ĐI H C THÁI NGUYÊNẠ Ọ
TR NG ĐI H C KHOA H CƯỜ Ạ Ọ Ọ
TI U LU NỂ Ậ
Nâng cao ch t l ng đi ngũ cán b , công ch c c p xã t iấ ượ ộ ộ ứ ấ ạ
huy n Trùng Khánh, t nh Cao B ngệ ỉ ằ
H tên: B Nguy n Hoàngọ ế ễ
Ngày sinh: 12/12/1990
L p: Cao h c K15ớ ọ
2
Thái Nguyên, tháng 12 năm 2022
L I M ĐU Ờ Ở Ầ
C p xã luôn có v trí r t quan tr ng trong b máy chính quy n c a n cấ ị ấ ọ ộ ề ủ ướ
ta. Chính quy n xã có ch c năng: b o đm vi c ch p hành các ch tr ng,ề ứ ả ả ệ ấ ủ ươ
đng l i c a Đng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c, quy t đnh c a Nhàườ ố ủ ả ậ ủ ướ ế ị ủ
n c Chính quy n c p trên; Quy t đnh và đm b o th c hi n các ch tr ng,ướ ề ấ ế ị ả ả ự ệ ủ ươ
bi n pháp đ phát huy m i kh năng và ti m năng c a đa ph ng v các m tệ ể ọ ả ề ủ ị ươ ề ặ
chính tr , kinh t , văn hóa - xã h i, an ninh, qu c phòng, không ng ng c i thi nị ế ộ ố ừ ả ệ
đi s ng v t ch t và tinh th n c a nhân dân trong xã và làm tròn nghĩa v c aờ ố ậ ấ ầ ủ ụ ủ
đa ph ng v i Nhà n c. Trong th i k đy m nh công nghi p hóa, hi n điị ươ ớ ướ ờ ỳ ẩ ạ ệ ệ ạ
hóa đt n c, đi ngũ công ch c c p xã có m t vai trò r t quan tr ng, b i điấ ướ ộ ứ ấ ộ ấ ọ ở ộ
ngũ cán b công ch c xã là l c l ng nòng c t, đi u hành ho t đng c a bộ ứ ự ượ ố ề ạ ộ ủ ộ
máy t ch c chính quy n c p xã. Vì v y, đi ngũ cán b công ch c c a hổ ứ ề ấ ậ ộ ộ ứ ủ ệ
th ng chính tr c p xã là m t trong nh ng nhân t có ý nghĩa chi n l c, quy tố ị ấ ộ ữ ố ế ượ ế
đnh s thành b i c a công cu c xây d ng và phát tri n đt n c. Công ch cị ự ạ ủ ộ ự ể ấ ướ ứ
c p xã là nh ng ng i tr c ti p ti p xúc v i nhân dân hàng ngày, gi i đáp,ấ ữ ườ ự ế ế ớ ả
h ng d n, tuyên truy n, v n đng nhân dân th c hi n theo ch tr ng,ướ ẫ ề ậ ộ ự ệ ủ ươ
đng l i c a Đng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c, tr c ti p l ng nghe,ườ ố ủ ả ậ ủ ướ ự ế ắ
gi i quy t ho c ki n ngh lên c p trên nh ng ki n ngh , ý ki n, nguy n v ngả ế ặ ế ị ấ ữ ế ị ế ệ ọ
c a nhân dân. Vì v y, ch t l ng ho t đng c a công ch c c p xã nh h ngủ ậ ấ ượ ạ ộ ủ ứ ấ ả ưở
tr c ti p đn s c m nh c a h th ng chính tr c s , tác đng đn s nghi pự ế ế ứ ạ ủ ệ ố ị ở ơ ở ộ ế ự ệ
cách m ng và đi m i c a Đng và Nhà n c. Vi c nghiên c u lý lu n vàạ ổ ớ ủ ả ướ ệ ứ ậ
