H C VI N T PHÁP Ư
TRUNG TÂM B I D NG CÁN B T NH B C GIANG ƯỠ
BÀI THU HO CH
Tên đ tài:
Trình bày và phân tích m t tình hu ng th c t v c i chính h t ch. ế
Thông qua tình hu ng, anh/ch hãy đa ra các ki n ngh , đ xu t ư ế
gi i pháp và các kinh nghi m đ nâng cao ch t l ng, hi u qu ượ
công tác đăng ký, qu n lý h t ch trên th c t hi n nay ế
H và tên:Nguy n Th H ng
Ch c v : Công ch c T pháp – H t ch ư
Đn v công tác:ơ UBND xã Lãng S n, Yên Dũng, B c Giangơ
L p: B i d ng nghi p v h t ch cho Công ch c TP-HT. ưỡ
L I NÓI ĐU
Trong s nghi p công nghi p hóa, hi n đi hóa đt n c, xây d ng ướ
Nhà n c pháp quy n, h i nh p qu c t , pháp lu t n c ta ngày càng thướ ế ướ
hi n rõ vai trò quan tr ng là công c đi u ch nh hàng đu các quan h xã h i.
Vai trò c a pháp lu t đi v i vi c nâng cao tính t qu n c a c ng đng trong
vi c s d ng các quy t c, đo đc, phong t c, t p quán và các lo i quy ph m
xã h i khác đ qu n lý xã h i. Vì cùng tham gia đi u ch nh hành vi và các
quan h xã h i c a con ng i nên gi a pháp lu t và các quy ph m xã h i luôn ườ
có m i quan h bi n ch ng, tác đng m nh m đn nhau. Pháp lu t có vai trò ế
to l n trong vi c gi gìn, phát huy các phong t c, t p quán t t đp c a các dân
t c n c ta. Hi n pháp, các văn b n pháp lu t khác nhau đã quy đnh các ti n ướ ế
đ cho vi c áp d ng và phát huy nh ng m t tích c c c a t p quán, phong t c,
truy n th ng, trong đó có Lu t, H ng c, Quy c. ươ ướ ướ
Trong nh ng năm đi m i đt n c v a qua, xét trên bình di n t ng ướ
th , pháp lu t đó có tác đng tích c c đi v i s phát tri n kinh t , xã h i ế
theo đnh h ng xã h i ch nghĩa. Tuy v y, trong m i lĩnh v c cũng có nhi u ướ
đi u quy đnh pháp lu t b t c p, c ch qu n lý, ki m tra, yêu c u c a phát ơ ế
tri n c a đt n c. Trong áp d ng pháp lu t, c ch qu n lý, ki m tra, ki m ướ ơ ế
soát và x lý vi ph m pháp lu t cũng còn nhi u y u kém, s h , ch a k p th i ế ơ ư
nên ch a phát huy đc hi u l c và hi u qu c a pháp lu t. Đn c như ượ ơ ư
trong qu n lý, đăng ký h t ch là vi c th c hi n th t c thay đi h t ch.
“Thay đi h t ch” là vi c c quan Nhà n c có th m quy n đăng ký thay đi ơ ướ
nh ng thông tin h t ch c a cá nhân khi có lý do chính đáng theo quy đnh c a
pháp lu t dân s ho c thay đi thông tin v cha, m trong n i dung khai sinh
đã đăng ký theo quy đnh c a pháp lu t.
Đăng ký và qu n lý h t ch có ý nghĩa quan tr ng đ Nhà n c th c ướ
hi n qu n lý dân c và qu n lý các m t kinh t , xã h i, qu c phòng - an ninh ư ế
đng th i t o c s pháp lý đ Nhà n c công nh n và b o h các quy n ơ ướ
nhân thân phi tài s n và quy n nhân thân g n li n v i tài s n c a cá nhân. Vì
v y, vi c thay đi tên trong m t s tr ng h p là c n thi t, n u không s gây ườ ế ế
nh h ng đn tình c m gia đình, gây s hi u nh m. Trong khuôn kh ti u ư ế
lu n l p “B i d ng ưỡ nghi p v h t ch cho công ch c T pháp h t ch ư tôi
ch n đ tài Trình bày và phân tích tình hu ng th c t v c i chính ế h t ch
trên đa bàn xã Lãng S n, huy n Yên Dũng, t nh B c Giang ơ làm đ tài vi t ế
bài ti u lu n cu i khóa .
