ờ ầ L i nói đ u
ả ủ ươ ữ ế ấ ấ ộ Gi i quy t tranh ch p đ t đai là m t trong nh ng ch tr ủ ớ ng l n c a
ả ướ ữ ữ ờ ố ả ầ Đ ng và Nhà n ằ c, nh m gi ế ấ v ng đ i s ng, s n xu t và tinh th n đoàn k t
ộ ộ ữ ữ ậ ự ừ trong n i b nhân dân, gi v ng an ninh tr t t và ngăn ng a hành vi nghiêm
ể ả ạ ậ ả ọ ướ ề tr ng vi ph m pháp lu t có th x y ra. Đ ng và nhà n c đã ban hành nhi u văn
ậ ằ ả ả ả ấ ơ ề ế ề ả b n pháp lu t nh m đ m b o c ch v qu n lý đ t đai. Tuy nhiên, do nhi u
ế ị ườ ặ ộ ơ ự ế ị ủ m t tác đ ng c a c ch th tr ng, mà tr c ti p là quá trình đô th hóa và
ơ ấ ể ị ế ứ ạ chuy n d ch c c u kinh t ấ làm phát sinh tranh ch p ph c t p và kéo dài.
ả ủ ế ấ ấ ỏ Trong quá trình gi i quy t tranh ch p đ t đai c a nhân dân, đòi h i các c ơ
ứ ả ả ứ ụ ể ế quan ch c năng ph i gi ậ ứ i quy t khách quan, tìm ch ng c c th , rõ ràng và l p
ả ự ả ằ ậ ả ế ề ấ ộ lu n đ m b o s công b ng trong gi ự i quy t các v n đ . Công cu c xây d ng
ủ ủ ụ ệ ệ ả ộ xã h i ch nghĩa c a dân, do dân và vì dân, vi c nâng cao hi u qu ph c v ụ
ạ ộ ả ư ế ế ế ả ơ ị nhân dân trong ho t đ ng gi ạ i quy t các đ n th ki n ngh , ph n ánh, khi u n i
ệ ạ ọ ế ứ ủ c a công dân có ý nghĩa và vai trò h t s c quan tr ng. Bên c nh đó vi c làm t ố t
ả ổ ứ ộ ướ ấ ơ ở ầ ế công tác qu n lý, t ch c b máy Nhà n c c p c s là vô cùng c n thi t.
ự ễ ừ ậ ề ặ ứ ệ ớ ộ T nh n th c trên, v i m t ít kinh nghi m v m t th c ti n, qua quá trình
ứ ở ớ ồ ưỡ ự ể ạ ọ ọ ậ h c t p, nghiên c u l p b i d ậ ng ng ch chuyên viên, tôi l a ch n ti u lu n
ớ ề ố ả ữ ế ễ ấ tình hu ng v i đ tài “ Gi ấ i quy t tranh ch p ranh đ t gi a ông Nguy n Văn A
ị ạ ị ấ ệ ầ và bà Tr n Th B t i th tr n C, huy n D.
ế ự ể ự ạ ộ ế ề ậ ấ Do trình đ và năng l c còn h n ch , s hi u bi t v Lu t đ t đai và cách
ự ư ề ể ệ ề ắ ắ ố ế ậ ử x lý v tình hu ng ch a sâu, ti u lu n th c hi n ch c ch n còn nhi u thi u
ể ả ự ủ ề ấ ệ sót, r t mong s đóng góp c a giáo viên đ b n thân có thêm nhi u kinh nghi m
ệ ả ề ươ ế ấ ự trong vi c gi i quy t các v n đ t ng t .
ả ố 1. Mô t tình hu ng
ạ ơ ễ Vào năm 2018, ông Nguy n Văn A nguyên quán t ệ i xã Thanh S n, huy n
ấ ớ ộ ề ề ả ấ ầ ị ỉ D, t nh Trà Vinh có x y ra tranh ch p ranh đ t v i h li n k là bà Tr n Th B
ư ớ ộ v i n i dung nh sau:
ấ ớ ệ ễ ả ị ộ Ông Nguy n Văn A có mua m t m nh đ t v i di n tích 1040 m
2 có v trí
ạ ấ ệ ề ệ ơ t i p TàLes, xã Thanh S n, huy n D vào năm 1980, do đi u ki n khó khăn nên
ổ ỏ ấ ượ ấ ả ỉ ể ồ ử ụ ư ông ch làm gi y tay ch a làm s đ . M nh đ t đ ừ c ông s d ng đ tr ng d a
ễ ể ế ơ và cây ăn trái. Đ n năm 1992 gia đình ông Nguy n Văn A chuy n đi n i khác
ả ấ ố ỏ sinh s ng và làm ăn nên m nh đ t trên b không.
