.
. . BONOlVU
?
" . " " "
."""
?
"
,
A
QUAN TRJ VAN PHONG VA VAN HOA CONG sa
TJP TAl LIeU GIANG DJY
DANH CHO LOP BOI DUONG NGHIEP VU CHUC DANH CONG CHUC VAN PHONG-THONG ICE xA KHU VVc DONG BANG
(Ban hcmh kern theo Quyit atnh s6: 348IQD-BNV ngay 19 thimg 4 niirn 2012 ella B9 truirng B9 N9i v~)
Hi! N(Ji - 2012
-_...... ~
.
. MUCLUC
Trang
NQIDUNG
Myclyc
Liri noi diu
Stt 1. 2. 3. 4. 5.
1 1 1
,-;.,
NQidung A. Ph lin I - Qulin trl van phimg tt}i UBND xli BtU 1. Nhii'ng vin dS chung vS van phimg va Quan tri van phimg UBNDxii I. Khai niem van phong va van phong UBND xa.
II. Quan tri van phong UBND xa
III. TIn,Ic hanh
6. 7. 8. 9.
1 9 11 12
I
I
~
10.
12
Bai 2: PhU'O'ng phap thlfC hien nhi~m vy trong hm~d dQng Qua~ trj van
phong ciia UBND xii
I. T6 chuc xay dl,ffig va thl,IC hien chu II. Phu 11.
12. III. Phu VI. Thl,Ic hanh. B. Phlin II - Van h6a cong sO'tt}i UBND xli 13.
14. V. Xay dl,Illg noi quy, quy ch~ cong tac cua UBND xa.
15.
16.
17.
18.
19. 14
15
18
19
19
22
22
22
31 . 20. 39 ~, ":'cy 21.
22. 39
43 , 23.
24.
25. Bai 3: Nhii'ng vin dS coo ban vS Van hoa cong sO'
I. Nhfmg vein dB chung vB Van hoa cong sa
II. Mot s6 y~u t6 cAu thanh, vai tro va chuc nang cua Van hoa cong sa t~
ca quan UBND xa
Bai 4. Vai tro ciia cong chfrc Van phong - Th6ng ke vOi Van hoa cong
SO' t\li UBND xii
1. Cac yeu c~u d6i v6i cong chuc Van phong - Th6ng ke t~i UBND xa.
2. Nhiem V1,l cua cong chuc van phong - Th6ng ke khi giup lanh d~o xa
xay dl,ffig Van hoa cong sa t~i UBND xa
3. Thl,Ic hanh, thao lu~ nhom
Phl,lll,lc: Mot s6 van ban Clla nha nu6c vB cong mc l~ tan.
Tai lieu tham khao. 47
48
57 Phin I - QUA.N TRJ VAN PRONG UBND XA (20 tiit) Bail
Nhfrng vin d~ chung v~ van phong va Quan hi van phong UBND X3 ~ I. Khai ni~m van phong va van phong UBND X3
1. Khtii niim
Theo Hien phap mim 1992 duc;yc sua d6i b6 sung mim 2001, nu6c Cong hoa
Xa hOi chu nghla Vi~t Nam la mot nu6c doc ldp, co chu quy€n,
th6ng nhftt va toan
v~n lanh th6. V€ Hinh th6 - hanh chinh ca nu6c ta co cac tinh, thanh ph6 tnrcthuoc
trung ucmg. Tinh chia thanh huy~n, thanh ph6 thuoc Hnh va thi xa. Thanh ph6 truc
thuoc trung uang chia thanh quan, huyen. Quan chia thanh phuong, xa, huyen chia
thanh xa, thi trAn. V6i h~ th6ng t6 chuc cac cO' quan hooh chinh nha nu6c cua nu6c
ta nhu tren, cac cO' quan doan th@, t6 chuc cua cac nganh, cac cftp tren lanh th6
nu6c ta t~o thanh m~ng lu6i t6 chuc tir trung uO'ng den cO' So'. D@ thuc hi~n chuc
nang, nhi~m V\l cua minh, m6i cO' quan d€u co cac dcm vi chuc nang gilip vi~c nhu:
V\l, t6ng C\lC thuoc bo; cac so, ban, nganh thuoc UBND tinh, thanh ph6; cac phong,
ban thuoc UBND huy~n, thi xa... Trang cO' quan UBND cac cftp co cac dcm vi chirc
nang thuoc UBND. Trang do co mot dan vi lam bong tac van phong. Dan vi do co
ten goi la van phong ho~c la phong Hanh chinh - Quan tri (sau day goi chung la
van phong). Nhu vdy, co th@ noi, trong h~ th6ng cac cO' quan hanh chinh cua nuac
ta, 0 dau co cO' quan la a do co van phong cua cO' quan. Theo van ban hi~n hanh cua dang, nha nu6c va cac qui dinh v€ chuc nang,
nhi~m V\l, t6 chLrc bo may van phong cua nhi€u cO' quan thi van phong duQ'c quan
ni~m nhu sau: "Van phong fa b(J may giup vi¢c cho thu truimg ca quan ". Noi dung gilip vi~c cua van phong bao g6m ba nghla. Nghla thu nhftt: Van
phong la dan vi d€ xuftt y kien d€
thu truemg cO' quan hra chon cac giai phap t6
chirc dieu hanh bo may nh~m th\!c hien chirc nang, nhi~m V\l duc;yc giao. Nghla thu
hai: Van phong truc tiep dam bao cO' so vat chftt cho cO' quan lam viec. Nghla thu
ba: Van phong la dan vi truc tiSp thuc hi~n mot s6 cong tac do thu tru6ng cO' quan
giao nhu cong tac van thu, luu trfr, hanh chinh.
Khai ni¢m Viin phong UBND x{i
Van phong Up ban nhan dan x{i fa b(J phtjn giup vi¢c cua UBND xii.
D6i v6i UBND xa, thea cac van ban hi~n hanh cua Chinh phu va Bo Noi V\l,
o m6i xa, phuOng, thi trAn, trong Uy ban co it nhftt mot cong chLrc Van phong
Th6ng ke. Can cu vao s6luc;yng dan cu atUng khu V\IC (mien nlii, d6ng bfuIg), ngoai s6
luc;yng cong chuc chinh thuc, UBND xa de nghi UBND huy~n quySt dinh cho b6 tri
them can bo khong chuyen trach 0 van phong lam cong tac van thu, luu trfr, thu
kho, thu qU)r, ph\lc V\l Uy ban. Tuy trong van phong UBND xa khong chi co mot ngmJi, nhung vi kh6i t luc;yng cong tac khong nhieu va co it nguai nen trong van phong khong lap cac t6,
bo ph~n cong tac nhu van phong a cac bo, t6ng C\lC. 1 2. Chuc nang
Van phong co chilc nang tham muu dap ilng nhu celu Hinh d~o, qu~n ly di8u
hfulh cua thu tru6'ng ca quan va bao dam di8u kien v~t chelt ky thu~t cho ca quan
ho~t dong. Chilc nang cua van phong du<;yc thS hien ahai lo~i cong tac: - Cong tac tham muu t6ng hO'P: Van phong nghien CUu d8 xuftt y ki~n nhfmg
vftn d8 thuoc v8 cong tac t6 chilc cong viec, di8u hfulh bo may dS th\Ic hien chuc
nang, nhiem Vl,l chung cua ca quan. - Cong tac dam bao di8u kien v~t chftt ky thu~t cho ca quan ho~t dong: Van
phong vira la dan vi nghien cilu, d8 xuelt y ki~n v6i Hinh d~o, vira la dan vi tf\!c
ti~p th\Ic hien cong viec sau khi Hinh d~o co y ki~n phe duyet. Van phong phai mua
sAm, quan ly, t6 chilc sir d\lng toful bo tai san, kinh phi, trang thi~t bi ky thu~t cua
ca quan. Hai lo~i cong tac: Cong tac tham muu, cong tac bao dam di8u kien v~t chftt
ky thu~t co m6i quan he ch~t che v6i nhau va d8u nhfim dap ung nhu celu cua cong
tac lanh d~o, chi d~o cua thu tnrang ca quan.
UBND xa co cac chuc nang du6i day:
Chilc nang thu nhftt: UBND xa la ca quan chftp hanh cua HDND xa. UBND xa co nhiem Vl,l t6 chuc th\Ic hien cac nghi quy~t cua HDND xa. Chuc nang thu hai: UBND xa la ca quan hfulh chinh nha nu6c axa. C\l thS
UBND xa co nhiem Vl,l chung lei t6 chuc th\Ic h~en hi~n phap, lu~t, phap lenh va
cac van ban cua ca quan nha nu6c celp tren, d8 ra cac quy__~h~ C\l thS, phu -hO'P dS
quan ly cac lInh wc adia phuang. Qua noi dung noi tren, ta thely hOt;l.t dong cua van phong UBND xa gAn relt Trach nhiem cua van phong UBND xa d6i v6'i UBND xa la ph\lc Vl,l cho ca
quan UBND ho~t dong, van phong Uy ban co nhiem Vl,l tham muu, d8 xuftt cac giai
phap dS lanh d~o Uy ban t6 chuc di8u hanh bo may th\IC hien chuc nang nhiem Vl,l
thea lu~t dinh. Van phong Uy ban bao dam ca sa v~t chelt cho Uy ban lam viec.
ch~t v6i ho~t dong cua UBND. a goc do bao dam, ph\lc Vl,l, van phong UBND xa
la dan vi tf\!c ti~p th\Ic hien r~t nhi8u lot;l.i cong viec thuoc chuc nang, nhiem Vl,l
cua HDND va UBND. Thong qua van phong, cong tac thong tin t6ng hO'P, hfulh
chinh, quan tri... cua HDND va UBND xa du<;Yc th\fC hien 3. Nhifm V(I
a m6i lo~i ca quan, do d~c diSm rieng cho nen van phong cua ca quan do co thS du<;yc giao nhiing nhiem Vl,l C\l thS khac nhau. Nhung nhin chung van phong co
nhung nhiem V\l chu y~u du6i day: - Xay d\Ing chuang trinh, k~ hOt;l.ch va bao cao th\Ic hien chuang trinh, k~
hot;l.ch cong tac thucmg ky cua ca quan va cua van phong. T6 chuc hop giao ban va
x~p heh cong tac tu§n cua ca quan. - Thu th~p thong tin, xir ly va cung cftp thong tin kip thai dap ung nhu celu lanh d~o quful ly, di8u hanh cua thu truang ca quan. - Theo d5i ti~n do th\fc hien chufrn bi d8 an; ThAm tra cac d8 an, cac quyet
dinh quan ly tnr6c khi thu tnrang ca quan ban hanh; KiSm tra v8 thu tl,lc chufrn bi d8
an; Bao dam cac van ban cua ca quan ban hfulh ho~c trinh celp tren ban hanh duQ'c
th6ng nhelt. 2 - Chu tri vi~c gill' m6i quan h~ cong tac cua lanh d~o cO' quan v6i cac co. quan
khac va v6i cong dan; Giup thu truemg cO' quan di6u hoa, ph6i h<;rp cac dan vi trong
cO' quan d8 thlJc hi~n chuang trinh cong tac cua Co' quan. - Chu tri ho~c ph6i h<;rp v6i cac dan vi chuftn bi, t6 chuc cac cuoc hoi nghi,
hoi thao, cuoc hOp, cuoc lam vi~c cua lanh d~o Co' quan; T6 chuc vi~c ghi bien ban
cac cuoc hop, cuoc lam vi~c do. - Giup thu truemg quan ly, chi d~o cong tac van thu, cong tac lUll trfr a cac
dan vi thuoc Co' quan; Tnrc ti~p thlJc hi~n cong tac haOO chinh, van thu, hru trfr cua
Co' quan.. - Qucin ly tai san, kinh phi thuoc tai khoan van phong; Bao dam cO' sa v~t chfrt, trang thi~t bi ky thu~t va phuang ti~n him vi~c cua cO' quan. - Quan ly t6 chuc, bien ch~ can bo, nhan vien thuoc bien ch~ van phong.
Nhi¢m v~ cua win phong UBND xii
1. Xay dvng va t6 chuc th'I/C hi¢n chuang trinh cong tac thuimg kj;
Can cu yeu cftu, nhi~m V\l, van phong chu dong xay dlJllg chuang trinh,
trinh Chu tich Uy ban duy~t, ban haoo. Sau khi chuang trinh cong tac duQ'c ban
hanh, van phong co trach nhi~m giup Chu tich Uy ban t6 chuc thlJc hi~n. Don d6c
cac bo ph~n cong tac tri~n khai. Theo d6i ti~n do thlJc hi~n. Cu6i ky, van phong
t6ng h<;rp tinh hinh, vi~t bao cao va t6 chuc cuoc hop So' k~t, t6ng k~t thlJC hi~n
chuang trinh. . Ngoai chuang triOO cong tac nhi~m ky, thang, quy, nam, van phong con co
trach nhi~m xay dlJllg hch cong tac tuftn cua Uy ban. T6 chuc cuoc hop giao ban
hang tuftn cua Chu tich va Pho Chu tich Uy ban. 2. T6ng hr;Jp tinh hinh, baa cao tinh hinh kinh d - xii h9i, tham muu giup UBND trong vi¢c chi ago th1!C hi¢n Van phong giup UBND xa t6 chirc cong tac thong tin va xu ly thong tin;
Phcin arm thuang xuyen, kip thai, chinh xac tinh hinh cac m~t cong tac cua dia
phuang. Cong tac thong tin phai ph\lc V\l d~c llJc SlJ qufm ly, chi d~o cua UBND xa
va vi~e giam sat cua HDND. Cong tilC bao dam thong tin cua van phong t~p trung
VaG cac noi dung chu y~u: T6ng h<;rp tinh hinh thlJc hi~n k~ ho~ch kinh t~ - xa hQi,
an ninh qu6c phong; Tinh hinh ho~t dong cua cac t6 chuc doan th8; Tinh hinh moi
m~t va cac bi~n dorig trong dia phuang. Tren Co' sa quan ly thong tin, van phong lam bao cao t6ng h<;rp tinh hinh kinh
t~ - xa hoi (k~ ca cac bi8u bao th6ng ke t6ng hQ'p) cua dia phuang trinh lanh di;lO
UBND ky ban hanh. Van phong thong bao k~t lu~n cua lanh d~o Uy ban d~n cac
nganh, doan th~, thon, t6 dan ph6. : I 3. T6 chuc cac CU9C h9P, cw)c lam vi¢c cua Uy ban
o UBND xa thuO'ng co cac cuoc hOp, cuoc hoi nghi du6i day: Hop Uy ban;
Hop giao ban cua Chu tich va Pho Chu tich Uy ban; Cuoc hop cua lanh d~o Uy ban
v6i cae truang thon, t6 truang dan ph6; Cuoc hop cua lanh d~o Uy ban v6i lanh d~o
cac Co' quan doan th~ trong xa... Trach nhi~m cua van phong trong cac cuoc hop la
tham muu d6 xUfrt cac cuoc hop; b6 tri bch cac cuoc hop. Ph6i h<;rp v6i cong chirc co 3 lien quan d~ xay d\IIlg chuang trinh va chuftn bi noi dung; Ghi bien ban CllOC hop. 4. Giup UBND vd cong tac thi aua khen thuang
Can cu vao van ban hu6ng d~n cua ca quan nha nu6c c§p tren, van phong co
tnich nhi~m giup UBND t6 chuc thvc hi~n cong tac thi dua khen thucmg trong ca
quan Uy ban va trong dia phuang. T6 chuc hoi nghi t6ng k~t, rut kinh nghi~m,
nhan di~n hinh tien ti~n. Lam thu t\lC d@ nghi Uy ban khen thucmg thea thAm quy6n
ho~c Uy ban d6 nghi len c§p tren khen thuOng nhfrng t~p th~, ca nhan co thanh tich
xuM sfic trong phong trao thi dua. 5. T6 chuc cong tac ti~p dan
Theo quy dinh cua Uy ban, van phong trvc tiSp ti~p nh~n dan thu khi~u ni;li
cua nhan dan giri dSn Uy ban. Nghien Clm, d@ xu§t y ki~n d~ lanh di;lO Uy ban tni
lai nhan dan dung v6i chu truang, chinh sach cua dang va nha nu6c. D6ng thai
chuy~n cac dan thu khong thuoc thAm quy6n cua Uy ban va huang d~n cho nhan
dan d€n cac ca quan co trach nhi~m giai quySt. 6. Tham gia b(J phqn ti~p nhqn va tra k~t qua trang giaa d;ch gifta Uj; ban vai ca quan, t6 chuc, cong dan thea ca ch~ "m(Jt cua" Ca chS mot cua la ca chS giai quy€t cong vi~c cua mot ca quan hanh chinh
nha nu6c, til hu6ng dftn, tiSp nh~ gi§y to', h6 sa, giai quy€t d€n
tra kSt qua du<;yc
thvc hi~n ti;li mot dc1u m6i la bo ph~n ti€p nh~n va, tra k€t qua. Nguyen tfic thvc hi~n
ca chS mot cua la: thu t\lC hanh chinh dan gian, ro rang, dung phap lu~t, cong; khai,
thu~n ti~n, nhanh chong, nh~n yeu cc1u va tra k€t qua ti;li mot nai - bo ph~n tiSp
nh~n h6 sa. Cong chuc Van phong - Th6ng ke ph6i h<;yp cung v6i cac cong chuc chuyen
mon khac cua UBND xa co trach nhi~m tiSp nh~n h6 sa, nghien cuu giai quy€t h6
sa, tra k€t qua cho duang sv, thu l~ phi thea quy dinh cua phap lu~t. 7. Gift m6i quan h¢ cong tac gii1a UBND x{J vai cac ca quan, aacm th~ va nhan dan M6i quan h~ cong tac gifra UBND xa v6i cac ca quan, doan th~ va nhful dan
du<;yc thong qua bfing nhi@u hinh thuc. Co th~ trvc ti€p, cfing co th~ gian tiSp.
thong qua hinh thuc hOi hOp. Khi cac ca quan, doim th~ ho~c
Trong do chu y€u
lam vi~c v6i lanh di;lO UBND, van phong co trach nhi~m
nhan dan co nhu cc1u d€n
ti€p nh~n nhu cc1u. Sau khi bao cao va du<;Yc lanh di;lO Uy ban d6ng y, van phong
sfip xSp hch lam vi~c. 8. £Jam baa ca sa wjt chdt va phuong ti¢n lam vi¢c
Ca sa v~t ch§t va phuang ti~n lam vi~c cua UBND xa g6m co: D§t dai, nha cua, phuang ti~n giao thong, trang thi€t bi ky thu~t, van phong phAm... mua s~m. van phong tIVc ti~p qmin ly, bao duang cac Uti san thuoc co quan Dy
ban. 9. Quem ty va trifC tiip th1!c hi?n cong tac van thu, luu trft, hanh chinh cua Up ban Cong tac van thu lUll t:rfr Clla UBND xa bao g6m: Quan Iy va giai quy€t van
ban di; Quan ly va giai quy~t van ban d~n; Quan Iy va sir dl,mg con dfru; L~p h6 so va
nop h6 so VaG lUll trfr co quan Dy ban; Thu th~p, bao quan an toan va t6 chuc sir d\lllg
co hi~u qua tai Ii~u lUll trfr thuoc tham quy~n quan Iy cua Dy ban thea quy djnh cua
phap Iuat. ~ Cong tac hanh chinh cua UBND xa bao g6m IS tan khanh ti~t, thuang tr\1C
bao v~, lien It;lc, di~n thot;li, tt;lp V\l...Trach nhi~m Clla van phong d6i v6i cong tac
hanh chinh, van thu, hru tm la t6 chuc th\l'c hi~n cac van ban Clla cfrp tren giri cho
Dy ban. Bien SOt;ln, trinh lanh dt;lo Dy ban ban hanh van ban m6i v~ cong tac van
thu, lUll trfr, hanh chinh cho phil h<;rp v6i th\l'c t€ cua dja phuong. 10. Th1!c hi?n cong tac t6 chuc - can be)
Van phong giup Chu tjch UBND xa th\Ic hi~n nghi~p V\l cong tac t6 chuc va
can bO. TIVC ti~p quan ly h6 so can bo, c6ng chuc, nguai lao dong thuoc Dy ban.
Th6ng ke s6 lUQ'ng, chfrt luqng can bo, c6ng chirc va nguai lao dong thuoc thftm
quy~n quan ly cua DBND xa. Giup Chu tich Dy ban th\l'c hi~n ch~ do chinh sach
d6i v6i can bo, c6ng chirc va nguai lao dong. 4. Tn chftc b~ may
Do ~c di€m c6ng mc, atimg co quan C\! th€, cac dan vi trong van phong co th€ co ten goi khac nhau. Nhung nhin chung van phong thuOng co co cfru t6 chirc g6m: - Chanh van phong: Chanh van phong chiu trach nhi~m tru6c thu tru6ng ca
quan vS toan b6 c6ng tac cua van phong. Chanh van phong ph\! trach chung c6ng
tr\1c ti~p ph\! trach mot ho~c mot s6 c6ng tac clla van
tac van phong va co th€
phong nhu : Bao m~t, t6 chirc bo may, can bo... Chanh van phong lam chu tai
khoan van phong. DuQ'c thu truang co quan giao cho ky thua l~nh mot s6 van ban
cua cO' quan nhu: GiAy mai hop, GiAy di duOng, Ban sao cac van ban... - Pho Chanh van phong duqc Chanh van phong phan c6ng giup phl,l trach mot ho~c mot s6 c6ng tac Clla van phong nhu th6ng tin t6ng h<;rp, van thu, luu trfr... - Phong (ho?c t6, bo phan) T6ng h<;rp;
- Phong (ho?c t6, bo phan) Ranh chinh;
- Phong (ho~c t6, bo phan) Quan tri;
- Phong (ho~c t6, b6 phan) Van thu LUll trfr.
D6i v6'i van phong UBND xa thi kh6ng co Chanh, Pho van ph6ng va co cfru
t6 chirc nhu tren. C6ng chirc Van phong - Th6ng ke va nhan vien van thu th\1c hi~n
cac chuc nang, nhi~m V\l cua van phong co quan DBND xa.
M6i quan h? cong tac cua Van phong UBND xli
- Van phong UBND xa la mot b6 ph~ c6ng tac clla Dy ban. Van phong
cling v6i cac bo ph~n c6ng tac khac tt;lO thanh bo may t6 chuc hoan chinh cua f
UBNDxa. - Van phong UBND xa la bo may giup vi~c Clla Uy ban; Van phong bao dam 5 thong tin cho quan ly; Tham mUll d~ xu~t cac bi~n phap d€ Uy ban t6 chuc chi d;;lO,
di~u hanh bo may; Van phong bao dam di~u ki~n v~t chftt cho HDND va UBND
hO;;lt dong. - Van phong la nO'i giao ti€p d~u tien giua Uy ban v6i cac cO' quan, doan the
va cong dan. Thong qua van phong, CO' quan UBND xa the hi~n duQ'c net van
minh, lich su, quy~n uy nhung l;;li g~n gfii v6i nhan dan. Nhu vay van phong UBND c~p xa c6 vi tri quan tn;mg. N€u khong c6 van
phong thi HDND, UBND khong du di~u ki~n d~ thuc hi~n chuc nang, nhi~m V\l
cua minh. 1. M6i quan h? vai UBND
UBND xa la cO' quan ch~p hanh cua HDND; La cO' quan hanh chinh nha
nu6'c cua c~p xa. UBND xa c6 trach nhi~m ch~p hfmh hi~n phap, luat, cac van ban
cua cO' quan nha nu6'c c~p tren va nghi quy€t cua HDND cUng c~p. UBND xa la cO'
quan qmin ly t~t ca cac llnh vuc cua dai s6ng xa hoi trong xa. V~ m~t t6 chuc: Van
phong la mot bo ph~n cong tac thuoc UBND.
Theo cac van ban phap lu~t hi~n hanh thi UBND xa c6 Chu tich, Ph6 Chu
tich, uy vien Uy ban. a UBND xa, ngoai cac can b¢ n6i tren con c6 mot s6 cong
chuc chuyen mon nhu Van phong - Th6ng ke; Dia chinh - Xay dung; Tu phap - Ho
tich; Van hoa - Xa hoi v. v.. Van phong UBND xa cung v6i cac cong chuc n6i tren
c~u thanh cO' quan Uy ban. Van phong UBND xa chiu su qmin ly toan di~n va su
chi d;;lO truc ti€p cua lanh d;;lO UBND xa. ' 2. M6i quan h? vai H(Ji d6ng nhan dan
C~p xa la dan vi hanh chinh c~p cu6i cung cua nu6c tao Trong d6, HDND la cO' quan quy~n hrc Nha nu6'c; UBND la cO' quan ch~p hanh cua HDND. Trong mot dia phuO'ng c~p xa, HDND va UBND la hai t6 chuc khac nhau,
song c6 quan h~ m~t thi€t v6i nhau. Nghi quy€t cua HDND mu6n den duQ'c v6'i
thong qua hO;;lt dong cua UBND. HDND xa hi~n nay khong c6 van
dan, chu y€u
phong. Vi vay van phong UBND xa c6 trach nhi~m r~t 16n v6i HDND thong qua
hai lo~i cong tac: Cong tac thong tin t6ng hQ'P qua vi~c thea d5i tinh hinh chung
cua dia phuO'ng, van phong c6 trach nhi~m bao dam thong tin cho HDND hO;;lt
dong; Xay dung chuang trinh cong tac thuang ky cua thuOng truc HDND; Cong
tac dam bao Co' sa v~t chM thi van phong UBND c6 trach nhi~m dam bflO co sa v~t
ch~t cho HDND hO;;lt dong nhu: Phong lam vi~c, phuO'ng ti~n giao thong, van
phong phfrm va cac trang thi€t bi ky thu~t khac. 3. Mr5i quan h? vai cac b(J phqn cong tac khac trang cimg m(Jt UBND
Theo cac van ban hi~n hanh, aUBND xa, ngoai can bo lanh d;;lO, co quan
Uy ban con c6 cac cong chuc khac nhu da n6i atren. M6i cong chuc phu trach mot .
ho~c mot s611nh V\IC hO;;lt dong cua Uy ban. D6i v6'i cac bo ph~n cong tac nay, van
phong c6 vi tri ngang b~ng. Van phong khong phai la bo ph~n cong tac c~p tren
ho~c c~p du6'i. Van phong c6 quan h~ cong tac, ph6i hQ'P thuc hien nhiem vu duQ'c
giao, phuc V\l Uy ban th\fc hien chuc nang quan ly tap trung thong nh~t cac liuh
V\IC clla dai s6ng xa hoi trong xa. 4. M6i quan h? vai cac t6 chuc qulin chung 6 Trong xa, ngoai Dang uy, HDND, DBND con co cac t6 chuc qUeln chung
khac nhu: M~t tran t6 qu6c, Doan thanh nien, Hoi lien hi~p phl) nft, Hoi Cl)'U 'chiSn
binh va nhan dan trong xa. M6i t6 chuc noi tren co chuc nang, nhi~m Vl) rieng
nhung co diSm chung gi6ng nhau ca ban la dSu chiu Sl)' lanh d~o cua Dang uy cfip
xa. DSu co trach nhi~m thi hanh phap luat nha nu6c. Van phong co trach nhi~m gift
viIng m6i quan h~ cong tac thuang xuyen va tfl)'c tiSp v6i cac t6 chuc, v6i nhan
dan trong xa. : 5. M6i quan h¢ vai cdc trnang th6n, xom Trong m6i xa co nhiSu thon. Tuy thon khong phai la mot cfip chinh quySn,
song cfip thon co vai tro rM quan tn;mg. Dung delu cfip thon la tru6ng thon. VS m~t
trach nhi~m, v6i nha nu6c, tru6ng thon la nguai tuyen truySn, ph6 biSn va tfl)'c tiSp
t6 chuc thl)'c hi~n mQi chu truang cua UBND xa trong thon. V6i dan, twang cfip
thon la nguai tfl)'c tiSp tiSp xuc, n~m b~t va phan anh mot cach kip thai tam tu, tinh
cam va nguy~n vQng cua dan v6i chinh quySn. Qua do ta thfiy, tru6ng cfip thon la
celu n6i rM quan trQng gifta dan v6i chinh quySn cfip xa. 6. M6i quan h¢ vai van phong dclng uy
Dang Cong san Vi~t Nam la dang celm quySn. Dang lanh d~o nhan dan tiSn
hfmh Sl)' nghi~p cach m~ng. Dang lanh d~o co nghia la dang dS ra cuang lInh chinh
tri, duang 16i cach m~ng, chu truang, chinh sach vS cac linh Vl)'C cua dai s6ng xa
hoi. Dang dS ra cuang linh, duang 16i chu twang thong qua cac d~i hoi dang. = " VS nhiSu phuang di~n, van phong phai xac lap m6i quan h~ mat thiSt v6i
truang thon. Thong qua do, van phong triSn khai thl)'c hi~n cac chu truang cong tac
cua Dy ban dSn cfip thon. NguQ'c l~i van phong thu nhan ngu6n thong tin tin cay tit
ca So' phl,lC Vl) nhu celu quan ly, chi d~o cua Dy ban noi chung va giai quySt tam tu
nguy~n vQng cua nhan dan noi rieng. Van phong dang uy xa co chuc nang tham muu giup dang uy xa t6 chuc diSu
hanh cong vi~c lanh d~o cua dang uy. Hang ngay, nhi~m Vl) cua van phong dang
uy xa la: Xay dl)'ng chuang trinh cong tac thuang ky cua dang uy, van phong dang
uy xa ph6i hQ'P v6i cac bo phan chuc nang khac giup dang uy xa chuftn bi va ban
hanh cac quySt dinh. Noi dung cua cong tac nay g6m cac vi~c giup dang uy xac
dinh bo phan chu tri, bo phan tham gia xay dl)'ng quySt dinh, bien so~n, t6 chuc lfiy
y kiSn dong gop xay dl)'ng dl)' thao quySt dinh; Theo d5i va t6ng hQ'P y kiSn hoi
thao ban dl)' thao quySt dinh t~i hoi nghi; DS nghi v6i dang uy xu ly nhung y kiSn
khac nhau. Van phong dang uy xa ph6i hQ'P v6i cac ban nganh, doan thS t6 chuc
vi~c truySn d~t noi dung. Don d6c cac nganh cac cfip th\l'c hi~n quySt dinh. KiSm
tra, t6ng kSt thl)'c hi~n quySt dinh; Lam cong tac thong tin phl)c Vl) lanh d~o cua
dang uy; Lam bao cao dinh ky, bao cao chuyen dS, bao cao dot xuM cua dang uy
xa len cfip tren, giup dang uy xa ban hanh cac qui chS va t6 chuc thl)'c hi~n quy chS
lam vi~c, giup dang uy xa lam cong tac thu tit tiSp dan, nang cao hi~u qua vi~c xu
ly t~i ch6 nhfing kiSn nghi va khiSu n~i cua cong dan, giup dang uy xa thl,Ic hi~n
cong tac van thu, cong tac luu tm, dam bao ca So' vat chfit va phuong ti~n lam vi~c
cua dang uy xa. 7 Van phong Dy ban co nhi~m V\l phai ph6i hQ'P v6i van phong dang uy dS xay dl,!ng chuang trinh cong tac thuangky cua Uy ban bao dam Sl,! an kh6p, th6ng
nhAt v6i chuang triOO cong tac cua dang uy. 8. M6i quan h¢ vai Van phong UBND huy¢n In,.tc nip
Van phong UBND huyen t6 chuc cong tac van phong co nhi~u kinh nghiem,
can bo duO'c dao t~o nghiep vv ca ban co trinh do nghiep vv cong tac cao han cAp
xff. Vi v~y van phong UBND xff c§n tranh thu Sl,! huang d~n nghiep vv cong tac
van phong cua van phong UBND huyen. Mai van phong UBND huyen hu6ng d~n
nghiep vv cong tac van thu, hanh chinh, quan ly va t6 chuc su d\mg v~t tu, tai san
rna UBND xff giao cho van phong. II. Quan tri van phimg UBND xii
1. Sf! ra din cua quiin tr! h(Jc Quan trj xuM hien cung v6i Sl,! xuM hien cua nha nu6c. No xuAt hien trong
m6i quan he gifra con nguai v6i con nguai trong lao dong san xuM lam ra cua cM
v~t chAt. Khoa hoc Qmin tri duO'c cac hoc gia phuong Tay nghien cuu ill cu6i thS
ky XVIII, phat triSn m~nh ill cu6i thS ky XIX. Thai ky dfiu cac nha nghien cuu dua
ra nhiSu quan niem khac nhau vS quan tri hoc nhu: "Quan tri la qua trinh lam viec
v6i va thong qua nhfrng nguai khac nhdm th\fc hien ml,lC tieu cua t6 chuc trong
mot moi truang luon biSn dong." Hay quan niem thu hai: " Quan trj la t6 chuc,.
diSu hanh cong viec cua mot ca quan" hoijc quan niem thu ba: "Quan tri la quan ly
va cAp phat cac phuang tien lam viec thea chS do". Quan niem quan tri n6i ~ren do
cac nha bien so~n "D~i Tir DiSn TiSng Viet" cua nu6c ta dua ra vao nam 1992: 1.1 Chuc nang quiin tr!
