cơ sở như hiện nay. Thứ năm, nhận thức của người dân đối với
quyền và nghĩa vụ đăng ký hộ tịch còn hạn chế. Thứ sáu, công tác
giám sát, thanh tra, xử lý vi phạm trong quá trình thực hiện pháp luật
về hộ tịch còn chưa đạt được yêu cầu đặt ra.
iểu kết hƣơng 2
Pháp luật quản lý về hộ tịch ở Việt Nam được ra đời từ rất sớm
(thời nhà Trần), trải qua các thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch
luôn gắn với vấn đề quản lý con người (“đinh”), qua các thời kỳ phát
triển với các giai đoạn lịch sử pháp luật quản lý về hộ tịch đã tịnh 17
tiến đến sự hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn khách quan.
Hiến pháp năm 2013 ra đời với nhiều quy định mới đề cao quyền con
người, quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân, việc ban hành Luật hộ
tịch năm 2014 đánh dấu bước phát triển vượt bậc của pháp luật quản
lý về hộ tịch.
Huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lắk là một huyện với mật độ dân cư
đông đúc nên việc quản lý về hộ tịch trên địa bàn có những đặc thù
riêng. Thời gian qua được sự quan tâm của Cấp ủy, chính quyền nên
công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện Krông Pắc,
tỉnh Đăk Lắk đã đạt những thành tựu nhất định. Tuy nhiên, bên cạnh
đó pháp luật quản lý về hộ tịch trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh
Đăk Lắk, vẫn còn những hạn chế nhất định do nhiều nguyên nhân
khác nhau. Để khắc phục những hạn chế đó, các cơ quan có thẩm
quyền cần có những giải pháp hữu hiệu để bảo đảm việc đăng ký và
quản lý hộ tịch trên địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đăk Lắk trong
thời gian tới đạt hiệu quả.
18
hƣơng 3
ƢƠ Ƣ M Ệ
Ƣ Ề Ă K Ị
Ị Ệ K Ắ , Ỉ
ẮK ẮK
3.1. hƣơng hƣớng đảm bảo hoàn thiện công tác quản lý
nhà nƣớc về đăng ký hộ tịch ở cấp xã trên địa bàn huyện Krông
ắc, tỉnh ắk ắk.
3.1.1. ối với Ủy ban nhân dân huyện
Một là, Chỉ đạo thực hiện tốt các quy định của pháp luật về
đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn.
Hai là, chủ động phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức bồi
dưỡng, tập huấn nghiệp vụ hộ tịch cho đội ngũ công chức Tư pháp -
Hộ tịch cấp xã;
Ba là, tiếp tục thực hiện chủ trương của tỉnh áp dụng công
nghệ thông tin trong đăng ký, quản lý hộ tịch và xây dựng Cơ sở dữ
liệu hộ tịch điện tử;
Bốn là, tăng cường công tác kiểm tra về nghiệp vụ đăng ký
và quản lý hộ tịch ở cấp xã, giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý
nghiêm các vi phạm về hộ tịch theo thẩm quyền;
Năm là, chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí nơi làm việc,
trang bị cơ sở vật chất, phương tiện để tiếp công dân và giải quyết
các yêu cầu về hộ tịch.
3.1.2. ối với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn
Một là, thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về thẩm
quyền, hồ sơ, trình tự, thủ tục, thời hạn, lệ phí đăng ký hộ tịch; xử lý
kịp thời, nghiêm minh các vi phạm về đăng ký và quản lý hộ tịch;
19
thực hiện việc lưu trữ sổ sách, giấy tờ hộ tịch, sử dụng sổ hộ tịch và
biểu mẫu hộ tịch đúng theo quy định.
Hai là, niêm yết công khai các thủ tục hành chính về đăng ký
hộ tịch đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh công bố thuộc thẩm quyền giải
quyết của Uỷ ban nhân dân cấp huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã,
theo Đề án 30 của Thủ tướng Chính phủ tại trụ sở Uỷ ban nhân dân
cấp huyện và Uỷ ban nhân dân cấp xã, chỉ đạo cán bộ, công chức
thực hiện đúng trách nhiệm theo Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày
08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính.