ề ầ ộ ị ộ ề Năm 1993, h bà Tr n Th B (h li n k nhà ông A), do có nhu c u s ầ ử
ướ ệ ầ ặ ườ ươ ụ d ng ph n di n tích m t m c đ ng m ng chung 80 m2 là ranh gi ớ ấ i đ t
ự ữ ằ ạ ạ ồ ị ạ gi a nhà ông A và nhà bà B nh m xây d ng t m chu ng tr i chăn nuôi v t. T i
ầ ử ụ ư ệ ể ầ ờ ồ th i đi m đó, do ch a có nhu c u s d ng ph n di n tích trên nên ông A đ ng ý
ử ụ ặ ướ ệ ầ ủ ứ cho bà B s d ng ph n di n tích m t n c 40m2 c a gia đình ông. Bà B h a sau
ế ẽ ả ạ ầ ử ụ ữ ệ này khi nhà ông A có nhu c u s d ng đ n s tr l ổ i. Vi c trao đ i gi a ông A
ỉ ượ ự ờ ự ấ ượ và bà B ch đ ệ c th c hi n qua l i nói. Năm 1994 khu v c p đó đ c tách ra,
ị ấ ệ ế ậ ấ ớ sáp nh p v i các p khác thành th tr n C, huy n D. Gia đình bà B ti n hành
ặ ằ ắ ả ắ ồ ờ ấ ủ sang l p m t b ng trên m nh đ t c a mình, đ ng th i sang l p luôn đ ườ ng
ặ ằ ươ ự ể ấ ồ m ng đ có m t b ng xây d ng hàng rào xung quanh đ t và tr ng cây ăn trái,
ề ử ụ ờ ế ấ ượ ị ấ ồ đ ng th i ti n hành đăng ký quy n s d ng đ t và đ c UBND th tr n C xét
ệ ồ ơ ử ề ề ử ụ ệ ấ ấ ộ duy t h s , g i v UBND huy n ban hành gi y quy n s d ng đ t cho h bà
ầ ị Tr n Th B.
ở ề ế ươ ự ở Đ n năm 2018, gia đình ông A tr v quê h ng và xây d ng nhà trên
ấ ủ ể ả ậ ấ ố ự m nh đ t c a mình đ xin s ng lâu dài. Ông A nh n th y bà B đã t ắ ý sang l p
ấ ủ ươ ự ế ấ ờ con m ng cũng là b ranh đ t c a hai nhà và xây d ng l n chi m luôn 40 m2
ộ ố ầ ỏ ấ ủ đ t c a nhà ông. Khi đó ông A đã yêu c u bà B phá b hàng rào, m t s công
ả ạ ệ ế ầ ấ trình tr l i ph n di n tích l n chi m cho gia đình mình. Gia đình bà B không
ử ụ ỡ ớ ệ ầ ấ ồ đ ng ý tháo d v i lý do ph n di n tích đ t gia đình bà B đang s d ng, bà B đã
ủ ớ ự ụ ệ ầ ướ ầ th c hi n nghĩa v tài chính đ y đ v i nhà n ệ c và ph n di n tích đang s ử
ượ ướ ấ ề ử ụ ứ ấ ậ ấ ụ d ng đó cũng đ c nhà n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t mang tên
bà B.
ề ầ ư ệ ả ế ớ Do nhi u l n nói chuy n tình c m v i gia đình bà B nh ng không có k t
ị ấ ử ề ả ơ qu nên vào tháng 7 năm 2018, ông A đã làm đ n g i UBND th tr n C đ ngh ị
ả ế ụ ờ ơ ế ấ ấ gi i quy t v bà B l n chi m ranh đ t nhà ông. Trong quá trình ch c quan
ả ữ ạ ử ế ị gi i quy t, gia đình bà B có s a ch a l i hàng rào thì b gia đình ông A ra ngăn
ữ ự ạ ả c n và có nh ng l ờ ẽ i l xúc ph m danh d gia đình bà B, trong lúc cãi vã con trai
ớ ư ượ ế bà B đã lao t i đánh ông A nh ng đ c bà con xung quanh can ngăn. K t qu ả
ị ươ ở ệ ở làm ông A b th ặ ng n ng tay, gia đình ông A đòi kh i ki n gia đình bà B vì
ườ ộ t i hành hung ng i khác.
