M CỤ L CỤ
Trang
Trang ................................................................................................................................. 1
LỜI NÓI ĐẦU .................................................................................................................... 2
1- Lý do chọn đề tài ............................................................................................................... 2
2- Mục đích nghiên cứu ........................................................................................................ 3
3- Kết cấu đề tài: ................................................................................................................... 3
Chương I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ
TRƯỜNG, ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA .................................................................... 4
1- Khái niệm ....................................................................................................................................... 4
2- Vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước trong nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa ở
nước ta .............................................................................................................................................. 5
3- Chức năng quản lý của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ...... 5
4- Nội dung quản lý vĩ mô của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ............... 8
5- Các chính sách và công cụ quản lý vĩ mô của nhà nước .............................................................. 8
6- Quản lý về kinh tế ở cấp cơ sở (xã - phường) ............................................................................... 9
7- Nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh tế của UBND xã ................................................................. 10
Chương II- THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Ở XÃ SỦNG MÁNG -
HUYỆN MÈO VẠC - TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY ................................................................ 11
1- Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội của xã ........................................................................ 11
2- Những kết quả đạt được ............................................................................................................. 11
3- Những tồn tại yếu kém và nguyên nhân. ..................................................................................... 13
Chương III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA UBND
XÃ SỦNG MÁNG TRONG THỜI GIAN TỚI ......................................................................... 14
1- Sản xuất nông, lâm nghiệp .......................................................................................................... 14
2- Xây dựng nông thôn mới ............................................................................................................. 15
3- Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp ............................................................................................. 15
4- Xây dựng cơ bản giao thông, các chương trình, dự án ............................................................... 15
5- Thương mại - dịch vụ, du lịch ...................................................................................................... 16
6- Tài chính, tín dụng ....................................................................................................................... 16