phân tích th c tr ng ngu n nhân l c đ có nh ng gi i pháp nh m t o ra m t sự ạ ồ ự ể ữ ả ằ ạ ộ ự
chuy n bi n v ch t, phát tri n ngu n nhân l c ch t l ng cao đáp ng yêuể ế ề ấ ể ồ ự ấ ượ ứ
c u c a s nghi p CNH, HĐH c a huy n Trùng Khánh tr thành nhi m vầ ủ ự ệ ủ ệ ở ệ ụ
c p thi t, nên tôi đã ch n đ tài ti u lu n “Nâng cao ch t l ng đi ngũ cánấ ế ọ ề ể ậ ấ ượ ộ
b , công ch c c p xã huy n Trùng Khánh, t nh Cao B ng” làm ch đ choộ ứ ấ ở ệ ỉ ằ ủ ề
bài ti u lu n c a mình.ể ậ ủ
3
N I DUNGỘ
Ch ng 1: C S LÝ LU N V NÂNG CAO CH T L NG ĐI NGŨươ Ơ Ở Ậ Ề Ấ ƯỢ Ộ
CÁN B , CÔNG CH C C P XÃỘ Ứ Ấ
1.1. Khái ni m cán b và công ch c c p xã ệ ộ ứ ấ
1.1.1 Khái ni m cán b c p xã ệ ộ ấ
Khái ni m cán b xã, ph ng, th tr n (sau đây g i chung là c p xã)ệ ộ ườ ị ấ ọ ấ
đc quy đnh t i Kho n 3, Đi u 4 c a Lu t cán b , công ch c 2008 nh sau:ượ ị ạ ả ề ủ ậ ộ ứ ư
“là công dân Vi t Nam, đc b u c gi ch c v theo nhi m k trong Th ngệ ượ ầ ử ữ ứ ụ ệ ỳ ườ
tr c H i đng nhân dân, y ban nhân dân, Bí th , Phó Bí th Đng y, ng iự ộ ồ Ủ ư ư ả ủ ườ
đng đu t ch c chính tr - xã h i”. ứ ầ ổ ứ ị ộ
1.1.2. Khái ni m công ch c xã ệ ứ
Khái ni m công ch c xã đc quy đnh t i Kho n 3, Đi u 4 c a Lu tệ ứ ượ ị ạ ả ề ủ ậ
cán b , công ch c 2008 nh sau: “Công ch c c p xã là công dân Vi t Namộ ứ ư ứ ấ ệ
đc tuy n d ng gi m t ch c danh chuyên môn, nghi p v thu c y banượ ể ụ ữ ộ ứ ệ ụ ộ Ủ
nhân dân c p xã, trong biên ch và h ng l ng t ngân sách nhà n c”. Nhấ ế ưở ươ ừ ướ ư
v y, công ch c xã đc tuy n d ng và ph trách nh ng lĩnh v c chuyên môn,ậ ứ ượ ể ụ ụ ữ ự
nghi p v c th t i UBND c p xã, tr c ti p tham m u cho lãnh đo UBNDệ ụ ụ ể ạ ấ ự ế ư ạ
c p xã trong vi c đi u hành, ch đo công tác, th c hi n các ch tr ng c aấ ệ ề ỉ ạ ự ệ ủ ươ ủ
Đng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c. ả ậ ủ ướ
Theo Đi u 61 c a Lu t cán b , công ch c 2008, cán b , công ch c c pề ủ ậ ộ ứ ộ ứ ấ
xã có các ch c danh sau đây: ứ
- Cán b c p xã ộ ấ
+ Bí th , Phó Bí th Đng y; ư ư ả ủ
+ Ch t ch, Phó Ch t ch H i đng nhân dân; ủ ị ủ ị ộ ồ
+ Ch t ch, Phó Ch t ch y ban nhân dân; ủ ị ủ ị Ủ
+ Ch t ch y ban M t tr n T qu c Vi t Nam; ủ ị Ủ ặ ậ ổ ố ệ
+ Bí th Đoàn Thanh niên C ng s n H Chí Minh; ư ộ ả ồ