ị ấ ế ệ ế ớ UBND th tr n C đã ti n hành làm vi c v i 2 bên có liên quan đ n v ụ
ư ấ ươ ả tranh ch p và đ a ra ph ng án hòa gi i.
ụ ố ử 2. M c tiêu x lý tình hu ng
ử ứ ụ ể ế ạ ấ ả ấ X lý d t đi m v khi u n i kéo dài lên t ẩ ơ t c các c p, c quan có th m
ừ ể ế ề ậ ạ ậ ố ị ấ ủ quy n, đúng đi m d ng theo quy đ nh c a Lu t Khi u n i, T cáo và Lu t Đ t
ệ đai hi n hành.
ả ế ơ ạ ủ ế ả ậ Gi ả i quy t đ n khi u n i c a ông A đ m b o đúng theo pháp lu t, đúng
ự ủ ụ ề ợ ệ ả ợ ủ ợ theo trình t th t c, b o v quy n l i và l i ích h p pháp c a ông A là ng ườ i
ạ ự ế ế ử ụ s d ng đât có khi u n i tr c ti p.
ệ ả ế ứ ụ ể ấ ấ ữ Thông qua vi c gi i quy t d t đi m v tranh ch p đ t đai gi ông A và
ổ ế ụ ứ ủ ể ề ầ ườ bà B đ góp ph n tuyên truy n ph bi n giáo d c ý th c c a ng i dân trong
ậ ề ấ ủ ủ ệ ị vi c tuân th các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai.
ậ ố ớ ữ ử ạ X lý nghiêm minh đúng pháp lu t đ i v i nh ng hành vi vi ph m pháp
ậ ề ạ ố ế ậ ủ ổ ứ ấ lu t v Lu t Đ t đai, khi u n i, t cáo c a cá nhân, t ch c có liên quan đ n v ế ụ
ế ạ ấ ằ ườ ự ế ấ khi u n i tranh ch p đ t đai này nh m tăng c ả ng pháp ch trong lĩnh v c qu n
ố ớ ử ụ ủ ủ ệ ấ ả ố lý và s d ng đ t đai, b o v uy tín, c ng c lòng tin c a công dân đ i v i chính
ề ấ quy n các c p.
ậ ả 3. Nguyên nhân và h u qu
ữ ế ẫ ấ ồ ấ Nguyên nhân d n đ n tranh ch p đ t đai gi a ông A và bà B bao g m
ủ ư ữ nh ng nguyên nhân khách quan và ch quan nh sau:
3.1 Nguyên nhân khách quan
ấ ậ ứ ề ấ ị ậ ề ấ Th nh t, các quy đ nh pháp lu t v đ t đai còn nhi u b t c p, m t s ộ ố
ợ ớ ị quy đ nh không phù h p v i th c t ự ế .
ứ ạ ủ ớ ự ệ ể ậ Cùng v i s phát tri n ngày càng ph c t p c a các quan h pháp lu t dân
ậ ề ấ ệ ấ ị ư ự s và đ t đai mà các quy đ nh pháp lu t v đ t đai ngày càng hoàn thi n nh ng
ự ự ự ế ư ợ ớ ấ ở ấ ở ẫ v n ch a th c s phù h p v i th c t ầ ớ . Ph n l n đ t ấ ả và đ t s n xu t nông
ố ừ ồ ạ ộ ủ ộ thôn, vùng sâu, vùng xa có ngu n g c t ho t đ ng khai hoang c a các h gia
ượ ọ ử ụ ị ượ ộ ậ ồ đình và đ ổ c h s d ng n đ nh lâu dài, đ ừ c c ng đ ng th a nh n mà không
ấ ờ ủ ị ướ ườ ố ỉ ạ có các lo i gi y t theo quy đ nh c a Nhà n c. Ng i dân v n ch quan tâm
ự ế ệ ề ệ ấ ố ế đ n vi c sinh s ng không m y quan tâm đ n th c hi n các quy n và nghĩa v ụ
ấ ừ ự ủ ướ ự trong lĩnh v c đ t đai tr ộ khi có s tác đ ng c a Nhà n c thông qua các c ơ
ươ ườ ế ấ quan nhà n ướ ở ị c đ a ph ng. Mà th ng thì n u không có tranh ch p thì các c ơ
ề ị ươ ợ ợ quan, chính quy n đ a ph ng cũng th ờ ơ ướ tr ề c quy n và l ủ i ích h p pháp c a
ườ ng i dân.