7- Khoa học công nghệ- Tài nguyên môi trường ............................................................................. 16
KẾT LUẬN ...................................................................................................................... 18
L I NÓI ĐUỜ Ầ
1- Lý do ch n đ tàiọ ề
Th c ti n nh ng năm đi m i kinh t n c ta cho th y, vi c chuy nự ễ ữ ổ ớ ế ở ướ ấ ệ ể
sang phát tri n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n, v n đng theo c ch thể ế ề ầ ậ ộ ớ ế ị
tr ng có s qu n lý c a nhà n c là m t ch tr ng vô cùng đúng đn,ườ ự ả ủ ướ ộ ủ ươ ắ nh đóờ
mà khai thác đc ti m năng kinh t trong n c, đi đôi v i thu hút v n, k thu tượ ề ế ướ ớ ố ỹ ậ
công ngh n c ngoài, gi i phóng và phát tri n l c l ng s n xu t xã h i, gópệ ướ ả ể ự ượ ả ấ ộ
ph n quy t đnh b o đm tăng tr ng c a n n kinh t , c i thi n, nâng cao điầ ế ị ả ả ưở ủ ề ế ả ệ ờ
s ng nhân dân.ố
Đi v i đt n c ta xây d ng và phát tri n kinh t th tr ng, đnh h ngố ớ ấ ướ ự ể ế ị ườ ị ướ
xã h i ch nghĩa trong đi u ki n l c l ng s n xu t, ph c v và nâng cao điộ ủ ề ệ ự ượ ả ấ ụ ụ ờ
s ng nhân dân, đm b o t ng b c xây d ng thành công ch nghĩa xã h i, xâyố ả ả ừ ướ ự ủ ộ
d ng và phát tri n kinh t th tr ng, v n d ng c ch th tr ng, s d ng cácự ể ế ị ườ ậ ụ ơ ế ị ườ ử ụ
hình th c và ph ng pháp qu n lý kinh t c a kinh t th tr ng đ kích thíchứ ươ ả ế ủ ế ị ườ ể
s n xu t, khuy n khích tinh th n năng đng, sáng t o c a ng i lao đng, gi iả ấ ế ầ ộ ạ ủ ườ ộ ả
phóng s c s n xu t, thúc đy Công nghi p hoá - Hi n đi hoá ti n lên chứ ả ấ ẩ ệ ệ ạ ế ủ
nghĩa xã h i, th c hi n m c tiêu dân giàu, n c m nh, xã h i công b ng dânộ ự ệ ụ ướ ạ ộ ằ
ch và văn minh.ủ
Trong th i đi ngày nay kinh t th tr ng đnh h ng xã h i ch nghĩaờ ạ ế ị ườ ị ướ ộ ủ
đu c n s qu n lý c a nhà n c không đ bàn tay vô hình c a c ch thề ầ ự ả ủ ướ ể ủ ơ ế ị
tr ng chi ph i, b i n c ta: Nhà n c xã h i ch nghĩa th c s c a dân, doườ ố ở ở ướ ướ ộ ủ ự ự ủ
dân, vì dân, do Đng lãnh đo b o v l i ích c a nhân dân lao đng. n c taả ạ ả ệ ợ ủ ộ ở ướ
nhà n c qu n lý n n kinh t th tr ng theo nguyên t c k t h p tính đnhướ ả ề ế ị ườ ắ ế ợ ị
h ng và cân đi c a k ho ch v i tính năng đng và nh y c m c a th tr ngướ ố ủ ế ạ ớ ộ ạ ả ủ ị ườ
và c ch th tr ng. B i vì k ho ch và th tr ng đu là công c ph ng ti nơ ế ị ườ ở ế ạ ị ườ ề ụ ươ ệ
đ phát tri n kinh t , qu n lý c a nhà n c là đ phát huy m t tích c c, h nể ể ế ả ủ ướ ể ặ ự ạ
ch tiêu c c c a c ch th tr ng.ế ự ủ ơ ế ị ườ
Xu t phát t quan đi m đng l i c a Đng trong tình hình và b i c nhấ ừ ể ườ ố ủ ả ố ả
trên th gi i, khu v c và c a đt n c ta nh ng năm qua và trong nh ng năm t iế ớ ự ủ ấ ướ ữ ữ ớ
có r t nhi u thu n l i cũng nh khó khăn thách th c c a c ch th tr ng khiấ ề ậ ợ ư ứ ủ ơ ế ị ườ
đt n c ta m c a h i nh p v i các n n kinh t tiên ti n và hi n đi, trong khiấ ướ ở ử ộ ậ ớ ề ế ế ệ ạ
chúng ta m i đang trong th i k quá đ, n n kinh t nghèo nàn l c h u, khoaớ ờ ỳ ộ ề ế ạ ậ
h c k thu t ch a phát tri n,nh ng y u t đó ít nhi u tác đng nh h ng đnọ ỹ ậ ư ể ữ ế ố ề ộ ả ưở ế
c s đa ph ng trong c ch n n kinh t th tr ng hi n nay.ơ ở ị ươ ơ ế ề ế ị ườ ệ
Đ đt đc m c đích thúc đy n n kinh t phát tri n đa đi s ng nhânể ạ ượ ụ ẩ ề ế ể ư ờ ố
dân đn m no h nh phúc thì m i đa ph ng c s ph i thúc đy s nghi pế ấ ạ ỗ ị ươ ơ ở ả ẩ ự ệ
công nghi p hoá - hi n đi hoá nông thôn, v n d ng t t c ch kinh t thệ ệ ạ ậ ụ ố ơ ế ế ị
tr ng đnh h ng xã h i ch nghĩa, có s qu n lý c a nhà n c. T đó th cườ ị ướ ộ ủ ự ả ủ ướ ừ ự
2
hi n th ng l i m c tiêu dân giàu, n c m nh, xã h i công b ng, dân ch , vănệ ắ ợ ụ ướ ạ ộ ằ ủ
minh.