Theo lich su phat triSn cua quan tri hoc, am6i thai ky, cac nha nghien cuu
dff dua ra nhiSu chuc nang khac nhau cua quan trio Song nhin chung, quan trj c6 4
chuc nang lei: Ho~ch dinh, T6 chuc, Quan trj ngu6n nhan ll,!c, KiSm tra. a) Chuc nang hogch t1;nh
Ho~ch dinh la qua trinh xac dinh ml,lC tieu cua t6 chuc va cac bien phap dS d~t m\lc tieu Ay. -~J, b) Chuc nang 16 chuc
T6 chuc la qua trinh nghien CUll va thiSt l~p mot ca cAu hgp ly, xac dinh m6i
quan he gifra c~c ca cAu trong mot t6 chuc, thong qua d6 cho phep thl,!c hien ml,lC
tieu cua t6 chuc. c) Chuc nang quem Ir; ngu6n nhan 11!c
Quan tri ngu6n nhan ll,!c la viec phan tich, danh gia, ho~ch dinh, tuySn dl,lng, su dl,lng va phat triSn ngu6n nhan ll,!c nhdm d~t duO'c cac m\lC tieu ;cua t6 chuc. Ira d) Chuc nang ki€m KiSm tra la viec su d\lI1g cac chS do, chiOO sach, tieu chufuI, quy trinh, quy
ph~m d~ giam sat va do lUOng mot cach chu dong qua trinh thl,!c hien mot cong viec,
mot san ~h§m va tiSn haOO cac ho~t dong diSu chinh cfin thiSt nhdm d~t kSt qua
mong muon. 1.2 Nhii quiin tr! 8 Nha quan tri la thu~t ngfr chi nhfrng ngum lam chuc nang quan tri mot t6
chuc ho~c mot dan vi cAu thanh t6 chuc. Nha quan tri lam viec trong mot t6 chuc,
nhung khong phai bAt ky nguai nao trong t6 chuc do cling dSu la nha quan trio
Nha quim tri la nguai diSu khiSn cong viec cua nhiSu nguai khac.
a) Cae cap quem trj
- Quan tri vien cAp ca sa la nguai nh~n menh lenh, chi tieu kS hOi;lCh til quan tri gia cAp trung va t6 chuc dS nguai lao dong tnrc tiSp lam ra san phfrm. - Quan tri gia cAp trung la nguai co trach nhiem nh~n chi tieu kS hoach tir quan tri gia cAp cao dS nghien CUu, phan b6 va giao cho quan tri gia cAp trung. - Quan tri gia cAp cao la nguai co vai tro quySt dinh, dS ra chi tieu kS hOi;lCh
moi IInh V\IC hOi;lt dong cua t6 chuc. Nguai giao chi tieu cho cac quan tri gia cAp
trung thuoc quySn. b) Vai tro ella nhil quem trj
Du acAp quan tri nao thi nha quan td cling luon luon th\fC hien chuc nang quan tri thong qua vai tro cua minh. - Nhom vai tro co lien quan dSn con nguai
- Nhom vai tro thong tin
- Nhom vai tro ra quySt dinh.
c) Ky nang ella nhil quem trj - Ky nang ky thu~t~ Ky nang tac dong tai nguai khac~ Ky nang nh~n thuc; Ky nang truySn thong. 2. Quan tri van phong UBND xii
2.1 Khtii ni~m Qutin tr; win phiJng UBND xli
a) Khai ni?m
QUID td van phong UBND xa la lanh di;lO xa diSu hanh, qUID ly cong mc van
phong trong ca quan uy ban va acac dan vi thuoc thfrm quySn qUID ly cua UBND xa.
b) N(ji dung: Khai niem Quan tri van phong UBND xa bao ham cac noi
dung ca ban la: a UBND xa, van phong la mot bo ph~n cong tac cua Uy b~m. Van
phong uy ban co chuc nang, nhiem Vl,l rieng. Van phong uy ban co can bo van
phong. Van phong DBND xa khong co Chanh van phong nhu a bo, a tinh. Van
phong UBND do Chu tich ho~c Pho Chu tich Dy ban tnrc tiSp qmin ly, chi di;lO.
HOi;lt dong quan ly chi di;lo cua Chu tich ho~c Pho Chu tich Dy ban d6i vai van
phong DBND xa la hOi;lt dong Quan tri van phong. Cong tac van phong noi tren a
cac bo ph~n khac trong ca quan Dy ban phai du<;Yc quan ly, chi di;lO, huang d§n
nghiep Vl,l dS th\fc hien th6ng nhAt. UBND xa la cAp chinh quySn ca sa. Thuoc
thfrm quySn qmin ly cua Dy ban con co cAp thon. Dung dAu cAp thon la truang cAp
thon. Trong cong tac cua truang cAp thon co nhiSu viec thuoc cong tac van phong
nhu: SOi;ln thao van ban, dang ky, luu van ban do truang cAp thon lam ra gili di~
Dang ky, luu van ban nh~n du<;yc tir cac nai gili dSn ... Cong tac van phong noi tren
acAp thon cling cAn du<;yc quan ly, huang dfuI nghiep V\l dS th\fc hien th6ng nhAt. Nhu V?y cac hOi;lt dong qUID ly, chi di;lO cong tac van phong trong acac cAp, cac nganh thuoc DBND xa 1ft hOi;lt dong QUID tri van phong. 9 2.2 Chlrc nang Qulin tTl van phong UBND xli
Chuc nang Qmin tri van phong UBND xa cling co nhfrng noi dung C\l thS:
a) Chuc nang hogch ajnh trong quem trj van phong UBND xii
- Ho~ch dinh trong qmin tri van phong UBND xa hi qua trinh xac dinh cac
noi dung cong vi~c thuoc chuc nang nhi~m Y\l cua Van phong UBND phai th\Ic
hi~n trong mot khoang thai gian nh~t dinh bao g6m cac cong vi~c: Xay d\Ing
chuang trinh cong tac thuang kyo lo~i chuang trinh cong tac:
chuO'llg trinh cong tac thuang ky cua Uy ban, chuang trinh cong tac thuang ky cua
van phong Uy ban, chuang trinh cong tac thuang ky cua HDND xa; L~p kS ho~ch
cong tac; Xay d\Ing d€ an cong tac; Xay d\Ing Hch cong tac tu~n. Van phong UBND xa phai xay d\Ing nhi€u V€ phuO'llg phap chung, khi xay d\Ing chuang trinh, kS ho~ch, d~ an cong
tac phai xac dinh ro rang, C\l thS cac noi dung: Lim vi~c gi, t~i sao, lam nhu thS
mio, ai lam, lam (y dau, bao gia lam. Cong tac ho~ch dinh duQ'c tiSn hanh thea trinh
1\1: Xac dinh m\lC dich, yeu cfru, khao sat danh gia tinh hinh hi~n t~i, xac dinh noi
dung cong vi~c, xac dinh di~u ki~n th\Ic hi~n, t6 chuc th\Ic hi~n, danh gia kSt qua. c) Chuc nang quem trj nhdn IlfC
Quan tri nhan l\Ic him cong tac van phong UBND xa bao g6m cac noi dung:
Cong chuc Van phong - Th6ng ke nghien Clm d~ nghi Uy ban quySt dinh t6ng s6
lao dong cua van phong la mfrY nguai, xac dinh cac chi s6 v~: lao dong thuoc bien
chS nha nu6'c, lao dong hQ'P d6ng, trinh do van hoa, trinh do chuyen mon nghi~p
Y\l, gi6'i tinh, do tu6i v. v... Th\Ic hi~n vi~c tuySn d\lng nhan S\I: Thea quy dinh hi~n
hanh, vi~c t6 chuc thi va quySt dinh tuy~n d\lng cong chuc cho pBND xa thuoc
th~m quy~n cua UBND huy~n.
tra trong quem trj van phong UBND xii
d) Chuc nang ki€rn
Ki~m tra' trong quan tri van phong UBND xa la nhfrng ho~t dong co noi
dung so sanh, d6i chiSu gifra hi~n tr~ng cong tac cua van phong Uy ban v6'i cac can
cu ki~m tra nh~m xac dinh kSt qua va u6n n~n nhfrng sai l~ch nSu co. Trong quan
tri van phong chuc nang ki~m tra g~n li~n v6i cac chuc nang khac cua quan tri nhu:
Ho~ch dinh; T6 chuc; Quan tri ngu6n nhan l\Ic. III. Thuc hanh
Noi du~g: Trao d6i y kiSn v~ nhi~m Y\l cua van phong UBND xa nai hoc b) Chuc nang t6 chuc trong quem trj van phong UBND xii
T6 chuc trong quan tri van phong UBND xa bao g6m cac noi dung: Xac dinh
chuc nang, nhi~m V\l quy~n h~ va ph~ vi ho~t dong cua van phong UBND xa,
nghien Clru xac dinh m6i quan h~ cua van phong v6i cac bo ph~ cong tac khcic trong
cimg mot Uy ban (noi dung nay da duQ'c d€ c~p dfry du (y di~m 4. m\lC III, bai 1 c~a tai
li~u nay. nhi~m V\l cua van phong UBND xa. Tir do chu dong him t6t nhi~m Y\l duQ'c giao. 2. Yeu cdu 10 vien dang cong taco
1. M(lc tllch
Thong qua hoi thao, hoc vien hi~u biSt d~y du hO'll, C\l th~ hO'll chuc nang, Hoc vien tl,! lien h~ v6i van phong UBND xa dang cong tac d~ th~y. duQ'c nhung noi dung phil hQ'P va khac so v6i bai hoc. - Dl,!a vao nhi~m Vl,l cua van phong UBND xa cua hoc vien vi~t tren bang ho~c so v6i bai hoc, cac hoc vien khac phat bi~u. Trong d6 lam ro noi dung: + Nhung nhi~m Vl,l rna van phong UBND xa clla hoc vien dang cong tac co laID dung nhu bai hoc. + Nhung nhi~m Vl,l rna van phong UBND xa cua hoc vien dang cong tac c6 laID nhung khong co trong bai hoc. + Nhung nhi~m Vl,l rna van phong UBND xa clla hoc vien dang cong tac khong phai lam so v6i bai hoc. Chu Y: Khi phat bi~u, hoc vien phan tich, neu duQ'C Iy do t~i sao, nen nhu th~ mlo la phu hQ'P. Giao vien phan tich, giai dap v~ nhung noi dung do hoc vien neu ra. Dinh huang nh~n thuc cho hoc vien vS noi dung hoi thao. ca sa cho hoc vien lien h~, thao lu~n. - Giao vien neu tom t~t chuc nang, ky nang cu'a nha quan tri noi chung hIm
.
- Mot hoc vien trinh bay (vi~t) len bang chuc trach cua d6ng chi lanh d~o
UBND xa cua hoc vien dang cong mc tfl,!C ti~p chi d~o cong tac van phong. Noi dung: + Ai (neu chuc danh) chi d~o.
+ Nhi~m Vl,l (lam nhung vi~c gi).
Cac hoc vien trao d6i y ki~n:
+ Neu thl,!c t~ aUBND xa minh dang cong taco
+ Phan tich chuc danh nao phl,l trach van phong thi hQ'p Iy han.
Giao vien phan tich va dinh hu6ng cho hoc vien nh~n thuc. 11 PhU'ong phap th\fc hi~o ohi~m vl} troog hotlt dQog Quao trj van phimg UBNDx3 I. T8 chuc xiy d\fog va th\fC hi~o chU'O'og trioh coog tac thU'irog ky ciia UBNDx3 1. Khdi ni~m, y nghia tdc dlJng cua chuung tTinh cong tdc thudng kY
a) Khdi ni?m
Trong cong tac van phong, til "chuang trinh" c6 th€ hi€u thea hai nghia:
Thu nhfrt: Chuang trinh hi ten mot IO<;li van ban trong d6 c6 nhftng d~c di€m IO<;li van ban khac. rieng biet so vai cac th€ Thu hai: Chuang trinh la thu wth\fc hien mot hoi nghi, mot cuoc hop.
Trong mon hoc miy, chuang trinh duQ'c hi€u thea nghi'a thu nhfrt. Chuang trinh cong tac thuang ky Clla UBND xa c6 hai d~c di€m ca ban. Mot la: Chuang trinh cong tac thuang ky la mot IO<;li chuang trinh duQ'c xay
d\fllg thea dinh kyo Viec nay duQ'c l~p di l~p l<;li sau mot khoang thai gian nhfrt dinh
nhu sau mot nhiem ky, mot nam, mot thang... Bai la: Chuang trinh cong tac thuang ky bao quat tfrt ca cac nnh wc hO<;lt
dong Clla Uy ban nhu: Nong nghiep, thll cong nghiep, an ninh, qudc phong, van
hoa, giao d\lc, t6 chuc chinh quy~n, thanh tra, xaY,d\fllg ca ban ...
b) f nghia, tdc dl;lng cua chuang trinh ding tdc thuang kY
Lam viec c6 chuang trinh lei yeu cdu ddu tien Clla phuang phap lam viec khoa
hoc n6i chung, Clla UBND xa n6i rieng. Tinh khoa hoc th€ hien a ch6 thong qua
chuang trinh c6 th€ bi~t duQ'c tfrt ca cac viec se lam trong nam, 6 thang, quy, thang.
Trong chuang trinh, cac viec duQ'c s~p x~p thea tUng lInh wc cong tac giup cho viec
tri€n khai duQ'c thu~ 10'i. Chuang trinh cong tac thuang ky dam bao cho lanh d<;lo
Uy ban di~u hanh hO<;lt dong duQ'c thfmg nhfrt. Trcinh ch6ng cheo va mau thuful trong
lanh d<;lo, chi d<;lo. Lam viec thea chuang trinh giup cho tfrt ca cac bo ph~ cong tac
cua Uy ban chu dong cong viec. Bi~t lam viec gi truac, viec gi sau. Trong d6 Uti tien
cho cong tac trong tam va cac nhiem V\l chinh trong timg thm gian. . UBND xa lam viec thea chuang trinh cong tac se giup cho cac bo ph~
trong van phong nhu quan tri, van thu, hanh chinh V. v.. dam bao ca sa v~t chfrt va
phuang tien lam'viec (kinh phi, xe 0 to, dia di€m ...) duQ'c chu dong, thu~n lQ'i. Bai2 2. Cdc lopi chudng tTinh cong tdc thudng ky if UBND xii
Bien nay, acfrp xa c6 cac IO<;li chuang trinh cong tac thuang ky sau: Chuang
trinh cong tac nhiem ky; Chuang trinh cong tac mot nam; Chuang:trinh cong tac 6
thang; Chuang trinh cong tac mot quy; Chuang trinh cong tac mot thcing; Lich
cong tac mot tudn; 12 3. N(ji dung ban chuung tTinh cling tdc thudng ky
Cac IO<;li chuang trinh cong tac nhiem ky, mot nam, 6 thang, quy, thang
thuang g6m c6 hai phdn: Phdn thu nhfrt noi dung vi~t t6ng quat v~ d~c di€m
tin11
hinh, cac dinh huang cong tac, xac dinh cac tieu, trong tam va d~ ra nhftng nhiem
th\fc hien m\lC tieu, trong
V\l chinh. Trong phdn nay cdn neu cac bien phap Ian d€ tam va nhfing nhi~m V\l chinh. Phfrn thu hai tren cO' sO' kSt qua cac nhi~m V\l da
thuc hi~n neu aphfrn mot, xac dinh cac veln dS, noi dung phuO'ng huang nhi~m V\l
phai thuc hi~n trong thai gian tiSp theo v. v... Nhfing noi dung cong vi~c quan trong
cfrn l~p thanh dS an thi xac dinh thai gian, tiSn do hoi thao, triSn khai. Noi dung
nay cua phfrn thu hai co thS thS hi~n thanh van ban rieng nhu TO' trinh, KS hO<;lch C\l
thS. Trong do cfrn ghi ro don vi chu tri, dan vi tham gia, thai gian hoan thanh .... D6i vai lich cong tac tUfrn: Do thai gian lam vi~c trong tufrn khong nhiSu,
kh6i lu<;yng cong vi~c se thuc hi~n cling khong lan, vi v~y noi dung cong tac mot
tufrn thuang du<;yc ghi C\l thS thanh biSu bang. Trong do co cac cot dung, cac cot
ngang dS ghi noi dung cong vi~c hang ngay trong tufrn, trach nhi~m chu tri, trach
nhi~m tham gia, ph6i hO'P va ghi chu cac thong tin cfrn thiSt. 4. Trinh til xuy dllng chuO'ng trinh cong ttic thuUng ky
DS co mot chuang trinh cong tac vita dam bao chelt luong vira dung tiSn do
thai gian, vi~c bien SO<;ln ban chuang trinh cong tac cua UBND xii phai dua vao cac
can cu nhu: Chuc nang, nhi~m V\l, quySn h<;lll va ph<;lffi vi hO<;lt dong cua UBND xa
dang cong tac; Can cu vao chu truong chung cua dang va nha nuac; Can cu vaG
chuang trinh cong tac va su chi d<;lo cua UBND huy~n; Can cu vao nghi quySt cua
dang uy trong khoang thai gian dS ra chuong trinh; Can cu vao nghi quySt cua
I-IDND cung celP; Can cu vao dS nghi cua cac doan thS trong xa nhu M(lt tr~ t6
qu6c, Doan thanh nien, hoi lien hi~p Ph\l nit, hoi cull chiSn binh cua xii v.v.. Can
cu vao d(lc diSm tinh hinh chung cua xa tren telt ca cac Hnh VUC cong tac nhu nong
nghi~p, thu cong nghi~p, tr~t t\l', tri an; Can cu vao diSu ki~n v~t chfrt, kinh phi,
phuang ti~n lam vi~c; Can cu vao nhan luc co trong khoang thai gian th\l'C hi~n
chuong trinh; Can cu vao dS nghi cua cac trnang celp thon thuoc quySn quan ly cua
Uy ban rna tiSn hanh xay dung chuang trinh cong tac thuang ky thea trinh t\l': Cac
bo ph~n cong tac cua Uy ban dang ky nhitng vi~c a bo ph~n cong tac cua minh
nhung thuoc thftm quySn giai quySt cua UBND xa. NhUng vi~c nay cfrn thiSt phai
dua VelO chuang trinh cong tac chung cua Uy ban. Dua vao cac can cu l~p chuong
trinh, tren Co' sa cac thong tin thu nh~n du<;yc hang ngay, van phong truc tiSp du
thao chuong trinh cong tac cua Uy ban. Sau khi du thao xong, van phong giri ban d\l' thao dSn cac bo ph~ cong tac dS
lely YkiSn dong gop. Sau do, van phong bao cao xin y kiSn chi d<;lo cua lanh d<;lo Uy
ban tnrac khi giri du thao van ban xin y kiSn dong gop. Cac dfru m6i giri van ban
thuang la dang uy, HDND, cac d6ng chi Chu tich, Pho Chu tich Uy ban, Ban chelp
hanh eua cac t6 chuc doan thS va truang cac nganh cua UBND xa. Sau khi co y kiSn dong gop cua cac bo ph~n, cac dfru m6i 90ng tac, van
phong hoan chinh ban du thao lfrn cu6i va trinh lanh dl;lO UBND phe duy~t, ban
hanh. I 5. ThOi gian xuy dllng chuO'ng trinh cong ttic thudng ky
Tu)' thea d~c diSm cua timg dia phuong, chuang trinh cfmg tac nam sau cua
UBND xii thuO'ng du<;yc ban hanh til thang 10 nam truac. Chuong trinh cong tac
quy sau du<;Yc ban hanh til ngay 15 cua thang cu6i quy truac. Chuang trinh cong
tac thang sau du<;yc ban hanh til ngay 25 cua thang truac. Lich cong tac tufrn sau 13 6. Ta chtrc thl/c hifn chuung trinh cong ttic
Trang pht;lm vi dia phuang, viec t6 chirc, chi dt;lo th\lc hi~n chuang trinh cong
tac thuemg ky thuoc trach nhi~m cua Chu tich Uy ban. Khi chuong trinh cong tac dff
duO'c Chu tich Uy ban kY, van phong c6 trach nhi~m lam thu tl,lC ban hanh van ban.
Chuang trinh duqc nhan thanh nhiSu ban va giri cho m6i dAu m6i, m6i bo phan cong
tac mot ban. V6i chirc nang, nhi~m Vl,l cua minh, van phong giup Hinh dt;lo Uy ban
don d6c cac bo phan cong tac triSn khai th\lc hi~n chuang trinh, theo d5i tiSn dO
th\lc hi~n chuang trinh, t6ng hqp tinh hinh th\lc hi~n chuang trinh va bao cao v6i
Hinh dt;lo Uy ban v.v.. 7. Tang kit thl/c hifn chudng trinh
Hang thang, quy, 6 thang, van phong t6ng hqp tinh hinh va danh gia vi~c
th\lc hi~n chuang trinh. Cu6i nam, cac dan vi bao cao tinh hinh th\lc hi~n chuang
trinh cua linh V\lC minh phl,l trach. Bao cao phai neu r5 nhfrng vi~c dff lam, vi~c
m6i b6 sung. Bao cao dam bao tinh t6ng hO'P, danh gia tinh hinh chung, song phai
c6 s6 li~u Cl,l thS anhfrng cong tac trong tam, cong tac chinh. Tren Co' sa bao cao
cua cac bo ph~n chuyen mon, kSt hO'P v6i qua trinh thea d5i hang ngay, van phong
c6 trach nhi~m t6ng hO'P tinh hinh th\lc hi~n chuang trinh cong tac chung cua ca
Uy ban; Bien t~p thanh van ban trinh Chu tich U~ND ky ban hanh va dS ra chuang
trinh cong tac cho thai gian sau. thucmg duqc ban hanh vao ngay thu sau tufuI tru6c. II. PhU'O'ng phap bao dam thong tin eho quan Iy ella UBND xii
1. Ttic dl!-ng clla cong ttic thong tin phl!-C vI!- quan If
Thong tin c6 vai tro quan trong trang cong tac Hinh dt;lo, diSu hanh va giai
quySt cong vi~c cua UBND xa. C6 dAy du thong tin, cong vi~c duqc giai quySt hqp
tinh, hqp IY. Cung cftp thong tin kip thai, cong vi~c duqc giai quySt nhanh ch6ng.
Thong tin chinh xac, khach quan, cong vi~c duqc giai quySt dung d~n. ThiSu thong
tin, thong tin sai l~ch se lam anh huang t6i kSt qua giai quySt cong vi~c. Doi khi
cong vi~c duqc giai quySt phiSn dien, khong dap ung duqc yeu cAu cong taco Thong tin phl,lc Vl,l quan ly c6 ba lot;li:
- Thong tin phl,lc Vl,l vi~c dS ra chu truang cong tac cua UBND xa.
- Thong tin phl,lc Vl,l S\l chi dt;lo diSu hanh cua UBND xa.
- Thong tin phl,lc Vl,l nhu cAu t6 chuc lao dong, giai quySt cong viec hang 2. Ta chtrc bao dam thong tin phl!-C VI!- quan If
a) Thu th(jp thong tin
- Thong tin dSn til cftp tren tf\l'C tiSp
- Thong tin dSn til cftp du6i
- Thong tin dSn til cac Co' quan khac
- Thong tin dSn til du lu~n cua xa hOi
- Thong tin dSn til ngu6n bao chi trong va ngoai nu6c
- Thong tin dSn til cac Co' quan nghien Clru khoa hoc, kho lUll trfr, bao tang, thu vi~n. 14 ngay cua lanh dt;lo UBND xa. b. Phan tich thong tin
Thu nh~n duQ'c nhi~u thong tin la quY. Song d€ bao dam do tin c~y, van
phong phai t6 chuc viec ki€m
tra, xac minh hti thong tin. C6 nghia la phai t6ng
hQ'P, t6 chuc nghien cuu, phan tich, so sanh d6i chiSu d€ xac dinh ngu6n tin, tinh
trung th\fc, do chinh xac cua thong tin. Truang hQ'P celn thiSt, van phong cli nguai
c6 trach nhiem dSn t~n noi phat ra ngu6n tin d€ tim hi€u, xac minh. d van phong UBND xli, thong tin nen duQ'c phan 10;;1i thea tung Hnh V\fC hO;;1t dong. Vi d\!: - Thong tin c6 noi dung v~ nong nghiep;
- Thonh tin c6 noi dung v~ cong tac xay d\fng co ban;
- Thong tin c6 noi dung v~ quan S\f;
- Thong tin c6 noi dung v~ cong tac t6 chuc chinh quy~n ...
d) Cung cdp thong tin
Trang co quan UBND xli, thea l~ 16i lam viec, bao gia cling c6 S\f phan
cong trach nhiem gifra cac d6ng chi llinh d;;10 Uy ban. Trang th\fc tS, aUBND xli,
cac d6ng chi llinh d;;10 Uy ban thuang duQ'c phan cong nhu sau: + Chu tich Uy ban: Ph\! trach chung. Ngoai ra con ph\! trach mot ho~c mot
s6 Hnh V\fC cong tac nhu noi chinh, Uti chinh ngan sach, kS hO;;1Ch phat tri€n kinh tS
- xli hoi cua dia phuong. + Mot Ph6 Chil tich Uy ban: Giup Chu tich ph\! trach mot ho~c mot s6 Hnh
V\fC cong tac nhu kinh tS, xay d\filg, khoa hoc - tong nghe, tai nguyen - ~oi
truang. + Mot Ph6 Chu tich Uy ban: Giup Chu tich ph\! trach kh6i van hoa - xli hoi va cac Hnh V\fC cong tac khac. + Mot uyvien Uy ban: Ph\! trach cong tac cong an.
