1
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THẾ VƢƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH
Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN TỈNH ĐẮK LẮK
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
Đắk Lắk - 2017
2
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
LÊ THẾ VƢƠNG
QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ DỊCH VỤ KHÁM CHỮA BỆNH
Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN TỈNH ĐẮK LẮK
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG
Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03
Ngƣời hƣớng dẫn Khoa học:
PGS.TS. Đinh Thị Minh Tuyết
Đắk Lắk - 2017
3
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Một trong những điều kiện có ý nghĩa quyết định đến vị thế
cũng như sự bình đẳng giữa các quốc gia, dân tộc trong khu vực hay
trên thế giới là chất lượng nguồn nhân lực.
Nước ta là một quốc gia có nhiều dân tộc, các dân tộc ít
người ở nước ta đóng một vai trò rất quan trọng trong việc phát triển
kinh tế - xã hội, tạo nên sự đa dạng về văn hóa cũng như sự vững
vàng, ổn định về chính trị và an ninh quốc phòng. Chăm sóc sức
khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số ở nước ta nói chung ở tỉnh Đắk
Lắk nói riêng không chỉ là biện pháp nâng cao chất lượng sống cho
đồng bào mà còn là con đường phát triển vững chắc cho quốc gia.
Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, nỗ lực thực hiện cung ứng
dịch vụ y tế, nhằm đảm bảo sự bình đẳng trong việc tiếp cận dịch vụ
y tế và chăm sóc sức khỏe cho mọi thành phần dân cư, mọi tộc
người, ở mọi vùng miền. Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ khám chữa
bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân ở các bệnh viện tuyến huyện nói
chung, bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk vẫn chưa đáp ứng được
yêu cầu của nhân dân. Do đó, học viên chọn vấn đề Quản lý nhà
nước về dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk
Lắk làm đề tài luận văn Thạc sỹ quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Dịch vụ công đã được nghiên cứu tại các quốc gia phát triển
từ đầu thế kỷ XX. Các công trình nghiên cứu của các học giả tại các
quốc gia châu Âu tập trung làm sáng tỏ tính chất của dịch vụ công,
quyền của người dân trong hưởng thụ dịch vụ công, các nguyên tắc
hoạt động của dịch vụ công và các quy định pháp luật khi đề cập tới
nội dung này.
Ở Việt Nam hiện nay, cũng đã có nhiều công trình nghiên
cứu về hoạt động cung ứng dịch vụ công, trên nhiều khía cạnh, góc
độ khách nhau nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công của
nhà nước. Tuy nhiên, xét trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay chưa có
các công trình nghiên cứu chuyên sâu liên quan đến quản lý nhà
nước về dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện do đó đề
tài luận văn do học viên lựa chon không trùng với các công trình đã
nghiên cứu.
4
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hoàn thiện
quản lý nhà nước về dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến
huyện tỉnh Đắk Lắk.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống cơ sở lý luận quản lý nhà nước về dịch vụ khám
chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện.
- Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về dịch
vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk.
- Đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước
về dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý nhà nước về dịch
vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung quản
lý nhà nước về dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện.
- Về không gian: đề tài tập trung nghiên cứu trên địa bàn tỉnh
Đắk Lắk
- Về thời gian: nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về
dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk giai
đoạn từ năm 2010 - 2016, và định hướng hoàn thiện trong giai đoạn
tới.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Luận văn đươc nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của
Đảng về y tế và chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng kết hợp đồng thời nhiều phương pháp
nghiên cứu: phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; phương pháp
nghiên cứu thực tiễn; phương pháp xử lý các thông tin, số liệu.
5
6. Đóng góp của luận văn
6.1. Đóng góp về lý luận
Hệ thống những lý luận cơ bản quản lý nhà nước về dịch vụ
khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện.
6.2. Đóng góp về thực tiễn
- Phân tích và đánh giá thực trạng, xác định kết quả, hạn chế
và nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý nhà nước về dịch
vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk hiện nay.
- Đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về
dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham
khảo, nội dung chính của luận văn kết cấu 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về dịch vụ khám
chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện.
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về dịch vụ khám
chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh Đắk Lắk.
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý
nhà nước về dịch vụ khám chữa bệnh ở bệnh viện tuyến huyện tỉnh
Đắk Lắk.
CHƢƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DỊCH VỤ
KHÁM CHỮA BỆNH Ở BỆNH VIỆN TUYẾN HUYỆN
1.1. Một số khái niệm liên quan đến đề tài luận văn
1.1.1. Bệnh viện tuyến huyện
Khái niệm bệnh viện tuyến huyện
Bệnh viện tuyến huyện gồm các bệnh viện quận, huyện, thị
xã là các bệnh viện đa khoa hoặc đa khoa khu vực liên huyện thuộc
tuyến 1 trong hệ thống bệnh viện, đóng vai trò chăm sóc sức khỏe
ban đầu cho nhân dân trong khu vực. Bệnh viện tuyến huyện là cơ sở
khám bệnh, chữa bệnh thuộc sở y tế tỉnh, thành phố và các ngành có
trách nhiệm khám bệnh, chữa bệnh cho nhân dân một huyện hoặc
một số huyện, quận trong tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và
các ngành. Bệnh viện có đội ngũ cán bộ chuyên môn, trang thiết bị
và cơ sở hạ tầng phù hợp.
Đặc trưng của bệnh viện tuyến huyện