V i ch c năng nhi m v phân công là m t cán b c s trong công tácớ ứ ệ ụ ộ ộ ơ ở
luôn g n li n v i đa ph ng, qua nghiên c u môn ắ ề ớ ị ươ ứ Qu n lý nhà n c trongả ướ các
lĩnh v c tr ng y uự ọ ế tôi nh n th y: C n ph i v n d ng t t các quan đi m đngậ ấ ầ ả ậ ụ ố ể ườ
l i c a Đng v qu n lý nhà n c v kinh t t đó v n d ng th c t vào đaố ủ ả ề ả ướ ề ế ừ ậ ụ ự ế ị
ph ng, cùng v i các cán b công ch c, các ngành, các H p tác xã th c hi n t tươ ớ ộ ứ ợ ự ệ ố
các ch tiêu phát tri n kinh t c a xã đi đúng đnh h ng c a Đng, Nhà n c,ỉ ể ế ủ ị ướ ủ ả ướ
th c hi n t t ch c năng qu n lý đi u hành đ phát tri n n n kinh t c a d aự ệ ố ứ ả ề ể ể ề ế ủ ị
ph ng.ươ
Sau khi đc h c t p nghiên c u tôi l a ch nượ ọ ậ ứ ự ọ đ tàiề: “Qu n lý nhà n cả ướ
v kinh t c a chính quy n xãề ế ủ ề S ng Máng” ủlàm ti u lu n k t thúc h c ph nể ậ ế ọ ầ
môn: Qu n lý Nhà n c trong lĩnh v c tr ng y u.ả ướ ự ọ ế
2- M c đích nghiên c uụ ứ
T đ tài này tôi s v n d ng quan đi m đng l i c a Đng trong vi cừ ề ẽ ậ ụ ể ườ ố ủ ả ệ
tham m u v i các c p lãnh đo xây d ng n n kinh t c a n c ta vào th c ti nư ớ ấ ạ ự ề ế ủ ướ ự ễ
c a xã S ng Máng, đánh giá đc nh ng m t đã làm đc, nh ng m t ch a làmủ ủ ượ ữ ặ ượ ữ ặ ư
đc, nh ng thi u sót khuy t đi m và ph ng h ng gi i pháp cho nhi m vượ ữ ế ế ể ươ ướ ả ệ ụ
phát tri n kinh t c a xã trong nh ng năm ti p theo.ể ế ủ ữ ế
3- K t c u đ tài:ế ấ ề
Ngoài ph n m đu, k t lu n, n i dung đ tài g m 3 ch ng sau:ầ ở ầ ế ậ ộ ề ồ ươ
Ch ng I- M t s v n đ chung qu n lý nhà n c trong n n kinh t thươ ộ ố ấ ề ả ướ ề ế ị
tr ng, đnh h ng xã h i ch nghĩaườ ị ướ ộ ủ
Ch ng II- Th c tr ng qu n lý nhà n c v kinh t xã S ng Máng -ươ ự ạ ả ướ ề ế ở ủ
huy n Mèo V c - t nh Hà Giang hi n nayệ ạ ỉ ệ
Ch ng III- Nhi m v và gi i pháp qu n lý nhà n c v kinh t c a UBNDươ ệ ụ ả ả ướ ề ế ủ
xã S ng Máng trong th i gian t iủ ờ ớ
3
N I DUNGỘ
Ch ngươ I- M T S V N Đ CHUNG QU N LÝ NHÀ N C TRONG N NỘ Ố Ấ Ề Ả ƯỚ Ề
KINH T TH TR NG, ĐNH H NG XÃ H I CH NGHĨAẾ Ị ƯỜ Ị ƯỚ Ộ Ủ
1- Khái ni mệ
Qu n lý nhà n c là s tác đng c a các c quan nhà n c có ch c năng, ả ướ ự ộ ủ ơ ướ ứ
th m quy n t i các quá trình kinh t - xã h i, b ng h th ng công c có tính ẩ ề ớ ế ộ ằ ệ ố ụ
ch t nhà n c, nh m đt m c tiêu đã đnh.ấ ướ ằ ạ ụ ị
T khái ni m trên thì ch th qu n lý là các c quan nhà n c có ch cừ ệ ủ ể ả ơ ướ ứ
năng th m quy n nh t đnh, đc lu t pháp qui đnh, đi u này đòi h i c quanẩ ề ấ ị ượ ậ ị ề ỏ ơ
qu n lý ph i ho t đng đúng ch c năng, th m quy n không đc v t quáả ả ạ ộ ứ ẩ ề ượ ượ
th m quy n, không sai ch c năng, nh đó các văn b n ban hành m i có hi u l cẩ ề ứ ờ ả ớ ệ ự