+ Mot uyvien Uy ban: Ph\! trach cong tac quan S\f. Can cu vao S\f phan cong n6i tren, van phong chuy€n tin dSn tUng d6ng chi llinh d;;10. III. PhU'O'ng phap ta chuc cac cUQc hQi hQp clla UBND xii
1. Tac d1j.ng cua cae cuvc hvi h(Jp
a) H6i hOp fa m6t trang cac bi?n phap thl!c hi?n chuc nang nhi?m v¥ cila UBND xii UBND xli 'la co quan hanh chinh nha nu6c axli. La co quan chfrp hanh cua
HDND cfrp xli, UBND xli co chuc nang quan ly nha nu6c tfrt ca cac Hnh V\fC cua
dCYi s6ng xli hoi adia phuong. D€
th\fc hien chuc nang do, hang nam, quy, thang,
tueln, UBND xli phai xay d\fng va ban hanh cac chuong trinh, kS hO;;1Ch cong taco
T6 chirc tri€n khai th\fc hien chuang trinh, kS hO;;1Ch la cong viec qmin trong. Viec
t6 chuc th\fc hien chuong trinh, kS hO;;1Ch bao g6m nhi~u bien phap, nhi~u cach
thuc. Trong do t6 chuc cac cuoc hoi hop la mot bien phap rfit quan trong. Thong qua hoi hOp, UBND xli ph6 biSn duQ'c noi dung chil truang, chinh
sach cua dang va co quan nha nu6c cfrp tren dSn cac ban nganh doan th€ nhan dan
trong xli. Thong qua hoi hOp, UBND xli ban b;;1c, kSt lu~n cac bien phap tri€n khai
th\fc hien chuang trinh, kS hO;;1Ch, chi tieu dli d~ ra. Thong qua hoi hop, UBND xli
xem xet, giai quySt cac V\l viec trong dia phuong, trong co quan Uy ban duQ'c kip 15 thai nhanh chong. b) H(ji h9P co tac d¥ng tang cuang m6i quan h? cong tac
d goc do quan h~ cong tac, cac cuoc hoi hop cua UBND xii cling co tac
d\mg nhftt dinh. Nolcim gia tang quan h~ hi~u bi~t lftn nhau gifra UBND xii v6'i cac
ca quan, t6 chuc, gifra Uy ban v6'i nhan dan. Thong qua hoi hOp, moi nguai thS hi~n r5 rang, dely du han quan diSm, l~p
trnang d6i v6'i S\I vi~c hai ben cung quan tam, tranh duQ'c S\I hi~u nhc1m, suy lu~n,
nhan dip hoi hop, tranh thu thai gian nghi, cac thanh vien co th~ co cac cuoc g~p,
lam vi~c d~ giai quy~t cong vi~c rna cac ben cling quan tam. Hoi hop con la di€n
dan d~ qUeln chung nhan dan th~ hi~n tam tu tinh cam, nguy~n vong v6'i chinh
quy€n dia phuong, Ia mot trong cac bi~n phap th\fc hi~n quy ch~ dan chua ca sa. 2. Cac IO{li cu()c h()i h(Jp cua UBND xii
Trong mot nam, UBND xii c6 rftt nhi€u cuoc hoi hOp khac nhau. Co th€ phan chia cac cuoc hoi hOp cua UBND xii thanh hai IO<;li du6'i day. a) H(ji nghj
d HDND va UBND xii thuang co cac hoi nghi:
- Ky hop HDND, Hoi nghi sa k~t cong tac 6 thang, t6ng k~t cong tac mot nam, t6ng k~t cong tac nhi~m ky cua UBND xii, hoi nghi chuyen d€. Cac cuoc hoi nghi thuang co quy mo 16'n, dong nguai d\f, noi dung vira
nhi€u v€ kh6i IUQ'llg vira khai quat t6ng hQ'p ho~c chuyen sau v€ noi dung. ,Delu tu
nhi€u v€ kinh phi. Vi~c t6 chuc hoi nghi c6 kho khan han so v6'i cac cuoc hOp
thong thuang khac. b) Cu(jch9P .
d ca quan UBND xii thuang c6 cac cuoc hOp: Phien hOp UBND xii; HOp
giao ban cua Chu tich va Pho Chu tich; Cuoc hop cua Chu tich ho~c Ph6 Chu tich
UBND xii v6'i truang cftp thon; Cuoc hop lien tich gifra UBND xii v6'i thuang tfl,l'c
dang uy, thuang tf\rc HDND, Chu tich M~t tr~n t6 qu6c va nguai dung delu cac
doan th€ nhan dan; Cac cuoc hop cua liinh d<;lo Uy ban v6'i UBND cftp huy~n ho~c
v6'i cac ca quan chuyen mon cua cftp huy~n; Cuoc hop cua Uy ban v6'i cac ca quan
khac va cong dan. - 3. Phuung phap t6 chU'c h()i ngh;
a) chudY} bj h(ji nghj
Cac cuoc hoi nghi noi chung, d~c bi~t la hOi nghi 1611, tru6'c khi ti~n hanh
thuang phai l~p k~ hO<;lch t6 chuc hoi nghi. Can cu VaG chuc nang, nhi~m Vl,l, van
phong d€ xuftt v6'i Uffih dao Uy ban giao cho mot bo ph~ chu tri l~p k~ hO<;lch.
Trong k~ hO<;lch cc1n neu r5 m\lC dich, yeu celu, thai gian, dia di~m, thanh phc1n, noi
dung hoi nghi. Can cu VaG k~ hoach, van phong Uy ban co trach nhi~m thea d5i, don
d6c bo ph~ chu tri chu<1n bi t6t cong vi~c duQ'c giao thea dUng ti~n do thai gian. Trong hoi nghi thuang co cac van ban nhu bao cao, d€ an, du thao van ban
quy pham phap lu~t, tai li~u tham khao ... van phong d€ xuftt y ki~n v6'i Hinh d<;lo
Uy ban giao cho bo ph~n chu tri va cac bo ph~n c6 lien quan chufin bi tai li~u. Khi
van ban dii duQ'c cac bo ph~n d\f thao xong, van phong trinh Chu tich Uy ban xet
duy~t. Sau khi duQ'c duy~t, van phong thuc hi~n vi~c danh may, nhan bim, ghep bo
tm li~u. Van bim dung trong hoi nghi phai dam bao dung noi dung, d~p v€ hinh
16 D~ ~i bi~u d~n du, dUng thanh phfrn va chu dong trong qua trinh du hoi nghj,
van phong sam chuy~n d~n cac dc;li bi~u nhung gidy to', tai li~u cfrn thi6t nhu cong
van trieu t~p hoi nghi, chuang trinh hoi nghj, bao cao chinh, cac bao cao tham lu~,
cac d\l thao van ban khac (n~u co). Trong cong van tri~u t~p cfrn ghi r5 ten hoi nghi,
thanh phfrn du, thm gian, dia di~m va nhiing noi dung cAn thi~t khac d@ cac dc;li bi~u
chufut bi. thuc va du s6 lm;mg so vai nhu cAu. Ngoai cac noi dung tren, van phong con co trach nghi~m d€ nghi vai Hinh
dc;lo Uy ban vS chuang trinh hoi nghi. Chuang trinh phai neu ten vi~c, thai gian,
nguai th\lc hi~n. b) T6 chuc h6i nghj
Van phong chu tri va ph6i h01> vai bo ph~n co noi dung hoi nghi d~ don ti~p
dc;li bi~u. Noi dung vi~c don ti~p g6m: Ghi danh sach dc;li bi~u, phat tai lieu, huang
dfuI dc;li biSu vao hoi truang. T6 chuc d~ Hlnh dc;lO Uy ban ti~p dc;li bi~u cdp cao,
khach quy d~n du hoi nghi. Viec ghi danh sach dc;li biSu co nhiSu tac d\lllg, trong
do co vi~c cung cdp kip thai tinh hinh dc;li bi~u d~n dU hoi nghi d~ ph\lc V\l cho
khai mc;lC, di€u hanh, b~ mc;lc va thong bao k~t qua hoi nghi. Vi v~y khi ghi danh
sach cfrn ghi dAy du cac thong tin: ten doan; ho, ten, chuc V\l truang doan; s6 IUQ1ig
nguai; lai xe v. v.. Thuoc trach nhi~m cua minh, van phong chuftn bi dAy du, t6t nhftt ca sa v~t
chdt dam bao cho hoi nghj. Do la kinh phi, phuang ti~n di lc;li, nai an, nha nghi va
cli can bo nhan vien truc ti~p ph\lc V\l tc;li hoi nghj. Van phong chu tri thea d5i diSn bi~n cua hoi nghi, don d6c, nhftc nha cac
can bo hfru quan ph\lc V\l kjp thai cac nhu cAu cua hoi nghi, dam bao cho hoi nghi
diSn ra dung chuang trinh dff dinh. Khi hoi nghi lam vi~c, van phong cli nguai thuang tr\lc ngoai hoi truang.
Phc;lm vi trach nhiem cua nguai tnrc co lien quan d~n cac viec v€ dien, nuac, loa,
dai, y t~ v.v.. ph\lc V\l hoi nghi. Cling vai bo ph~n chu tri, van phong cli nguai ghi bien ban hoi nghi, t6ng c) Cdc cong vi?c sau khi h6i nghj k€t thuc
Sau hoi nghi, tuy thea S\l phan cong cua lffnh dc;lO UYban, n~u du<;yc giao thi
van phong bien SOc;ln ban thong bao k~t qua hoi nghi. Ban thong bao thuang g6m
nhfrng noi dung chu y~u nhu: Ten hoi nghi; Thai gian t6 chuc hoi nghi; Thanh
phAn tham du hoi nghi; Noi dung chinh cua hoi nghi; K~t lu~n, khuy6n nghi cua
hoi nghi; Lai d€ nghi cua Uy ban - ca quan t6 chuc hoi nghi d6i vaj cac ca quan,
ca nhan du<;yc thong bao. I . h01> cac y ki~n phat bi~u d~ ph\lc V\l cho t6ng k~t hoi nghj. Tuy thea noi dung, n~u cong viec cua hoi nghi thuoc chuc nang cua van
phong thi van phong co trach nhiem thu th~p tai lieu va l~p hoan chinh h6 sa hoi
nghi. N~u cong viec thuoc bo ph~n cong tac khac thi van phong don d6c va huang
dfuI nghiep V\l d~ bo'ph~n d6 hoan chinh h6 sa hoi nghi thea quy d!nh. , , Can cu vao ket lu~ cua hoi nghi, van phong nghien cUu, de xuat y kien vai
lffnh dc;lo Uy ban nhfrng noi dung cAn b6 sung vao chuang trinh cong taco Nhung
viec gdp phai giai quy~t ngay thi dua vao Hch cong tac tuAn. Nhfrng viec lan,
17 khong cftp bach va phai lam trong thai gian dai thi dua vao chuang trinh cong tac
thang, quy. . IV. PhU'O'ng phap tB ehue ehuy@n di eong tae eua Hinh d~o UBND xii
1. Tac dy.ng cita iii cong tac
a) Cac chuySn di cong tac la mot trong nhung bien phap th\Ic hien chuc nang nhiem V\l cua UBND xa. b) Cac chuySn di cong tac co tac d\lllg tang cuang s\I giao tiSp, rna rong iii cong tac cita liinh iI(lo UBND xii quan he cong tac cua UBND xa.
2. Cac IO(li chuy€n
a cftp xa, lanh dt;lo Uy ban thuang co cac chuySn di cong tac du6'i day:
+ Di ki€m tra, huang dftn cftp duai;
+ Di du hoi nght, hoi thao khoa hoc;
+ Di d\I hoc cac lap t~p huftn, b6i duang nghiep V\l.
3. Phlrdng phap t6 chuc chuyin iii cong ttic cita liinh iI(lo UBND xii
a) Chudn hj eho ehuyen ai eong Me
D€ chu dong, cac chuySn di cong tac cfrn duQ'C d~ ra trong chuang trinh kS
hot;lch ca nam va duQ'C C\l th€ hoa trong chuang trinh cong tac hang quy, thang.
Van phong thea d6i viec th\Ic hien kS hot;lch cac chuySn di do. . Truac mdi chuySn di, bo ph~n chu tfi (bo ph~ co noi dung chinh cua
chuySn di) phai l~p kS hot;lch di cong tac. Trong kS hot;lch, xac dinh fO rang m\lC
dich, noi dung cong viec, dia di€m dSn, thai gian, thanh phfrn di, phuang tien va
kinh phi. Van phong co trach nhiem tham gia y kiSn vao kS hot;lch noi tfen truac
khi lanh dt;lo Uy ban phe duyet. Khi kS hot;lch duQ'c duyet, van phong don df>c cac
bo ph~ chuAn bi, dam bao dung tiSn do thai gian. Can cu m\lC dich va noi dung
chuySn di, van phong d~ nghi lanh dt;lo UBND xa phan cong cho cac bo ph~n
chuAn bi. Sau khi cac bo ph~n chuAn bi xong, van phong danh may, nhan ban cac
van ban thuoc chuySn di. ;;; Viec chuAn bi phuang tien giao thong cho chuySn di cong tac la cfin thiSt.
Nhung su d\lng phuang tien giao thong cho mdi chuySn di cfin tinh dSn nhu cfiu
cftp bach, khAn truang cua chuySn di. Nhu cfiu v~n chuy€n va dam bao an toan cho
van ban, kinh phi. Nhu cfiu dam bao suc khoe cho can bo cling nhu sf> IUQ'llg nguai
di nhi~u hay it. ChuySn di cong mc nao cling phai dimg kinh phi. Viec chuftn bi kinh phi phai
xuftt phat til chS do cua Nha nuac, dap lIng nhu cfiu cong tac va tiSt ~iem. Viec d\I trU
kinh phi cfrn tinh dSn cac nhu cfiu su d\lllg v~: Phuong tien di It;li (mua xang, dfiu, ve
cfiu pha, sua chua xe tren duang di); An, atren duang ill va nm dSn cong tac thea chS .
do; B6i duang thea chS do cho dt;li bi€u
tham gia hoi nghi, hoi thao (nSu co); Mua
$lg phAm, v~t kY niem cho ca quan, dia phuang nm dSn cong mc (nSu co); Kinh phi
d\Iphong. , t , ." Sau khi ke hot;lch C\l the cua chuyen di duQ'c duyet, neu duQ'c Uy ban giao,
van phong thong bao kip thai cho ca quan, dan vi - nai doan se dSn cong tac. Noi
dung thiSt ySu nhftt cfin thong bao g6m co: Ten doan cong tac, truang doan va cac
18 thanh vien; Noi dung va hch lam vi~c; Thai gian doan bftt dau di til ca quan Uy
ban va dl,T ki€n thai gian d€n; Dang ky vi~c an, nghi cua doan; Nhfrng d€ nghi khac
dS ca quan, dan vi chu§n bi ho~c giup dO' docln. N€u Chu tich Uy ban di cong tac dai ngay, van phong can chu dong t6 chuc
t6t cac cong vi~c nhu: thong bao va don d6c cac bo ph~n kh§n truang chu§n bi va
trinh cac d\! thao van ban thuoc th§m quyen ky cua Chu tich Uy ban, t6 chuc cuoc
hoi y lanh dc;lo Uy ban de Chu tich co y ki€n chi dc;lO cong vi~c trong thai gian di
cong taco Truang hO'P can thi€t, van phong thong bao bfulg van ban noi dung phan
cong cua Chu tich cho cac Pho chu tich trong thai gian Hinh dc;lO Uy ban di cong tac
de can bo, cong chuc bi€t va thl,Tc hi~n. b) Trach nhi¢m cua win phong trong thai gian liinh &;10 UBND xii ai cong tac
Du Hinh dc;lO Uy ban di cong tac hay aca quan thi nhi~m V\l cua van phong
noi chung cling khong thay d6i. Tuy nhien trong truang hO'P lanh dc;lO di cong tac,
van phong chu y cac noi dung: T6 chuc thl,Tc hi~n dung ti€n do cac nhi~m V\l da de
ra trong chuang trinh. D~c bi~t chu y d€n nhiing vi~c Chu tich dff co y ki€n chi dc;lO
tru6'c khi di cong tac, nftm chftc tinh hinh Uy ban, gifr vfrng thong tin lien lc;lC v6'i
lanh dc;lO. c) Tritch nhi¢m cua viin phong Up ban sau khz liinh ago up ban ai cong tac v€
Sau khi Chu tich di cong tac ve, van phong co trach nhi~m bao cao tom tftt
cong tac cua Uy ban trong thai gian Chu tich di cong tac vftng. Trong do chu Y. vao
cac noi dung: Tinh hinh chung cua ca quan; Tinh hinh thvc hi~n chuang trinh cong
tac da de ra. Trong do nhfuI mc;lnh vao cac cong mc trQng tam va cac vi~c do Chu tich
giao tru6'c khi di cong tac; B6 sung noi dung nhi~m V\l vao chuang trinh cong taco V. Xay dl}'llg nQi quy, quy ch~ cong tac clla UBND xii
UBND xa la c§p chinh quyen ca sa cu6i cung trong h~ th6ng t6 chuc bo
may Nha nu6'c. UBND xa co chuc nang quan ly Nha nu6'c t§t ca cac lInh Vl,TC cua
dai s6ng xa hoi trong dia phuang. Vi v~y ngoai ch€ do chung do cac nganh cac c§p
ban hanh, UBND xa can xay d\l'ng va ban hclnh them quy ch€ cong tac cho phu hO'P
v6'i thuc ti~n cua dia phuang. Can cu vao chuc nang nhi~m V\l, van phong UBND
xa can xay d\l'ng trinh Chu tich UBND ban hanh cac noi quy, quy ch€ cong tac
du6'i day. : 1. Noi quy ra vao ca quan UBND xff.
2. Noi quy phong chay chfra chay aca quan UBND xa.
3. Quy dinh cong tac ban hanh van ban cua UBND xa.
3. Quy dinh cong tac van thu aca quan UBND xa.
4. Quy dinh cong tac luu trfr cua dia phuang thuoc th§m quy~n quan ly cua UBNDxa. ' 5. Quy ch€ lam vi~c cua UBND xff. VI. Thac hanh
Bai 1: Dl! thao ban Bao cao so- k~t cong tac quy II va chao-ng trinh cong tac quy III nam 2009 clla UBND xii - no-i hQc vien cong tac a) M~c aich
- Thong qua SOc;ln thao, hoc vien nftm dm;rc cac bu6'c vi€t mot ban bao cao 19 cong tac thuang kY. - Hoc vien bi~t duQ'c Cl,l th~ han noi dung va b6 Cl,lC cua mot ban bao cao cong tac thuO'ng kY. b) feu edu
M6i hoc vien w vi~t ban Bao cao theo S\I huang dfrn cua giao vien.
e) Phuong philp tiin hanh
- Giao vien nhfic h;li cac buac vi~t ban bao cao cong tac thuO'ng kY.
- M6i hoc vien t\I vi~t ban bao cao sa k~t cong tac quy II va nhiem Vl,l cong tac quy III nam 2009 cua Uy ban nhan dan cfrp xii - nai hoc vien cong taco - Mot hoc vien vi~t ban bao cao len bang.
- Cac hoc vien phat bi~u vS ban bao cao cua hoc vien vi~t tren bang theo
huang dfrn Clla giao vien: Th~ thuc van ban, b6 Cl,lC ban bao cao, noi dung ban bao
cao, van phong ban bao cao. - Giao vien nh~n xet vS ban bao cao cua hoc vien vi~t tren bang va k~t lu~n co tinh djnh huang cho hoc vien w sua chua b6 sung hoan chiOO ban bao cao do. Bai 2: Dl}' thao chU'o-ng trinh hQi ngh! tang k~t cong tac nhi~m ky cna HDND c§p xii - nm hQc vien cong tac a) M¥e dieh
Hoc vien bi~t l~p ban chuang trinh cua mot hoi nghj. Co them th\Ic t~ d~ v~ri dl,lng vao cong tac cua UBND xii dang cong taco . b) feu edu
Hoc vien t\I vi~t ban chuang trinh hoi nghj t6ng k~t cong tac nhiem ky cua HDND xii theo huang dfrn cua giao vien.
e) Phuong philp tdn hanh
- Giao vien hu6ng dfrn OOfrng noi dung chiOO cua mot ban chuang triOO hoi nghj. - M6i hoc vien t\I vi~t ban chuang trinh hoi nghj
- Mot hoc vien vi~t len bang ban chuang trinh hoi nghj.
- Cac hoc vien phat bi~u vS ban chuang trinh hoi nghj cua hoc vien vi~t tren bang: + Th~ thuc van ban~ + Noi dung cua chuang triOO hoi nghj t6ng k~t cong tac OOiem ky HDND xii~
+ Tinh 10 gich cua mot chuang trinh hoi nghj HDND xii t6ng k~t cong tac mot nhiem ky~ . - + Hinh thuc th~ hien cua ban chuang trinh hoi nghj~
+ Giao vien oo~ xet vS ban chuang trinh cua hoc vien vi~t tren bang va ket lu~n d~ hoc vien wsua chua b6 sung hoan chinh ban chuang trinh do. Bai 3: Dl}' thao quy ch~ lam vi~c cna UBND xii - nm hQc vien dang cong tac
a) M¥e dieh
- Thong qua noi dung th\Ic hanh nay, hoc vien nh~n thuc duQ'c dfry du han tac dl,lng cua quy ch~ him viec cua UBND xii. - Sau thl,l'c haOO, hoc vien co them kinh nghiem vS so~n thao quy ch~ lam
viec eua Uy ban. Tren ca sa do, hoc vien co th~ v~n dl,lng cho thl,l'c tiSn cua ca
quan dang cong taco 20 b) feu edu
Hoc vien t\I viSt ban d\I thao quy chS lam vi~c cua UBND xff - nO'i hoc vien dang cong taco e) Phuang phap tdn himh
- L~p d~ CUO'llg ban quy chS:
+ Giao vien huang dfrn d€ hoc vien d\I kiSn khung d~ m\lC (nhfrng m\lC Ian) cua ban quy chS. + Mot hoc vien viSt d\I thao khung d~ m\lC len bang.
+ Lap thao lu~n v~ khung dS m\lC cua hoc vien viSt tren bang.
+ Giao vien kSt lu~n khung d~ m\lC cua ban quy chS.
- L~p dS CUO'llg chi tiSt cua ban quy chS:
+ Giao vien huang dfrn cho hoc vien thao lu~n vS noi dung viSt a tung m\lC Ian (m\lc Ian thu nhfrt viSt gi ? M~c Ian thu hai viSt gi ? ... ). + Tren cO' sa ph~m vi noi dung viSt am6i m\lC lan, giao vien huang dfrn cho
hoc vien phan chia noi dung am6i m\lC th ban quy chS him vi~c cua UBND xff - nO'i hoc vien dang cong taco + Mot hoc vien viSt len bang ban dS cuO'ng chi tiSt.
+ Lap thao lu~n vS ban d~ CUO'llg chi tiSt cua hoc vien viSt tren bang.
+ Giao vien kSt lu~n vS ban dS CUO'llg chi tiSt cua ban quy chS.
- D\I thao quy chS.
+ Tren cO' sa dS CUO'llg chi tiSt dff th6ng nhfrt, ,m6i hoc vien t\I viSt d\I thao
.
+ Mot hoc vien viSt ban d\I thao quy chS len bang. Giao vien t6 chuc cho lap thao lu~n tung phfrn cua ban quy chS. + Giao vien kSt lu~n co tinh dinh huang vS ban d\I thao quy chS lam cO' sa
d8 m6i hoc vien wsua chfra b6 sung hoan chinh ban d\I thao cua minh cho phil
hO'P vai th\Ic ti6n cua cO' quan dang cong taco 21 Ph{,n 2. VAN HOA CONG sa T~I UBND XA (15 tdt) Bizi 3 Nhfrng vAn d~ coo ban v~ Van hoa cong sO' I. Nhfrng vAn d~ chung v~ Van hoa cong sO' 1. Khtii nifm v€ Van hoti cong sii
Trong xii hoi Vi~t Nam hi~n nay, vAn dS van hoa (mg xu cling dang duO'c
nhiSu nha van hoa, hoc gia quan tam, thao lu~n tren cac diSn dim. NhiSu y kiSn
phan nan vS van hoa ung xu trong mot bo ph~n khong nhc> cong dan va ca cong
chuc, vien chuc hi~n nay. H~u hSt cac y kiSn cua cac hoc gia, nha khoa hoc dSu
th6ng nhAt: Van h6a cong So' hi~n nay chua dap lIng duO'c yeu cAu. Nguyen nhan la
do: Trong nhiSu nam qua cac truemg trong h~ th6ng giao duc qu6c dan khong dua
noi dung van hoa ung xu vao giang dc;lY. Chinh vi vay, mot s6 cong dan trong xii hoi
lIng xu chua c6 van hoa, mot s6 co quan cong quySn thuoc bo may hanh chinh bi coi
la co quan "hanh la chinh". V~y, Van h6a cong So' la gi? N6 c6 chuc nang nhu thS
nao d6i v6i cac m~t hOc;lt dong xii hoi n6i chung va d6i v6i hOc;lt dong cua cac co
quan hanh chinh n6i rieng? Tru6c khi tim hiSu vS Van h6a cong So', ta tim hiSu xem van h6a la gi? C6
rAt nhiSu dinh nghla khac nhau vS van hoa. Theo UNESCO lc;li c6 mot dinh nghia
khac vS van hoa: "Van hoa phfm anh va thS hi~n mot cach t6ng quat, s6ng. dong
moi m~t cua cuoc s6ng (cua m6i ca nhan va cua m6i cong d6ng) dii diSn ratrong
qua khu, cling nhu dang diSn ra trong hi~n tc;li, qua nhiSu thS ky n6 dii cAu thanh
mot h~ th6ng cac gia tri, truySn th6ng, thAm my va 16i s6ng va dva tren d6 tUng
dan toc khAng dinh ban sfic rieng cua minh". Con theo hoc gia E.Heriot thi "Cai gi
con lc;li khi tAt ca nhung cai khac bi quen di - cai d6 lei van hoa". Van h6a cong So' cling gi6ng nhu b~t cu loe;ti hinh van h6a nao khac, la mot IOc;li
hanh vi va quy u6c rna con nguai dva vao d6 dS diSu khiSn cac m6i quan h~ cua
minh v6i nguai khac. Hi~n nay cach hiSu vS Van h6a cong So' chua hoan toan th6ng
nhAt. C6 nguCYi quan ni~m 'rong" cho rfuIg: Van h6a cong So' con 1(\ mot h~ th6ng gia
tri duO'c hinh thanh trong qua trinh hOc;lt dong cua dan vi, tc;lo niSm tin vS thai do lam
vi~c cua can bo, c6ng chuc, vien chuc, bai n6 anh huang trvc tiSp dSn phuang phap
lam vi~c va hi~u qua hOc;lt dong. Van h6a cong So' bao g6m ca nhilng quy dinh chinh
thuc ghi thanh van ban phap lu~t cua nha nu6c, noi quy quy chS cua co quan, dan vi
da: du<;Yc th6ng nhAt ban hanh. Ben cC;Ulh d6, trong m6i co quan, t6 chuc cling thuang
c6 nhfi'ng tap quan truySn th6ng duO'c moi ca nhan trong t6 chuc m~c nhien thira
nh~ va coi d6 la "quy tfic lIng xu" duO'c moi thanh vien tuan thu.. Nhung "t~p quan
truySn th6ng" d6 la nhung gi tinh my nh~t rna m6i ca nhan trong co quan, t6 chuc
duc kSt bAng kinh nghi~m trong cuoc s6ng. C6 quan diSm "h~p" han thi lc;li cho'
rAng: Van h6a cong So' la an m~c d~p, gon gang, Hch sv; la phong cach lam vi~c; la
lIng xu khi giao tiSp; la y thuc thvc hanh tiSt ki~m va W bao ve thuang hi~u cua
chinh dan vi minh ... Nguai can bo, cong chuc, vien chuc diI lam vi~c trong IOc;li hinh t6 chuc hfuh
chinh hay doanh nghiep c6 kha nang thich lIng cong viec trong cac t6 chuc khac
nhau, c6 v6n kinh nghi~m s6ng phong phu va c6 hiSu biSt ho~c kiSn thuc vS Van
22 h6a cong sa thi trong bcit ky tinh hu6ng nao cling tl,! minh di~u chinh mot cach hqp
ly d~t hi~u qua cao trong cong vi~c. Phong cach lam vi~c cling t~o net d~p van h6a
cua ngum can bo, cong chuc, vien chuc trong cong sa. Ccln phai bi~t quy thai gian
vang ngoc, ngay 8 gia lam vi~c va chiu tranh nhi~m trong cong vi~c va cuoc s6ng. V~y Van hoa cong sa la gi? "Van hoa cong sa la toan bo cac gia tri tinh theln
va v~t chcit du<;yc gay dl,!ng nen trong qua trinh t6n t~i va phat tri@n cua mot cong
sa. Van h6a cong sa bao g6m cac quan ni~m va t~p quan, truy~n th6ng an sau vao
ho~t dong cua cong d6ng, chi ph6i tinh cam, n~p suy nghT va hanh vi cua moi
thanh vien cua cong d6ng trong tri@n khai cong vi~c va thl,!c hi~n cac m\lC dich."
