
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Được thành lập vào năm 2003, đến nay sau gần 16 năm hoạt
động Chi nhánh NHCSXH tỉnh Kon Tum đã có những bước phát
triển không ngừng, triển khai tốt các chính sách tín dụng ưu đãi, giúp
nhiều hộ gia đình có thêm vốn phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng
cao thu nhập, cải thiện đời sống...Hiện nay, Chi nhánh NHCSCH
tỉnh Kon Tum thực hiện cho vay 19 chương trình tín dụng hỗ trợ vay
vốn cho các đối tượng là Hộ nghèo, Hộ cận nghèo và các đối tượng
chính sách khác, trong đó có chương trình cho vay Hộ cận nghèo
được bắt đầu triển khai từ năm 2013.
Từ khi triển khai, chương trình cho vay Hộ cận nghèo đã phát
huy nhiều điểm tích cực trong hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, nâng cao
thu nhập, góp phần thoát nghèo bền vững tại địa phương. Tuy nhiên
do chương trình cho vay Hộ cận nghèo là chương trình mới được
triển khai, thêm vào đó là tình hình kinh tế - xã hội còn nhiều khó
khăn và những đặc thù của hình thức cho vay của NHCSXH nên qua
hơn 5 năm triển khai, chương trình cho vay Hộ cận nghèo trên địa
bàn tỉnh Kon Tum còn tồn tại nhiều bất cập, tiềm ẩn nhiều nguy cơ
rủi ro tín dụng. Các nguyên nhân rủi ro trong cho vay Hộ cận nghèo
có thể do thiên tai lũ lụt, hỏa hoạn, dịch bệnh; hộ vay chết không có
người thừa kế, không còn tài sản xử lý; hoạt động kinh doanh thua
lỗ, quản lý lỏng lẻo kém hiệu quả; hộ vay sử dụng vốn không đúng
mục đích xin vay làm tổn thất vốn. Hậu quả rủi ro không chỉ làm
hoạt động của NHCSXH suy yếu, đời sống của cán bộ ngân hàng bị
giảm sút, ngân sách Nhà nước bị thiệt hại mà còn là gánh nặng cho
chính người vay. Khi một hộ gia đình không trả được nợ sẽ dẫn đến
đối tượng chính sách khác không tiếp cận được với nguồn vốn ưu