CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
ĐỀ TÀI SÁNG KIẾN
Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng, hiệu quả việc thực hiện
Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thị xã Đức Phổ
- Họ và tên tác giả: Nguyễn Đẹp Sinh ngày: 26/7/1974.
- Chức vụ: Thị ủy viên, Phó trưởng ban Thường trực Ban Dân vận Thị
ủy.
- Đơn vị công tác: Ban Dân vận Thị ủy Đức Phổ.
I. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn sáng kiến
Trong những năm qua, cấp ủy, chính quyền các cấp trên địa bàn thị xã
Đức Phổ luôn chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan trong hệ thống chính
trị thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, bảo đảm quyền làm chủ của nhân
dân, tạo sự đồng thuận xã hội. Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được
cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình thực hiện đã tác động tích cực đến
phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh và xây
dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
Tuy đạt được nhiều kết quả quan trọng, song trong tổ chức thực hiện
quy chế dân chủ vẫn còn khó khăn, hạn chế; nhận thức về dân chủ và phát
huy quyền làm chủ của nhân dân chưa cao; một bộ phận người dân lợi dụng
dân chủ tập trung đông người gây mất an ninh trật tự vẫn còn diễn ra; việc
bồi thường, giải phóng mặt bằng để triển khai một số dự án, do vướng mắc
về cơ chế, chính sách hỗ trợ, bồi thường nên chưa tạo được sự đồng tình cao
trong nhân dân… Công tác vận động quần chúng, sự phối hợp giữa các cơ
quan trong hệ thống chính trị về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có lúc
còn thiếu chặt chẽ, hiệu quả chưa cao, phần nào làm ảnh hưởng đến việc
triển khai thực hiện quy chế dân chủ (QCDC) ở cơ sở.
Năm 2021, Ban Dân vận Trung ương triển khai thực hiện công tác dân
vận, trọng tâm là “Đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”, nhằm góp
phần thực hiện hiệu quả cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân
làm chủ” và phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân
giám sát, dân thụ hưởng”. Nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trò to lớn của nhân
dân trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, động viên nhân
2
dân phát huy quyền làm chủ, tham gia tích cực vào quá trình phát triển đất
nước dưới sự lãnh đạo của Đảng; với trách nhiệm cá nhân trong quá trình
thực hiện nhiệm vụ được giao, bản thân đã tập trung nghiên cứu Sáng kiến
“Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực hiện Quy chế dân
chủ ở cơ sở trên địa bàn thị xã Đức Phổ”, nhằm đẩy mạnh việc thực hiện quy
chế dân chủ ngày càng thực chất, hiệu quả, góp phần cùng các cơ quan, đơn
vị, địa phương thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp và Nghị
quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ thị xã Đức Phổ lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020 -
2025.
. Đi m m i của Sáng kiến
Sáng kiến “Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả việc thực
hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn thị xã Đức Phổ” có cơ sở lý luận
và ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, góp phần đẩy mạnh việc thực hiện quy chế dân
chủ ở cơ sở một cách thực chất, hiệu quả. Nâng cao trách nhiệm nêu gương
của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong thực hiện quy chế dân chủ
ở cơ sở, nhất là người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương; đồng thời nâng
cao nhận thức và năng lực của người dân trong thực hiện quy chế dân chủ
theo đúng quy định của pháp luật và theo phương châm “dân là chủ”, “dân
làm chủ”. Lấy kết quả thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở làm tiêu chí đánh
giá chất lượng và xếp loại thi đua hằng năm của cơ quan, đơn vị, địa phương.
II. NỘI DUNG SÁNG KIẾN
1. Đánh giá thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ trên địa bàn
thị xã Đức Phổ trong thời gian qua
1.1. Kết quả đạt được
Việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được cán bộ, đảng
viên, nhân dân đồng tình và đã có những tác động tích cực đối với sự phát
triển về kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh và hệ thống chính trị;
đồng thời phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia
bàn bạc để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc từ cơ sở, góp phần thúc đẩy
phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo ở địa phương. Các cấp ủy đảng đã đổi
mới phương thức lãnh đạo theo hướng phát huy dân chủ, dựa vào dân, chịu
sự giám sát của nhân dân để xây dựng Đảng; không ngừng nâng cao năng lực
và sức chiến đấu của tổ chức đảng. Chính quyền các cấp làm việc với tinh
thần trách nhiệm phục vụ nhân dân; phong cách, lề lối làm việc, trình độ,
năng lực và ý thức tổ chức kỷ luật của đội ngũ cán bộ, công chức từng bước
được nâng lên. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội thường
xuyên đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, hướng về cơ sở. Mối quan
hệ giữa cấp uỷ, chính quyền với nhân dân được tăng cường. Nhân dân nhận
3
thức đầy đủ hơn về quyền và trách nhiệm của mình trong thực hiện quy chế
dân chủ, tích cực tham gia các phong trào thi đua ở địa phương.
* Nguyên nhân đạt được
- Có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của các cấp ủy đảng trong
việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở. Vai trò, trách nhiệm của người đứng
đầu trong thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được thể hiện rõ hơn.
- Hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở các
cấp trong thị xã có nhiều cố gắng, nỗ lực trong công tác tham mưu, theo dõi,
kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; kịp thời chấn
chỉnh những hạn chế, thiếu sót, nên việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở
trên địa bàn thị xã ngày càng đi vào nền nếp.