ự ế ộ ạ ị ứ ề ệ ế ổ ươ Th hai, s bi n đ i các đi u ki n kinh t xã h i t i đ a ph ng.
ổ ề ề ộ ạ ị ể ệ ế ế ổ Trong t ng th các bi n đ i v đi u ki n kinh t xã h i t i đ a ph ươ ng
ả ể ế ự ố ớ ố ạ ứ ph i k đ n s gia tăng dân s t o nên s c ép đ i v i các gia đình trong s ử
ư ụ ấ ở ạ ị ụ d ng đ t vào các m c đích khác nhau nh làm nhà , kinh doanh các lo i d ch
ự ệ ả ấ ạ ụ ả v gi i trí, buôn bán hàng hoá, s n xu t nông nghi p…Bên c nh đó, s phát
ơ ở ạ ầ ọ ạ ể ấ ề ế ơ tri n h t ng c s làm cho giá đ t tăng v t t ề i nhi u n i khi n cho nhi u
ườ ị ủ ấ ứ ế ể ấ ằ ng ọ i quan tâm đ n giá tr c a đ t, tìm m i cách đ có đ t nh m đáp ng cho
ầ ủ các nhu c u c a mình.
ạ ộ ứ ả ướ ề ấ ề ạ Th ba, ho t đ ng qu n lý nhà n ế c v đ t đai còn nhi u h n ch .
ả ướ ủ ế ề ấ ề ị ươ Qu n lý nhà n c v đ t đai ch y u do chính quy n đ a ph ng t ừ Ủ y
ế Ủ ấ ỉ ự ệ ấ ự ban nhân dân c p xã đ n y ban nhân dân c p t nh th c hi n. Tuy nhiên, th c
ủ ề ế ề ả ấ ạ ặ ạ ộ ệ tr ng qu n lý đ t đai c a các h gia đình còn g p nhi u h n ch do đi u ki n
ử ế ả ọ ộ ờ ị l ch s , do công tác qu n lý thi u khoa h c trong m t th i gian dài. Cách nghĩ,
ủ ậ ấ ộ ộ ị cách làm c a b ph n cán b làm công tác đ a chính còn mang tính ch t bàn
ạ ề ơ ở ấ ả ấ ộ ộ gi y, ng i v c s . Cán b xã làm công tác qu n lý đ t đai có trình đ chuyên
ư ươ ụ ượ ứ ệ ầ ớ môn ch a t ng x ng v i yêu c u nhi m v đ ệ c giao nên không phát hi n
ượ ạ ậ ế ế đ ậ ề ấ c các vi ph m pháp lu t v đ t đai, th m chí có bi t cũng không bi t cách
ư ế ệ ố ư ự ậ ợ ợ ử x lý nh th nào cho h p tình, h p lý. Vì v y, ch a th c hi n t t vai trò trong
ấ ả ướ ệ ố ự ẫ ậ ộ ị qu n lý đ t đai, h ng d n, v n đ ng nhân dân th c hi n t t các quy đ nh pháp
ậ ề ấ ư ượ ệ ả ả ấ lu t v đ t đai và ch a phát huy đ c hi u qu hoà gi ề ấ i các tranh ch p v đ t
đai.
ủ 3.2 Nguyên nhân ch quan
ứ ấ ư ưở ợ ợ ấ ấ Th nh t, t t ng hám l i, vì l i ích cá nhân b t ch p tình nghĩa.
ị ợ ụ ủ ầ Gia đình bà Tr n Th B đã l i d ng lòng tin c a hàng xóm cũng nh s ư ự
ề ế ặ ả ị ươ ể ố ệ ẽ ủ qu n lý thi u ch t ch c a chính quy n đ a ph ữ ự ng đ c ý th c hi n nh ng
ế ạ ấ ấ hành vi vi ph m l n chi m ranh đ t.