Hi@u mot cach khai quat, Van h6a cong sa la mot lo~t cac quy u6'c v~ hanh vi rna
cac thanh vien trong cong sa dl,!a vao d6 d@ di~u khi@n cac m6i quan h~ tuong tac
cua minh v6'i nhung nguai khac. Van hoa cong sa con la mot h~ th6ng cac gia tri
du<;Yc hinh thanh trong qua trinh ho~t dong cua cong sa, t~o nen ni~m tin va thai do
cua can bo, cong chuc, vien chuc lam vi~c trong cong sa, anh huang d~n cach lam
vi~c va hi~u qua ho~t dong cong sa. Cling nhu van hoa n6i chung, Van hoa cong sa
co nhfrng d~c trung C\l th@ rieng bi~t. Tru6'c h~t, Van hoa cong sa la san phftm cua
nhung nguai cung lam trong mot co quan, t6 chuc va dap ung nhu celu gia tri b~n
vfrng. No xac l~p mot h~ th6ng cac gia tri du<;yc moi nguai lam trong t6 chuc chia
se, chcip nh~n, d~ cao va ung xu theo cac gia tri do. R6 rang Van hoa cong sa la
n~n tang t~o nen gia tri, la y~u t6 s6ng con cua cong ~6ng. Trong nhung nam gcln day, rcit nhi~u hoc gia dft du<;yc Nha nu6'c delu tu kinh- phi
va thai gian d@ nghien cuu, xay dl,!ng chuftn ml,!c van hoa lrng xu trong cong sa. Vc1n
d~ Van hoa cong sa hi~n nay dft tra thanh cc1p bach trong n~n hanh chinh Vi~t Nam.
Chinh vi v~y, ngay 02 thang 8 nam 2007 Thu tu6'ng Chinh phu dft ban hanh Quy~t
dinh s6 129/2007/QD-TTg Ban hanh Quy ch~ Van hoa cong sa tc;li cac co quan hanh
chinh nha nu6'c. Nhi~u dja phuong, bo nganh tren ca nu6'c dft ban hanh quy ch~ Van
hoa cong sa t~i dia phuong, co quan. Uy ban M~t tr~n t6 qu6c Vi~t Nam cling dft
ph6i hqp v6'i cac ban nganh, doan th@ van dong phong trao xay d1,lng lang van hoa,
khu ph6 van hoa, thon buon van hoa nhung thanh cong cling m6'i chi la Sl,! cam
nh~n. Ly do don gian la chua co cong C\l do luang va d~c bi~t la chua co-mot doi
ngli dong dao cong dan co ki~n thuc van hoa rrng xu thl,!C hi~n. Co nguai cho riing:
"Van hoa cong sa cua mot t6 chuc la nhfing net d~c trung co ban d@ phan bi~t t6
chuc nay v6'i t6 chuc khac." 2. MVt sa dije di€m ella Van hoa eong sif tgi cO' quan UBND xii if Vi?t Nam
2.1 Van hoa cong So' La h? th6ng quy phqm va gia trj lieu chudn t6n tqi dan I Khi noi d~n van hoa lrng xu, nguai ta nghT ngay d~n h~ th6ng cac gia tri, bao
g6m cac gia tri v~t th@ va phi v~t th@. V6'i cac gia tri v~t th@, lrng xu c6 th@ de dang
xay d\IIlg va quy u6'c. Tuy nhien, cac gia tri phi v~t th@ m6'i d6ng vai tro c6t 16i.
Cac gia tri nay du<;yc toan th@ thanh vien ung xu thua nh~n, chia se, ton vinh va cac
thanh vien trong ung xu cung lrng xu theo nh~m theo du6i su m~nh va d~t du<;Yc
ml)C tieu Clla ung xu. H~ th6ng gia tri c6t Wi nay tra thanh dong ll,!c chu y~u thuc
dfty moi nguai lam vi~c, la hc;lt nhan lien k~t moi nguai trong lrng xu v6'i nhau, lien
k~t ung xu giua chu th@ v6'i khach th@, lien k~t lrng xu v6'i xft hoi n6i chung. 23 xen dU(lc m(Ji thanh vien trang ca quan UBND xfi thua nh4n Tc;li nhi~u ca quan UBND xa d~u co ban hanh cac lOc;li noi quy, quy ch@ ho~c
quy dinh v~ cac m~t hOc;lt dong chinh trong ca quan nhu: Quy ch@ hOc;lt dong cua ca
quan, Noi quy khach ra, VaG ca quan, Quy dinh v~ quy trinh ti@p nh~n h6 sa va giai
quy@t cac thu t\lC hanh chinh, Quy dinh v~ trach nhiem tham gia quy trinh xay
d\,l1lg, ban hanh va quan ly van ban, Quy ch@ cong tac van thu luu tm cua ca quan,
Noi quy phong chay chua chay ... Tftt ca cac can bo, cong chuc va cac ca nhan
trong bo may ca quan UBND d~u phai thvc hien cac quy ch@, quy dinh hay noi
quy cua ca quan. Viec triSn khai thvc hien cac quy ch@, quy dinh nay ngoai cong
C\l duy tri la lu~t phap hanh chinh con co sv h6 trO' d~c lvc cua Van hoa cong So'.
Cac ca nhan trong ca quan UBND lam t61 ho~c chua t6t, th~m chi vi phc;lm cac quy
ch@, quy dinh thi ben cc;lllh viec. bi xu ly thea cac ch@ tai phap lu~t hanh chinh thi
con bi che trach, len an cua cong d6ng thong qua Van hoa cong So'. Bai vi, ben
cc;lllh cac quy ch@, quy dinh hanh chinh tc;li bftt ky ca quan UBND xa nao cting d~u
co t6n tc;li phong t\lC, tap quan van hoa truySn th6ng rna cac ca nhan khi tham gia
VaG hOc;lt dong cua ca quan mang theo nhu mot hanh trang bftt ly than. Do chinh la
cach ung xu thea van hoa vilng mi~n, dan toc cua xa hoi rna ca nhan do dang s6ng.
C\l thS tc;li hfru h@t cac xa a Viet Nam hien nay do la thoi quen ton trong, yeu
thuang d6ng nghiep ton trong cac ca nhan khac l6n tu6i han, ton trong chuc V\l
hanh chinh, vi tri xa hoi cao han, coi trong va quy m@n nguai cung ca quan, cung
que han.v.v.. Trong do y8u t6 cao tu6i duO'c d~t len tren cac y@u t6 khac do tam ly
va t~p quan "kinh Hio d~c tho" cua van hoa A dong Viet Nam. Y@u t6 ho hang,
cung ca quan, cung que trong nhiSu m6i quan he duO'c uu tien han cac y@u't6 khac
vi tu xua ong cha da dc;lY: "trong ho ngoai lang" ho~c "danh nhau hang t6ng, giu
hang xa". Nhung truang hQ'P vi phc;lm quy t~c ung xu nay se bi che bai ho~c bi co
lap bai du luan. I Khi giai quy@t cong viec te;ti cac ca quan UBND xa he quy chi@u dS xem xet
vfuI d~, giai quy@tcong viec thuang k@t hQ'P ch~t che ca hai y@u t6: hanh chinh thea
lu~t phap va lmg xu thea chufrn van hoa chung da duO'c ca ~p thS thua nhan nhU
mot gia tri m~c nhien. Chinh vi vay, trong nhi~u truang hQ'P viec xu phc;lt ciIacac
ch@ tai hanh chinh cua ca quan UBND tac dong d6i v6i ca nhan vi phc;lm khong hieu
qua b~ng du luan va thai do cua cac thanh vien khac trong ca qmm. f)~c biet la d6i
v6i cac hanh vi vi phc;lm chuyen mon nghiep V\l n@u con vi phc;lm them y@u t6 thuoc
phc;lm triI tam ly, tinh cam ho~c Ung xu thi se bi xem xet, danh gia khac. Vi d\l nhu
cung v6i hanh 'vi vi phc;lm la: BiSn thiI cong quy nhung n@u la vi ly do nuoi nguai
than 8m dau se duO'c ca thu truang ca quan va du luan xem xet danh gia khac hoan
toan v6i ly do biSn thu cong quy dS chi tieu cho ca nhan. Ho~c mot vi d\l khac: Cung
hanh vi cai va, bfrt hoa trong cong So', khi bi dua ra xem xet ky lu~t nhung n@u mot
cong chuc tre trong ca quan cai va v6i mot d6ng nghiep tre cling lua thi se bi xem
xet danh gia khac v6i truang hQ'P mot cong chuc tre cai va, bfrt hoa v6i mot cong.
chuc "dang tu6i cha chu". V6i truang hQ'P thu hai, cong chuc tre vi phc;lm khong chi
bi xu ly hanh chinh v~ hanh vi vi phc;lm rna con bi du luan k@t them toi "lao l@u, mfrt
dc;ly vai nguai dang b~c cha chu minh". Va nhU vay, v6i truang hQ'P thu hai hau qua
ky luat se n~g han d6ng thai con bi ca tap thS len an, co lap. Tom lc;li, van hoa lmg xu dinh hu6ng suy nghi' va hanh dong ciIa cac thanh
vien (rng xu, chi ph6i cam nhan, suy nghi' va hanh dong cua chu thS v6i khach thS 24 va xa hoi. DS van hoa irug xu th\fc S\f tra thanh cong Cl,l qmin ly hieu qua, cac nha
quan ly cc1n chu dong xac l~p va phat triSn he th6ng cac gia tri c6t 15i phil hc;Yp.
NguQ'c IC;li, cac gia tri van hoa khong phil hQ'P se la tra l\fc Ian cho qua trinh phat
triSn cua cO' quan. 2.2 Van hod cong So' du()'c truy~n bd rt)ng rai, la nhan t6 quan trr;mg dd xay Van hoa c6ng So' co anh huang quan trong trong viec di€u hanh mot cO'
quan, t6 chirco Van hoa cong So' hinh thanh phat triSn va tC;lo nen mot m6i quan he
gfuI bo trong s6 can bo cong So', kSt n6i cac ca nhan va cai thien m6i quan he lam
viec trong cong sa. Ben c:;lnh do, Van hoa cong So' con co mot d~c diSm khac la no
gop phc1n quan trong t:;lO nen d~c tinh rieng cua t6 chirco Hieu qua tich C\fC ill Van
hoa cong So' la tC;lo ra tiSng noi m:;lnh, co gia tri cao trong viec lanh dC;lO, chi d:;lo
hO:;lt dong cua cong So', d6ng thai tC;lo ra duQ'c hinh anh dyp, toan dien cua mot t6
chirc va nguQ'c l:;li. Trong hc1u hSt cac cO' quan hanh chinh Nha nuac noi chung va cO' quan
UBND xa noi rieng, Van hoa cong So' dang t6n t:;li la mot IOC;lt cac "t~p quan" - quy
dinh khong thanh van v€ hanh vi irng xu trong cO' quan. Trong cO' quan nao cling
v~y, moi thanh vien cua cO' quan khi giao tiSp, irng xu noi bo - d6i noi va tiSp dan,
ti~p khach - d6i ngoC;li ngoai viec th\fc hien cac quy dinh cua lu~t phap cac ca nhan
con phai luon chu y tuan thu nhfrng t~p tl,lC truy€n th6ng con gOi la "Ie lang". Phai
th~ng th~n thua nh~ r~ng: Quy dinh cua Nha nuac, trong mot s6 twang hO'P tC;li
mot s6 dia phuO'ng da va dang co mot s6 "biSn t~u ho~c du di" thea Ie. Day la mot
net van hoa d~c biet cua nhi€u vilng lang xa Viet Nam con bi anh huang n~ng n€
cua quan niem c6 xua "phep vua thua Ie lang". Hien nay, tC;li nhi€u dia phuang, cac c~p lanh dC;lO dang c6 g~ng triSn khai
Quy~t dinh sf> s6 129/2007/QD-TTg ngay 02 thang 8 nam 2007 Thu tuang Chinh
phu ban hanh quy chS Van hoa cong So' tC;li cac cO' quan hanh chinh nha nuac. T:;li
nhfrng di:;l phuang lanh dC;lO c~p Hnh, c~p huyen co triSn khai va chi d:;lO quySt liet
viec thuc hien van ban thi tC;li c~p xa da co nhi€u chuySn biSn. Buac dc1u cac can
bo, cong chirc xa da co tac phong lam viec, irng xu thea chuck van 'hoa. Tu day,
Van hoa cong So' da buac dc1u tac dong tai cac cong dan khi dSn lam viec tC;li cO'
quan UBND xa, sau do da co tac dong buac dc1u tai moi ca nhan khac ngoai co
quan UBND. dlJng nen m6t thoi quen, nip s6ng chu6n mlJC trong co quan UBND xii 2.3 Bidu hi?n cua h? th6ng phan clip quy~n IlJc hanh chfnh va vj trf xa h6i tgi Tai cO' quan UBND xa hay tC;li b~t ky mot sa quan, t6 chirc nao d€u t6n tC;li mot
he th6ng c~p b~c, chirc Vl,l. Trong cac cO' quan noi chung, tC;li cO' qu~n UBND noi
rieng luon t6n t~i hinh thirc day chuy€n menh lenh. Di€u quan trong nh~t la day
chuy€n menh lenh do duQ'c xac dinh hay dinh nghla nhu th~ nao t~i cO' quan? Day
la gf>c dS cac ca nhan xac dinh hanh vi th\fc thi trach nhiem thea quy dinh hanh
chinh va dinh huang irng xu thea chuck m\fC van hoa, dap irng yeu cc1u Van hoa
cong So'. Truac h~t, cac can bo, cong chirc phai ton trong cO' c~u c~p b~c, chirc Vl,l hanh
chinh hien t~i do. Tung ca nhan phai xac dinh vi tri chinh xac cua minh trong he 25 UBNDxa th6ng. Ben c;;mh do m6i ca hhan c§n phai hi~u vai tro cua nguai dung dfru ca quan,
n~m ch~c chuc nang, nhi~m V\l cua ca ca quan va cua bo ph~n nO'i minh lam vi~c.
Quan h~ gifta Hinh dc;lO v6i cong chuc la quan h~ cong tac tren du6i. Cfrn co Sl;C ton
trong cdp tren nhung khong th~ "gia dinh chu nghia" goi lanh dc;lO la chu, la bac,
xung con, xung chau, xung anh em... Lanh dc;lO cung khong duO'c goi cdp du6i
"xach me" ho~c coi thuang nguai giup vi~c minh. M6i nguai co cuang vi va trach
nhi~m duO'c giao, nen cfrn bi~t tt;C trong va tOn trong nguai khac. Xay dl;Cllg Van hoa cong sa la cong vi~c rna thu tru6ng ca quan nao cilng cfrn
quan tam. Ddy chinh la vi~c xay dl;Cllg va ban hcinh cac noi quy, quy ch~, nhfrng tieu
chi C\! th~, thich hO'P d~ tocin th~ doi ngil can bo, cong chuc, nhan vien thl;Cc hi~n. 2.4 Van hOG eong sa fiI tiIi scm tinh than ella m9t e9ngd6ng trang co quan UBNDxG D6i v6i bdt ky ca quan nao,. cac vi tri lanh di;lO phai guang mfru tuan thu cac
noi quy, quy ch~, tieu chufrn, tieu chi da d~ ra. Th~m chi, nhfrng lai danh gia va
phe binh trong nhftng bim bao cao chinh thuc dinh ki hay trong nhftng lai nh~n xet
bdt chQ't cung c§n th~n trong. Di~u nay phfrn l6n ph\! thuoc vao tinh cach cua nguai
Hlnh dc;lO va cach di~u hanh quan lY. D6ng thai doi ngil nhan vien du6i quy~n cung
c§n phai hi~u tac phong va tinh cach cua lanh dc;lO d~ ll;Ca chon phuang an t6i uu.
Ch~c ch~n se la th6a dang n~u cdp du6i co th~ th~ng th~n noi v6i cdp tren cua
minh di~u rna doi ngil nhan vien mong dO'i. Trong cong sa, nai lam vi~c co nhi~u th~ h~, nhi~u trinh do khac nhau, tinh
cach cilng hoan toan khac bi~t. Thai gian ti~p xuc v6i d6ng chi, d6ng nghl~p doi
khi con nhi~u han ca v6i nguai than trong gia dinh. Bai v~y trong cuoc s6ng
thuang nh~t xay dl;Cng m6i quan h~ t6t d~p, hoa d6ng v6i moi nguai la vi~c him
c§n thi~t va luon gift nguyen t~c ldy cong vi~c lam trong. Giup dO' d6ng nghi~p
cung nhu s~n sang don nh~n Y ki~n xay dl;Cllg cua bc;ln be d~ minh ngay cang hoan
thi~n han. Trong cong sa cung luon gift hoa khi d~ tc;lo moi truang lam vi~c tich
Cl;CC. Mot can bo, cong chuc, vien chuc t6t thi tru6c h~t phai la d6ng nghi~p t61.
Thai do ung xu cua minh nhu th~ nao v6i d6ng nghi~p thi ho cung se d6i xu lc;li v6i
minh nhu th~. Hay cfrn trong trong lai an, ti~ng noi, bi~t gift lai hua, bi~t l~ng
nghe, chia se nhftng kho khan, bi~t don nh~ Y ki~n dong gop xay ul;Cllg d~ tc;lo nen
moi truang lam vi~c vui ve, hi~u qua cao. 3. Mvt sa ilq,c trung Van hoa cong sO' 0' mvt sa vitng mi~n cua Vift Nam va mvt vai Quac gia I 3.1 M9t sci dije trung Van hoa eong sa t(li m9t sci vimg mi€n ella Vi?t Nam
Nghien cuu v~ van hoa ung xu giao ti~p aVi~t Nam co quan di~m cho r~ng:
Dac di~m van hoa cua nguai Vi~t Nam cung n~m trong cai noi Van hoa A dong 26 Qua vi~c thl;Cc hi~n quy ch~ Van hoa cong sa, y thuc, thai do va van hoa giao
ti~p, lmg xu cua can bo, cong chuc, vien chuc se co nhi~u chuy~n bi~n tich Cl;CC.
Cung thong qua vi~c thl;Cc hi~n cac quy dinh trong giao ti~p, ung xu, trang ph\!c, l~
ph\!c, dec the cong chuc, vien chuc da giup nguai dan va cac t6 chuc thl;Cc hi~n
duO'c quy~n giam sat cac hOc;lt dong lIng xu cua can bo, cong chuc, vien chuc. Qua
do lam thay d6i phong cach, trach nhi~m lam vi~c thl;Cc thi cong V\l cua can bo,
cong chuc, vien chuc. vai nhiSu net d~c thu. Ben c;;mh d6 Van h6a cua nguai Vi~t con bAt ngu6n til: "Van
rninh lua nuac" lau dai. Do d6, nhfrng d~c tinh va phc1rn chcit n6i troi vS van hoa
trong con nguai Vi~t Nam bao g6rn nhfrng d~c diSm sau:
I.Vua cai rna, vila nIt re, coi tr<;mg t~p thS - Cdi ta;
2. Xu su n~g nS vS tinh cam han la ly tri va giau cam xuc lang m~n;
3. Trong danh du - Doi khi thai qua tai muc tra thanh "b~nh sI di~n";
4.Gifr y trong giao tiSp, nhan ai, vi tha va rong luc;mg;
5. ThiSu tinh quySt doan, kha nang d6i ph6 rcit linh ho~t vai moi tinh thS va 16i ung xu mSm deo; 6. Tinh thAn doan kSt, c6 kSt cong d6ng dS t~o nen suc m~nh vuot qua kh6 khan, thu thach; 7. cAn cu, chiu thuong, chiu kh6, gi6i chiu dvng gian kh6;
8. Trong tu6i tac, trong nguai gia (Lao quySn), tam ly s6ng lau len lao lang, dS cao chu nghla kinh nghi~m ; 9. T~p tinh h~ch toan kern, khong quen luang tinh xa;
10. Tac phong tu)' ti~n, ky lu~t khong ch~t che;
11. N~ng tinh nht; ly, chin b6 lam muai (co So' chu nghla dan toc - mot nguai lam quan ca ho du<;yc nha); 12. Tu tu6'ng bao thu, d6ng cua, tu thu xSp moi vi~c, khong cAu thi;
13. Tam ly binh quan chu nghla.
Tu d~c tinh nay, cach ung xu, giao tiSp cua nguai Vi~t bi chi ph6i, dfrn t6i.t~o
nen th6i quen kh6 sua du t~i gia dinh hay t~ cong So'. Truac hSt la th6i quen "Gla
dinh h6a" cac quan h~ - ngay ca quan h~ hanh chinh. Xmit phflt diSm la tu cach
xung ho ph6 biSn kiSu kinh trong ho hang nhu: Bac, chu, co va xung chau ho~c
kiSu than tinh ho hang. Tu cach xung ho, moi hanh vi Ung xu se bi chi ph6i thea
nhu: Kinh trong, nhuang nhin bS tren, b~c cao men, trong kinh nghi~m, gifr y
khong dam trinh bay nhfrng y kiSn dung cua minh va khiern nhuang thai qua. D6 la
can nguyen cua cac truang h<;Yp B~c cao nien lam lanh d~o nSu c6 tinh cach d~ dai,
xuS xoa ho~c xucit than trong moi truang nong thon, tac phong tuy ti~n se dS l~i
cho lap chau, em tiSp buac mot "di san" tra thanh "di chUng" lau dai nhiSu thS h~.
Ngoai nhfrng net d~c trung van h6a chung cua Vi~t Nam n6i tren: d6i vai m6i
viIng rniSn khac nhau cua Vi~t Nam l~i du<;yc b6 khuySt them mot s6 net rieng cua
viIng rniSn. Vi d1,l vai viIng d6ng being BAc bO thi van h6a cong So' nit chu trong
hinh thuc va nghi thuc: "MiSng gifra dang han sang x6 bSp", lam nha thi m~t tiSn,
phong khach phai th~t dt;p, sang trong rna it coi trong khu vuc s6ng ben trang.
Trong khi d6 khu V1,fC d6ng bfulg Nam bol~i coi trong noi dung han hinh thuc, th6i
quen s6ng khong "tich c6c phong co", thich "nh~u". Vai khu vuc BAc Trung bo thi
quan h~ trong cong So' sau ySu t6 ho hang, ySu t6 d6ng huang du<;Yc :d~t len truac
hSt. Vai cac dia phuong khu vuc Tay BAc thi ySu t6 ton trong nhau, d6i xu chan
thanh la quan trong nhAt. DS thS hi~n ton trong va chan thanh thi phai biSt chia xe
vai nhau hSt minh vai chen ru<;yu. Sau khi kSt nghla huynh d~ ben bfra ruQ'U hSt
minh ho sful sang lam tAt ca vi nhau, nhung nSu mai ru<;yu khong u6ng thi ... kh6ng
h<;Yp taco 3.2 M(Jt s6 age tlUng eua Van hod eong sa ehtiu A
Van hoa cong siY cua nguO'i Trung Quae 27 Cling n~m trong cai noi van hoa phuang Dong va chiu anh hU6'ng sau d~m cua
tu tu6'ng d;;lO Kh6ng - M;;lOO va d;;lO Ph~t nen van hoa Trung Qu6c va van' hoa Viet
Nam co nhiSu net tuO'ng d6ng. Chinh vi v~y, Van hoa cong s6' Trung Qu6c va Viet
Nam hien nay cling co nhiSu net gi6ng nhau. Dl)c biet la ca hai nuac hien nay dSu
thea dinh huang xay d\l1lg th~ ch~ nha nuac Xa hoi chu nghia, dSu chu truO'ng xay
dung dat nuac phat tri~n thea nSn kinh t~ thi truang dinh huang Xa hoi chu nghla.
Tuy nhien Van hoa cong s6' cua nguai Trung Boa vftn co mot s6 net khac biet cO'
ban so vai Van hoa cong s6' Viet Nam. C1,l th~: 1. Nguai Trung Boa noi chung va cong chuc noi rieng y thuc chAp hanh lu~t phap nghiem tuc; 2. Tinh toan nhin xa, trong rong; gioi kinh doanh, thuang m;;li;
3. Luon luon co y thuc nuac lan, dan toc Ian;
4. Tam ly gay anh hu6'ng, chi ph6i nguai khong phai Trung Boa;
5. f)oan k~t huang noi, bao ve nhau;
6. Giup dO' trong cong d6ng nguai Boa khong bao gia cho tiSn rna thuang giup b~g t;;lo cO' hoi viec lam hol)c kinh doanh; 7. Ton thO' truySn th6ng gia dinh - Trong nam "NhAt nam vi~t huu - Th~p nu vi~t vo"; ton sung kinh nghiem cua t6 tien. Trong cong s6' hien d;;li nguai Trung Boa thuang thAn tm;mg hoa qua muc vi
tri va vai tro cua nguai lanh d;;lO. Trong xu ly cong viec haOO chinh nguai Trung
Boa hien nay cling thuang ung xu coi trong tinh' cam va coi trong "quan he". Vai
tro ca nhan trong mot t~p th~ thuang rna OO;;lt han so vai vai tro t~p th~. Chinh vi
v~y, cling gi6ng nhu t;;li nhiSu qu6c gia thuoc A dong, vai nguai Trung Boa hien
nay, l<;yi ich cua t~p th~ bao gio cling phai du<;yc dl)t 6' vi tri cao han l<;yi ich cua ca
nhan. Co th~ noi khong qua la Van hoa cong s6' Viet Nam hien nay co nhiSu di~m la
ban sao cua Van hoa cong s6' Trung Qu6c truac day khoang muai nam. Noi cach
khac, Van hoa cong s6' Viet Nam thuang di sau Trung Qu6c muai nam. Van hoa cong SO' cua nguiJi NhQ,t
N guai Nh~t co nhung cach irng xu van hoa mang ban sdc rieng nhung cling kha gc1n giii vai Viet Nam. Chung ta co th~ tham khao mot vai net sau: 1. Ton trong nguai cao tu6i - cac "cay cao bong ca"
Theo phong t1,lC, Van hoa cong s6' cua Nh~t Ban luon th~ hien su ton kinh va
coi tn;mg nhung nguai co dia vi cao b6'i S\l thong thai va tUng trai cling vai nhung
dong gop quan trong cua ho. Vi v~y, trong mot cuoc hop 6' Nh~t Ban, nguai ta
thuang dua ra nhung lai binh lu~n hay nh~ xet d\la vao quan di~m hol)c thai do
cua nguai co cAp cao nhAt dang hien dien 6' do. Khong ai bay to S\l bAt d6ng vai
nguai do. Khi cui dAu - mot hinh thuc chao hoi truySn th6ng cua nguai Nh~t - .
nguai ta luon luon cui xu6ng thAp nhfrt truac nguai co dia vi cao nhAt. aNh~t Ban,
tu6i tac di cling vai dia vi, noi nom na la "s6ng lau len lao lang". Vi v~y, mot
nguai cang cao tu6i thi cang tr6' nen quan trong.
2. ThAm nhuAn dong l\lc qua cac khdu hieu
Theo truySn th6ng cua nguai Nh~t, m6i nhan vien truac khi ng6i vao ban lam
viec phai t\l OOdc 006' ban than vS cong viec se phai lam. La:nh d;;lO cac cO' quan,
28 cong ty Nh~t luon nhAc nha nhan vien y thuc vS cac m\lC tieu lau dai trong tam.tri va
cfuI y thuc du<;yc S\f cAn thi~t cua hoat dong t~p th€ dS dat du<;Yc m\lC tieu s6m nhfrt. Chinh vi v~y, nhiSu cong So' Nh~t Bim bAt dfrn ngay lam vi~c b~ng mot cuoc
hop van bu6i sang. Tai nhiSu cong ty con quy dinh van cac bu6i sang toan th€ can
bo, nhan vien x~p hang va ho to cac khciu hi~u cua cong ty nhu mot cach d€
truySn
cam hung va dong hrc him vi~c cling nhu S\f t~ t\lY, trung thanh. Va do cling la
mot hinh thuc him tueri m6'i cac m\lC tieu cua cong ty trong tam tri tUng nhan vien. 3. Tac phong nghiem trang - "Lam m~t lanh"
N guai Nh~t quy dinh va yeu cfru cac cong chuc, vien chuc va nhan vien van
phong phai ren luy~n d€ khong d€ 16 cam xuc tren net m~t. Vi v~y nguai ngoai se
khong bao gia thfry du<;yc nhung khuon m~t lanh nhu tiSn nhu nhfrng khuon m~t
trong mot van phong cua nguai Nh~t. Ngoai tru doi luc cuai dim, nhan vien van
phong cua Nh~t khong thS hi~n tinh cam ra ngoai, d~c bi~t la trong cac cuoc hop.
