Công nghê9 thông tin vơ8i hoa9t đô9ng thanh
toa8n liên kho ba9c ta9i ca8c kho bạc nhà
nước
Biên tập bởi:
Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
MỤC LỤC
1. Kha\i qua\t vê[ Ngân Sa\ch Nha[ Nươ\c
2. Ca\c nghiê]p vu] chuY yê\u cuYa kho bạc nhà nước
3. Sư] câ[n thiê\t cuYa công nghệ thông tin vơ\i hoa]t đô]ng thanh toán liên kho bạc
4. Nô]i dung nghiê]p vu] thanh toa\n liên kho bạc
5. Ca\c nhân tô\ ta\c đô]ng đê\n hoa]t đô]ng thanh toán liên kho bạc
Tham gia đóng góp
1/24
Kha8i qua8t vê7 Ngân Sa8ch Nha7 Nươ8c
Kha\i niê]m vê[ ngân sách nhà nước
Ngân sa\ch nha[ nươ\c toa[n bô] ca\c khoaYn thu, chi cuYa Nha[ nươ\c trong dư] toa\n đaZ đươ]c
cơ quan Nha[ nươ\c co\ thâYm quyê[n quyê\t đi]nh va[ thư]c hiê]n trong 1 năm đêY thư]c hiê]n ca\c
chư\c năng, nhiê]m vu] cuYa Nha[ nươ\c.
Ba5n châ8t cu5a ngân sách nhà nước
Câ[n lưu y\ ră[ng thu - chi nhân sách nhà nước hoa[n toa[n không giô\ng vơ\i bâ\t ky[ hi[nh
thư\c thu chi cuYa ca\c chuY thêY kha\c. Ở đây thu - chi cuYa Nha[ nươ\c đươ]c thư]c hiê]n bă[ng
quyê[n lư]c cuYa Nha[ nươ\c va[ đươ]c qui đi]nh cu] thêY trong pha\p luâ]t. Ngân sa\ch nha[ nươ\c
gă\n liê[n vơ\i Nha[ nươ\c, Nha[ nươ\c mang ti\nh châ\t giai câ\p cho nên ngân sách nhà nước
cuZng mang ti\nh giai câ\p.
Ngân sa\ch nha[ nươ\c quyê\t đi]nh sư] tô[n ta]i, pha\t triêYn hay diê]t vong cuYa Nha[ nươ\c. Xe\t
vê[ mă]t li]ch sưY thi[ khi co\ sư] phân hoa\ giai câ\p ma[ nguyên nhân la[ do sư] chiê\m hưZu vê[
kinh tê\ thi[ giai câ\p đo\ nă\m quyê[n lư]c, do đo\ ngân sa\ch nha[ nươ\c vơ\i tư ca\ch la[ công cu]
quan tro]ng cho giai câ\p thô\ng tri] đaZ không ngoa[i mu]c đi\ch duy tri[ quyê[n lư]c cho giai
câ\p đo\. Nha[ nươ\c ra đơ[i do co\ sư] phân hoa\ giai câ\p nhă[m baYo vê] lơ]i i\ch cuYa mô]t giai
câ\p, đô[ng thơ[i châ\n a\p sư] phaYn kha\ng cuYa ca\c giai câ\p kha\c, như vâ]y Nha[ nươ\c mang
ti\nh giai câ\p. ĐêY cuYng cô\ quyê[n lư]c va[ duy tri[ quyê[n lư]c chi\nh tri], Nha[ nươ\c đaZ sưY du]ng
ngân sa\ch như mô]t công cu] hưZu hiê]u, gă\n chă]t vơ\i baYn châ\t cuYa Nha[ nươ\c, thêY hiê]n ơY
nhưZng điêYm sau:
- Ngân sa\ch phu]c vu] cho nhưZng giai câ\p thô\ng tri] xaZ hô]i
- Ngân sa\ch thêY hiê]n quyê[n lư]c cuYa giai câ\p thô\ng tri] đô\i vơ\i ca\c giai câ\p kha\c.
Xuâ\t pha\t tư[ ti\nh giai câ\p cuYa ngân sa\ch nha[ nươ\c ma[ ngân sa\ch nha[ nươ\c cuYa bâ\t ky[
Quô\c gia na[o cuZng đê[u do cơ quan quyê[n lư]c cao nhâ\t quyê\t đi]nh. Ca\c khoaYn thu cuYa
nha[ nươ\c đê[u đươ]c đaYm baYo bă[ng hê] thô\ng pha\p luâ]t. Ca\c khoaYn chi ngân sa\ch nha[ nươ\c
đê[u nhă[m duy tri[ quyê[n lư]c cuYa Nha[ nươ\c đaYm baYo cho Nha[ nươ\c thư]c hiê]n ca\c chư\c
năng kinh tê\, chi\nh tri], xaZ hô]i cuYa mi[nh. Ngoa[i ra khi Nha[ nươ\c ra đơ[i do vai tro[ cuYa
no\ trong xaZ hô]i ma[ Nha[ nươ\c phaYi thô\ng nhâ\t va[ tâ]p trung quyê[n lư]c kinh tê\, ca\c khoaYn
thu, chi đê[u gă\n chă]t vơ\i nhau trên cơ sơY ha]ch toa\n. Vơ\i mu]c đi\ch la[m roZ ti\nh giai câ\p
cuYa Ngân sa\ch nha[ nươ\c câ[n phaYi nghiên cư\u baYn châ\t va[ chư\c năng cuYa ngân sa\ch nha[
nươ\c.
