Trang 1
L I M ĐUỜ Ở Ầ
Cung ng dich v công là m t ch c năng quan tr ng c a Nhà N c trong xã h iứ ụ ộ ứ ọ ủ ướ ộ
hi n đi, nh t là khi các Nhà N c đang c i cách theo h ng g n dân h n, đáp ng t tệ ạ ấ ướ ả ướ ầ ơ ứ ố
h n yêu c u c a nhân dân. M t yêu c u b c xúc đt ra c a nhi u n c trên th gi iơ ầ ủ ộ ầ ứ ặ ủ ề ướ ế ớ
hi n nay là làm rõ vai trò c a nhà n c trong vi c cung ng d ch v công, t đó xácệ ủ ướ ệ ứ ị ụ ừ
đnh nh ng nhi m v nào ch có th do Nhà N c t đm nh n và nh ng d ch v nàoị ữ ệ ụ ỉ ể ướ ự ả ậ ữ ị ụ
có th thu hút s tham gia c a khu v c t nhân.ể ự ủ ự ư
C i ti n vi c cung ng d ch v công đã và đang là m t ch đ đc nhi uả ế ệ ứ ị ụ ộ ủ ề ượ ề
chính ph trên th gi i quan tâm. n c ta c i cách hành chính đc xác đnh là tr ngủ ế ớ Ở ướ ả ượ ị ọ
tâm c a vi c ti p t c xây d ng và hoàn thi n Nhà n c c ng hòa xã h i ch nghĩaủ ệ ế ụ ự ệ ướ ộ ộ ủ
Vi t Nam. Các n i dung c a cu c c i cách hành chính nh m h ng vào xây d ng m tệ ộ ủ ộ ả ằ ướ ự ộ
n n hành chính trong s ch v ng m nh, t ng b c hi n đi hóa nh m ph c v nh ngề ạ ữ ạ ừ ướ ệ ạ ằ ụ ụ ữ
l i ích chung thi t y u, các quy n và nghĩa v c a ng i dân. Thông qua c i cách hànhợ ế ế ề ụ ủ ườ ả
chính, nhà n c t ng b c nâng cao ch t l ng cung ng dich v công cho nhân dân.ướ ừ ướ ấ ượ ứ ụ
Quá trình ng d ch v n c ta hi n nay đang t p chung vào m t n i dung quanứ ị ụ ở ướ ệ ậ ộ ộ
tr ng là ti n hành xã h i hóa ngày càng r ng rãi các d ch v công trong m t s lĩnh v cọ ế ộ ộ ị ụ ộ ố ự
nh : giáo d c, y t , văn hóa, khoa h c công ngh … bên c nh, đó yêu c u c i cách ho tư ụ ế ọ ệ ạ ầ ả ạ
đng c a các c quan hành chính nhà n c trong vi c cung ng các d ch v hành chínhộ ủ ơ ướ ệ ứ ị ị
cho công dân cũng đang tr thành m t tr ng tâm c a vi c đi m i ho t đng c a bở ộ ọ ủ ệ ổ ớ ạ ộ ủ ộ
máy Nhà n c. Do ph m vi c a d ch v công bao quát quá r ng nên tùy t ng lo i d chướ ạ ủ ị ụ ộ ừ ạ ị
v mà nhà nh c có th l a ch n các hình th c cung ng khác nhau ph thu c vào tínhụ ướ ể ự ọ ứ ứ ụ ộ
ch t c a d ch vu cũng nh kh năng cung ng nó . ấ ủ ị ư ả ứ
Đi s ng Kinh t - Xã h i phát tri n, nhu c u h ng th văn hóa tinh th n t tờ ố ế ộ ể ầ ưở ụ ầ ấ
y u cũng nâng lên đa d ng và phong phú. Các lo i hình bi u di n ngh thu t n r , tròế ạ ạ ể ễ ệ ậ ở ộ
ch i đi n t , d ch v karaoke, kinh doanh băng đĩa phát tri n, nhi u l h i đc khôiơ ệ ử ị ụ ể ề ễ ộ ượ
ph c… đt ra nhi m v là nhà n c ph i cung ng các d ch v hành chính công vàụ ặ ệ ụ ướ ả ứ ị ụ
Trang 2
d ch v công c ng thu c lĩnh v c này sao cho t t. S dĩ vì v y mà chúng tôi nh n th yị ụ ộ ộ ự ố ở ậ ậ ấ
lĩnh v c Cung ng d ch v công v văn hóa cũng c n đc xem xét và đa ra ph ngự ứ ị ụ ề ầ ượ ư ươ
h ng c i ti n ch t l ng lo i d ch v này n c ta hi n nay.ướ ả ế ấ ượ ạ ị ụ ở ướ ệ
Trang 3
N I DUNG CHÍNHỘ
I. T NG QUAN V CUNG NG D CH V CÔNG V VĂN HÓA Ổ Ề Ứ Ị Ụ Ề
1. Khái ni m văn hóa, d ch v côngệ ị ụ
1.1. Văn hóa
Có nhi u cách hi u khác nhau v văn hóa:ề ể ề
- Văn hóa là t ng th nói chung nh ng giá tr v t ch t và tinh th n do con ng iổ ể ữ ị ậ ấ ầ ườ
sang t o ra. Văn hóa là chìa khóa c a s phát tri n.ạ ủ ự ể
- Theo UNESCO: Văn hóa hôm nay có th coi là t ng th nh ng nét riêng bi tể ổ ể ữ ệ
tinh th n và v t ch t, trí tu và c m xúc quy t đnh tính cách c a m t xã h i hay c aầ ậ ấ ệ ả ế ị ủ ộ ộ ủ