ế ệ ủ ế ầ ố ườ ệ ề Tinh th n đoàn k t là truy n th ng c a bao th h ng i Vi t Nam trong
ế ả ấ ấ ặ ạ ộ ố lao đ ng, s n xu t và chi n đ u ch ng gi c ngo i xâm. Tình làng nghĩa xóm đã
ế ượ ữ ề ấ ố ế c k t bi t bao gia đình v ư t qua nh ng khó khăn v thiên tai, m t mùa. Nh ng
ờ ố ớ ạ ữ ẫ khi đ i s ng đã b t khó khăn, thì chính t ữ ấ i nh ng làng xóm y, cũng v n nh ng
ườ ấ ợ ẵ ạ ặ con ng i y, vì hám l ọ i đã quên đi tình nghĩa, s n sàng đe do ho c dùng m i
ủ ạ ừ ể ấ th đo n đ tranh giành t ng mét đ t.
ự ờ ơ ủ ứ ộ Th hai, s th c a xã h i.
ổ ế ể ễ ệ ậ ấ ộ ạ Có th d dàng nh n th y m t tình tr ng ph bi n hi n nay là “đèn nhà ai
ấ ướ ấ ộ ồ ạ nhà n y r ng” nên tr c các tranh ch p, xích mích trong c ng đ ng, đ i b ạ ộ
ườ ờ ơ ế ộ ỏ ặ ả ậ ph n ng i dân có thái đ thi u quan tâm, th , vô c m, b m c cho các tranh
ự ộ ẻ ể ể ề ấ ỡ ch p đó phát tri n mà không h có s đ ng viên, giúp đ , chia s đ cho các bên
ả ế ợ ợ ặ ở ầ gi i quy t h p lý l ủ i ích chính đáng c a mình. M c dù ị ế h u h t các đ a
ươ ề ồ ạ ủ ả ạ ộ ủ ổ ư ứ ph ng đ u t n t ổ i c a T hoà gi i nh ng chính ho t đ ng c a t ch c này
ự ự ứ ư ệ ể ẫ ả ầ cũng v n mang tính hình th c, ch a th c s có hi u qu . Các đoàn th qu n
ở ị ươ ặ ậ ấ ổ ố ộ ộ chúng đ a ph ụ ữ ư ng, nh t là M t tr n T qu c, H i Nông dân, H i Ph n ch a
ự ự ả ế ấ th c s phát huy vai trò trong tham gia hoà gi ấ i các tranh ch p liên quan đ n đ t
ườ ấ ặ ờ đai. Th ấ ng là khi tranh ch p phát sinh trong th i gian dài ho c có tính ch t
ặ ể ọ ả ư ớ nghiêm tr ng thì m i ra m t đ hoà gi ụ i nh ng khi đó đã không còn có tác d ng
ườ ị ộ ị ủ ằ ộ ự tích c c mà th ng b m t trong các bên cho r ng thiên v , ng h phía bên kia.
ứ ấ ủ ứ ệ ộ ộ Th ba, thái đ vô trách nhi m c a cán b , công ch c c p xã.
ổ ế ở ầ ạ ắ ị ươ ệ ộ Tình tr ng ph bi n h u kh p các đ a ph ng hi n nay là cán b , công
ứ ấ ế ệ ắ ớ ồ ỉ ừ ch c c p xã ch quan tâm đ n các công vi c có g n v i các ngu n thu t nhân
ướ ắ ườ ỏ ặ ệ dân, còn các vi c không mang l ạ ợ i l i ích tr c m t thì th ng b m c, không
ộ ộ ậ ậ ỏ ộ ợ ụ quan tâm. Th m chí, m t b ph n không nh cán b còn l i d ng các ch ủ
ươ ẽ ủ ư ắ ặ ướ ả tr ế ng đúng đ n nh ng thi u ch t ch c a Nhà n c trong gi ế i quy t các
ợ ể ụ ợ ủ ự ấ ợ ề quy n và l i ích h p pháp c a nhân dân trong lĩnh v c đ t đai đ tr c l i. Vì
ầ ớ ườ ế ề ấ ạ ớ ậ v y, ph n l n ng i dân nông thôn r t ng i khi ti p xúc v i chính quy n đ ể
ả ề ợ ủ ấ ắ ọ ớ ỉ ầ ế gi i quy t các quy n l ả ế i c a mình. Ch “b n cùng, b t đ c dĩ” h m i ph i đ n
ầ ướ ả ư ế ấ ượ ế ơ yêu c u c quan nhà n c gi i quy t nh ng r t ít khi đ c ti p đón và gi ả i
ữ ề ế ề ế ậ ộ ấ ả quy t m t cách t n tình, chu đáo. T t c nh ng đi u đó khi n chính quy n và
ự ế ầ ọ nhân dân ngày càng xa nhau, kéo theo đó là s thi u thông tin tr m tr ng trong
ề ợ ự ệ ủ ế th c hi n quy n l ấ i liên quan đ n đ t đai c a mình.