Ho noi chuy~n b~ng giong thfrp, co chung m\fc va thuang nhAm mAt lai khi th€
hi~n S\f chu y t6'i nguai noi - mot thoi quen rna nhiSu nguai nhfrm lfin la dfru hi~u
cua S\f chan nan. Nguai Nh~t luon ton trong moi truO'ng lam vi~c. Khong co
chuy~n d\lng cham cer the gifra cac d6ng nghi~p. Tuy~t d6i khong ba vai, v6 lung
d6ng nghi~p. D6i v6'i nhiSu nguai khong phai Nh~t Ban se coi khong khi lam vi~c nhu v~y
qua nghiem tuc, th~m chi gay cam giac ngot ngat. Nhung n~u lam vi~c lau ta se
thfry tinh hi~u qua cua cac quy dinh nay. Nguai Nh~t khong cfrn coi van phong 'cua
minh nhu thanh dia, nhung cling khong du<;Yc cu xu nhu the do la nha rieng. chinh
diSu do tao nen hinh anh va tac phong chuyen nghi~p se lam tang S\f ton trong d6i
v6'i cong vi~c va nha do lam tang nang sufrt. 4. Ton trong danh thi~p
Trao danh thi~p la bieu hi~n cua giao ti~p hi~n dai, m6i mot nSn van hoa co mot hinh thuc trao danh thi~p rieng. V6'i nguai Nh~t trao Danh thi~p du<;yc coi la Nghi l€ rna dfrU cho vi~c thi~t l~p
quan h~ chinh thuc - day la mot nghi l€ du<;Yc goi la Meishi kokan. Mot cuoc g~p
chinh thuc tai Nh~t Ban thuang bAt dfru v6'i vi~c trao cho nhau danh thi~p thea mot
cach trang trong. Khi nhan danh thi~p, nguai ta se cfrm b~ng ca hai tay, xem xet
noi dung ccin th~n va sau do doc to cac thong tin du<;yc in trong tfrm thi~p. Ti~p d~n
ho se d~t van trong mot chi~c hop dung danh thi~p ho~c d~t len ban tru6'c m~t ho
de nh~c d~n no khi cfrn. Ho khong bao gia bo danh thi~p van tui ao vi hanh dong
do du<;Yc coi la tho 16 va thi~u ton trong d6i taco 5. Lam h~t minh, chai nhi~t tinh
N gum Nh~t Ban coi trong mot diSu la khong du<;Yc de cong vi~c chi~m lInh cuoc
s6ng rieng. Tuy nhien de can b~g tm ngoai gia lam vi~c con nguai cAn giai tri, xa
stress. Vi v~y nguai Nh~t coi giai tri cling la mot phfrn quan trong khong kern trong
mot ngay, no giup gia.i toa cang th~ng va lam veri bat 10 au. Tuy nhien nguai Nh~t lai
ngfrm quy u6'c: Khi di cheri ho~c lam bfrt kY vi~c gi luon pha.i la "theo nhom" v6'i
d6ng nghi~p. 29 Van hoa eling SO' ella Han Quae
Nhi~u nguai Han Qu6c vdn: con mang n~ng tu tuang "sSp la cha la m~ nhan Thong thucmg, sau mot ngay thao lu~n quySt li~t, cac nhan vien Nh~t Ban s~n
sang tim cach xa hoi bftng cach keo nhau dSn cac qufiy bar va nha hang Karaoke
Chinh nu6c Nh~t da phat minh ra dan Karaoke. Day la mot vi~c ph6 biSn nSu
khong mu6n noi la truy~n th6ng. NSu cong s6 la noi dfiy nhung I~ nghi ha khdc thi
qufiy bar I~i la noi dS cac cong chuc nhan vien van phong Nh~t Ban duQ'c trot hSt
bfiu tam su. Mot diSm dSn duQ'c ua thich khac la cac quan karaoke. T~i day moi
nguai duQ'c thoai mai hat ho v6i tieu chi "hat hay khong bftng hay hat". Cac diSm
dSn v~ dem oou thS nay ngoai vi~c giup ho can bftng cong vi~c v6i giai tri thi con
la noi dS cac d6ng nghi~p chia se thong tin, thdt ch~t tinh b~n hay cung c6 t~p thS. vien", SSp luon luon dung. h~ lao dong, ky cuang, tr~t tu, lam vi~c nghiem mc. Ky lu~t t~i cong s6 cac co quan t6t, ngum Han Qu6c coi trong gia gifrc, quan D~ cao long trung thanh: Nguai Han QU6c khong doi hoi mot nhan vien phai
ph~ng su su6t dffi cho mot cong ty nhu nguai Nh~t, OOung mot khi da lam cho cong
ty ho nghia la b~ phai toan tam toan y ph\lc V\l cho ho thoi, tuy~t d6i phai vi.lQ'i ich
cua cong ty. Vi d\l OOan vien cua hang Huyndai se duQ'c Uti diii dS chi dung hang do
hang san xUfrt rna khong dUng hang cua cac hang khac... Coi trong truy~n th6ng: Nguai Han Qu6c tu hao v~ truy~n th6ng cua co quan
ho~c doanh nghi~p. Tlr laOO d~o dSn nhan vien dSu co y thuc xay dung ni~m tu hao
fry xuyen su6t trong su6t qua trinh ho~t dong cua co quan, cua cong ty. Ngum Han khong co kiSu xung ho than tiOO kiSu chu chau, anh em... nm cong s6 rna ho goi thea chuc V\l, OOfrt la giua sSp va OOan vien.
3. 3 M(jt s6 age ai~m eila Van hod eong sa ehdu Au
Nguai Chau Au do d~c thu coi ngu6n tiI van miOO "San bdt, chan nuoi" nen tu . duy thea huang "Thuc chung - chung minh bftng thuc nghi~m". TiI ngu6n g6c do, .
van hoa Ung xu theo xu huang thuc d\lllg, chfrp hanh nghiem lu~t phap. V6i hfiu hSt
cac qu6c gia Chau Au d~u tu duy va Ung xu thea cach: I. Coi trong danh nghi~p va doanh OOan
2. Xay d\lllg mot n~n van hoa dua tren hi~u qua cong vi~c
3. Nha quaD. Iy va cac ca OOan co trach OOi~m danh thai gian lam vi~c thuc su. Nha quan Iy khong chi dUng giam sat OOan su dum quy~n lam vi~c. 5. T~p trung van ban chfrt cua vfrn d~ thay vi nhfrng di~u thu ySu, hiOO thuc. . 4. Tranh thi hanh OOung lu~t I~ cUng nhdc duQ'c d\lllg len dS di~u tiSt nhung chi
tiSt 006 nh~t trong cong vi~c va trong quan h~ khach thS v6i chu thS. Moi OOan vien
phai thfrm nhufin va chfrp thu~ van hoa cong s6 dS di~u chinh cac ho~t dong. Khi dflnh gia cac y kiSn dS xufrt cua cfrp dum hay nhan vien cfrp tren thuang dua van
gia tri thuc cua y kiSn chu khong coi trong cac m6i quan h~, dja vi hay thanh tich
cua OOfrng ngu!ri d~ d~t chung va khuySn khich moi nguai mnh bay y kiSn truc tiSp
cho lanh d~o cap cao. 6. Tin Wang cfrp dum, m~h d~ giao cho nhfrng nguffi lam nhi~m V\l quan Iy
giai quySt mot s6 vfrn d~ thuoc OOfrng linh V\lC khac OOau thay vi OOfrng linh V\Ic
30 thuoc tnich nhi~m tnrc ti~p cua ho va ti;lo diSu ki~n cho nhan vien c6 co hoi duQ'C
hoc hoi nhiing kinh nghi~m cua nguai khac. K~t qua dem li;li se la tinh thAn hoc hoi
trong cong vi~c, Sl,I cam thong va tinh doan k~t duQ'c nang cao.
7. Chu trong xay dl,Ing k~ hOi;lCh chi~n luQ'c t6ng th€, thay vi mot kS hOi;lch hay
nhiing phuong hu6ng chung chung trong dai hi;ln, sau d6 v~ dl,mg mot cach nhanh
nhen va linh hOi;lt cac hOi;lt dong trong phi;lm vi cua k6 hOi;lCh d6. 8. Coi trong cong tac dao ti;lo, dao ti;lo mQi nguai trong 2 linh Vl,IC: Ky nang
Iffnh di;lO va ky n~g thl,IC hi~n cong vi~c C1,l th€. Danh gia cao nhiing thanh qua rna
nhan vien di;lt du<;>,c. 9. Ton trong nhan vien: t6 chuc ky ni~m nhiing cot m6c quan trong trong dai
s6ng rieng cua m6i nhan vien d€ dinh hon, dam cu6i, sinh nh~t, sinh con va nhiSu
dip I~ khac... quan tam chia se v6i nhan vien khi ho 6m dau hay khi mM di nguai
than, g(lp biSn c6 hay nhiing tai hoa khac trong dai. N6i t6m li;li, hay tran trong cac
nhan vien cila minh theo khia ci;lnh la nhiing con nguai binh thuang chir khong
phai chi la cfrp duai cua minh. 3.4 M6t s6 dijc di€m cua Van hoa cong sa My
1. Thl,Ic d1,lng, ton trong cai toi ca nhan; Cl,Ic doan den muc chia thirc an thea xufrt - Trong khi van h6a A dong chia thea mam. 2. Coi trong quySn ll,Ic cua tai chinh. Song ph~ng vS tai chinh den Cl,IC doan ril d6ng nghi~p di an nhung ai tnl tiSn sufrt an cua nguai d6.
3. Th6i quen xay dl,Ing ke hOi;lCh dai hi;ln, nhin xa.
4. Coi trong nguai c6 thl,IC tai - khong qua coi trong tu6i tac va kinh nghi~m.
5. Binh d~ng trong cac m6i quan he.
6. Coi trong lu~t phap - thl,Ic hi~n dung nhu khfiu hi~u cua van h6a phuong
Dong: "Lu~t phap bftt vi than", s~n sang dua t6ng th6ng ra xet xu nSu c6 hi~n
tUQ'ng phi;lm lu~t. 7. Ton sung sirc mi;lnh va tri thuc; Luon tim cong C1,l, vii khi maL
8. Phftn dftu huang thl,l ca nhan, khong coi trong d€ di san cho con chau.
Tren day la mot s6 suu tAm vS d(lc diSm Van h6a cong sa ti;li mot s6 qU6c gia,
vilng Iffnh th6 trong d6 c6 Vi~t Nam. Do cong vi~c doi hoi, cac c6ng chirc Van
phong - Th6ng ke xa nen chiu kh6 doc, hoc hoi them d€ b6 sung v6n hi8u biSt, ren
luy~n phong cach s6ng va lam vi~c cho minh. II. MQt sA y~u tA cAu thanh, vai tro va chuc nang clla Van hoa cong sO' t~i coo quan UBND xi : 1. Mvt sa yiu ta cdu thanh Van hoa cong su t(li CO' quan UBND xii
1.1 N6i quy, quy chJ lam vi¢c cua ca quan
D€ thl,Ic hi~n duQ'c Van h6a cong So' tai co quan, cac co qUaIl UBND xii cAn
ban himh cac IOi;li noi quy, quy chS ho(lc quy dinh vS cac m~t hOi;lt dong chinh trong
co quan nhu: Quy ch~ hOi;lt dong cua co quan; Noi quy khach ra, van co quan; Quy
dinh vS quy trinh ti~p nh~n h6 so va giai quy~t cac thu tl,lC hanh chinh; Quy dinh vS
trach nhi~m tham gia quy trinh xay d1Jllg, ban hanh va quan Iy van ban; quy che I
cong tac van thu luu trii cua co quan; Noi quy phong chay chiia chay... Tat ca cac
can bo, cong chuc va cac ca nhan trong bo may co quan UBND d8u phai thl,Ic hi~n
cac quy che, quy dinh hay noi quy cua co quan. Vi~c tri€n khai thl,Ic hi~n cac quy
31 ch~, quy dinh miy ngoai vi~c la cong cu duy tri lu~t phap hanh chinh con c6 tac
dung xay dvng Van h6a cong So' trong co quan UBND. Cac ca nhan trong-co quan
UBND lam t6t ho~c chua t6t, th~m chi vi phe;tm cac quy ch~, quy dinh thi ben C<;l1lh
vi~c bi xu ly thea cac ch~ tai phap lu~t hanh chinh con bi cac ca nhan khac trong
co quan danh gia, che trach -thea g6c do van h6a.
1.2 Ythue kj; luqt va ago aue ngh€ nghi?p
Nguai can bo, cong chuc, vien chuc trong co quan phai ch~p hanh lu~t va cac
quy dinh, quy ch~ cua co quan. Truac h~t d6 la vi~c ch~p hanh nghiem gia lam
vi~c. N6i nguai di lam trS gia la nguai "luai" cling khong hoan toan dung, bai c6
nguai r~t cham chi doi khi vi mot ly do dot xu~t nao d6 rna di lam trS gia, t~t nhien
khong phai thuang xuyen. Nhunghi~n tuong di muon vB sam trong doi ngli can bo
cong chuc cua ta hi~n nay cling khong hi~m vai nhiBu ly do khac nhau, chfuIg he;tn
nhu k~t xe, hong xe hay re vao dau d6 dS ban "cong chuy~n" ch~ng ai kiSm soM
duO'c ly do ~y chinh dang hay khong rna hoan toan dva vao S\l' tv giac. Ti~p theo,
do la tinh thftn trach nhi~m khi giai quy~t cong vi~c thea chuc trach. Nhiing ca
nhan thi~u tinh thftn trach nhi~m thuang tranh ne, dun dfty trach nhi~m cho nguai
khac ho~c dfty len c~p tren. Trong mQi truang hQ1J dBu tha (J thvc thi cong vi~c nhu
mot chi~c may, thi~u sv nhi~t tinh, sang te;tO ho~c nang dong, chu dong. DS te;to y thuc ky lu~t va de;to duc cong V\l thi truac h~t phai phan d6i mot cach
quy~t li~t thai do tha 0, thi~u tinh thftn trach nhi~m d6i vai cong vi~c rna minh
duO'c giao. Truac hSt cac co quan phai ban hanh quy dinh ngan c~m can bo~ nhan
vien dSn dSn cong So' rBi mai ru nhau di an sang, choi games hay thea d5i ch:ung
khoan trong gia lam vi~c, trong co quan khong lam vi~c rna dS tan gftu, buon
chuy~n n6i x~u nhau nhu trong mot s6 bo phim duO'c chi~u trong "gia vang" cua
TruyBn hinh Trung uong. DS xay d\fllg van h6a cong So', te;ti co quan UBND xa nen
xay dung quy telc giao tiSp trong co quan va ph6 biSn quy telc nay dS mQi ca nhan
bi~t va thvc hi~n theo. Sau day la QUY TAc 10 DIEM TRONG vAN BoA GIAO TIEP 1. An cftn: Trong giao ti~p tranh to ra tha 0, le;tnh nhe;tt ho~c c6 ve m~t kh6
dam dam, bvc tuc. Luon cftn thS hi~n sv quan tam va ton trQng d6i tuO'ng giao tiSp;
2. Ngay ngeln: Trang phuc hQ1J cach, khong tuy ti~n, luom thuom; tac phong khong to ra trS nai, d~t d~o; 3. Chuyen chu: Khong lam vi~c rieng trong khi giao tiSp, nhM la chi em phu nft thuang hay celt m6ng tay, m6ng chan, ke long may, to son, danh ph~; 4. Dinh de;tc: Kh6ng tra lai thung thfuIg, hoi cau nao tra lai c:au ~y, cach n6i thi~u chu ngft, coc 16c, nhat gimg; 5. D6ng cam: Cftn thS hi~n cam xuc dung luc, dung ch6, melt luon huang vB nguai d6i thoe;ti bay to sv quan tam, d6ng cam; _ 6. On hoa: Tranh vung tay tuy tien, d~c bi~t la chi ng6n tay vB phia m~t d6i
tuO'ng giao ti~p thea "nhip di~u" cua lai n6i "danh thep" cua minh. Cftn co thai dg
on hoa; 32 7. Ra rang: Khong noi qua to, ki~u noi oang oang ho~c noi quaOOi~u. Tranh noi l~c d~ ho~c noi qua 006, ki~u Ii OOi khiSn nguai nghe phai cang tai m6i nghe ra; 8. Nhi~t tiOO: Th~ hi~n S\l sfut sang ph6i hgp giup dO' nguai khac khi ·cful thiSt, dimg to ra kho khao, ich leY; 9. Nh~t quan: Phai kh~c ph\lc S\l phat ngon b~t OO~t, thay dBi tuy ti~n, ch6i
phang OOUng di~u dii noi ra ho~c d~ dang hua OOung khong lam thea lai hua. Do la
lo~i nguai ai cling mu6n tranh xa; 10. Khiem nhuang: TraOO tranh lu~ khi khong cful thiSt, ho~c thich bQc IQ
S\l hi~u biSt, S\l khon ngoan cua minh han nguai, thich ddn d6i tugng giao tiSp vao
thS bi d~ danh ph§.n th~g v~ minh.
1.3 Moi truirng cong sa
Trong moi truang cong sa, cam quan tru6c hSt d6i v6i mQi d6i tugng khi dSn cong sa do la trang ph\lc cua cac can bQ, cong chuc, vien chuc trong co quan.
1. Trang ph\lC.
a cac co quan UBND xii c§.n co quy diOO v~ trang ph\lc khi di lam. Quy dinh
nay c§.n th~ chS thanh van bim. NSu co quan chua ban hanh thi cac can bQ, cong
chuc, vien chuc nen co cach an m~c gi6ng cac ddng nghi~p dam bao ljch S\l. Cac
ca nhan khong nen thu ho~c "sang t~o dQt pha" cac lo~i trang ph\lc b~t binh thuang
t?i cong sa. Dil cho tinh cach ca nhan va S\l sang t~o co th~ dUQ"c daub gia cao
trong cong vi~c nhung nSu ap d\lllg di~u nay v6i trang ph\lc ca nhan khong thi se
th~t b?i. NSu c6 tinh th\lc hi~n se vo tiOO phai d6i m~t v6i nhUng cang thAng vi
minh se tra thanh chu d~ cua nhUng cUQc dam tiSu cua ddng nghi~p ho~c cua gay
hi~u l§.m, danh gia khong dUng cua khach. . 2. Khong gian lam vi~c
Tfl) sa lam vi~c cua co quan UBND la noi th~ hi~n quySn uy hanh chinh nen
d.n duQ'c xay d\fl1g va bai tri anoi thu~n ti~n cho giao thong va ca t§.m nhin. Tfl) sa
co quan cful duQ'c xay d\fl1g thea chuftn th6ng nh~t cua QU6c gia. Khu V\lC nha lam
vi~c va cac cong trinh ph\l trQ" nhu hQi truang, nha bSp, nha d@ xe, khu v~ sinh c§.n
co du va dam bao ca my quan va S\l thu~ ti~n. D~c bi~t cful quan tam la khu nha
bSp va khu v~ sinh. cfin tranh cach suy nghi pho truang la: Xay hQi truang th~t
160, l~p d~t nhi@u thiSt bi hi~n d~i nhung khong chil y xay d\fl1g nha bSp, khu v~
sinh dam bao cac nhu cfiu t~t ySu cho cac can bQ, cong chuc, vien chuc'lam vi~c t~i
co quan. T?i ban lam vi~c cua can bQ, nhan vien co d@ anh gia dinh, tranh ve nho. Co
th~ b6 tri mQt vai ch~u cay canh ~i haOO lang, trong cac phong lam vi~c atl"\l sa co
quan. Tuy nhien cac can bQ, cong chuc, vien chuc nay nen danh chut thai d~ gian
xem xet cham soc chung sau khi tiSn haOO trang tri khong gian lam vi~c. Trong thai gian lam vi~c, doi khi co thS ghe qua phong lam vi~c' cua mQt
ddng nghi~p khac dS trao dBi thong tin, th~m chi tan g&u mQt chilL dS xa stress
nhung chu y khong nen qua thuang xuyen ho~c qua lau. Chu y, doi khi mQt vai chi
tiSt "v\ln v~t" nhu: dong, rna cua khi di ra khoi phong co thS biSu hi~n nhUng y
nghia khac nhau d6i v6i nhung nguai khac trong phong. I 3. Xay d\ffig quan h~ tinh b~n, tiOO ddng nghi~p t~i cong sa
Co quan UBND xii la noi lam vi~c cua mQi can bQnhan vien. Cac thanh vien
trong co quan c§.n phai coi nhu do la mQt "d~i gia dinh h~OO phuc". D~ d~t duQ'c 33 diSu nay m6i thanh vien trong do c:1n quan tam dSn nhau, chia se v6'i nhau mQi
chuy~n vui, bu6n. Noi cach khac thi trong co quan, giua cac d6ng nghi~p v6'i nhau
c:1n co S\I c&i rna nhung c:1n tranh to mo, di sau vao chuy~n rieng, dai tu nSu
khong phai la b?n chi cdt. Sau gia hIm vi~c nen t6 chuc giao lUll th~ thao giua cac
d6ng nghi~p ho~c lau lau nen t6 chuc mQt chuySn di dii ngo?i, t6 chuc nhUng cUQc
g?P m?t chia vui. Tuy nhien vi~c t?O l~p tinh b?ll, tinh d6ng nghi~p nen trarm
nhUng hanh vi vuQ1: qua ranh gi6'i cdp b~c chuc V1) hay SlJ khac bi~t giua cac phong
ban, dan vi. 4. Trinh dQ cua can bQ, nhan vien trong cong So' cua UBND xii
Hi~n nay, thea quy diM cua nha nu6'c toan bQ dQi ngli can bQ, cong chuc t?i
co quan UBND xii dSu phai dUQ"c dao t?O d?t trinh dQ chuck. Cong chuc xii tdi
thi~u phai co b~ng Trung cap chuyen nghi~p phil hgp v6'i chuyen mon dang dam
trach. Ph:1n 100 cac dia phuang trong toan qudc dii d?t chu&n. Nhung v6'i dQi ngli
cong chuc dUQ"c b:1u hIm liinh d?o dia phuang thi nhiSu noi l?i chua d?t chu&n.
Trong thlJc tS, t?i cac co quan UBND xii nhiSu noi co t6n t?i slJ chenh l~ch vS trinh
dQ dao t?o. NSu SlJ chenh l~ch trinh dQ dao t?O chuyen mon thu~n thea huOOg lanh
d?o cao han nhan vien thi quan h~ cong vi~c va mQt sd quan h~ hang ngay khac se
thu~n chiSu, it "song gio". Nhung t?i cac xii khi trinh dQ dao t?O cua liinh d?o thdp
han nhan vien thi cong vi~c va giao tiSp t?i co quan se g~p mQt sd tra ng?i. Tuy
nhien cac cong chuc Van phong - Thdng ke c:1n lUll y r~ng: Trinh dQ d~lO t?O khong
d6ng nghTa v6'i Ung xu co van hoa. Han mia lam liinh ,d?o c:1n ky nang quan ly diSu
hanh han la ky nang chuyen mono 2. Va; fro cua Van hoa cong SO' trong hO{lt ilpng hang ngay cua Co' quan UBNDxii 34 Ngoai ra, t?i co quan UBND xii bao gia cling co mQt vai ca nhan thich tach
b?ch ro rang gifra quan h~ d6ng nghi~p trong cong vi~c va dai sdng rieng tu cua
hQ. V6'i cac ca nhan nay, hQ thuang co cach Ung xu khong gidng mQi nguai. NSu
trong co quan co nguai thuQc tuyp nay thi cac ca nhan lam vi~c t?i mQt co quan rna
giua mQi nguai co khong khi than m~t nhu trong gia dinh se doi hoi mQi nguai
phai Ung xu mQt cach kheo leo va phil hgp v6'i m6i mQt tinh hudng giao tiSp nhdt
dinh. £)~ trarm nhUng cang thfulg i?i noi lam vi~c m6i nguai se phai llJa chQn mQt
Ung xu trong cong vi~c, diSu chinh nhUng thoi quen cua chinh minh. Trong do vai·
tro cua cong chuc Van phong - Thdng ke la ClJC 10' quan trQng. Bai vi, do d?c thil
cong vi~c cong chuc Van phong - Thdng ke la nguai dong vai tro trung gian trong
cac mdi quan h~ gifra cac nhan vien khac v6'i lanh d?o xa. Trong mQt sd truang
hgp cong chuc Van phong - Thdng ke phai dong vai tro trung gian hoa giai cac
mau thu~n ho?c hi~u l:1m giua lanh d?o v6'i cac nhan vien khac trong co quan. Tuy
nhien diSu nay khong d6ng nghTa v6'i vi~c cong chuc Van phong - Thdng ke se
phai che dau tinh cach cai rna, thli vi cua rieng minh hay cd tinh t?O vo bQc, biSn
minh thanh nguai khac. Trong co quan UBND cac ca nhan c:1n dUQ"c dUQ"c dUQ"c
trang bi mQt vdn hi~u biSt vS van hoa Ung xu noi lam vi~c d~ t?O dUQ"c cho minh
cach cu xu cling nhu thoi quen lam vi~c va se ngan ngira dUQ"c nhUng mdi bat hoa
hay tinh hudng gay cang th~ng trong cong vi~c t?i co quan. 2.1 Van hoa cong So' Iii quy djnh hoijc quy ch€ nhung da dur;tc m9i thanh vien D~ cO' quan UBND xii thvc sv la nO'i co van hoa cong So' thea quydinh cua
nha nu6'c, cac cO' quan UBND xii phai co cac lo~i noi quy, quy ch~ ho~c quy dinh v~
cac m~t ho~t dong chinh trong cO' quan nhu: Quy ch~ ho~t dong cua cO' quan, Noi
quy khach ra, vao cO' quan; Quy dinh v~ quy trinh ti~pnhan h6 sa va giai quy~t cac
thu t\lC hanh chinh; Quy dinh v~ trach nhi~m tham gia quy triOO xay d\ffig, ban hanh
va quan ly van ban; Quy ch~ cong tac van thu luu trfr cua cO' quan; Noi quy phong
chay chua chay ... cac van ban co lien quan d~n cong dan, khach cc1n duQ'c in thanh
bang, treo cong khai t~i cac vi tri d~ thAy d~ moi ca nhan co th~ doc va thvc hi~n. " Tru6'c h~t, cac can bo, cong chuc va cac ca nhan trong bo may cO' quan
UBND d~u phai guO'ng mftu thvc hi~n nghiem cac quy ch~, quy dinh hay noi quy
cua cO' quan. Vi~c tri~n khai thvc hi~n cac quy ch~, quy dinh cc1n duQ'c ti~n hanh
thea giai doan. Sau khi ban hanh cac quy ch~, quy dinh v6'i cac ch~ tai thu6'ng,
ph~t nghiem minh phai t6 chuc ph6 bi~n d~n moi ngubi Giai do~n ti~p thea la ti~n
hanh ap d\lng th\Ic hi~n, lanh d~o va cong chuc Van phong - Thang ke guang mftu
thvc hi~n. Giai do~n ti~p thea la thuemg xuyen ki~m tra, n~u phat hi~n cac tinh
huang phat sinh phai di~u chinh ngay. D~c bi~t la cc1n co ho~t dong sa k~t, t6ng k~t
cac giai do~n th\Ic hi~n. Khi ti~n hmh sa k~t, t6ng k~t phai rut ra cac bai hoc kinh
nghi~m, co thuang ph~t cong minh m6'i dong vien duQ'c cac ca nhan chAp hanh.
Ho~t dong nay n~u duy tri thmJng xuyen lien t\lC se dc1n dc1n xay dvng thanh cong
Van hoa cong So' trong cO' quan UBND xii. Va thea thai gian Van hoa cong sase
tra thanh "luat Wc" va tra thanh cong C\l khong chi giup duy tri luat phap hmh
chinh rna con co tac d\lng xay dvng Van hoa cong So' trong cO' quan UBND xii. Cac
ca nhan trong cO' quan UBND lam tat ho~c chua t6t, tham chi vi ph~m cac quy ch~,
quy dinh thi ben c~nh vi~c bi xu ly thea cac ch~ tai phap luat hanh chinh con bi cac
ca nhan khac trong cO' quan danh gia, che trach thea goc do van hoa. trong co quan UBND xii thua nhgn va tuan thil. 2.2 Van hod cong So' la nhan t6 quan tr9ng d€ xay d1Plg nen mr)t thoi quen, Vai nam gftn day, phuO'ng ti~n thong tin d~i chung d~ cap nhi~u d~n vAn d~
Van hoa cong So' va vai tro, chuc trach cua cong chuc trong cO' quan cong quy~n>
nhM lei cAp cO' So'. Dii co bai bao dua tin va anh hinh anh mot dom can bo cua mot
·tinh phia Nam ti~p dan khi~u ki~n. Buc anh minh ho~ bai vi~t ch\lp duQ'c anh
nguai can bo ng6i gh~, cong dan khi~u ki~n cao tu6i dung ch~p tay trinh bay. Sv
vi~c sau do tra nen nghiem trong tren di~n dan mot sa to bao d~n muc van phong
Chinh phu yeu cftu Bo Thong tin &Truy~n thong ki~n tra, xu ly nghiem can bo,
cong chuc. a day, bAt luan vi ly do gi, thi hinh anh nhu vay n~u co la kho chAp
nh?n. Can bo, cong chuc la cong boc cua dan, 10 cho dan, vi dan vi nha nu6'c ta la
nha nu6'c "cua dan, do dan va vi dan" khong th~ chAp nh?n cach ung xu quan cach .
cua cong boc v6'i cong dan. . Hi~n nay, nhi~u cO' quan cAp Hnh, cAp huy~n dii tri~n khai thvc hi~n quy ch~
Van hoa cong So' thea quy~t dinh cua Thu tu6'ng Chinh phu. Tuy nhien, t~i nhi~u
cO' quan UBND xa chua xay dVng va ban hanh quy ch~ Van hoa cong So'. Mot s6
dia phuO'ng thi co ban hanh nhung th~c hi~n chua nghiem. Di~u cftn luu y doi ngii 35 mr)t n€p s6ng chudn m1!C trong co quan UBND xii. cong chuc ti;li co sa lei: HQ phai th\lc hi~n Van hoa cong sa vi hQ dang di;li di~n cho
hinh anh cua Nha nu6'c, chu ~?ng chi la ban than hQ. DiSu do ciin& c~ nghiala, ti;li
co quan nha nu6'c, khong the ton ti;li nhiing di;li tu nhan xung thea kieu "chu, bac,
co, di" v6'i "chau" khi giao tiSp duQ'c. Bai Ie, xung ho nhu v~y, no biSn cong sa v6'i
cac m6i quan h~ cong chilc, vien chuc thanh quan h~ gia dinh, hQ hang than t9C.