m t nhóm ng i trong xã h i.Văn hóa bao g m ngh thu t và văn ch ng, nh ng l iộ ườ ộ ồ ệ ậ ươ ữ ố
s ng, nh ng quy n c b n c a con ng i,nh ng h th ng giá tr ,nh ng t p t c vàố ữ ề ơ ả ủ ườ ữ ệ ố ị ữ ậ ụ
nh ng tín ng ng.ữ ưỡ
1.2. D ch v côngị ụ
Là nh ng ho t đng ph c v các l i ích chung, thi t y u, các quy n và nghĩa vữ ạ ộ ụ ụ ợ ế ế ề ụ
c b n c a t ch c, công dân, do nhà n c tr c ti p th c hi n ho c chuy n giao choơ ả ủ ổ ứ ướ ự ế ự ệ ặ ể
các c s ngoài nhà n c th c hi n nh m m c tiêu hi u qu và công b ng.ơ ở ướ ự ệ ằ ụ ệ ả ằ
2. Cung ng d ch v công v văn hóaứ ị ụ ề
2.1. Hai lĩnh v c c ng ng d ch v công: ự ư ứ ị ụ (ph bi n nh t)ổ ế ấ
- D ch v hành chính công: là d ch v g n li n v i ch c năng qu n lý Nhà n cị ụ ị ụ ắ ề ớ ứ ả ướ
nh m đáp ng yêu c u c a ng i dân. Do v y cung ng duy nh t các d ch v công nàyằ ứ ầ ủ ườ ậ ứ ấ ị ụ
là c quan công quy n hay các c quan do nhà n c thành l p đc y quy n. Đây làơ ề ơ ướ ậ ượ ủ ề
m t ph n trong ch c năng qu n lý Nhà n c. Nhà n c ph c v tr c ti p nh c pộ ầ ứ ả ướ ướ ụ ụ ự ế ư ấ
gi y phép, gi y ch ng nh n, đăng ký, công ch ng, th th c, h t ch,…ấ ấ ứ ậ ứ ị ự ộ ị
- D ch v s nghi p công, bao g m: ị ụ ự ệ ồ
Trang 4
+ D ch v xã h i: xã h i thi t y u cho ng i dân nh giáo d c, văn hóa, khoaị ụ ộ ộ ế ế ườ ư ụ
h c, chăm sóc s c kho , th d c th thao, b o hi m, an sinh xã h i; ọ ứ ẻ ể ụ ể ả ể ộ
+ D ch v công ích: cung c p điên, n c s ch, v sinh môi tr ng, xây d ngị ụ ấ ướ ạ ệ ườ ự
đng…ườ
2.2. Cung ng d ch v công v văn hóa: ứ ị ụ ề (theo ý ki n cá nhân c a nhóm)ế ủ
Là m t trong nh ng ho t đng c a ho t đng s nghi p công (ch c năng xãộ ữ ạ ộ ủ ạ ộ ự ệ ứ
h i) c a Nhà n c.ộ ủ ướ
Văn hóa bao g m: l h i,tri n lãm,ngh thu t ki n trúc, b o tàng, du lich, kháchồ ễ ộ ể ệ ậ ế ả
s n,vui ch i gi i trí, m th c,… ạ ơ ả ẩ ự
3. Cung ng d ch v công v văn hóa m t s n c trên th gi iứ ị ụ ề ở ộ ố ướ ế ớ
3.1. n c AnhỞ ướ
C quan qu c gia đu tiên tài tr cho ngh thu t là H i đng khuy n khích Âmơ ố ầ ợ ệ ậ ộ ồ ế
nh c và Ngh thu t (CEMA), s d ng qu công và qu t thi n đ h tr cho nghạ ệ ậ ử ụ ỹ ỹ ừ ệ ể ỗ ợ ệ
thu t. ậ
G n 20 năm sau chi n tranh, B Tài chính là c quan nhà n c có trách nhi mầ ế ộ ơ ướ ệ
tr c p cho ho t đng c a H i đng Ngh thu t Anh qu c, các b o tàng qu c gia vàợ ấ ạ ộ ủ ộ ồ ệ ậ ố ả ố
phòng tr ng bày, th vi n Anh qu c v.v... Năm 1965,g iao cho B Giáo d c và Khoaư ư ệ ố ộ ụ
h c. U ban Th ng tr c v B o tàng và Phòng tr ng bày Năm 1963, có trách nhi mọ ỷ ườ ự ề ả ư ệ
tr c p cho các B o tàng Qu c gia.ợ ấ ả ố
Các c quan chính quy n đa ph ng b t đu m r ng s h tr c a mình, xâyơ ề ị ươ ắ ầ ở ộ ự ỗ ợ ủ
d ng ho c khôi ph c các nhà hát, các b o tàng, phòng tr ng bày và các trung tâm c ngự ặ ụ ả ư ộ
đng đa m c đích, cũng nh đi u hành các ch ng trình và l h i riêng c a h .ồ ụ ư ề ươ ễ ộ ủ ọ
* Cung c p tài chính cho Văn hoá:ấ
Chi tiêu c a Chính ph trung ng th c hi n thông qua B Văn hoá, Truy nủ ủ ươ ự ệ ộ ề
thông và Th thao theo năm tài chính (t 31/4 đn 1/3 c a năm sau) 2002/2003 là 1000ể ừ ế ủ
tri u B ng, trong đó:ệ ả
- 379 tri u b ng cho các b o tàng, phòng tr ng bày và th vi n Qu c gia;ệ ả ả ư ư ệ ố
- 296 tri u b ng cho ngh thu t;ệ ả ệ ậ
Trang 5