Các gi i pháp nêu ra trong chuyên đ s g i ý đ v n d ng có hi u qu
h n trong vi c gi i quy t các tình hu ng t ng t có th x y ra trong th iơ ế ươ
gian t i, góp ph n vào vi c x lý hi u qu các vi ph m x y ra trong công tác
qu n lý nhà n c v các lĩnh v c chuyên môn nói chung và v lĩnh v c h ướ
t ch nói riêng. V i th i l ng và ki n th c có h n, đ tài không th tránh ượ ế
2
đc nh ng thi u sót, r t mong nh n đc s đóng góp, ph n bi n c a quýượ ế ượ
th y cô đ đ tài đc hoàn ch nh và đt đc k t qu cao nh t. ượ ượ ế
I. N I DUNG TÌNH HU NG
1.1. Hoàn c nh ra đi
Ngày 4/9/2019, Công dân Nguy n Văn Tài thôn Đông Th ng, xã ượ
Lãng S n có đn B ph n ti p nh n và tr k t qu xã Lãng S n trình bày vàơ ế ế ế ơ
đ ngh c i chính tên cho con anh là Nguy n Tài Phú sinh ngày 14/12/2005
thành Nguy n Tài Phúc sinh ngày 14/12/2005. Vì tên khi khai sinh và tên
trong h s gi y t nh h c b , b ng t t nghi p ti u h c,… c a con anh b ơ ư
sai l ch do tr c kia khi đi khai sinh anh khai sinh con anh tên là Nguy n Tài ướ
Phú. Nh ng khi phát hi n c c nhà v anh cũng tên là Phú nên ông bà n iư
c a Phú b t anh Tài ph i đi tên con là Phúc và t thêm ch c vào sau tên
Nguy n Tài Phú trong b n sao gi y khai sinh. Tuy nhiên đn khi làm th t c ế
chuy n tr ng cho con thì tr ng m i đ ngh anh n p b n chính gi y khai ườ ườ
sinh c a con trai và phát hi n ra s sai l ch tên này. Nên anh đã đn UBND xã ế
Lãng S n đ đ ngh s a tên con c a anh trong Gi y khai sinh b n chính tơ
Nguy n Tài Phú thành Nguy n Tài Phúc. Công ch c T pháp H t ch xã ư
Lãng S n đã ti p nh n và h ng d n anh th c hi n các trình t th t c đ càiơ ế ướ
chính tên cho con anh Tài.
1.2. Mô t tình hu ng
Anh Nguy n Văn Tài đn B ph n ti p nh n và tr k t qu h s ế ế ế ơ
hành chính xã Lãng S n trình bày v i cán b ti p nh n lĩnh v c h t ch sơ ế
vi c nh sau: tr c đây, khi đăng ký khai sinh cho con t i UBND xã Lãng ư ướ
S n, con trai c a anh đc đt tên là Nguy n Tài Phú – sinh ngày: 14/12/2005.ơ ượ
Đn năm 2011, ếbên h ngo i tìm th y m c a c c ch t t ngày x a, theo di ế ư
v t đ l i cũng tên tên là Phú, vì s kiêng cho cháu đích tôn nên ông bà n i
c a cháu Phú yêu c u c h g i lái tên cháu Phú thành Phúc đng th i bu c
anh Tài ph i đi s a tên con trong Gi y khai sinh thành Phúc. Không mu n làm
trái ý cha m nên anh Tài đã t đi n thêm ch “c” vào sau ch Phú trong
b n sao Gi y khai sinh c a con, riêng b n chính Gi y khai sinh v n đ
nguyên tên là Phú. Khi con đn tu i đi h c, anh Tài đã n p b n sao Gi y khaiế
sinh c a con mang tên Nguy n Tài Phúc cho nhà tr ng, do đó t t c h s ườ ơ
h c b c a con anh tr ng, sau này có ch ng minh th , b ng t t nghi p ườ ư
ti u h c và m t s gi y t khác đu mang tên Phúc. Đn tháng 9 năm 2019,ế