ề ử ụ ứ ấ ấ ậ ấ ộ ầ Trong quá trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h bà Tr n
ệ ả ấ ẩ ộ ị ị ẩ Th B, cán b chuyên trách công vi c qu n lý đ t đai đã không th m đ nh c n
ư ế ậ ả ấ th n, ch a phát huy h t vai trò trong công tác qu n lý đ t đai.
ố ậ ả ủ 3.3 H u qu c a tình hu ng
ứ ấ ố ớ ướ Th nh t, đ i v i Nhà n c.
ề ấ ộ ộ ữ ử ế ấ ạ ị Các tranh ch p v đ t đai b c l nh ng h n ch có tính l ch s trong công
ả ướ ề ấ ả ườ tác qu n lý nhà n c v đ t đai. Quá trình gi ế i quy t th ề ng kéo dài qua nhi u
ề ướ ụ ệ ớ ự ủ ề ề ả khâu, nhi u b ơ c v i s tham gia c a nhi u c quan, nhi u v vi c ph i gi ả i
ề ề ủ ề ấ ự ủ ề ế ố ướ quy t qua nhi u c p gây t n kém v ti n c a, v nhân l c c a Nhà n c.
ả ả ế ự ự ấ ế ấ ấ ạ K t qu gi ư i quy t tranh ch p đ t đai ch a th c s th u tình, đ t lý,
ễ ề ạ ộ ộ nhi u cán b còn có thái đ và hành vi nhũng nhi u, h ch sách, làm cho ng ườ i
ỏ ề ề ề ệ ấ ớ ớ ướ dân m t m i v tâm lý, m t ni m tin v i chính quy n và v i Nhà n c.
ố ớ ị ứ ươ Th hai, đ i v i đ a ph ng.
ề ấ ấ ả ưở ỏ ế ườ Các tranh ch p v đ t đai đã nh h ng không nh đ n môi tr ng văn
ở ị ấ ố ố ộ ộ ủ ậ ườ ề ẩ ơ ả minh th tr n, l i s ng c a m t b ph n ng i dân, ti m n nguy c n y sinh
ạ ậ ặ ệ ộ ứ ạ các vi ph m pháp lu t, đ c bi t là t i ph m khi các bên b c xúc t ự ả gi ế i quy t
ườ ạ ự ỗ ườ ả ủ ề ấ ậ ợ ằ b ng con đ ng b o l c. M i tr ng h p tranh ch p và h u qu c a nó đ u đ ể
ạ ệ ộ ế ạ ứ ể ề l ế ệ i cho các bên trong quan h m t v t r n n t (có th kéo dài qua nhi u th h ),
ả ưở ế ự ủ ộ ụ ể ấ ồ nh h ng x u đ n s phát tri n và phát huy tác d ng c a c ng đ ng làng xã
ệ ờ ỳ ể ề ướ ộ Vi t Nam trong th i k phát tri n n n kinh t ế ị ườ th tr ị ng đ nh h ng xã h i ch ủ
nghĩa.
ố ớ ứ Th ba, đ i v i ông A và bà B.
ụ ệ ấ ả ưở ộ ố ủ ữ ế V vi c tranh ch p làm nh h ng đ n cu c s ng chung c a nh ng bên
ề ủ ủ ế ụ ệ ứ ấ ờ ữ có liên quan đ n v vi c, gây m t th i gian, công s c, ti n c a c a chính nh ng
ườ ấ ng i tranh ch p.