+ Ch t ch H i Liên hi p Ph n Vi t Nam; ủ ị ộ ệ ụ ữ ệ
4
+ Ch t ch H i Nông dân Vi t Nam (áp d ng đi v i xã, ph ng, th tr nủ ị ộ ệ ụ ố ớ ườ ị ấ
có ho t đng nông, lâm, ng , diêm nghi p và có t ch c H i Nông dân Vi tạ ộ ư ệ ổ ứ ộ ệ
Nam);
+ Ch t ch H i C u chi n binh Vi t Nam. ủ ị ộ ự ế ệ
- Công ch c c p xã ứ ấ
+ Tr ng Công an; ưở
+ Ch huy tr ng Quân s ; ỉ ưở ự
+ Văn phòng - th ng kê; ố
+ Đa chính - xây d ng - đô th và môi tr ng (đi v i ph ng, th tr n)ị ự ị ườ ố ớ ườ ị ấ
ho c đa chính - nông nghi p - xây d ng và môi tr ng (đi v i xã); ặ ị ệ ự ườ ố ớ
+ Tài chính - k toán; ế
+ T pháp - h t ch; ư ộ ị
+ Văn hóa - xã h i. Công ch c c p xã do c p huy n qu n lý.ộ ứ ấ ấ ệ ả
Ngoài các ch c danh theo quy đnh trên, công ch c c p xã còn bao g mứ ị ứ ấ ồ
c cán b , công ch c đc luân chuy n, đi u đng, bi t phái v c p xã. Cănả ộ ứ ượ ể ề ộ ệ ề ấ
c vào đi u ki n kinh t - xã h i, quy mô, đc đi m c a đa ph ng, Chínhứ ề ệ ế ộ ặ ể ủ ị ươ
ph quy đnh c th s l ng cán b , công ch c c p xã. Theo Ngh đnhủ ị ụ ể ố ượ ộ ứ ấ ị ị
34/2019/NĐ-CP ngày 24/9/2019 S a đi, b sung m t s quy đnh v cán b ,ử ổ ổ ộ ố ị ề ộ
công ch c c p xã và ng i ho t đng không chuyên trách c p xã, thôn, tứ ấ ườ ạ ộ ở ấ ở ổ
dân ph và Quy t đnh s 346/QĐ-UBND ngày 07/2/2020 c a y ban nhân dânố ế ị ố ủ Ủ
t nh Cao B ng quy đnh: S l ng cán b , công ch c c p xã đc b trí theoỉ ằ ị ố ượ ộ ứ ấ ượ ố
phân lo i đn v hành chính xã, ph ng, th tr n. C th nh sau: ạ ơ ị ườ ị ấ ụ ể ư
a) Lo i 1: t i đa 22 ng i; ạ ố ườ
b) Lo i 2: t i đa 20 ng i; ạ ố ườ
c) Lo i 3: t i đa 18 ng i. ạ ố ườ
S l ng cán b , công ch c các xã, th tr n thu c huy n Trùng Khánhố ượ ộ ứ ị ấ ộ ệ
đc b trí t i đa theo Ngh đnh s 34/2019/NĐ-CP ượ ố ố ị ị ố
1. Th tr n Trùng Khánh II 20 ng i; ị ấ ườ
2. Th tr n Hùng Qu c II 20 ng i; ị ấ ố ườ
3. Xã Đoài D ng II 20 ng i; ươ ườ
4. Xã Trung Phúc II 20 ng i; ườ
5. Xã Đc H ng II 20 ng i; ứ ồ ườ
5
6. Xã Phong Châu II 20 ng i; ườ
7. Xã Khâm Thành II 20 ng i; ườ
8. Xã Đàm Th y II 20 ng i; ủ ườ
9. Xã Phong N m II 20 ng i. ặ ườ
1.2. Đc đi m c a công ch c xã ặ ể ủ ứ
Là nh ng ng i tr ng thành v th ch t và tr ng thành v m t xãữ ườ ưở ề ể ấ ưở ề ặ
h i, đc tuy n d ng ho c b nhi m gi m t ch c v th ng xuyên trong cácộ ượ ể ụ ặ ổ ệ ữ ộ ứ ụ ườ