khi làm h s chuy n tr ng m i do b m cháu chuy n nhà, nhà tr ng yêu ơ ườ ườ
c u n p b n chính Gi y khai sinh đ đi chi u thì phát hi n tên c a cháu ế
trong b n chính Gi y khai sinh và h c b khác nhau nên yêu c u anh Tài ph i
thay đi tên trong b n chính Gi y khai sinh c a cháu Phú cho phù h p v i h
s và h c b c a cháu. Sau khi nghe anh Tài trình bày, cán b ti p nh n lĩnhơ ế
v c h t ch yêu c u anh Tài quay v nhà tr ng đ ngh s a tên trong h c b , ườ
3
c quan có th m quy n khác đã c p gi y t , đính chính tên theo đúng b nơ
chính Gi y khai sinh cho th ng nh t. Nh ng anh Tài thi t tha đ ngh cán b ư ế
ti p nh n giúp anh làm theo yêu c u c a nhà tr ng b ng cách ghi thêm chế ườ
“c” vào trong b n chính Gi y khai sinh c a cháu Phú. Anh cũng trình bày thêm
r ng vì cha m anh không ch p nh n đ cháu đích tôn mang tên là Phú nên
mong cán b gi i quy t đ gia đình không mâu thu n. Cán b ti p nh n h ế ế
t ch s h ng d n công dân nh th nào, đn c quan nào có th m quy n ướ ư ế ế ơ
gi i quy t ế ?
II. PHÂN TÍCH TÌNH HU NG
2.1. Xác đnh m c tiêu x lý tình hu ng
M c tiêu gi i quy t v n đ do tình hu ng đt ra, đó là: Anh Tài mu n ế
đi tên con thành Nguy n Tài Phúc cho phù h p v i h c b và m t s gi y t
khác do vi c đã t ch nh s a tên trong b n sao Gi y khai sinh c a con; tránh
gây mâu thu n trong gia đình do ông bà n i cháu không mu n cháu đích tôn
mang tên Phú. , tăng c ng pháp ch xã h i ch nghĩa thông qua vi c nângườ ế
cao trình đ, năng l c c a đng viên, cán b công ch c và ng i dân; ki n ườ ế
ngh đ s a đi, b sung và hoàn thi n pháp lu t. B o v l i ích chính đáng
c a công dân theo quy đnh c a Nhà n c, c th là quy n và l i ích h p ướ
pháp c a cháu Nguy n Tài Phú v th ng nh t tên trong các lo i gi y t v i
Gi y khai sinh t o đi u ki n thu n l i trong h c t p và công vi c sau này.
gi i quy t hài hòa gi a tính pháp lý, l i ích kinh t và l i ích xã h i đ cái lý, ế ế
cái tình đc dung hòa. ượ
2.2. C s lý lu nơ
- Ngh đnh s 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 c a Chính ph s a đi,
b sung m t s đi u c a các Ngh đnh v h t ch, hôn nhân, gia đình và
ch ng th c ;
- Lu t H t ch s 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014;
- Ngh đnh h ng d n lu t h t ch ướ hi n t i là Ngh đnh 123/2015/NĐ-
CP ngày 15/11/2015 quy đnh chi ti t m t s đi u và bi n pháp thi hành Lu t ế
h t ch.
- Thông t s 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 c a B T pháp ư ư
quy đnh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t h t ch và Ngh đnh s ế
123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015.
- B Lu t Dân s s 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015;
Và m t s văn b n h ng d n c a các c p có th m quy n trong th c ướ
hi n Lu t H t ch.