ươ ả ố ế 4. Ph ng án gi i quy t tình hu ng
ươ ả ấ ơ ở Ph ổ ứ ng án 1: T ch c hòa gi i c p c s
ị ấ ế ả ụ ữ ấ ấ UBND th tr n C ti n hành hòa gi i v tranh ch p đ t đai gi a ông
ớ ộ ư ễ ầ ị Nguy n Văn A và bà Tr n Th B v i n i dung nh sau:
ấ ờ ậ ữ ề ễ ấ ị Đ ngh ông Nguy n Văn A cung c p nh ng gi y t ứ , v t ch ng có liên
ấ ủ ấ ủ ể ệ ế ả ầ ị quan đ n m nh đ t c a mình, đ xác đ nh ph n di n tích đ t c a ông. Trên c ơ
ế ợ ị ấ ớ ườ ở s đó, UBND th tr n k t h p v i Phòng Tài nguyên môi tr ế ệ ng huy n ti n
ớ ấ ủ ứ ế ả ầ ộ hành xác minh ranh gi i đ t c a hai h . Căn c k t qu xác minh, yêu c u bà
ả ạ ầ ế ế ấ ấ ộ ị ỉ ị Tr n Th B tr l ề i 40 m2 đ t đã l n chi m và đ ngh ch nh lý bi n đ ng trên
ề ử ụ ứ ậ ấ ầ ồ ờ ị ấ ủ ộ gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t c a h bà Tr n Th B. Đ ng th i gia đình
ả ọ ề ễ ả ố bà B ph i chi tr m i chi phí ti n thu c cho ông Nguy n Văn A. Ông A có trách
ỗ ợ ộ ệ ề ệ ầ ấ ỡ ặ ằ nhi m h tr m t ph n chi phí cho vi c tháo d hàng rào, ti n san l p m t b ng
ớ ố ề ươ ệ ắ ồ ế mà gia đình bà B đã l p con m ng v i s ti n là 3 tri u đ ng. Ông A cam k t
ị ớ ớ ử ấ ả ẽ s ký vào biên b n xác đ nh ranh gi ố i, m c gi ầ i th a đ t cho gia đình bà Tr n
ị ấ ạ ộ ị ỉ ế Th B khi UBND th tr n C ch nh lý bi n đ ng. Bên c nh đó, gia đình ông A
ỗ ữ ạ ả cũng ph i xin l i gia đình bà B vì đã có nh ng l ờ ẽ i l xúc ph m gia đình bà B.
Ư ể ươ ố ư ừ ừ ợ ợ ả u đi m: Là ph ng án t i u v a h p tình v a h p lý giúp gi ế i quy t
ượ ơ ở ự ứ ụ ể ấ ậ đ c d t đi m v tranh ch p đúng pháp lu t, d a trên c s phân tích làm rõ
ề ủ ụ ệ ụ ệ ượ ủ ậ ị ả ấ v n đ c a v vi c theo đúng quy đ nh c a pháp lu t, v vi c đ c gi ế i quy t
ự ế ợ ủ ậ ạ ị ằ b ng s k t h p c a các quy đ nh pháp lu t và đ o lý tình làng nghĩa xóm giúp
ấ ậ ươ ả ụ ệ ễ các bên liên quan trong v vi c d dàng ch p thu n theo ph ng án hòa gi i.
ể ự ế ể ệ ượ ươ ứ Khuy t đi m: Đ th c hi n đ c ph ị ỏ ng án này đòi h i Công ch c Đ a
ị ấ ư ự ự ứ ả chính Xây d ng và Công ch c T pháp th tr n ph i có s giám sát, theo dõi sát
ự ủ ấ ộ ươ ệ sao trong quá trình các bên th c hi n ch p hành các n i dung c a ph ng án
ề ợ ủ ế ả ằ ả ả ả nh m đ o b m quy n l i c a các bên liên quan, n u không đ m b o đ ượ ự c s
ự ẽ ể ệ ặ ớ ộ giám sát ch t ch có th các bên liên quan không th c hi n đúng v i các n i
ủ ả ả dung c a biên b n hòa gi i thành.
ươ Ph ng án 2:
ứ ề ả ậ ị ề ẩ ấ Căn c Kho n 1 Đi u 203, Lu t Đ t đai năm 2013 quy đ nh v th m
ả ế ấ ấ ấ ấ ươ ự ề quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai: Tranh ch p đ t đai mà đ ấ ng s có Gi y
ấ ờ ứ ậ ặ ạ ạ ủ ề ộ ch ng nh n ho c có m t trong các lo i gi y t ị quy đ nh t ậ i Đi u 100 c a Lu t
ớ ấ ề ấ ả ắ ả ế ề này và tranh ch p v tài s n g n li n v i đ t thì do Tòa án nhân dân gi i quy t.