TruOng hQ'P co xay ra vi phi;lm can xu ly thea quy chS se d.t kho th\lc hi~n, bai cac
m6i quan h~ thea ki~u hQ hang, dong t9c, day mo, r@ rna. Ho~c nSu co xu ly cling
d@ bi xu thea hinh thuc " xu ly n9i b9". Nhu v~y, Van hoa cong sa can khAn truang xay d\lllg va tri~n khai th\lC hi~n
trong cac co quan UBND xii, truySn ba tu khoa hOi;lt d9ng nay t6'i khoa sau, dan
dan se tra thanh nSp, thanh chudn m\fc co tinh tiSp n6i, b6 sung nhiing n9i dung
m6'i cho pghu hQ'P v6'i th\lc tS tinh hinh cua co quan thea tUng thai kYo 2.3 Van hoa cong sa gop phdn thlfc thi h¢ th6ng phdn c6p quy~n IlfC himh chinh va vi tri XQ hQi tgi ClY quan VBND XQ Trong cac co quan nha nu6'c noi chung, co quan UBND xii noi rieng, bao
gia cling tfm ti;li S\l phan c~p quySn l\lc qmin ly hanh chinh tu nguai dUng dau dSn
cac nhan vien. Tuy thea vi tri cong vi~c rna S\l cinh huang cua vi tri t6i chuc trach
duQ'c giao va anh huang t6i cong vi~c, t6i cac quan h~ khac keo thea qua trinh giai
quySt cong vi~c. NSu trong co quan khong hinh thanh Van hoa cong sa tren co sa
lu~t phap va cac quy chS, quy dinh thi thoi vo trach nhi~m va chu nghia quan lieu
se co co h9i hinh thanh, phat tri~n. Khi do quy tririh, thu t\lC hanh chinh bi bop
meo, quySn l\lc hanh chinh se tra nen vo hinh. NSu cong chuc khong co cai tam
trong sang thi du khong phai la "quan" hQ v~n co co h9i th~ hi~n quySn uy hanh
chinh d~ "hanh cong dan". Do do khi xay d\lllg va ap d\lng tri~t d~ ch~t che Van
hoa cong sa trong co quan UBND xii se giup cho hOi;lt dQng cua h~ th6ng quySn
l\fc hanh chinh trong co quan tra nen minh bi;lch, hi~u qua rna v~ ti;lo nen khong
khi lam vi~c, cac qua trinh giao tiSp cong vi~c giua cac ca nhan trong va ngoai co
quan dam bao quySn l\lc va quan h~ tra nen d@ chiu, nang cao hi~u qua cong vi~c. 2.4 Van hoG: cong sa la tai scm tinh thdn cua mQt cQng a6ng trong ca quan VBNDXQ Khi co quan UBND xii xay d\lllg va tri~n khai th\lc hi~n thanh cong Van hoa
cong sa ti;li co quan, mQi can b9, cong chuc va nhan vien trong co quan nghiem
chinh th\lc hi~n rn9t cach t\l giac mQi ca nhan se th~y yeu cong vi~c minh dang
lam, yeu co quan noi minh cong taco D~c bi~t la mQi nguai se coi Van hoa cong sa
nhu m9t thu tai san tinh than quy gia va t\l nguy~n gop phfin tham gia th\fc hi~n.
Hanh vi vi phi;lm Van hoa cong sa nSu co se bi cac ca nhan tdy chay, len an. Khi
do, vai tro cua cong chuc Van phong - Th6ng ke se la trung gian k~t n6i, ti;lo S\f
doan kSt cac l\lc lugng tich C\lC trong co quan tdy chay cac hanh vi vo van hoa.
Cac ca nhan chua t\f giac tuan thu van hoa cong sa se phai tam ph\lc khdu ph\lc
lam thea ho~c t\f dao thai. 3. Chuc nang cila Van hoa congsil tlJi co' quan UBND xii 3.1 Chi ago hanh aQng, tu tuang va hanh vi cong sa cua timg CG: nhdn trong ca quan VBND XQ 36 Van hoa cong so' khi duqc ca cong d6ng hay mot t~p thS chc1p nh~n se tl,!
nhien tra thanh rH~ th6ng quy ph~m va gia tri tieu chucln rna khong ca nhan ncio
trong do dam di ngugc l~i. DSn lu<)'t no, khi da hinh thanh, Van hoa cong So' l~m
cho cO' qmin, t6 chuc hay ca nhan co hu6'ng phat triSn phil hQ'P v6'i m\lC tieu da
dinh...Chuc nang chi d~o clla van hoa cong So' duqc thS hi~n ach6, no co tac d\lng
chi d~o d6i v6'i hanh dong va tu hrang clla tUng ca nhan trong mot t6 chuc. D6ng
thai, no cung co tac d\lng chi d~o d6i v6i gia tri va hoit dong Clla toan bo cO' quan
UBNDxa. ;; 3.2 Chuc nang Ian truy~n
Khi Van hoa cong So' da hinh thanh trong mot cong d6ng ho~c dan toc, no se
co anh huang Ian t6'i moi ca nhan, t6 chuc trong toan xa hoi. Han nfra, thong qua
phuang ti~n thong tin d~i chung va cac quan h~ ca nhan, Van hoa cong sa dugc
truySn ba rong rai, la nhan t6 quan trong dS xay dl,l'ng nen mot th6i quen, mot nSp
s6ng chuAn ml,l'c. Van hoa cong So' quySt dinh sl,l' truang t6n cua mot cO' quan, t6 chuc hay xa
hOi. No khong chi dan thufin la hinh thuc ben ngmli, hanh vi ung xu thong thuang.
Phai c6 cach hiSu dung d~n t6ng thS vS Van hoa cong So' va cac bu6'c cO' ban dS
xay dl,l'ng n6. Xay dl,IDg Van hoa cong So' khong dan thufin la li~t ke ra cac gia tri
minh mong mu6n ho~c chi thay d6i trang tri ... , rna doi hoi Sl,l' khai xu6'ng, c6 vU,
dong vien clla lanh d~o, S\l' thc1u hiSu n6 hrc clla tM ca cac thanh vien, Sl,l' kien dinh
bSn bi nhi~u nam. Khi xay d\l'llg duqc Van hoa cong sa thl,l'c Sl,l' tra thanh mot tai san tinh thfin :
cho ca mot cong d6ng, mot CO' quan UBND xa n6 se giup cho tru6c hSt la cac CO'
quan d6 xay d\l'ng moi truang cong So' than thiSt, nSp s6ng va lam vi~c lanh m~nh
va t6t d~p han, cac tong chuc, vien chuc se biSt phan bi~t r~ch roi di~u dung, diSu
sai va khong dS chuy~n rieng anh huang tm cong vi~c, khong to tiSng, phan lIng
gay g:1t khi bi nguai khac n6i xc1u, bi~t nh~n di~n va ca ngqi nhfrng nguai lam vi~c
hi~u qua, t~o d\l'llg m6i quan h~ t6t v6'i d6ng nghi~p. Ngoai ra, moi ca nhan se thS
hi~n mot phong thai va cach cu xu khien moi nguoi phai chu y va ghi nh6. M6i ca
nhan se tiSp t\lC hoan thi~n ban than b~ng cach tham gia cac khoa hoc, rna rong
m~ng lu6i quan h~, b~t kip v6'i cac xu hu6'ng m6'i ... 3.3 Chuc nang xay d1!ng moi tru:irng cong sa than thilt, lanh mgnh Van hoa cong So' khong chi anh huang dSn moi truong, phAm chdt d~o duc
cua t6 chuc rna can t~c dong d~n nhfrng hanh vi, ung xu dc;lo duc cua t~p thS can
bo, va nhan vien. M~t khac Van h6a cong So' can la nai tc1t ca can bo, nhan vien
d\l'a velo d6 lam tieu chuAn dS xay d\l'llg hinh anh cho rieng minh. Nguai lanh d~o
thuang la Chll thS t~o ra hinh thuc Van h6a cong So', c6 tac dong tr\l'C ti~p dSn moi
hO;;lt dong Clla t6 chuc. Xay d\Ing duqc mot phAro chc1t d~o duc Van bOa cong So'
cao, dung d:1n va phil hgp se t~o ra dong ll,l'c tac dong m~nh me trong qua trinh
thl,l'c hi~n va hmln thanh nhi~m V\l Clla can bo trong cong So', tll d6 chc1t lugng quan
ly, dich V\l cang ngay dugc nang len. Khi xay dl,l'ng d~o duc Van hoa cong sa,
nguai lanh d~o cfrn chu y nhfrng diSm cO' ban sau: - Phai luon la mot tdm guang diSn hinh trong qua trinh diSu hanh hO;;lt dong cua t6 chuc. - Phai minh b~ch, cong b~ng trong khen thuang, xu ph~t. 37 - Phai thucmg xuyen t6 chuc, ph6 bi~n ph~m chfrt dl;lO duc van hoa cong sa.
- Phai xay d\Tng chu~n ml,lC ph~m chfrt dl;lO duc cong sa co he th6ng b~ng cach
thucmg xuyen trao d6i, ti~p thu y ki~n dong gop, di~u chinh, b6 sung no trong t~p
th~ can bo, nhan vien. Van hoa cong sa thucmg phai co cac tieu chu~n xac th\Tc, r5 rang. Chfrt
IUQ1lg cong viec khong cao mot phfrn la do can bo, nhan vien chua xac dinh du<;yc
chuc nang, nhiem Vl,l, th~m quy~n va trach nhiem ca nhan cua chinh minh khi dam
duang nhiem Vl,l, vi th~ thi~u t\T tin trong cong viec. Tinh xac th\Tc va r5 rang cua
cac tieu chu~n Van hoa cong sa se giup cho can bO, nhan vien cUng c6 ni~m tin va
suc ml;lnh chinh minh van cong viec til do khai d~y tinh thfrn W quan, tinh t\T giac
cao khi lam viec. Day lei vfrn dS cfrn du<;Yc quan tam vi no lien quan t6'i vfrn d~ y
thuc cua m6i nguai cac bo, cong chuc, nhan vien. Nguai can bo, cong chuc, nhan
vien phai xem cong viec cua ca quan nhu cong viec cua rieng minh va co trach
nhiem cao dl;lt hieu qua cao trong cong viec. Van hoa cong sa rfrt da dl;lng va phong phil. Nhfrt la til khi ung dl,lng va phcit
tri~n nhfing thanh t\Tu khoa hoc va cong nghe, d~t biet la cong nghe thong tin, van
hOl;lt dong. Trach nhiem cua cong chuc Van phong - Th6ng ke Ia phai tr\Tc ti@p
tham muu cho Hinh dl;lo xay d\Tng quy ch~ Van hoa cong sa v6'i cac tieu chi Cl,l th~,
chi ti~t. D6ng thai giup Hinh dl;lO tri~n khai thi hanh quy ch~ Van hoa cong sa trong
ca quan. Trong qua trinh do phai thuang xuyen ki~m tra, giam sat, bao cao kip thai
v6'i Hinh dl;lo cac phat sinh neu co. . 3.4 Chuc nang rang bur)c, lien kJt m6i quan h? gifra can br), nhdn vien trang ca quan UBND XQ Van hoa cong sa tl;lO ra nhfrng rang buoc mang tinh t\T giac trong tu tuang,
tam ly va hanh dong cua tUng thanh vien trong ca quan UBND xa, no khong mang
tinh phap lenh nhu cac quy dinh hanh chinh. Sau khi du<;yc cong d6ng trong t6 chuc
w giac chfrp nh~n, Van hoa cong sa tra thanh chfrt k~t dinh, tl;lO ra kh6i doan k@t
nhfrt tri trongca quan UBND xa. No tra thanh dong l\Tc giup tilng ca nhan tham gia
vao hOl;lt dong cua ca quan. 3.5 Chuc nang khuyin khich va Ian truy~n trang ca quan UBND XQ v~ cac hanh vi Ung xu trang cong sa, v~ phang thai va cach cu xu Ijch Sl! Trong tam cua Van hoa cong sa la coi trong nguai tai, coi cong viec quan ly
la trong di~m. f)i~u do, giup cho nhan vien co tinh thfrn t\T giac, chi ti~n thu; Dap
ll'ng du<;yc nhi~u nhu cfru va co kha nang di~u chinh nhfrng nhu cfru khong hQ'P ly
cua nhan vien. Khi mot ca quan UBND xa co ban hanh va tri€n khai th\Tc hi~n
nghiem quy ch~ Van hoa cong sa thi di~n ml;lO cua ca quan se co S\T thay d6i r5 ret.
Chi~n lm;rc phat tri~n Van hoa cong sa phai d\Ta tren cac chu~n fi\Tc du<;yc d~ ra va
muc do hoan thanh cong viec thea chu~n m\Tc do cao hay thfrp va co S\T di€u chinh .
phu hQ1J. Xay d\Tng va th\Tc hien thanh cong Van hoa cong sa trong ca quan UBND
xa se giai ql1y~t duQ'c vfrn d~ thu nhfrt la tl;lo du<;yc bfru khong khi than m~t, doan k@t
trong cong sa. Thu hai la khong khi doan k~t, than m~t trong ca quan va do do se
tl;lo tinh thfrn thocii mai, lam viec rfrt hieu qua, gop phfrn giam ho~c giai quy~t XUA.g
dot noi bo n@u co. 38 III. Thao luin nhom
- Thao lu~n vS, so sanh vS van hoa cua cac qu6c gia, vUng miSn dS tim hiSu m6i quan he giao thoa, tuong tac gifra cac nSn van hoa. - Thao lu~n vS d~c thil van hoa cua vUng miSn cac hoc vien dang s6ng.
- Neu nhfrng diSm m;;1nh, y~u cua Van hoa cong sa t;;1i ca quan minh dang cong tac va giai phap kh~c phl,lc. - Th6ng nhfrt quy trinh xay d\ffig Van hoa cong sa t;;1i UBND xa. Bdi4 Vai tro clla cong chtfc Van phong - ThBng ke vo; Van hoa cong sO' t~i UBND xii I. Cac yeu ciu dBi vo; cong chtfc Van phong - ThBng ke t~i UBND xii 1. lJlt(1C ddo tflo v€ Van hoa cong SO'
Theo Quy~t djnh s6 04/QD-BNV ngay 16 thang 01 nam 2004 cua Bo twang
Bo Noi V\l ban hanh chufrn chuc danh cong chuc cfrp 'xa, chuc danh cong chuc Va,n
phong - Th6ng ke xa phai co bfuIg trung cfrp Hanh chinh, trung cfrp Hanh chinh viin
phong ho~c trung cfrp Lu~t. Th\!c hien van ban cua Bo truang Bo Noi V\l, trong
chuang trinh dao t;;1o trung cfrp Hanh chinh van phong cua TruOng d;;1i hoc Noi Vl,l
Ha Noi co hoc phfrn Ca sa van hoa Viet Nam. NOi dung cua hoc phfrn bu6c dfru da
dap ung duqc mot s6 noi dung vS van hoa hoc va dS c~p mot phfrn vS Van hoa
cong sa. Tuy nhien noi dung chua th~t sau s~c. Nam 2009 truang d;;1i hoc NOi V\l
Ha Noi da xay dung them hoc phfrn Nghi thuc nha nu6c 45 ti~t dua vao giang d;;1y
cho hoc sinh, sinh vien. Co thS khfuIg dinh: Hai hoc phfrn Ca sa van hoa Viet Nam
va hoc phfrn N ghi thuc nha nuac da dap ling vS ca ban cac noi dung yeu c§u cua
Van hoa cong sa. Tuy nhien, chung toi nghT rfuIg xay d\ffig mot hoc phfrn hofm
chinh v6i noi dung chuyen sau vS Van hoa cong sa la mot vfrn dS quan tn;mg va
cfrp bach. Noi dung ca ban cua hoc phfrn nay, ngoai viec kh~ng dinh dS nguai hoc
hiSu duqc vai tro, vi tri va tfrm quan trong cua Van hoa cong sa, nguai hoc con
hiSu va thuc hien du<;yc trach nhiem cua minh khi lam viec t;;1i van phong ca quan la
phai co nghla V\l va trach nhiem giup lanh d;;10 xay dung va th\!c hien Van hoa
cong sa t;;1i van phong ca quan minh. D~c biet la v6i cfrp xa - ca quan hanh chinh
cfrp ca sa, nai thuOng xuyen truc ti~p ti~p xuc v6i cong dan. : 2. Hi€u van hoa dijc thil clla dia phltung
Cha ong ta xua co cau: "Dfrt co IS, que co thoi". Cau ng;;1n ngfr nay ham y sau
xa rfug: M6i vUng que, m6i cong d6ng dan cu ngoai t~p tl,lC van hoa truySn th6ng
chung cua dan toc, cua dfrt nu6c thi m6i vUng miSn dSu co nhung t~p tl,lc, thoi
quen mang ban s~c van hoa rieng. Ca quan hanh chinh nha nuac t;;1i dia phuang
cling la mot bO ph~n khong thS tach rai cua cong d6ng dan cu ho~c vUng que rna
ca quan do d;;1i dien. Nguai dung dfru ca quan cling nhu ca bo may hanh chinh cua
~ J III. Thao lu~n nhom
- Thao luan v~, so sanh v~ van hoa cua cac qu6c gia, viIng mi~n dS tim hiSu m6i quan he giao thoa, tuong tac giua cac n~n van hoa. - Thao luan v~ dc;ic thu van hoa cua viIng mi~n cac hoc vien dang s6ng.
- Neu nhfrng diSm m~nh, y~u cua Van hoa cong sa t~i ca quan minh dang cong tac va giai phap kh~c ph\lc. - Th6ng nhfrt quy trinh xay dvng Van hoa cong sa t~i UBND xa. : Bili4 Vai tro clla cong chuc Van phong - Th8ng ke vOi Van hoa cong SO' t~i UBND xii " I. Cac yeu cAu d8i vOi cong chuc Van phong - Th8ng ke t~i UBND xii
1. lJu(Yc duo t(lO vi Van hoa cong su
Theo Quy~t dinh s6 04/QD-BNV ngay 16 thang 01 nam 2004 cua Bo twang
Bo Noi V\l ban hanh chufrn chuc danh cong chuc cfrp xa, chuc danh cong chuc Van
phong - Th6ng ke xa phai co b~ng trung cfrp Ranh chinh, trung cfrp Ranh ehinh v~n
phong hoc;ic trung efrp Luat. Thue hien van ban cua Bo truang Bo Noi V\l, trong
chuang trinh dao t~o trung efrp Ranh ehinh van phong cua Truang d~i hoc Noi V\l
Ra Noi co hoc phfrn Ca sa van hoa Viet Nam. Noi dung cua hoc phfrn bu6c dfru da
dap ung duQ'c mot s6 noi dung v~ van hoa hoc va d~ cap mot phfrn v~ Van hoa
cong sa. Tuy nhien noi dung chua th~.t saus~c. Niim 2009 truang d~i hoc Noi V\l
Ra Noi da xay dung them hoc phfrn Nghi thuc nha nu6c 45 ti~t dua vao giang d~y
cho hoc sinh, sinh vien. Co thS kh~ng dinh: Rai hoc phfrn Ca sa van hoa Viet Nam
va hoc phfrn Nghi thuc nha nu6c da dap lrng v~ ca ban cac noi dung.yeu cfru cua
Van hoa cong So'. Tuy nhien, chung toi nghI r~ng xay dung mot hoc phfrn hmln
chinh v6i noi dung chuyen sau v~ Van hoa cong sa la mot vfrn d~ quan trong va
cfrp bach. Noi dung ca ban cua hoc phfrn nay, ngoai viec kh~ng dinh dS nguoi hoc
hiSu duQ'c vai tro, vi tri va tfrm quan trong cua Van hoa cong sa, nguai hoc con
hiSu va thuc hien duQ'c trach nhiem cua minh khi lam viec t~i van phong cO' quan la
phai c6 nghia V\l va trach nhiem giup lanh d~o xay dung va thuc hien Van h6a
cong sa t~i van phong ca quan minh. Dc;ic biet la v6i cfrp xa - ca quan hanh ehinh
cfrp ca sa, nai thuang xuyen truc ti~p ti~p xuc v6i cong dan. : 2. Hi~u van hoa d~c thil cua dia phuung
Cha ong ta xua co cau: "Dfrt co l~, que co thoi". Cau ng~n ngfr nay ham y sau
xa r~ng: M6i viIng que, m6i cong d6ng dan cu ngoai tap t\lC van hoa truy€n th6ng
chung cua dan toc, cua dfrt nu6c thi m6i viIng mien d~u co nhung tap we, th6i
quen mang ban s~c van hoa rieng. Ca quan hanh chinh nha nu6c t~i dia phuang
cung la mot bo phan khong th@ tach rai cua cong d6ng dan cu hoc;ic vling que rna
ca quan do d~i di~n. Nguai dung dfru ca quan cung nhu ca bo may hanh chinh cua
39 co quan do d~ bao g6m cac thanh vien nam trong "quAn cu" do. Cai goi la l~, la
thoi da an sau vao n~p nghT va cach ll'ng xu cua di;li bo ph~n cu dan trong vUng
mi~n, cong d6ng dan cu. Nhung gi duQ'c cong d6ng chAp nh~n thi duQ'c ung ho va
nguQ'c li;li se bj t~y chay, len an. Ph6 bi~n nhAt la che bai ho~c bAt hQ'P taco Ta hay
hinh dung: Chinh quy~n se lam th~ nao d~ di~u hanh bo may hanh chinh khi cac
dBi tUQ'llg bj qufm ly bAt tuan l~nh cua chinh quy~n. Truang hQ'P nay thong thuang
la nguai dan im l~ng nhung bAt hQ'P taco D~ th\Tc hi~n t61 vai tro giup vi~c cho lanh di;lO, cong chll'c Van phong - ThBng
ke phai bi~t quan sat, l~ng nghe du lu~n ho~c y ki~n cua quAn chung, hi~u duQ'c
tam tu, nguy~n vong va hanh vi ll'ng xu theo l~, thoi - Van hoa truy~n th6ng cua dja
phuong d~ tu vAn cho lanh di;lO co cach ll'ng xu phil hQ'P nhAt. Vi d\l nhu: Cling la
co quan cAp tren v~ thanh tra, ki~m tra cAp xa nhung v6i mot sB dja phuong thuQC
mi~n B~c, doan thanh tra co th~ th~ng th~n neu m\lC dich cua chuy~n di la thanh
tra viec X, vi~c Y.. doan se duQ'c ti~p don thong thuang theo quy djnh. Nhung
cling vfuI v6i noi dung la thanh tra co sa nhung n~u v~ v6i cac dja phuong thuQc
mi~n Dong nhAt la mi~n Tay Nam bo rna dat v~n d~ nhu v~y se kho thanh congo
Lai giai cho bai toan aday la: Ban chAt noi dung cong viec la thanh tra nhung n~u
Doan thanh tra d~t vAn d~ "tinh cam" hon, vi d\l nhu la: "Lau lau khong co thai
gian d~n tham cac anh em, hom nay tranh thu ghe tham anh em, tien th~ n~m them ..
tinh hinh v~ bao cao cAp tren!!!!" Khi d~t vAn d~ nhu v~y, doan thanh tra se duQ'c
don ti~p n6ng h~u, cung c~p thong tin dAy du, chinh xac theo yeu c~u. Bai. hoc a
day la: Phai hi~u r5 l~, thoi cua cae dja phuong, vUng mi~n thi lam viee m6i :hi~u
qua. Do t~p t\le lau dai, khi khach d~n lam viec v6i cac dja phuong vUng eao, vUng
mi~n nui, yeu cAu dAu tien va quan trong nh~t la: Cac thanh vien cua doan cong tac
phai bi~t uBng ruQ'U v6i tiru lUQ'Ilg kha kha d~ khi b~t dAu lam viec v6i co quan dja
phuong thi cae thanh vien g~n nhu b~t bUQc phai bi~t "chao hoi chan thanh bclng ba
chen ruQ'U!!!" Se 1(\ bu6i lam viee guQ'llg gi;lO va thuang khong thanh eong n~u
khach ell' til' chBi tinh cam cua chu nha bclng viec cuong quy~t khong uBng cac chen
WQ'U duQ'c maio 3. Tham muu cho liinh d{lo xuy dllng Van hoa cong su t{li Clf quan UBND xii
M6i ea nhan d~u co vai tro quan trong trong viee hinh thanh Van hoa eong sa
ti;li co quan, trong do vai tro cua lanh di;lO va cong ehll'c Van phong - ThBng ke la
quan trong nhAt. Khi th\Tc hi~n nhi~m V\l ti;li xa, n~u cong chll'e Van phong - ThBng
ke (duQ'e dao ti;lo bai ban) phcit hi~n moi twang lam vi~c hi~n ti;li khong phil hQ'P
v6i yeu cAu cua Van hoa eong sa hien di;li, v6i phong each eua lanh di;lO cling nhu
nhan vien, eong chll'e Van phong - ThBng ke cAn nghT ngay t6i glai phap d~ thay
d6i. Tuy nhien, Van hoa cong sa khong phai la di~u co th~ thay d6i ngay l~p tll'c.
Tru6c h~t eong ehll'e Van phong - ThBng ke cAn dat cau hoi: Ti;li sao Van hoa cong
sa hien ti;li khong phai la ly tuang? Co quan dang gap phai nhling vAn d~ gi v~ Van
hoa eong sa? cAn tim ra dap an cho nhling vAn d~ nay tru6c khi quy~t djnh thay
d6i li;li moi thll'. Du6i day la 5 bu6e don gian eong chll'e Van phong - Th6ng ke e6
th~ tham khao khi ti~n hanh eai each Van hoa cong sa:
Buac 1: Xac ajnh chutln Van hoa cong sa 40 Truac tien, cfrn phac thflO buc tranh vS van h6a cong sa rna minh mu6n
huang tai. Bl;ln mu6n mot moi truang lam viec C\l thS ra sao, mQi nguai cu xu vai
nhau nhu thS nao, r6i qua trinh khen thuang, quy t~c, quan diSm, thai do lam
viec ... Ban than bl;ln cfrn c6 mot cai nhin toan canh vS Van h6a cong sa Ii tuang
truac khi thuySt ph\lc nhung nguai khac th\fc hien n6. Day Ia mot buac nit quan
tn;mg truac khi tiSn hanh nhung thay d6i va cai cach cfrn thiSt. Xac dinh duQ'c nhung " 16 h6ng" trong h~ th6ng se la tiSn dS dS xay d\l'ng moi truang lam viec c6 Van h6a cong sa hoan hao han. Buac 2: Xac ajnh nhfing mau thudn trang Van hoa cong sa hi¢n tgi
Tl;li sao Van h6a cong sa hien tl;li khong phil hQ'P? Van h6a cong sa dang t6n
tl;li nhfrng mau thufrn gi? Bl;ln cfrn tim ra dap an cho nhung vAn dS nay truac khi
quySt dinh thay d6i ll;li mQi thu. Bl;ln phat hien ra dng phong cach giao tiSp hien tl;li
cua nh6m ho~c nhan vien khong thAy th6a man vai cac tieu chi rna Nha nuac yeu
cfru nhu: Cac thu t\lC lam viec qua ruam ra, phuc tl;lP gay kh6 khan cho cong dan?
Cac can bo cong chuc tl;li xa dang la "quan xa" chu chua phai la "cong boc" cua
dan ... Nhung diSu Ay dang gay hl;li cho qua trinh hien dl;li h6a cO' quan UBND xff. a
mot v,h c6 quan xff khac ll;li c6 vAn dS khac: ChS do, chinh sach vai cac can bo,
cong chuc xa con bAt c~p. NhiSu nguai vila phai th\fc hien nghia V\l cong chuc vila
phai 10 muu sinh dS t6n tl;li vi d6ng luang qua eo hep. HQ mu6n duQ'c khich Ie mot
cach xirng dang han ... Buac 3: Thi€t [q.p va th1!C hi¢n cac a€ xudt nhfing n6i dung "chdn [wlc\J€ Khi dff n~m duQ'c ban chAt cua mot s6 mau thufrn, cong chuc Van phong
Th6ng ke cfrn biSt diSu gi phai duQ'c thay d6i va dff dSn hlc xay dl)1lg va dS xuM
cAp tren th\l'C hi~n cac chinh sach mang dSn nhfrng thay d6i vS Van h6a cong sa d6.