2.3. Phân tích nguyên nhân d n đn tình hu ng ế
2.3.1. Nguyên nhân đi v i công dân:
4
- Do trình đ dân trí và ý th c pháp lu t c a công dân còn h n ch . ế
- Nh n th c c a ng i dân đi v i quy n và nghĩa v đăng ký h t ch ườ
còn h n ch . ế
2.3.2. Đi v i c quan qu n lý nhà n c: ơ ướ
H th ng văn b n quy ph m pháp lu t v h t ch còn ph c t p: M c
dù công tác h t ch có v trí, vai trò quan tr ng đi v i qu n lý nhà n c và ướ
b o đm quy n và l i ích h p pháp c a cá nhân nh đã nêu trên, nh ng đn ư ư ế
năm 2014 nhà n c ta m i ban hành Lu t H t ch và th i h n có hi u l c tướ
01/01/2016. M c khác, tr c đây có t i 06 Ngh đnh, 01 Thông t liên t ch và ướ ư
05 Thông t cùng đi u ch nh trong lĩnh v c h t ch nên t o đ ph c t p, gâyư
khó khăn cho c quan h t ch khi áp d ng (khó nh , khó áp d ng), ng i dânơ ườ
cũng khó phân bi t vi c h t ch c a mình s đc áp d ng theo văn b n nào. ượ
S quan tâm và đu t cho công tác h t ch còn đng đu. M t s đa ư
ph ng v n còn coi nh công tác t ch c b i d ng nghi p v chuyên môn,ươ ưỡ
có đa ph ng ch t ch c tri n khai khi có nh ng văn b n m i mà không đnh ươ
k t ch c b i d ng v nghi p v h t ch; chính vì không đc k p th i b i ưỡ ượ
d ng nghi p v nên s công ch c m i thay không đáp ng đc yêu c uưỡ ượ
công vi c.
Đ gi i quy t yêu c u đăng ký h t ch, đòi h i cán b th lý h s ph i ế ơ
chuyên sâu v chuyên môn đ ki m tra, h ng d n h s , nh ng th c t trình ướ ơ ư ế
đ, năng l c c a đi ngũ cán b tham gia vào quy trình "m t c a", c th là
cán b ti p nh n h s còn nhi u h n ch v trình đ chuyên môn (ng i ế ơ ế ườ
đc b trí vào v trí này th ng là cán b văn phòng), nên trong tr ng h pượ ườ ườ
h s c a đng s còn thi u ho c ch a đt yêu c u nh ng cán b ti p ơ ươ ế ư ư ế
nh n không phát hi n đc đ h ng d n ho c h ng d n không đy đ ượ ướ ướ
nên ng i dân ph i đi l i nhi u l n, kéo dài th i gian gi i quy t. M t khác,ườ ế
theo quy đnh c a pháp lu t h t ch hi n hành, thì có m t s vi c đăng ký h
t ch ph i gi i quy t ngay (nh đăng ký khai sinh, đăng ký khai t , c p l i b n ế ư
chính Gi y khai sinh, c p b n sao gi y t h t ch t s h t ch…) n u c áp ế
d ng theo quy trình n p h s cho b ph n m t c a, b ph n m t c a ơ
chuy n cho phòng ho c cán b chuyên môn ki m tra h s thì không th ơ
b o đm tr k t qu cho công dân ngay trong ngày. ế
M c dù vi c đăng ký h t ch b ng đi n t đã đc tri n khai trên toàn ượ
t nh, nh ng m c đ còn r t h n ch . Ph ng th c đăng ký h t ch hi n nay ư ế ươ
ch y u b ng công ngh , b ng ph n m m đi n t . Tuy nhiên vi c áp d ng ế
ch a cao, do trình đ chuyên môn c a m t s cán b , công ch c làm công tácư
h t ch còn h n ch , ph i kiêm nhi m nhi u công vi c m t lúc, không có th i ế
gian tìm hi u chuyên sâu lĩnh v c mà mình ph trách nên ch a th c s n m ư
b t đc trình t cách th c làm vi c c a nh ng ph n m m h t ch, ph n ư
m m c i chính h t ch,… M t khác vi c quy đnh v ghi s và c p gi y t
h t ch ch a khoa h c (không có s h t ch chung và cũng không có m t lo i ư
5