Vê[ baYn châ\t cuYa ngân sa\ch
2/24
Nhiê[u ngươ[i hay nhâ[m lâZn giưZa kha\i niê]m vơ\i baYn châ\t cuYa sư] vâ]t. BaYn châ\t thêY hiê]n nô]i
dung vâ]t châ\t bên trong cuYa sư] vâ]t, no\i lên mơ\i quan hê] tâ\t yê\u. Tìm hiêYu baYn châ\t cuYa
ngân sa\ch phaYi đi tư[ hiê]n tươ]ng cuYa no\. Ngân sa\ch nha[ nươ\c không thêY thiê\u đươ]c vơ\i
môZi Nha[ nươ\c. Cho nên Nha[ nươ\c luôn luôn la[ chuY thêY thươ[ng xuyên va[ chuY thêY quyê[n
lư]c trong ca\c khoaYn thu va[ phân phô\i ca\c nguô[n ta[i chi\nh. Trong mô\i quan hê] giưZa ngân
sa\ch va[ Nha[ nươ\c đêY thư]c hiê]n qua\ tri[nh phân phô\i, lơ]i i\ch ma[ Nha[ nươ\c hươ\ng tơ\i chuY
yê\u la[ ca\c lơ]i i\ch vê[ kinh tê\. Do đo\ baYn châ\t cuYa ngân sa\ch la[ hê] thô\ng ca\c mô\i quan hê]
vê[ kinh tê\ pha\t sinh trong qua\ tri[nh Nha[ nươ\c huy đô]ng va[ sưY du]ng ca\c nguô[n ta[i chi\nh,
nhă[m đaYm baYo yêu câ[u thư]c hiê]n ca\c chư\c năng quaYn ly\ va[ điê[u ha[nh nê[n kinh tê\ - xaZ
hô]i cuYa mi[nh. BaYn châ\t cuYa ngân sa\ch nha[ nươ\c quyê\t đi]nh ca\c chư\c năng cuYa ngân sa\ch
nha[ nươ\c.
Chư8c năng cu5a ngân sa8ch
Khi no\i tơ\i chư\c năng cuYa sư] vâ]t la[ nhưZng phương diê]n hoa]t đô]ng chuY yê\u cuYa sư] vâ]t
thêY hiê]n baYn châ\t cuYa no\ va[ đaYm baYo cho sư] vâ]t đo\ tô[n ta]i. Chư\c năng va[ nhiê]m vu] la[
hai kha\i niê]m gâ[n nhau nhưng không đô[ng nhâ\t vơ\i nhau. Nhiê]m vu] la[ nhưZng vâ\n đê[ đă]t
ra câ[n giaYi quyê\t, co[n chư\c năng la[ phương diê]n hoa]t đô]ng co\ ti\nh đi]nh hươ\ng lâu da[i.
Thông ca\c nhiê]m vu] đươ]c đă]t ra nhă[m thư]c hiê]n chư\c năng.
Mô]t yêu câ[u đă]t ra khi nha[ nươ\c ra đơ[i la[ phaYi thô\ng nhâ\t ca\c khoaYn thu - chi trên cơ
sơY dư] toa\n va[ ha]ch toa\n. Do đo\ ngân sa\ch nha[ nươ\c phaYi tâ]p hơ]p va[ câ\n đô\i thu chi cuYa
Nha[ nươ\c, bă\t buô]c môZi khoaYn chi phaYi theo dư] toa\n, môZi khoaYn thu phaYi theo luâ]t đi]nh,
châ\m dư\t sư] tuy[ tiê]n trong quaYn ly\ thu - chi cuYa Nha[ nươ\c. Như vâ]y ta co\ thêY kê\t luâ]n
chư\c năng cuYa ngân sa\ch nha[ nươ\c theo ca\c nhiê]m vu] sau:
- Huy đô]ng nguô[n ta[i chi\nh va[ đaYm baYo ca\c nhu câ[u chi tiêu theo kê\ hoa]ch nha[ nươ\c.
- Thư]c hiê]n cân đô\i giưZa ca\c khoaYn thu - chi ( bă[ng tiê[n ) cuYa Nha[ nươ\c.
Cơ chê8 qua5n ly8 ngân sách nhà nước
Trong nê[n kinh tê\ thi] trươ[ng cuZng câ[n phaYi co\ nhưZng nhâ]n thư\c mơ\i. QuaYn ly\ ngân sa\ch
nha[ nươ\c cuZng phaYi đa\p ư\ng đươ]c ca\c yêu câ[u pha\t triêYn kinh tê\ xaZ hô]i, không tâ]p trung
quaYn ly\ ma[ phaYi co\ mô]t cơ chê\ hoa[n chiYnh khuyê\n khi\ch sư] năng đô]ng, sa\ng ta]o cuYa ca\c
chuY thêY sưY du]n nguô[n vô\n ngân sa\ch nha[ nươ\c. Thu\c đâYy nhanh qua\ tri[nh caYi ca\ch kinh
tê\, ha]n chê\ nhưZng biê\n đô]ng trong nê[n kinh tê\ thi] trươ[ng.
QuaYn ly\ nha[ nươ\c đă]t ơY tâ[m vĩ mô nhưng co\ sư] phân công, phân câ\p quaYn ly\ trên cơ sơY
phân câ\p quaYn ly\ ha[nh chi\nh. ĐaYm baYo nguyên tă\c nguyên tă\c ngân sa\ch Trung ương
giưZ vai tro[ chuY đa]o, tâ]p trung ca\c nguô[n thu co\ ti\nh châ\t Quô\c gia va[ giaYi quyê\t ca\c nhu
câ[u chi tro]ng điêYm trong pha]m vi caY nươ\c. Ngân sa\ch đi]a phương giưZ vai tro[ quan tro]ng,
co\ mô]t sô\ khoaYn thu nhâ\t đi]nh đaYm baYo nhiê]m vu] quaYn ly\ nha[ nươ\c cuYa chi\nh quyê[n đi]a
3/24