Hay len danh sach nhung nguai ung ho dS xuM cua bl;ln bai d6 la l\l'c lUQ'ng tf\fc
tiSp th\fc hien cling nhu tiSp nh~n nhfrng thay d6i. Tuy nhien, truac tien phai thuySt
ph\lc duQ'c lanh dl;lO cua minh va sau d6, cong chuc Van phong - Th6ng ke phai la
nguai guang mfru th\fc hien cac chinh sach mai vS Van h6a cong sa Ay nSu duQ'c
cAp tren phe duy~t. DiSu quan tn;mg nhAt la cong chuc Van phong Th6ng ke phai
guang mfru thS hien nhu la mot tAm guang vS S\f trung th\fc, chinh tf\fc, dung cam
va th\fc hi~n dung trach nhiem ca nhan. th1!c hi¢n Van hoa cong so tgi co quan VBND xii Buac 4: Truy€n bd Van hoa cong sa trang co quan va san sang ai€u chinh I Van hoa cong sa la dong l\l'c phat huy cac nang l\l'c ban chAt cua con nguai, la
S\f thS hien dfry du nhAt chAt nguai, nen Van hoa cong sa c6 m~t trOI1g bAt cu hOl;lt
dong llao cua con nguai trong mot Co' quan, dil d6 la hOl;lt dong tren 1inh V\lC kinh
tS, chinh tri, xa hoi, trong giao tiSp, ung xu... VS Co' sa v~t chM, nhin chung, trv sa
Co' quan cong quySn tl:r tinh, huy~n, xff duQ'c quan tam sua sang, nang cAp. Cac Co'
quan, dan vi cai thien phong lam viec, mua s~m trang thi@t bi ph\lc V\l t6t han cho
cong tac cua can bo, cong chuc; dfru tu nang cAp phong tiSp dan, nai giai quySt thu
t\lC hanh chinh tl;lo thu~n lQ'i han cho nguai dan khi dSn giao dich cong vi~c. VS doi
ngli can bo, s6 lU01lg can bo, cong chuc, chuyen vien ph\lc V\l trong cac t6 chuc
Dang, doan thS, chinh quySn ngay cang duQ'c nang cao trinh do, chuyen mon 41 khi cdn thiit nghi~p V\l va nang hrc, phAm chfrt. Nhfrng ca chS, chinh sach chi d~o, di6u hanh
cling nhu cach thuc th\Ic hi~n cfrn duO'c cai tiSn, d6i m6i va ph6i hO'P v61 Van hoa
cong So' thea hu6ng hO'P ly, khoa hoc, gop phfrn ph\lc V\l nhan dan t6t han. 4. Guung mdu thl/c hi~n quy chi Van hod cong sif trong Clf quan UBND
V6 Van hoa cong So' con rfrt nhi6u di6u phai ban. a day chi d~ c~p dSn mot s6
noi dung dang quan tam: Do la 16 16i lam vi~c cling nhu tac phong, ung xu clia doi
ngli can bo, vien chfrc aca quan UBND xa hi~n nay. Tru6c hSt, v~ gia gifrc lam
vi~c, thea quy dinh hi~n nay, m6i can bo cong chuc lam vi~c 8 gia/ngay, 40
gia/tufrn. Tuy v~y, tinh tr~ng cong chuc di muon v~ s6m, vi ph~m gia gifrc di~n ra
ph6 biSn. Them VaG do, phfrn 16n cac ca quan, dan vi hi~n nay v§n ap d\lng cach
chfrm cong thea thai gian, do v~y, cong chuc dSn muon hay s6m, giai quySt cong
viec duO'c nhi~u hay it, cling ch~ng cinh huang dang k€
t6i ti~n luang. Ben c~nh
nhfrng can bo xa co thai do dung m\Ic, hoa nha v6i nhan dan, vfrn con co nhfrng
can bo 100i d\lng chuc V\l, quy~n h~n cua minh d€ gay phi~n ha, sach nhiSu nhan
dan. V~ tac phong sinh ho~t, co khong it can bo, cong chuc xa tac phong sinh ho~t,
cong tac rfrt tuy ti~n, tinh ky lu~t rfrt kern. Chung ta da chung kiSn akhong it ca
quan, mot s6 can bo lam vi~c thea ki€u "sang c~p c~p di, trua c~p c~p v~"; dSn ca
quan su6t ngay u6ng tra, tan chuyen v~t, goi di~n tho~i "chua", dung di~n, nu6c vo
t6i V~. Day la mot d~ng cong chuc co thoi quen y l~i, tinh toan, V\l 100i v~t dfrn dSn
hi~u qua cong tac rfrt thfrp. Trong di~u ki~n kinh tS - xa hoi chua phat tri€n a mot s6 xa hi~n nay; khong
phai nguai dan nao cling hi€u bi@t hSt phap lu~t, do do can bo cfrn phai th€ hi~n vai
tro cong boc cua minh, d6i v6i nguai dan can phai v~n d\lng linh ho~t cac thu t\lC
trong khuon kh6 phap lu~t cho phep, giai thich thfru dao cho nguai dan hi€u vS
quy6n va nghia V\l cua ho. "Lai noi goi vang" - da d@n luc chung ta phai coi trong n\l cuai hay lai cam an,
cau xin 16i dung luc cua doi ngli can bo, cong chuc nha nu6c noi chung va cong
chuc xa noi rieng.. Di~u nay ccing quan trong khi chung ta dang hoi nh~p sau rong
v6i cac nu6c trong khu V\l'C va th@ gi6i". Trong khi xa hoi ngay cang ti@n bo, con nguai ngay cang van minh thi Van hoa
cong So' doi hoi ngay cang phai duO'c ton trong th\Ic thi lam cho nang suM, hieu qua
cong tac duO'c nang cao. Cai cach hanh chinh se co rfrt nhi~u vi~c phai lam, nhung
tru6c het phai xoa b6 tu tuang, thoi quen, phong cach lam vi~c, ung xu thea 16i cli
acfrp xa thi hi~u qua clia cai cach hanh chinh m6i co th€ nang cao acfrp xa. Trong
cong cuoc cai cach hanh chinh, cling c6 va nang cao hieu qua ho~t dong cua h~
th6ng chinh tri, dang va nha nu6c chu trong viec xay d\Illg doi ngii can bo va hoim
thi~n ca So' v~t chfrt cua bo may M~c du Cong chuc Van phong - Th6ng ke da bam sat cac van ban chi d~o . cua Nha nu6c, cua cfrp tren d€ n6 l\IC l~p ra mot quy chS Van hoa cong So' va kS
ho~ch th\Ic hi~n th~t hoan hao nhung vfrn co th€ xay ra nhfrng vi~c xay ra khong
nhu mong mu6n. NSu th1,l'c tS co nhu v~y, can hanh dong thea tinh thfrn xay d\Illg
d€ nhfrng ySu t6 do khong cinh huang t6i kS ho~ch t6ng th€ cua ca quan. Cac coag
chuc Van phong - Th6ng ke tru6c hSt hay guang mfru th1,l'c hien quy chS Van hoa
cong So' trong ca quan. Sau do hay xem xet l~i tinh hu6ng, can nh~c th~t ki xem 42 quy ch~ van hoa cong sa da xfty d\IIlg, ban hanh co thuc su hoan hao va phil h(Yp
thuc t~ khong? N~u ph~t hi~n su bM c~p dil nh6 thi cAn di€u chinh ngay cho phil
hop. II. Nhifm Vl} ella Cong ehue Van phong - Th8ng ke khi giop Hinh d~o xay 1. Xay dl/ng quy ch~ Viin hoa cling sii t{li CO' quan UBND xli
T~i cac UBND xa phai giao cho van phong ti~n hanh xfty dung cac quy dinh
ho~c quy ch~ thuc hi~n Van hoa cong sa cua UBND xa tren co sa cac quy ch~ vS
Van hoa cong sa cua Nha mr6c, cua co quan cfip tren. Trong do chu trQng nhung
diSm d~c thil cua dia phuong rna dS fa cac ch~ dinh C\l thS, phil hop. Buac 1. Sogn thcw, ban himh quy chi Van hoa cong sa
Cong chuc van phong - Th5ng ke cAn can cu vao cac van ban quy ph~m phap
lu~t va van ban hu6ng d§n cua co quan cfip tren d~ ti~n hanh du thao quy ch~ Van
hoa cong sa trong UBND trinh lanh d~o xa ban hanh. Ban du thao quy ch~ do cAn
du<;yc toan th~ can bo, cong chuc trong co quan tham gia gop y. D€ quy ch~ s~p ban
hanh duO'c da s5 ung ho, tru6c khi t6 chuc hoi thao cong chuc Van phong - Th5ng
ke nen xem xet kha nang s5 nguai ung ho cac noi dung cua quy ch€ dang dU thao.
Bai do la luc lUO'llg truc ti~p thuc hi~n cling nhu ti~p nh~ nhfrng thay d6i. Ta cAn
su ung ho cua s5 dong va d~ lam du<;yc diSu do va phai dao bao ning nhfrng d~ ,:,ufit
trong du thao cua minh mang t6i gia tri thi~t thuc. Sau khi du<;yc da s5 can bo, cong
trong co quan UBND tan thanh, cong chuc Van phong - Th5ng ke chinh sua quy
ch~ IAn cu5i trinh Chu tich UBND xa ban hanh. Khi tri~n khai thuc hi~n, lanh d~o
UBND xa va cong chuc Van phong - Th5ng ke xa cAn th€ hi~n la mot tfim guong
v~ su trung thuc, chinh tnrc, dung cam va· thuc hi~n dung cac noi dung da dS ra
trong quy ch~, quy dinh v6i trach nhi~m ca nhan. ~ Buac 2: SCm sang di~u chinh khi cdn thiit
Khi quy ch€ Van hoa cong sa t~i co quan UBND xa da du<;yc xfiy dung va len
k~ hOC;lCh tri€n khai thuc hi~n nhung doi khi co nhfrng vi~c xay ra'khong nhu y
mu5n. ChfuIg hC;lll nhu: Mot s5 ca nhan khong thuc hi~n thea quy ch€ ho~c thuc hi~n
thea hinh thuc d5i pho. G~p truang hop nay, vi~c tru6c h~t cong chuc Van phong
Th5ng ke cAn ki~m tra, ra soat qua trinh tri~n khai thuc hi~n, ki~m tra l~i cac noi
dung, di~u khoan cua quy ch~ d€ phat hi~n nguyen nhan va d~ xuM di~u chinh. N~u
cAn phai di~u chinh cAn hanh dong thea tinh thAn xfiy d\IIlg d€ nhung diSu chinh do
khong anh huang t6i k~ ho~ch tri~n khai t6ng th~ quy ch~ da d~ fa. Hay xem xet l~i
tinh hu5ng, can nh~c th~t ki tru6c khi ti~n hanh va di~u chinh cho phil hop. Buac 3: Lien t1:lC hoan thi?n, phdt tri€n Van hoa cong sa trong ca quan UBND xii d\fng Van hoa eong SO' t~i UBND xii I Van hoa cong sa khong phai la di~u co th€ 43 thay d6i chi trong mot s6m mot
chi~u. Cac nha lanh d~o va cong chuc Van phong - Th5ng ke phai kien nh§n va
quan sat nhung thay d6i xay ra til tiro Bai vi d€ con nguai thay d6i mot thoi quen
nhM Itt cac thoi quen xfru nhu hut thu5c la, thu5c lao, thoi quen buon chuy~n, thoi
quen noi to, xa rac bila bai ho~c trang phl,lc my ti~n lei rfrt kho. Quy ch~ Van hoa 2. Cong chllc Van phong - Th6ng ke cdn ph6 biin, tuyen tTuyin Van hod cong sii t{li C(/ quan UBND xii. cong sa khi duO'c dua ra don d6c nh~c nha thuang xuyen se tac dong dAn giup cho
Van hoa cong sa t~i ca quan UBND xa ti~p WC thay ddi til til v6i nhfrng bi~u hi~n
nho va Cl,l th~. Tuy v~y, n~u kien ooftn, duy tri lien tl,lC se giup Van hoa cong sa
phat tri~n khong ngilng va tuang lmg. Vi v~y, hay c6 gAng kien tri xay d\ffig mot
Van hoa cong sa ngay cang hoan thi~n han. Cong sa la nai phai thuang xuyen ti~p xuc v6i dan, v6i cac cong tac vien, cac
ca quan hfru quan, b~n ddng nghi~p trong nganh va cAp tren. Cho nen can bo, cong
chuc lam vi~c acong sa cAn co nhfrng lmg xu van minh, thanh lich trong giao ti~p,
co van hoa a nai cong taco Bo ph~ dAu tien phai g~p khi d~n cong sa la nguai
thuang tnrc. Co th~ n6i day la nai d~i di~n ca quan giai dap OOfrng yeu cAu ban dAu
va chi dftn cho khach d~n dung nai cAn d~n. Nguai thuang tnrc vui ve, OOi~t tinh
luon gay fin tuong t6t d~p cho cong sa. Chi cAn mot ti~ng quat khi xe khach d~
khong dung ch6, hoi tr6ng khong va tra lai OOat girng la du lam cho khach mAt h~t
cam tiOO v6i ca quan. V6i cong sa hanh chinh th\Ic hi~n mot cua thi nai ti~p dan,
can bo cAn co thai do m~m mong, nAm vii'ng cac quy ch~, nguyen tAc, thu tl,lC,
hu6ng dftn c~n ke cho khach d~ dO' mAt cong di l~i OOi~u IAn. Vi~c gi da h~n, da
hua phai ghi sd cong tac ngay d~ khong quen, lam 10' vi~c dan. Van hoa cong sa
khong chi th~ hi~n d~o duc, phfrm chAt cua can bo" cong chuc, vien chuc trong th\Ic
thi nhi~m V\l, rna con th~ hi~n triOO do van hoa cua m6i nguai. Van hoa cong sa
khong d6ng nghia v6i trinh do hQc vAn va dang ti~c la, khong phai luc nao cilng ty
l~ thu~n v6i hQc vAn. DS lam tron nhi~m V\l, m6i can bo cAn trang bj nhfrng ki~n
thuc ca ban v~ linh V\IC minh dam nh~n, d~ dS dang dua ra duQ'c cach giai quy~t t6t
nhAt cho nguai dan, rna khong mAt thai gian, thay vi dun dfry trach nhi~m. D~ cac ca nhan th\Ic hien t6t Van hoa cong sa trong ca quan UBND cong
chuc Van phong - Th6ng ke cAn phd bi~n va tuyen truy~n Van hoa cong sa trong
ca quan UBND d~ mQi nguai th\Ic hi~n theo. Ong cha ta xua da d~y: "Lai chao
cao han mam c6"! Di~u nay da noi len tAm quan trQng cua S\I chao hoi trong hoa
Vi~t. V6i hAu h~t nguai Vi~t Nam, mot nl,l cuai cilng co th~ la mot lai chao; Mot
cau xin 16i doi khi cilng la mot lai chao chu khong nen hiSu do lei vAn d~ xac dinh
16i phai, trai. Di~u d6 khong chi co y nghia tich C\IC trong m6i quan he gifra nguai .
dan va cac ca quan quan ly rna con thS hi~n tinh van hoa, van minh gifra OOil'ng con
nguai v6i nhau. 3. Duy tTi, phdt tTi€n Van hod cong sii tTong C(/ quan UBND xli
Theo quy dinh hi~n hanh, cong chuc Van phong - Th6ng ke phai giup HiOO d~o
tnrc bo ph~ mot cua dS ti~p oo~ h6 sa va cac OOu cAu giai quy~t cac thu tl,lC hanh
chiOO cua khach, cua cong dan v6i chiOO quy~n. Vi v~y, can bo ti~p dan cAn lam
44 Cac ca quan, dan vi cAn co ch~ tai phu hQ'P dS xu ly v6i nhfrng nguai vi
ph~m quy ch~ Van hoa cong sa, m6i mong xay d\ffig moi truang van hoa cong sa
ngay cang trong lanh. Th\Ic hi~n Van hoa cong sa chiOO la mot phAn cua yeu cAu
cai cach haOO chinh; gop phAn lam trong s~ch, lanh m~nh bo may nha nu6c. M6i
can bo, cong chuc, vien chuc luon nh6 r~ng cong vi~c cua minh -la phl,lc V\l nhan
dan. Mot cau noi khong bao gia cilIa: "Minh vi mQi nguai, mQi nguai vi minh". vi~c dung gia niem ySt, tniOO tinh tr~g khach da cha rna can bo, cong chuc con tra
nu6c, tan gftu v6i OOau. Ca bi~t co tnrO'ng h<;rp, khi khach hoi, li;li s~ng giong tra lai:
"Dang giao ban!". M~t khac, cong chuc nhi@u ca quan hanh chinh Vi~t Nam, ooAt
la acfrp xa mr6c ta vftn thiSu cac ky mlng thiSt l~p giao ti~p phi ngon ngfr. Ho chua
biSt noi chuy~n bfulg aOO mAt, khuon m~t, cu chi. Thay vi lam cho anh mAt cua minh
d~ chiu, than thi~n, ho It;li thuO'ng mang khuon m~t l~ lung. ; ; Trong ca quan, bAt buoc phai c6 quy dinh v@ thai gian ti~p khach. Chua hSt
gia, cong chuc khong dugc v~ du khong con khach nao. D6 la nguyen tAc t6i thiSu
rna m6i cong chuc phai tuan thu nghiem tuc. Phai d~ cao trach nhi~m va nghla V\l
ph\lc V1,l nhan dan, lanh di;lO cac ca quan UBND xa cftn xu ly kip thai cac can bo,
cong chuc, vien chuc chua thl!c hi~Ii dung nghla hai tir ph\lc V\l. Khi ti~p khach ti;li
cong sa, OOfrng can bo, cong chuc ti;li ca quan cong quy@n c6 thai do ke ca, l~h
lung, hach dich, Slr d\lng nhfrng cau giao ti~p thi~u chu ngfr, khong ton trong khach
nhu: 'C6 vi~c gi?', 'Di dau?', 'G~p ai?' ... phai bi phe binh, xu ly nghiem. . d nai thuang c6 dong khach d~n, cftn c6 ch6 du rong, c6 gh~ ng6i, qUi;lt mat
ho~c may hmh mua nl!c, ban nu6c phai b6 tri a g6c phong, ai cftn ra do. DS tranh
hi~n tugng khach dong d~ xay ra chen lfrn, ti;li nai tiSp dan phai c6 quy dinh r5 rang
cach x~p gifry to' thea thu tl!, tranh tinh tr~g Ion xon, chen ngang. NSu co truO'ng
h Quan h~ gifra lanh di;lO v6i cong chuc la quan h~ cong tac tren du6i. Cftn c6 Sl!
ton trong cfrP tren nhung khong thS "gia mnh chu nghla" goi lanh di;lO la chu, la
bac, xung con, xung chau, xung anh em... Lanh di;lo cling khong dugc goi cfrP du6i
xach me ho~c coi thuang nguai giup vi~c minh. = 4. Ton tr(Jng Van hod cong sif khi giao tiip trong CO' quan UBND xii
M6i nguai c6 cuang vi va trach nhi~m dugc giao trong tfl,l sa ca quan UBND
xa. Vi yay, tUng hanh vi ung xu cua m6i nguai luon luon phai thS hi~n ton trong
d6ng nghi~p, ton trong moi nguai trong ca quan. Sl! ton trong fry doi khi thS hi~n
qua mot vi~c lam tuang nhu rM nho: Khi tro chuy~n bAng di~n thoi;li di dong, m6i
nguai phai gifr y, tranh lam phi~n nguai ben ci;lnh. D~c bi~t la trong cac cuoc hop,
hoi nghi. Khi dang tiSp khach, nhM la ti~p dan, du cong chuc xa c6 ban gi, c6 bi "s~p"
goi thi cling cftn c6 gAng ti~p khach hoan tM m6i chuySn sang vi~c khac ho~c di
g~p "s~p". Truang h<;rp vi~c qua cftn kip khong thS khong ti;lm ngung ti~p khach thi
tnr6c khi ti;llIl ngung phai xin l6i v6i thai do that chan thanh m6i hy vong dugc
khach thong cam. D~c bi~t, truang hO'P ti~p khach du ho la nguai cftn d~n ca quan
UBND xa - tirc la giao ti~p a "vi tri y~u han" ca quan thi cong chuc cling khong I
dugc vi th~ rna cua quy~n, hach dich. 45 5. Lien tlJC xuy dl!ng hoiin thi~n vii phtit tTiin nip sang, liim vi~c theo Van hoti cong siJ tTong CO' quan UBND xii Hi~n nay t~i mot s6 dia phuong ca quan UBND cftp tinh, thi xa thuoc tinh da
xfty d\IDg va ban hanh quy ch6 Van hoa cong sa trong ca quan thea van ban cua
Thu tu6ng Chinh phu. Nhung v6i cftp xa thi chua co nhiSu ca quan triSn khai vi~c
nay. Vi v~y, quan trong tru6c h6t la cong chuc Van phong - Th6ng ke xa phai
nghien cUu van bfm hu6ng dfrn cua chinh phil, cila ca quan qufm ly cftp tren d~
tham muu, dS xuftt v6i lanh d~o xa xfty d\IDg va ban hanh ngay quy ch6 Van hoa
cong sa va tri~n khai th\fc hi~n ngay trong ca quan. Co th~ ph6i k6t hop v6i bo
ph~ Cai cach hanh chinh dS xay d\IDg 16ng ghep noi dung Van hoa cong sa nhu
mot ph~n trong noi dung cai cach hanh chinh thi m6i co kinh phi va ca sa de trien
khai thu~ lQ'i han. Co the th\IC hi~n qua trinh trien khai xay d\IDg va th\fC hi~n Van hoa cong sa thea hai giai do~n: Giai do~n 1 nen 16ng ghep noi dung Van hoa cong sa trong quy trinh ti6p
dan, ti6p nh~n va giai quy~t h6 sa hanh chinh theo yeu c~u cua cong dan thong qua
vi~c quy dinh thAm quySn va trach nhi~m ca nhan timg vi tri can bo quan ly, tung
cong chuc chuyen man. Giai do~n 2 nen xay d\Ing va trien khai quy ch6 Van hoa cong sa v6i quy
trinh khen thuang, xu ph~t ca nhan khi th\Ic hi~n trach nhi~m va nghia Vl) cong
chuc v6i muc thuang, ph~t cong minh phil hQ'P. Vi d1,l: X6p lo~i muc do :hoan
thanh cong vi~c cua can bO, cong chuc hang thang, d6ng thai chi thuang cong
khai, minh b~ch th~ng vao luang thu nh~p hang thang cua can bo, cong chuc. Cach
lam nhu Chinh phil Han Qu6c hi~n nay hoan toan co the ap d1,lng cho ca quan
UBND xa a Vi~t Nam. Giai do~n 3 xay d\IDg hoan thi~n Van hoa cong sa trong ca quan UBND xa.
Van hoa cong sa t~i cac ca quan co nhiSu cach the hi~n khac nhau. Th\Ic hi~n
Van hoa cong sa bu6c dfru amuc thftp la vi~c chftp hanh nghiem quy dinh cua nha
nu6c, cua cftp tren ve quy trinh, thu t\lC hanh chinh. Bu6c sau cao han la th\Ic hi~n
cong vi~c duQ'c giao v6i toan bo trach nhi~m duQ'c giao. Bu6c thu ba, bu6c cao
nhftt thea chung toi la nang y thuc trach nhi~m trong vi~c th\Ic hi~n quy ch6, quy
trinh va trach nhi~m, nghla Vl,l can bo, cong chuc thanh thoi quen tuan thu nghiem
khong chi quy 'ch6, quy trinh rna con coi do nhu la bieu hi~n cua n6p s6ng, cua
cach th~ hi~n ca nhan co trach nhi~m v6i cong d6ng, v6i ca quan UBND xa. Mot
ca quan UBND xa co cac can bo, cong chuc co Van hoa cong sa se khong con phai
treo cac tftm bien nh~c cac ca nhan la: "Xu6ng xe xuftt trinh gifty to''' ho~c "Di nh~,
noi khe" hay "ra vao khep clra". Theo chung Wi, nen thay tftm bi~n v6i m~nh l~nh
hanh chinh la "Xu6ng xe, xuftt trinh gifty to''' bfutg tftm bien "Chao mung quy .
khach, xin lien he phong bao v~ de dl1Q'C giai dap". V6i tftm bien dS xuftt cua chung
Wi, toi tin rfutg se la "van hoa hon" v6i nhfrng cau nh~c nh~ nhang han va nhu v~y
se hi~u qua han. Nhung bieu hi~n "van hoa nhftt" la khong cfrn co tftm bi~n nh~c
nhung moi ca nhan dSu t\I giac chftp hanh nhu cac ca quan hanh chinh t~i Due,
Phap hay Ha Lan dang ap d1,lng. 46 Van hoa cong sa khong phai lei diSu co thS thay d6i chi trong mot s6m mot
chiSu. Cac cong chuc Van phong - Thdng ke phai sat canh cung Hinh d~o, phai hoc
cach kien nh~n va quan sat nhfrng thay d6i xay ra tir tiro Van hoa cong sa cua cO'
quan se ti~p t\lC thay d6i, phat trien khong ngirng va Van hoa cong sa cling phM
triSn mot cach tuong ung. Vi v~y, hay khong nglrng cd gAng xay d1,l'ng mot Van
hoa cong sa ngay cang hoan thi~n hon. d~o UBND xay d1,l'ng van hoa cong sa trong ca quan.
- Thao lu~n vS cac chuc nang cua cong chuc Van phong - Thdng ke v6'i vi~c xay dung Van hoa cong sa trong UBND xa. - Thao lu~n vS cac nhi~m V\l cua cong chuc Van phong - Thdng ke khi xay dung va triSn khai quy ch~ van hoa cong sa t~i ca quan UBND xa. - Thdng nhM cach lam dS triSn khai hi~u qua Van hoa cong sO' t~i UBND xa. $ 47 • Phu luc
•
MQT s6 VAN BAN eUA NHA NUOe vi eONG TA.e LE TAN
Di~u l~ sA 973/TTg ngay 21 thang 7 nam 1956 eua Thu tU'Ong Chinh phu
v~ vi~e dung Qu5e huy nU'O'e Vi~t Nam Dan ehu Cqng hoa I. moh Quae huy
Qu6c huy g6m co :
- Hai b6 lila chin mflU vang sfun u6n cong, ~t tren nen yang tum, tuQ1lg tnmg cho nong nghi~. - MQt bcinh xe rang cua mflU yang tuoi d~t ch6 hai bo lua bUQc cheo, tuQ1lg trung cho cong nghi~p. - Mot bang do co chfr "Vi~t Nam dan chil cong hml" mflU yang qUdn banh xe va hai bo lua v6i nhau. - Trong long la hinh Qu6c kY, nen do tuai, sao yang tuai.
Qu6c huy co th~ lam to nho, tuy thea S\I cful thi~t.
Cac mau yang amfru Qu6c huy co th~ thay bfug milU yang kim nhii.
Qu6c huy co the dUng khong to mau thea hinh ve ablin ph\l kern thea dieu l~ nay. ' (Xem hai mdu QU6c huy in ahim phlJ s6 2).
II • ThS l~ treo Quae huy
Qu6c huy duQ'c treo acac nai, va in tren cac gifiy to' thea the l~ quy dinh dum day:
A. Nhfrng ool treo Quae huy - rU'o-e Quae huy
1. Qu6c huy treo a cac VBND sau day:
- Nha hop cila Hoi d6ng Chinh phil,
- Nh~ hop cila Qu6c hoi khi hop,
- Tf\! so Vy ban hanh chinh khu, Tinh, Huy~n, xa, thanh ph6 va thi xa.
- Bo Ngo~i giao, cac D~i sir quan va Lanh S\I quan Vi~t Nam t~i nu6c ngom.
Qu6c huy treo a cfr~.chinh- VBND, ve phia tren, a ch6 trong ro nhfit.
2. QuAc huy co th'6' ~~?,o. ie dai cac ngay Ie l6n: 1 thang 5 va 2 thang 9, do Chinh ~.. ., .' ,~. . . , phil Trung uong ho~c cac;~,foJtinh quyen dia phuong to chirco 3. Ru6c QuA~ ~VY:i~~.9pg-'CaC ~uoc-mit tinh, bieu tinh, t6 chirc ngay 1 thang 5 va 2 thang 9, cac doan the GO th-e.fu6c Quoe huy.
B. Duog Quae huy tre~ cae gi§yto-
Hinh Qu6e huy duQ'c in ho~c dong bfug dAu n6i tren cac thir giAy sau day:
- Bfug huan chuong, bfuIglhen cua Chu tich nu6c Vi~t Nam dan chil cong hoa, Thil tuang Chinh phu. - Cac van blin ngo~ giao nhu qu6c thu, uy nhi~m thu, thu gim thi~u cila Chil tich nu6c Viet Nam dan chil cong hoa, Thu tuang Chinh phil, Bo tru6ng Bo Ngo~ giao. w l: - Ho chi~u.
- Cac cong ham, thi~p mO'i, phong bi cua Chu tich nu6e Viet Nam dan chu cong : hoa, Thu tuang Chinh phil, BQ truOng Bo Ngo~i giao. - Cac thu ill, thi~p mO'i, phong bi cua TruOng ban ThuOng tr\Ic Qu6c hoi trong viec giao thi~p v6i cae VBND cac nu6c ngoai. - Cong van, thi~p mm, phong bi Clla cac D~ sir quan va Lanh S\I quan anu6c ngom.
D6i v6i nhiing truOng hop C\l th~ chua noi trong dieu Ie nay till VBND se bao cao len Thu tuang Chinh phu de xet dinh. KT. THD TUONG CHiNH PHD Pha Thu tU'Ong
Phan K~ To~i 48 DIEU LE
S8 975ffTG ngay 21-7-1956 eil~ Thil tu'6'ng Chinh phil
V~ vi~e dung Qu8e ea nuo'e Vi~t Nam Dan ehil CQng hoa 1. Qu6c ca co th~ hat b~ng lai ho~c cu b~ng nh{lc:
- Khi lam 16 chao ca;
- Khi khai m{lC va bS mac nhung cuoc mit tinh, nhfrng bu6i hop long trong = do chinh quy~n ho~c doan th~ t6 chirco - Hang ngay khi b~t dAu bu6i phat thanh thir nhftt va khi kSt thirc bu6i phat thanh cu6i cling cua Dai tiSng noi Vi~t Nam. NSu hat thi khi khai m{lc hat dO{ln 1, khi bS m{lC hat dO{ln 2.