Ba là, tổ chức thực hiện tốt công tác đăng ký và quản lý hộ
tịch; sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức có đủ trình độ thực hiện việc
tiếp nhận yêu cầu đăng ký hộ tịch; thường xuyên kiểm tra các hoạt
động của công chức Tư pháp - Hộ tịch; định kỳ cử cán bộ xuống các
thôn, buôn, tổ dân phố... rà soát, nắm bắt các sự kiện hộ tịch để kịp
thời đăng ký các sự kiện hộ tịch phát sinh ở địa phương; Công chức
Tư pháp - Hộ tịch phải chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân cấp
xã về những sự kiện hộ tịch phát sinh trên địa bàn xã, thị trấn mà
không đăng ký.
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc
về hộ tịch ở cấp xã, huyện Krông pắc, tỉnh ắk ắk
3.2.1. Hoàn thiện pháp luật về quản lý nhà nước đối với hộ
tịch ở cấp xã. Để Luật hộ tịch thực sự đi vào thực tiễn cuộc sống thì
các cơ quan chức năng cần tổ chức rà soát các văn bản pháp luật hiện
hành liên quan đến Luật hộ tịch, trên cơ sở đó đề xuất sửa đổi, bổ
sung hoặc ban hành mới các văn bản để bảo đảm thi hành hiệu quả
Luật hộ tịch.
3.2.2. Việc nâng cao năng lực bộ máy đăng ký, quản lý hộ tịch
trên địa bàn các xã thuộc huyện Krông Pắc. 20
Thứ nhất, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức bộ
máy quản lý hộ tịch trong hệ thống quản lý nhà nước ở cơ sở, đổi mới
nội dung và phương thức hoạt động hướng vào phục vụ dân, sát với dân,
được dân tin cậy. Thứ hai, thực hành dân chủ thực sự trong các tổ chức
quản lý hộ tịch của hệ thống hành chính ở địa phương. Thứ ba, xây
dựng đội ngũ cán bộ công chức Tư pháp - hộ tịch ở cấp xã có năng
lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng,
pháp luật của Nhà nước. Thứ tư, Phải rà soát quy hoạch lại đội ngũ
công chức làm công tác hộ tịch để có kế hoạch thực hiện việc bồi
dưỡng, đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ.
3.2.3.Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật về hộ
tịch trên địa bàn các xã thuộc huyện Krông Pắc. Để thực hiện tốt
công việc này thì cấp ủy, chính quyền tiếp tục quan tâm chỉ đạo đội
ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch, tăng cường các hình thức, biện
pháp tuyên truyền, vận dụng linh hoạt, sáng tạo, chú trọng ứng dụng
công nghệ thông tin, sáng kiến hình thức tuyên truyền mới phù hợp.
Tiếp tục sử dụng các hình thức tuyên truyền truyền thống và khéo léo
kết hợp với các hình thức tuyên truyền khác cũng phải chủ động áp
dụng nhiều hình thức để triển khai tuyên truyền phổ biến Luật hộ tịch
đến tận thôn, buôn, đáp ứng nhu cầu thiết yếu của cuộc sống nhân dân
trên địa bàn.
3.2.4. Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch trên địa
bàn cấp xã theo hướng chuyên nghiệp. Cấp ủy Đảng, chính quyền
địa phương cần quan tâm, khi bố trí công chức Tư pháp - hộ tịch mới
hoặc điều động, luân chuyển phải thực hiện nghiêm túc công tác
tuyển dụng, bố trí, điều động theo đúng quy hoạch, quy trình, tiêu
chuẩn đã được quy định nhằm bảo đảm chất lượng và tính ổn định
của đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch. 21
3.2.5. Việc cải cách các thủ tục hành chính trong việc thực
hiện đăng ký hộ tịch. Cải cách thủ tục hành chính là một trong
những nhiệm vụ trọng tâm của mục tiêu cải cách hành chính nhằm
bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch và công bằng trong khi
giải quyết các công việc hành chính. Loại bỏ những thủ tục rườm rà,
chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho dân. Từ
những mục tiêu quan trọng của Chương trình tổng thể cải cách hành
chính, việc cải cách thủ tục hành chính về hộ tịch được Quốc hội và
các cơ quan quản lý Nhà nước về hộ tịch đặc biệt quan tâm, việc ban
hành Luật hộ tịch 2014 theo hướng cải cách về thủ tục hành chính là
cần thiết.
3.2.6. Việc tăng cường phối hợp các cơ quan, tổ chức trong
quản lý hộ tịch. Tăng cường sự lãnh đạo của Cấp ủy, Chính quyền
địa phương xác định được việc đăng ký quản lý hộ tịch là nhiệm vụ
chính trị, kinh tế, xã hội cần được quan tâm chu đáo. Thực tiễn hiện
nay cho thấy sự phối hợp giữa các ngành, các cấp chưa đồng bộ đã
dẫn đến tình trạng cùng một tiêu chí, nhưng mỗi ngành có một số
liệu thống kê báo cáo khác nhau, điều này đã gây khó khăn cho Nhà
nước trong việc hoạch định chính sách.