công s c a Nhà n c, đang tr c ti p tham gia vào b máy c a Nhà n c, nhở ủ ướ ự ế ộ ủ ướ ư
v y công ch c xã là nh ng ng i t làm ch đc hành vi, thái đ c a mình vàậ ứ ữ ườ ự ủ ượ ộ ủ
ph i t ch u trách nhi m tr c pháp lu t v i t cách là m t công dân, m t côngả ự ị ệ ướ ậ ớ ư ộ ộ
ch c hành chính. H n n a, s tr ng thành v m t xã h i còn th hi n cu cứ ơ ữ ự ưở ề ặ ộ ể ệ ở ộ
s ng riêng t c a h , h là nh ng ng i có đy đ đi u ki n hành vi tr cố ư ủ ọ ọ ữ ườ ầ ủ ề ệ ướ
pháp lu t. Công ch c có nhi u kinh nghi m s ng, đc tích lu tu theo lĩnhậ ứ ề ệ ố ượ ỹ ỳ
v c mà h ho t đng. B i là công ch c, h ph i đc đào t o trình đ nh tự ọ ạ ộ ở ứ ọ ả ượ ạ ở ộ ấ
đnh, cùng v i v trí làm vi c c a mình trong b máy công quy n. ị ớ ị ệ ủ ộ ề
1.3. Ch c năng, nhi m v c a công ch c c p xã ứ ệ ụ ủ ứ ấ
1.3.1. Ch c năng c a công ch c c p xãứ ủ ứ ấ
Công ch c c p xã là nh ng ng i làm công tác chuyên môn thu c biênứ ấ ữ ườ ộ
ch c a UBND c p xã, có trách nhi m tham m u, giúp UBND c p xã th cế ủ ấ ệ ư ấ ự
hi n ch c năng qu n lý nhà n c v lĩnh v c công tác đc phân công và th cệ ứ ả ướ ề ự ượ ự
hi n các nhi m v khác do Ch t ch UBND c p xã giao. Công ch c xã là ng iệ ệ ụ ủ ị ấ ứ ườ
tr c ti p tham m u cho lãnh đo UBND c p xã trong vi c đi u hành, ch đoự ế ư ạ ấ ệ ề ỉ ạ
công tác, th c hi n các ch tr ng c a Đng, chính sách, pháp lu t c a Nhàự ệ ủ ươ ủ ả ậ ủ
n c; tr c ti p ti p xúc v i nhân dân, ph c v nhân dân, th c hi n ch c năngướ ự ế ế ớ ụ ụ ự ệ ứ
qu n lý nhà n c theo đúng chính sách và th m quy n đc UBND c p xãả ướ ẩ ề ượ ấ
giao.
1.3.2. Nhi m v công ch c c p xã ệ ụ ứ ấ
Nhi m v c a công ch c c p xã đc quy đnh Thông t sệ ụ ủ ứ ấ ượ ị ư ố
13/2019/TTBNV ngày 06/11/2019 c a B N i v . Ngoài nhi m v tham m u,ủ ộ ộ ụ ệ ụ ư
giúp UBND c p xã t ch c th c hi n nhi m v , quy n h n theo t ng lĩnh v cấ ổ ứ ự ệ ệ ụ ề ạ ừ ự
đc phân công theo quy đnh c a pháp lu t và th c hi n các nhi m v khác doượ ị ủ ậ ự ệ ệ ụ
Ch t ch y ban nhân dân xã giao; công ch c c p xã còn ph i tr c ti p th củ ị Ủ ứ ấ ả ự ế ự
hi n các công vi c tham m u theo ch c năng nhi m c a ngành.ệ ệ ư ứ ệ ủ
1.4. Ch t l ng, các tiêu chí đánh giá ch t l ng đi ngũ công ch cấ ượ ấ ượ ộ ứ
c p xã ấ