Trong nhung cuoc duy~t binh ho~c mit tinh Ian co cu Qu6c ca b~ng nh{lc, 2. Khi cu Qu6c ca, moi nguai phai b6 mil, dUng nghiem (6 trong phong hop,
co treo Qu6c kY sau Chli tich doan, thi khi chao ca, Chli tich doan dirng nhin ve
phia truac minh, khong phai quay m~t vao Qu6c kY. Con nhung nguai khac thi
dung nhin v€ phia Qu6c kY). d6ng thai co b~n d{li bac thi co th~ cu Qu6c ca mot IAn hay nhi€u lfin. 3. CU Qu6c ca cua ta va Qu6c ca mot nuac b{lll: Trong nhf'mg bu6i IS (vi du
nhu IS ky ni~m ngay Qu6c khanh mot nuac b{lll ho~c d~c bi~t trong nhung bu6i
bi~u diSn long trong cua nhf'mg doan ngh~ thu~t nuac b{lll), co cu Qu6c ca cua ta
va Qu6c ca nuac b{ln thi, khi khai m{lC cling nhu khi bS m{lC, ClI Qu6c ca nuac b~n
truac va Qu6c ca ta sau. 4. CU Qu6c ca va Qu6c tS ca: Khi ky ni~m ngay Qu6c tS lao dong 1 thang 5. Khi khai m{lc: cu Qu6c ca. Khi bS m{lc: cu Qu6c tS ca. D6i vai nhung truang hop Cl,l th~ chua noi trong th~ l~ nay, thi cac Uy ban nhan dan se bao cao len Thli tuang Chinh phu d~ xet dinh. : ~ THONGBAo
S8 31ffB ngay 15-2-1993 eila Chinh phil
V~ vi~e treo Qu8e kY, chao eO'va hat Qu8e ea KT. THU TUONG CHINH PHU
Pho Thil tu6'ng
Phan K@ To~i D~ tiSp tl,lC gift gin truySn th6ng t6t d~p do, thira l~nh Thli tu6'ng Chinh
phu,Van phong Chinh phu huang dftn thl,l'c hi~n th6ng nhftt vi~c treo Qu6c ky, lam
IS chao cO' nhu sau: 1. Treo Quae kY 49 Lau nay, vi~c treo Qu6c ky, lam IS chao cO' vftn du<;yc duy tri thuang xuyen
trong cac truang hoc ph6 thong, cac don vi clia cac hrc lu<;yng vii traJig va tai nhiSu
UBND, dan vi khac. Nhung nhin chung, vi~c treo Qu6c ky, chao ca va hat Qu6c
ca m6i nai lam mot cach, chua duQ'c th6ng nhftt trong ca nuac. CacUBND Nha nu6c cac nha truO'ng (k€ ca hoc vi~n), cac dan vi vfi trang,
cac cua kh~u bien gi6i, cac cfulg qu6c t8 phai co cot cava treo Qu6c ky tru6c cong
sa, ho~c nai trang tn;mg tru6c cua UBND, Qu6c ky phai dung tieu chu~n v~ kich
thu6c, mau s~c da du<;yc Hi8n phap quy dinh. - Tf\l sa Phu Chu tich, tf\l sa Qu6c hoi, Lang Chu Tich H6 Chi Minh, tf\l sa
Chinh phu, Toa an nhan dan t6i cao, Vi~n Ki€m sat nhan dan t6i cao, Bo ngo9i
giao, f)l;li sir quan Vi~t Nam tl;li cac nu6'c, Cot ca Ha Noi, t1lI sa Dy ban nhan dan
cac cftp (tm Dy ban nhan dan phuOng athfulh ph6, thi xa). Cac cua kh~u va cang
qu6c t8 treo Qu6c ky 24/24 gia hang ngay. - Tr\l sa cac Bo, ca quan ngang Bo, cac dan vi vfi trang, nha truang treo Qu6c ky tir 6 gia d~n 18 gia hang ngay. - Tft! ca cac UBND va dan vi noi tren, d~c bi~t la cac DBND d6i ngoi;li, khi
co khach nu6'c ngoai tir cftp Bo truang tra len d~n thiim chinh thirc phai treo ca
qu6c gia cua khach cung v6i Qu6c kyo 2. Chao cO'
- Cac dan vi vfi trang, cac truang ph6 thong, truang dl;ly nghS va trung hoc
chuyen nghi~p, cac hoc vi~n, cac truO'ng dl;li hoc t6 chirc chao cava hat Qu6c ca
mot cach trang nghiem vao sang thir 2 hang tuftn, tru6c bu6i hoc dftu tien. Khong
dung bang ghi am va h~ th6ng phorig thanh thay cho vi~c hat Qu6c ca. Cac dan vi
noi tren cftn t6 chuc cho moi nguai hoc hat Qu6c ca dung nh9c, dung laL - L6 chao cO' t9i cac bu6i 16 l6n cua Nha nu6c ho~c cac bu6i don ti8p mang
nghi thirc Nha nu6c, nhfrng bu6i l~ ky ni~m cua nganh, dia phuang co thS sir :d1,lng
bang ghi am hoac quan nh9c thay cho hat Qu6c ca. Van phong Chinh phu d~ nghi cac d6ng chi Bo truang, Thu truang ca quan
ngang Bo, Thu truang cac ca quan thuoc Chinh phu. Chu tich Dy ban nhan dan cae
tinh, thanh ph6 tnrc thuoc Trung uang ph6 bi~n rong rai t6i cac ca quan, dan vi,
truang hoc va toan thS can bo, cong nhan vien chirc bi~t va th\lC hi~n vi~c treo
Qu6c ky va lam l~ chao ca thea nhfrng diSm hu6ng d~n noi tren cho th6ng nhft!,
th\lc hi~n til ngay 1 thang 4 nam 1993; nai nao chu~n bi kip thai thi co th€
th\lc
hi~n tnr6c. TIL. THU TUONG CHiNH PHU
Bq trU'O'ng Chil nhi~m
Van phong Chinh phil ..
.. , Le Xuan Trinh : THONGBAo
S6 266ffB ngay 30-10-1993 cila Van phong Hqi dAng Bq trU'O'ng
V~ y ki@n k@t lu~n cila Thil tU'O'ng Chinh phil v~ miu I@ ph,!c Nha nU'O'c , - t , , , Sau khi xem xet cac y kiSn va kiSn nghi cua Bo Ngol;li giao, B6 Van hoa
th6ng tin va mot s6 ca quan ve van de Ie ph\lc Nha nu6c, ngay 16-10-1993, Thli
tu6ng Chinh phu da k~t lu~n nhu sau: 50 1. L~ ph\lc hi trang ph\lc chinh thuc rna cac quan chuc Nha nucYc acac cAp
sir d\lng trong cac bu6i l~, cuoc hop trong th~, cac cuoc tiBp khach nucYc ngoai.
Khong d~t vAn d~ co l~ ph\lc rieng cua mot s6 d6ng chi Hinh dC;lO cao nhAt cua Nha
nucYc va cua cac DC;li su nucYc ta anu6c ngoai. 2. L~ ph\lc cua ta vira phai phu hO'P vcYi trang ph\lc da thanh quen thuoc, ph6
biBn anhiSu nucYc, vira phu hO'P v6i t~p quan va phong cach cua tao L~ ph\lc duQ'c
xac dinh thea mua (nong, IC;lllh) thuoc cac vimg khac nhau d6i v6i nam va nil'. - fJ6i voi nam:
+ Mua nong mt}c bo cornIe mau nhat, vai m6ng hot}c khong mt}c ao vec (chi = mt}c sa mi dai tay hot}c ngAn tay, c6 thAt cravat hot}c khong thAt cravat). '" ~ + Mua IC;lnh mt}c bo cornIe man sfrm, vai day.
- fJ6i voi nit:
+ Mila nong mt}c ao dai truySn th6ng;
+ Mua IC;lnh mt}c bo cornIe nil' mau sfrm vai day ho~c ao dai co khoac mang to v6i than dai han ao. - D6i v6i cac dan toc thi~u s6: nhiing bo qufu! ao ngay hoi dan toc cling coi la l~ ph\lc. - C6 quy dinh th6ng nhAt (thong bao tnr6c cho cac ngub'i duQ'c mb'i d\l) l~
ph\lc trong tUng bu6i l~, tung cuoc hop trong th~ V.V. vS mau s~c, vS ki@u cach
(cornIe hay sa mi dai tay hot}c ngAn tay co thAt cravat). 3. Can cu cac kSt lu~n tren, Bo Van hoa - Thong tin chu tri cung BO NgoC;li
giao SOC;ln thao chi thi cua Thu tu6ng Chinh phu vS l~ ph\lc (m~u l~ ph\lc, cac quy
dinh vS l~ tan) va trinh Chinh phu trong thang 11 nam 1993. Van phong Chinh phu xin thong bao d~ cac ca quan biBt va th\lc hi~n " KT. BO TRUONG
CHUNHI~M
VAN PHONG CHiNH PHD
Ph6 Chn nhiem Vii Blnh ThuAn ~ t THONGBAo
S6 IlffB ngay 18-2-1992 cna Van phimg Hqi dAng Bq trU'O'ng
V~ quy@t dinh cna Chii tich Hi}i dAng Bi} trU'O'ng Vo Van Kiet
quy dinh y phl}c cna cong chtlc nha nU'O'c khi d6n ti@p, lam viec
v6'i khach nU'O'c ngoai va trong giir lam viec 0' cong sO' Trong nhiSu nam qua, dAt nucYc co nhiSu kho khan vS kinh tB, diSu ki~n sinh
hOC;lt va lam viec cua cac ca quan va can bo can nhiSu hC;ln chS, Nha nucYc chua co
nhiing quy dinh chinh thuc vS y ph\lc cua cong chuc Nha nucYc khi don tiSp va lam I
vi~c v6i cac khach nucYc ngoai cling nhu khi lam viec trong cac cong sa. Do do,
trong nhi~u bu6i don tiSp, lam viec, th~m chi trong bu6i l~ trang trong, da co tinh 51 D~ thS hien tiOO van minh, hch S\f, S\f ton trc;mg khach va S\f ton trong minh
cua m6i ca OOan cong chuc, d6ng thai dS tUng buac dua phong cach lam viec, cach
an m~c, giao ti<3p cua ca quan Nha nuac vao nSn n~p chinh quy, Chu tich Hoi d6ng
Bo truemg da: quy~t dinh nhu sau: tn;lllg an m~c khong th6ng nh~t, tuy tien luom thuOm. Tinh hinh mlY d~ keo dai
khong co lQ'i vS nhiSu m~t. Hoi d6ng Bo truang va Dy ban nhan dan cac cap giai thich, huang dfin dS
th\fc hi~n trong ph(lm 1. Y ph,!c tTong cac cupc don tiip, lam vifC, tiln dlta cac
khach nltuc ngoai. Khi ti<3p khach nuac ngoai (khach Nha nuac, khach tu cac t6 chilc qU6c t<3,
cac chinh khach, cac nha kinh doanh v. v.) m6i cong chilc Nha nuac cling nhu vien
chuc cac t6 chuc san xu~t kinh doanh dSu phai an m~c chiOO tS, lich S\f. - Nam: ao sa mi dai tay ho~c ng~n tay b6 trang quAn, quAn au dai, ho~c bo
ky gia, bo com Ie (tuy diSu kien, ngoai m~c ao khoac Am nhu: padasuy, bludong),
co th~t cravat, di giAy ho~c dep co quai h~u. - Nit: ao dai, bo qu§n ao au, bo vay, ngoai m~c ao khoac ~m tuy diSu kien, di a) Tuy thea thai ti~t Cl) th~ cua tUng viIng, tUng ngay (khong nh§t thi~t chia
mot cach may moc mua dong, mua he) va tuy thea tung doan, tung bu6i ho?t dong
cua khach rna co trang ph\lc phu hqp: giay ho~c dep co quai h~.u. - Quan doi, cong an: Theo trang ph\lc da: quy dinh.
b) D6i vai cac bu6i l~, cac cuoc don ti~p, hoi dam, chieu da:i, ti~n dua, v.v. cac
khach Nha nuac, Bo Ngo?i giao c§n quy diOO C\l thS (ghi ngay trong gi~y mai) trang
ph\lc trong tUng bu6i cua nguai d\f thea cac diSm quy dinh noi tren (phan biet nam,
nil, quan doi...). Trong cac bu6i co tiOO chAt l~ ti<3t, ky k~t van ban, c§n mac mau
sfim, thi cling c§n ghi ro dS bao dam cac ngum d\f kS ca khach nuac ngoai an mac
th6ng OO~t. c) a cac b6, Dy ban nhan dan tiOO, b6 ph~ phl) trach l~ tan cling cAn quy ~ 2. Y ph1!c tTong giO' lam vifc it cac cong sit
Trang cac cong So' cac cfrp trong gia lam viec, y ph\lc cua m6i cong chuc
cling dSu phai chinh tS, van minh. Trang tinh hlnh dai s6ng con kho khan, y ph\lc
c§n ti<3t kiem, gian di, nhung nhAt thi<3t, khong duQ'c tuy tien, luom thu6m, thi<3u
nghiem tilc va phai d§n d§n di vao nSn n<3p chiOO quy. dinh th6ng nhM y ph\lc cua nguai d\f trong tUng bu6i don ti~p, lam viec... 52 Tuy thea diSu kien tung cO' quan, xi nghiep Nha nuac, tUng nganh, co thS
huang dfin quy diOO cac y ph\lc trong giG' him viec aca quan, xf nghiep cua cong
chuc, cong nhan, ti~n d§n d<3n m~c d6ng ph\lc (trong toan ca quan, xi nghiep ho~c·
timg b6 ph~n) ho~c m6i cong chuc, cong OOan co deo the, ghi ro ten, chuc Vl,l va
anh. Trong cac cong sa Nha nuac, tnrac h~t la cac bo ph~n lam viec tr\fc ti<3p vai
nhan dan, ti~n dful d~n co biSn dS ten va chuc V\l cua m6i cong chuc acira phong
va tren ban lam viec. Phcii xoa ngay cac cach an m~c thiSu nghiem chinh nhu: ao sa mi bo ngoai
quAn, di dep Ie, doi mil (mil cat, mil phOt, mil len...) trong phong hop; kh6ng duf)'c
hut thu6c fd trong phong hop. QuySt dinh nay duO'c th\Ic hi~n tiI ngay I thang 3 nam 1992.
Van phong Hoi d6ng Bo truang xin thong bao d~ cac Bo, Uy ban Nha nuac, cO' quan khac thuoc vi quan Iy cua minh. :: CHU NHIEM VAN PHONG
HQI DONG DQ TRUONG :: Trftn XU3n Gia ; QuySt dinh S6 I29/QI)-TIg ngay 02 thang 8 nam 2007 cua Ihu tuang
Chinh phu VIv ban hanh Quy chS Van hoa c6ng SO' trong cac cO' quan hanh chinh
nhanuac. rnD Tl10NG CHiNH PHD CQNG HOt\. xA HQI cHiT NGHiA VI¥T NAM
Dqc l~p - TV do - H~nb pbiic S6 : 129/2007IQI)- IIg Ha N(ji, ngay 02 thcmg 8 niim 2007 QUYETDJNH
Ban bimb Quy cb~ van boa cong sO' t~i cac cO' quan bimb cbinb nba nU'(yc THU TUONG CHiNH PHU Can cu Lu~t If> chuc Chinh phu ngay 25 thang 12 nam 2001; ~ Can cu Phap I~nh Can bo, cong chuc ngay 26 thang 02 nam 1998; Phap I~nh
sua df>i, bf> sung mot s6 diSu cua Phap I~nh Can bo, cong chuc ngay 28 thfmg 4
nam 2000 va P1Ulp l~nh sua df>i, b6 sung mot s6 diSu cua Phap I~nh Can bo, cong
chuc ngay 29 thang 4 narn 2003; : Can cu QuySt dinh sa 94/2006/QI)-IIg ngay 27 thang 4 nam 2006 cua Ihu
tuang Chinh phu phe duy~t KS ho~ch cai cach hanh chinh nha nuac giai do~ 2006
- 2010; Xet dS nghi cua Bo truang, Chu nhi~rn Van phong Chinh phu, QUYETDJNH:
Di~u 1. Ban hanh kern thea QuySt dinh nay Quy chS van hoa cong SO' t~i cac cO' quan hanh chinh nha nuac. , , ? t Dieu 2. Quyet dinh nay co hi~u l\Ic thi hanh sau 15 ngay, ke tiI ngay dang Cong bao. NhUng quy djnh truac day trai vai QuySt dinh nay dSu bili bo. 53 Ili~u 3. Can Cll Quy chS ban hanh kern theo QuySt dinh nay, Bo truang, Thu
tnrang cO' quan ngang bQ, Thu tnrang cO' quan thuoc Chinh phu, Chu tich Uy ban
nhan dan cac cAp ban hanh Quy chS van hoa cua cO' quan, dia phuO'ng rninh .I. THUTUONG (Ila ky) Nguy~n Tin Dung -':, THiJ TIfONG CHINH PHD CONG HoA xA HOI CHD NGHiA~T NAM
DQc I~p - T1! do - H~nh phuc QUYCHE
Van hoa cong sO' t~i cac CO' quan hilDh chinh nha nU'O'c (Ban hcmh kem theo Quy€t dinh sa 129 120071QfJ-TTg ngay 02 thang8 niim 2007 eua Thu tuang Chinh phu) ' Ch U'O'ng I
NHUNG QUY DINH CHUNG Di~u 1. Ph~m vi va d6i tU'Q'ng di~u chinh
Quy ch~ nay quy dinh ve trang ph\lc, giao ti~p va irng xu cua can bo, cong chirc, vien
c~irc khi thi hanh nhi~m Vl), bai tri cong So' tl;li cac co quan hanh chinh nha nu6'c bao
gom: 1. BO, co quan ngang bo, co quan thuoc Chinh phu;
2. Oy ban nhan dan cac cdp.
Quy ch~ nay khong ap d\lllg d6i v6'i cac co quan dl;li di~n ngol;li giao cua Vi~t Nama nu6'c ngoai. _i Di~u 2. Nguyen tic th1!c hi~n van hoa cong sO'
Vi~c th\lC hi~n van hoa cong So' tuan thu cac nguyen t~c sau day:
1. Phil hQ'P v&i truyen th6ng, ban s~c van hoa dan toc va dieu ki~n kinh t~ - xli hoi;
2. Phil hQ'P v6'i dinh huang xay d\Dlg doi ngfi can bo, cong chirc, vien chirc chuyen nghi~p, hi~n dl;li; 3. Phil hQ'P vm cac quy dinh cua phap lu~t va m\lC dich, yeu cdu cai cach hanh chinh, chu truong hi~n dl;li hoa nen hanh chinh nha nu6'c. : Di~u 3. Ml}c dich
Vi~c th\lc hi~n van hoa cong So' nh~ cac m\lC dich sau day:
1. Bao dam tinh trang nghiem va hi~u qua hOl;lt dong cua cac co quan hanh chinh nha nu6'c; I 2. Xay d\IDg phong cach trng xu chuftn m\lC cua can bQ, cong chirc, vien chirc trong
ho~t dQn~ cong Vl), ~uang t6'i m\lC ti,eu :,ay d\IDg dQi ngfi can bQ, cong chirc, vien chirc co
pharo chat dl;lO dirc tot, how thanh xuat sac nhi~m Vl) dUQ"c giao. 54 Di~u 4. Cac himh vi bi cim 1. Hut thu6c hi trong ph6ng !fun viec;
2. Su d\lI1g d6 u6ng co c6n t~i cong sa, trir trUOng hqp duqc S\I d6ng y cua lanh d~o
ti€p khach ngo~i giao; cO' quan VilO cac dip lien hoan, l~ t€t, 3. Quang cao thuang m~i t~i cong sa. ?? _ • = C~U'O'n~ I~
TRANG PHUC, GIAO TIEP VA UNG XU CUA CAN DO,
. CONG CHUC, VIEN CHUC
.
Mucl
TRANG PHVC CVA cAN DO, CONG CHUC, V[EN CHUC Di~u 5. Trang ph...c ; 1. Khi th\IC bien nhiem Vl,l, can bo, cong chirc, vien chirc phai an m~c gQn gang, lich S\I.
2. Can bo, cong chirc, vien chirc co trang ph\lc rieng thi th\IC hien theo quy dinh cua phap luat. Di~u 6. L~ ph...c
L~ ph\lc cua can bo, cong chirc, vien chirc hi trang ph\lc chinh thirc duqc su d\lng trong nhitng bu6i l~, cuoc hQP trQng th~, cac cuoc ti€p khach nu6c ngmii. 1. L~ ph\lC cua nam can bo, cong chirc, vien chirc: bo comple, ao sa mi, cravat.
2. L~ ph\lc cua nft can bo, cong chirc, vien chirc: ao dili truy~n th6ng, bo comple nft.
3. D6i v6i can bo, cong chirc, vien chirc la nguai dan toc thi~u s6, trang ph\lc rigay hoi dan toc cUng coi la l~ ph\lc. Di~u 7. The can bi}, cong chuc, vien chuc 1. Can bo, cong chirc, vien chirc phai deo the khi th\IC hien nhiem Vl,l.
2. The can bo, cong chirc, vien chirc phai co ten cO' quan, anh, hQ va ten, chirc danh, s6 hieu cua can bo, cong chirc, vien chirco 3. Bo Noi V\l huang dful th6ng nh~t mfiu the va cach deo the d6i v6i can bo, cong chirc, vien chirco . Muc2.
GIAO TIEP vA UNG xu CVA CAN DO, CONG CHUC, V[EN CHUC .:. ::. Di~u 8. Giao ti~p va ung xii'
Can bo, cong chuc, vien chirc khi thi hanh nhiem Vl,l phai th\Ic hien cac quy dinh v~ nhUng viec phai lam va nhitng viec khong duqc lam theo quy dinh cua phap luat. : Trong giao ti€p va frng xu, can bo, cong chirc, vien chirc phai co thai do lich S\I, ton trQng. Ngon ngft giao ti€p phai ra rang, m~ch l~c; khong noi wc, noi ti€ng long, quat n~t. Di~u 9. Giao ti~p va ung xii' vo; nhan dan
Trong giao ti€p va frng xu v6i nhan dan, can bo, con~ chirc, vien chirc phai nha nh~,
Bing, nghe y ki€n, giai thich, huang dful ra rang, C\l th~ ve cac quy dinh lien quan den giai
quyet cong viec. Can bo, cong chirc, vien chirc khong duQ'c co thai do hach dich, nhUng nhi~u, gay kho khan, phiSn ha khi th\IC hien nhiem V\l. Di~u lO. Giao ti~p va ung xii' vo; dAng nghi~p 55 Trong giao ti€p va trng xu v&i dang nghi~p, can bo, cong chtrc, vien chtrc phai co thai do trung th\lC, than thi~n, hqp taco Di~u 11. Giao ti~p qua di~n tho~i
Khi giao ti~p qua di~n thoai, can bO, cong chilc, vien chilc phai xung ten, co quan,
dan vi noi cong tac; trao d6i ngAn g(;m, t~p trung VilO noi dung cong vi~c; khong ngit di~n
thoai dot ngOt. ? , eh,!O'ng III
BAI TRI eONG sa
Muc 1
Quae HUY, Quae KY Di~u 12. Treo Quac huy
Qu6c huy duQ'c treo trang trong tai phia tren c6ng chinh ho~c toa nha chinh. Kich cO' Qu6c huy phai phil hqp v&i khong gian treo. Khong treo Qu6c huy qua Cll ho~c bi hu hong. Di~u 13. Treo Quac ky
1. Qu6c kY duO'c treo nm trang trong w&c cong So' ho~c toa nha chinh. QU6c kY phai dimg tieu chuftn vS kich thu&c, mau s~c dli duQ'c Hi€n phap quy dinh. 2. Vi~c treo Qu6c kY trong cac bu6i l~, don ti~p khach nu&c ngoili va l~ tang man thee quy diM ve nghi l~ nha nu&c va don ti~p khach nu&c ngoili, t6 chtrc l~ tang. M\lc2 BAI TRI KHUON VIEN CONG Sa Di~u 14 . Bi~n ten CO' quan
1. Co quan phai co bien ten duQ'c d~t tai c6ng chinh, tren do ghi ro ten goi day du bang ti~ng Vi~t va dia chi cua co quan. 2. B9 N9i V\l hu6ng dful th6ng nh§t cach th~ hi~n bi~n ten co quan.
Di~u 15. Phong lam vi~c
Phong lam vi~c phai co bi€n ten ghi ro ten dan vi, ho va ten, chirc danh can bo, cong chtrc, vien chtrc. - i Vi~c sip x~p, bili tri phong lam vi~c phai bao dam gon gang, ngan nip, khoa hoc, hqp IY.
Khong l~p ban thO', thip huang, khong dun, nfiu trong phong lam ~c.
Di~u 16. Khu vY'c d~ phuO'ng ti~n giao thong
CO' quan co trach nhi~m b6 tri khu V\IC d~ phuang ti~n giao thong cua can b9, cong
chirc, vien chtrc' va cua nguai d~n giao dich, lam vi~c. Khong thu phi gui phuang ti~n
giao thong cua nguai d€n giao dich, lam vi~c. THUTUC1NG (Da ky) \ Nguy~n Tin Dung 56 TAl LI~U THAM KHAo Phdn I. Quan trj van phimg
1. Cong bao nu6c Cong hoa xa hoi chu nghia Vi~t Nam (cac nam tir nam 1980 den nam 2009). 2. Di~u l~ Dang Cong san Vi~t Nam. NXB Chinh trj Qu6c gia. HN.2006.
3 .Van phong Chinh phu. Quy che lam vi~c cua Chinh phu va Quy che him vi~c cua Van phong Chinh phu. HN. 1998. 4. Van phong Trung uO'ng Dang Cong san Vi~t Nam. V~ cong tac van phong cAp uY. NXB Chinh trj Qu6c gia. HN. 1996. 5. TS. Ha Van Noi. Quan trj hoc - nhilng vAn d~ cO' ban. T~p 1, T~p 2. NXB Buu di~n. 2007. 6. Th~c si D~ng Van Minh va Song Thu Bili Van Bay. Nh~p mon quan trj hoc. NXB. TP H6 Chi Minh. 1997 7. Lu~t su Vo Thanh Vj. Quan ly hanh chinh van phong. NXB Th6ng ke. 1998. 8. Lu~t su NguySn H phong. NXB Th6ng ke. 1997. 10. Ban T6 chilc - Can bo - Chinh phu. Tai li~u b6i duang ki@n thuc quan ly Nha nu6c (danh cho can bo chinh quy~n cO' sa). HN.,1998. 11. Trung tam Tir di@n ngon ngfr. Tir di@n ti@ng Vi~t. HN. 1992. Phdn 2. Van hoa cong sir
1. Quyet dinh s6 129/QD-TTg ngay 02 thang 8 nam 2007 cua Thu tu6'ng
Chinh phu V/v ban hanh Quy ch@ Van hoa cong So' trong cac cO' quan hanh chinh
nhanu6c 2. Trung tam ngon ngfr va van hoa Vi~t Nam. D~i tir di@n Tieng Vi~t. NXB Van hoa thong tin. 1998. 3. T~p bai giang Van hoa cong So' - Truang Cao dfuIg Noi Vl,l Ha Noi;
4. Vii Thi Phl,illg - Nghi~p V\l Thu kY Van phong, NXB D~ hoc Qu6c giaHa Noi 2001 ~ 5. TrAn Hoallg, Tdn Vi~t Hoa - Van hoa ilng xu cong So', NXB Van hoa Thong tin, Ha NOi 2005 ~" , 6. Truang Cao d~ng Van thu Luu trU TW 1, Giao trinh Ky nang giao ti@p.
7. T~p hO'P cac bai viet tren bao Dat Vi~t, bao Dan tri di~n tu ve van hoa irng ' xu, van hoa cong So' cac nam 2008,2009 va 2010. 57oc§p xa, van phong khong lam chu tai khoan cua Uy ban. Bo phan bao dam
toano Tuy v~y van phong v~n co
kinh phi cho Uy ban hOi;lt dong la tai chinh - k€
trach nhi~m dam bao ca sa v~t ch§t va phuang ti~n lam vi~c cho HDND va ca
quan UBND thea quy dinh hi~n hanh cuanha nu6c. Noi dung C\l th~ la: Van phohg
d@ nghi v@ nhu cc1u su d\lng d§t dai, nha cua, trang thiSt bi ky thu~t va phuang tien
lam viec khac. Trong truang hgp C\l th~, nSu duQ'c phan cong, van phong tn,rc ti~p
4
3. Phuung phtip tiin hanh
- Giao vien tom t~t ng~n gon l~i cac nhi~m Vl,l clla van phong UBND xa.
- T~t ca hoc vien tl,! vi~t ra gi~y nhung vi~c rna van phong ca quan clla hoc
vien him hang ngay. Mot hoc vien trinh bay (vi~t) len bang cac nhi~m Vl,l cua van
phong ca quan minh dang cong taco Tl,! neu nhfrng noi dung phil hQ'P ho~c khac
ho~c ch6ng cheo so v6i bai hoc.
a UBND xa, Chu tich thuCYllg la chu tai khoan. V6'i trach nhiem la dan vi
dam bao ca So' v~t chftt cho hoi nghi lam viec, van phong phai chuAn bi dfry du cac
IOt;li gifty to' d€ chu tai khoan quySt toan hoi nghi.
III. Thl}:'c himh, Thao lu~n nh6m.
- Thao lu~n vS vai tro cua cong chuc Van phong - Thdng ke khi giup Hinh
Biii 5
KIEM TRA HET MON
KT. BO TRUONG
THU·TRUONG~
TS. Nguy~n Ti~n Dinh