1.2. Hạn chế, khó khăn
- Công tác tuyên truyền, học tập, quán triệt, phổ biến các kết luận, quy
định của Đảng và Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở chưa
thường xuyên và sâu rộng nên nhận thức về dân chủ của một bộ phận cán bộ,
đảng viên và nhân dân còn hạn chế; chưa thấy hết tầm quan trọng, ý nghĩa
sâu sắc, tính cấp bách và lâu dài của vấn đề dân chủ cũng như phát huy quyền
làm chủ của nhân dân.
- Việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại một số địa phương chưa
bám sát nội dung Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thục hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn và
các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nên triển khai thực hiện chưa đầy đủ, còn
mang tính hình thức; một số chủ trương thực hiện nhưng chưa lấy ý kiến
đóng góp của nhân dân, quyền làm chủ của nhân dân có lúc chưa được phát
huy.
- Công tác cải cách thủ tục hành chính có nhiều tiến bộ nhưng vẫn chưa
đáp ứng yêu cầu; việc giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân tuy
có nhiều chuyển biến nhưng vẫn còn chậm trễ, một số vụ việc kéo dài chưa
giải quyết dứt điểm, nhất là lĩnh vực đất đai. Thủ trưởng một số cơ quan, đơn
vị còn xem nhẹ trách nhiệm trong việc thực hiện quy chế dân chủ dẫn đến sai
phạm.
* Nguyên nhân
- Nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động và nhân dân về thực hiện dân chủ ở cơ sở chưa đầy đủ nên chưa phát
huy đúng mức quyền làm chủ của mình.
- Ý thức trách nhiệm, tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân của một số
ít cán bộ, công chức chưa tốt, chưa thật sự vì dân, còn gây phiền hà đối với
4
nhân dân.
- Tình trạng nhân dân đi làm ăn xa, đi làm nghề biển lâu ngày, tình hình
dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp nên việc tổ chức họp dân để triển khai
tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở gặp nhiều khó khăn.
. Nội dung, biện pháp, khả năng ứng dụng, tri n khai giải pháp
sáng kiến
2.1. Căn cứ thực hiện
Kết luận số 120-KL/TW, ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị khóa XI về
tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện
Quy chế dân chủ ở cơ sở; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11, ngày
20/4/2007 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã,
phường, thị trấn; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09/01/2015 của Chính
phủ về việc thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính Nhà
nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày
14/12/2020 của Chính phủ về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm
việc.
Hướng dẫn số 01-HD-BDVTW, ngày 16/3/2021 của Ban Dân vận
Trung ương về “Một số nhiệm vụ trọng tâm thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ
sở năm 2021”.
Quyết định số 737/QĐ-UBND, ngày 27/9/2019 của Chủ tịch UBND
tỉnh về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong công tác bồi thường, hỗ
trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Quảng
Ngãi.
Chỉ thị số 26-CT/HU, ngày 24/02/2014 của Ban Thường vụ Huyện ủy
(nay là Ban thường vụ Thị ủy) về Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
quy chế dân chủ ở cơ sở.
Công văn số 184-CV/TU, ngày 08/3/2021 của Ban Thường vụ Thị ủy
triển khai thực hiện công tác dân vận năm 2021, trọng tâm là “Đẩy mạnh
thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở”.
2.2. Nội dung, giải pháp và cách thức thực hiện
Nhận thấy rõ những tồn tài, hạn chế, khó khăn trong thực hiện quy chế
dân chủ ở cơ sở trong thời gian qua; với trách nhiệm là thành viên Ban Chỉ
đạo thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở thị xã và là lãnh đạo của cơ quan
thường trực Ban Chỉ đạo thị xã, bản thân đã tập trung nghiên cứu sáng kiến
để tham mưu cho Ban Thường vụ Thị ủy các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo thực
hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, cụ thể như sau:
5
2.2.1. Tham mưu Ban Thường vụ Thị ủy tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo nâng
cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, các cơ quan trong
hệ thống chính trị, nhất là người đứng đầu đẩy mạnh công tác tuyên truyền,
quán triệt những quan điểm, nhiệm vụ nêu trong các chỉ thị, kết luận của Bộ
Chính trị, Ban Bí thư; Pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; các nghị
định của Chính phủ về xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở một cách sâu
rộng trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và các tầng lớp
nhân dân, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn xã hội trong thực hiện
dân chủ và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, gắn với việc thực hiện nghị
quyết đại hội Đảng các cấp, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu
Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2021- 2026.
2.2.2. Thực hiện QCDC ở cơ sở gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 05-
CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo
tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Nghị quyết Trung ương 4
(khoá XII); Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa
XI) “Về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân
vận trong tình hình mới”; Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông
thôn mới, đô thị văn minh” gắn với phong trào thi đua “Dân vận khéo”;
Quyết định số 217-QĐ/TW, Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của
Bộ Chính trị, Quy định 4054-QĐ/TU, Chỉ thị số 17-CT/TU của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy về phát huy dân chủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, nâng cao tinh
thần trách nhiệm phục vụ nhân dân của cán bộ, đảng viên.
2.2.3. Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện Kết luận số 120-KL/TW ngày
07/01/2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu
quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; Quyết định số 99-
QĐ/TW ngày 03/10/2017 của Ban Bí thư về việc ban hành hướng dẫn khung
để các cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục phát huy vai trò của nhân dân trong đấu
tranh, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong
nội bộ; Quyết định số 124-QĐ/TW ngày 02/02/2018 của Ban Bí thư về giám
sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân
đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán
bộ chủ chốt và cán bộ đảng viên.
2.2.4. Nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện các quy chế, quy ước,
hương ước theo Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Uỷ ban Thường
vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Đẩy mạnh xây dựng
và thực hiện QCDC ở cơ sở trong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
công lập theo Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ;
trong các loại hình doanh nghiệp theo Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày
14/12/2020 của Chính phủ.