pháp lý, ng c l i s vô hi u và gây ra s r i lo n trong qu n lý.ượ ạ ẽ ệ ự ố ạ ả
Cũng nh các lĩnh v c khác, qu n lý nhà n c nói chung, qu n lý vĩ môư ự ả ướ ả
c a nhà n c nói riêng bao g m các h th ng, các c quan qu n lý c a nhàủ ướ ồ ệ ố ơ ả ủ
n c, có ch c năng th m quy n nh t đnh đc phân chia thành các kh u, cácướ ứ ẩ ề ấ ị ượ ẩ
c p, đi t ng qu n lý là các quá trình kinh t - xã h i v i s v n đng phátấ ố ượ ả ế ộ ớ ự ậ ộ
tri n không ng ng.ể ừ
Nhà n c s d ng các công c , chính sách, bi n pháp đ tác đng đi uướ ử ụ ụ ệ ể ộ ề
ch nh, d n d t đnh h ng các ho t đng kinh t - xã h i nh m đt m c tiêuỉ ẫ ắ ị ướ ạ ộ ế ộ ằ ạ ụ
nhà n c đ ra.ướ ề
H th ng công c tác đng mang tính nhà n c, nghĩa là có tính pháp lu tệ ố ụ ộ ướ ậ
b ng lu t pháp, b ng văn b n d i lu t, b ng các chính sách có hi u l c phápằ ậ ằ ả ướ ậ ằ ệ ự
lý nh t đnh. Do đó trong qu n lý nhà n c ngoài tác đng giáo d c, thuy tấ ị ả ướ ộ ụ ế
ph c, đng viên, vi c b t bu c tuân th lu t pháp là m t t t y u.ụ ộ ệ ắ ộ ủ ậ ộ ấ ế
Qu n lý vĩ mô c a nhà n c: H th ng c quan qu n lý nhà n c đcả ủ ướ ệ ố ơ ả ướ ượ
chia thành các c p khác nhau t Trung ng đn c s (xã, ph ng), các cấ ừ ươ ế ơ ở ườ ơ
quan này đu có ch c năng qu n lý nhà n c, song khác nhau th m quy n vàề ứ ả ướ ở ẩ ề
ph m vi đa gi i hành chính.ạ ị ớ
c p Trung ng nhà n c th c hi n qu n lý vĩ mô, đó là ho t đngở ấ ươ ướ ự ệ ả ạ ộ
đi u hành c a các c quan nhà n c Trung ng đi v i các quá trình kinh t -ề ủ ơ ướ ươ ố ớ ế
xã h i thu c ph m vi c n c, nh m đt m c tiêu chung c a c n c, qu n lýộ ộ ạ ả ướ ằ ạ ụ ủ ả ướ ả
vĩ mô c a nhà n c có đc đi m tác đng c a nhà n c v a r ng kh p củ ướ ặ ể ộ ủ ướ ừ ộ ắ ả
n c, v a có tính t ng h p liên quan đn nhi u lĩnh v c c a đi s ng nh kinhướ ừ ổ ợ ế ề ự ủ ờ ố ư
t - xã h i, tâm lý, an ninh... v a có tính tác đng dài h n.ế ộ ừ ộ ạ
Qu n lý nhà n c c p c s m t m t không trái pháp lu t và quy đnhả ướ ở ấ ơ ở ộ ặ ậ ị
c a c quan nhà n c c p trên, m t khác ch tác đng trong ph m vi đa gi iủ ơ ướ ấ ặ ỉ ộ ạ ị ớ
hành chính c a c s và mang tính tác nghi p.ủ ơ ở ệ
4
2- Vai trò qu n lý vĩ mô c a nhà n c trong n n kinh t th tr ng, đnhả ủ ướ ề ế ị ườ ị
h ng xã h i ch nghĩa n c taướ ộ ủ ở ướ
Qu n lý nhà n c nói chung, đc bi t qu n lý vĩ mô c a nhà n c taả ướ ặ ệ ả ủ ướ
trong n n kinh t th tr ng đnh h ng xã h i ch nghĩa là m t t t y u kháchề ế ị ườ ị ướ ộ ủ ộ ấ ế
quan, vì nhà n c ta là đi di n cho s h u công c ng và n m gi tài s n choướ ạ ệ ở ữ ộ ắ ữ ả
toàn dân là ch th qu n lý cao nh t đi v i các ho t đng kinh t - xã h i c aủ ể ả ấ ố ớ ạ ộ ế ộ ủ
đt n c.ấ ướ
S phát tri n m nh m c a khoa h c công ngh hi n đi làm n y sinhự ể ạ ẽ ủ ọ ệ ệ ạ ả