3.2.7.Việc đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch. Hoạt động kiểm tra,
thanh tra, giám sát quản lý nhà nước về hộ tịch cần được xem là một
trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phương,
không phải là công tác của riêng ngành Tư pháp. Phòng Tư pháp cần
xác định vai trò nòng cốt của mình, chủ động tích cực tham mưu đề
xuất với Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời có sự phối hợp với
các phòng, ban, ngành trong quá trình tổ chức thực hiện, có giải pháp
cụ thể phù hợp với tình hình thực tiễn ở địa phương để khắc phục 22
tình trạng buông lỏng quản lý hoặc hạn chế yếu kém trong công tác
quản lý hộ tịch, tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với
cấp xã, kịp thời uốn nắn các sai sót, xử lý nghiêm các hành vi vi
phạm pháp luật trong hoạt động đăng ký và quản lý hộ tịch.
iểu kết hƣơng 3
Với mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội
chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi pháp luật nói chung, Luật hộ tịch nói
riêng phải được thực hiện nghiêm chỉnh, triệt để và chính xác. Trong
bối cảnh hiện nay việc xác định quan điểm và những giải pháp cụ thể
nhằm hiện thực hóa các quy định pháp luật về quản lý hộ tịch nhằm
đáp ứng yêu cầu thực tiễn của công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá,
hiện đại hoá phải được đặt trên nền tảng hệ thống quan điểm của
Đảng và Nhà nước ta về tư duy đổi mới và phát triển trong giai đoạn
hiện nay.
Để Luật hộ tịch được thực hiện có hiệu lực, hiệu quả cần phải
tiến hành đồng bộ các giải pháp chung như: Rà soát, sửa đổi, bổ sung
hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật phù hợp với Luật hộ tịch
và các văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức tuyên truyền, phổ biến,
quán triệt Luật hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành với nội dung
và hình thức phù hợp nâng cao nhận thức, hiểu biết của nhân dân; đẩy
mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong việc thực
hiện Luật hộ tịch và các giải pháp đặc thù áp dụng riêng cho huyện
Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk.
KẾ Ậ
Trong những năm qua, công tác hộ tịch trên địa bàn huyện
huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk được đảm bảo thực hiện và đã đạt
nhiều kết quả quan trọng, ý thức của người dân được nâng cao. Hoạt
động thanh tra, kiểm tra được coi trọng; công tác thống kê, báo cáo 23
được thực hiện theo đúng quy định, việc lưu trữ sổ sách được thực
hiện kịp thời, đầy đủ, chính xác góp phần xây dựng các chính sách
về kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng, dân số và kế hoạch hóa gia
đình. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ những yếu kém, bất cập
cần khắc phục. Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và qua
thực tế tại huyện huyện Krông Pắc, luận văn đã đề xuất những giải
pháp cần hoàn thiện quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch tại huyện
cũng như trên địa bàn cả nước trong thời gian tới là hoàn thiện pháp
luật quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch; nâng cao năng lực bộ máy
đăng ký và quản lý hộ tịch của chính quyền cấp xã; tăng cường công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch trên địa bàn các xã, thị trấn;
đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức hộ tịch; cải cách thủ tục
hành chính; đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra thực
hiện quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch. Bên cạnh đó, luận văn
cũng đưa ra một số kiến nghị với Đảng, Nhà nước và các cơ quan có
liên quan.
Đất nước ta đang trong quá trình đổi mới và hội nhập kinh tế
quốc tế, mọi cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương trong
đó có huyện Krông Pắc đang đứng trước những thách thức mới. Vấn
đề đổi mới và nâng cao quản lý về đăng ký hộ tịch trên địa bàn
huyện có vị trí đặc biệt quan trọng góp phần thực hiện thắng lợi mục
tiêu, nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước đã đề ra. Việc thực hiện các
giải pháp trong khuôn khổ luận văn nêu ra, sẽ góp phần hữu ích vào
việc quản lý nhà nước về đăng ký hộ tịch trên địa bàn huyện Krông
Pắc, tỉnh Đắk Lắk ngày một hoàn thiện hơn./.
24