nhi u v n đ đòi h i nhà n c và ch nhà n c m i có ch c năng th m quy nề ấ ề ỏ ướ ỉ ướ ớ ứ ẩ ề
th c hi n gi i quy t.ự ệ ả ế
S đa d ng v s h u trong n n kinh t th tr ng n c ta đòi h i nhàự ạ ề ở ữ ề ế ị ườ ở ướ ỏ
n c ph i tăng c ng vai trò qu n lý.ướ ả ườ ả
Toàn c u hoá, Qu c t hoá nhi u lĩnh v c đòi h i nhà n c ph i tăngầ ố ế ề ự ỏ ướ ả
c ng vai trò qu n lý c a mình.ườ ả ủ
Nh ng khuy t đi m c a n n kinh t th tr ng nh : Đc quy n, phânữ ế ể ủ ề ế ị ườ ư ộ ề
hoá giàu nghèo, tác đng tiêu c c đn môi tr ng sinh thái, t n n xã h i n yộ ự ế ườ ệ ạ ộ ả
sinh... đòi h i ph i tăng c ng vai trò qu n lý, đi u ti t c a nhà n c.ỏ ả ườ ả ề ế ủ ướ
Đnh h ng xã h i ch nghĩa c a n n kinh t th tr ng n c ta đòi h iị ướ ộ ủ ủ ề ế ị ườ ở ướ ỏ
nhà n c ta ph i tăng c ng qu n lý vĩ mô, nh m đm b o s v n đng, phátướ ả ườ ả ằ ả ả ự ậ ộ
tri n kinh t - xã h i cho phù h p v i b n ch t và theo qu đo đã đc Đngể ế ộ ợ ớ ả ấ ỹ ạ ượ ả
ta, Nhà n c ta l a ch n, đó là đi lên ch nghĩa xã h i.ướ ự ọ ủ ộ
Phù h p v i quá trình chuy n t n n kinh t k ho ch hoá có tính hi nợ ớ ể ừ ề ế ế ạ ệ
v t, bao c p khép kín sang kinh t th tr ng mang tính ch t s n xu t hàng hoáậ ấ ế ị ườ ấ ả ấ
m c a và h i nh p, t c ch k ho ch hoá b ng m nh l nh hành chính t pở ử ộ ậ ừ ơ ế ế ạ ằ ệ ệ ậ
trung cao đ sang v n hành n n kinh t theo c ch th tr ng có s qu n lýộ ậ ề ế ơ ế ị ườ ự ả
c a nhà n c, th c t cũng đã cho th y kinh t th tr ng đã và đang thâm nh pủ ướ ự ế ấ ế ị ườ ậ
vào m i khía c nh, m i m t c a đi s ng kinh t - xã h i.ọ ạ ọ ặ ủ ờ ố ế ộ
3- Ch c năng qu n lý c a nhà n c trong n n kinh t th tr ng đnhứ ả ủ ướ ề ế ị ườ ị
h ng xã h i ch nghĩaướ ộ ủ
Ch c năng qu n lý nhà n c v kinh t đc quy đnh b i yêu c u kháchứ ả ướ ề ế ượ ị ở ầ
quan c a n n kinh t , vi c th c hi n và phát huy các ch c năng đó đn đâu là doủ ề ế ệ ự ệ ứ ế
b n ch t c a nhà n c, do yêu c u c a nhi m v chính tr , kinh t - xã h i vàả ấ ủ ướ ầ ủ ệ ụ ị ế ộ
do tình hình kinh t - xã h i c a t ng giai đo n l ch s quy đnh, nh n rõ ch cế ộ ủ ừ ạ ị ử ị ậ ứ
năng qu n lý nhà n c v kinh t là c s khách quan đ t ch c h th ng bả ướ ề ế ơ ở ể ổ ứ ệ ố ộ
máy qu n lý nhà n c v kinh t , t ch c năng và s p x p b máy, b trí nhânả ướ ề ế ừ ứ ắ ế ộ ố
s tr c đây trong c ch qu n lý t p trung quan liêu bao c p. Nhà n c n mự ướ ơ ế ả ậ ấ ướ ắ
toàn b n n kinh t và không ch th c hi n toàn b các ch c năng qu n lý nhàộ ề ế ỉ ự ệ ộ ứ ả
n c v kinh t mà còn làm c ch c năng tr c ti p qu n lý s n xu t, can thi pướ ề ế ả ứ ự ế ả ả ấ ệ
sâu vào ho t đng kinh doanh c a các doanh nghi p nay chuy n sang n n kinhạ ộ ủ ệ ể ề
5