ụ ệ ậ ấ ồ ớ Vì v y khi các bên liên quan trong v vi c tranh ch p không đ ng ý v i
ươ ả ạ ơ ở ả ơ ạ ơ ị ấ ph ng án hòa gi i c s thì UBND th tr n C tr đ n l i đ n và các gi y t ấ ờ i t
ể ườ ị ử ơ ế ệ ế có liên quan đ ng i khi u na g i đ n lên Tòa án nhân dân huy n D ti n hành
ả ế ụ ệ ị ấ ư ế gi i quy t v vi c nh sau: Vào năm 1994, khi UBND th tr n C ti n hành xét
ệ ồ ơ ề ề ử ụ ị ấ ứ ậ ấ ầ ộ ị duy t h s đ ngh c p ch ng nh n quy n s d ng đ t cho h bà Tr n Th B,
ễ ẳ ả ị ị gia đình ông Nguy n Văn A kh ng đ nh không ký biên b n xác đ nh ranh gi ớ i,
ớ ử ấ ữ ữ ả ạ ố m c gi i th a đ t mà ch ký trong biên b n là m o danh ch ký gia đình ông A.
ấ ờ ứ ấ ờ ủ ệ ạ ấ ủ Căn c trên các gi y t đo đ c cũ c a huy n, gi y t ễ mua đ t c a ông Nguy n
ủ ứ ủ ệ ệ ế ề ậ ấ Văn A và ch ng nh n quy n cũ c a mãnh đ t thì vi c khi u ki n c a ông
ơ ở ứ ề ệ ễ ấ ồ ị ậ Nguy n Văn A là có c s . Đ ngh UBND huy nD thu h i gi y ch ng nh n
ề ử ụ ấ ấ ộ ỉ ạ ệ quy n s d ng đ t đã c p cho h bà B và ch nh lý l ủ i di n tích c a bà B theo
ớ ấ đúng ranh gi i đ t.
Ư ể ươ ả ế ề u đi m: Ph ng án gi ậ ẩ i quy t là theo đúng th m quy n mà pháp lu t
ự ả ả ậ ả ị ấ ủ quy đ nh, đ m b o tính nghiêm minh c a pháp lu t trong lĩnh v c qu n lý đ t
đai.
ế ể ươ ể ệ ượ ạ Khuy t đi m: Ph ng án không th hi n đ ệ c khía c nh tình trong vi c
ụ ấ ử x lý v tranh ch p.
ươ ấ ị ư ể ề ể ế ỗ M i ph ng án đã nêu đ u có u đi m và khuy t đi m nh t đ nh, tuy
ủ ư ữ ự ể ộ ươ ả nhiên d a trên n i dung và nh ng u đi m c a các ph ng án gi i quy t v ế ụ
ả ấ ậ ấ ươ ươ ả tranh ch p, b n thân nh n th y ph ng án 1 là ph ng án có tính kh thi trong
ế ợ ượ ự ễ ữ ạ th c ti n, k t h p đ c hài hòa gi a pháp lý và đ o lý.
ổ ứ ệ ươ ự ọ ế ạ 5. K ho ch t ự ch c th c hi n ph ng án đã l a ch n
ự ộ ệ STT N i dung th c hi n
ủ ể ự Ch th th c hi nệ
ệ ờ Th i gian th cự hi nệ 10/8/2018 1
ộ ả ơ ớ Làm vi c v i nguyên đ n ễ là ông Nguy n Văn A ồ H i đ ng hoà ị ấ i th tr n C gi
ớ ị ơ 11/8/2018 2
ệ ị ầ ộ ả Làm vi c v i b đ n là bà Tr n Th C ồ H i đ ng hoà ị ấ i th tr n C gi
ổ 3
ộ ả ứ ả 16/8/2018
ọ ệ ề Các đi u ki n ụ ụ ự ph c v th c hi nệ ế ọ Phòng h p ti p công dân Máy tính, máy in ế ọ Phòng h p ti p công dân Máy tính, máy in ế ọ Phòng h p ti p công dân Máy tính, máy in
ườ
ồ H i đ ng hoà ị ấ gi i th tr n C Chuyên viên Tài Phòng nguyên – Môi ệ tr ng huy n D
ồ
ằ i đ t c a h
ầ ị ồ ộ ọ T ch c h p h i đ ng ằ ấ ị i th tr n nh m hòa gi ủ ệ xem xét nguy n v ng c a ồ các bên, các văn b n, hả ố ợ ơ s có liên quan. Ph i h p ớ v i Phòng Tài nguyên – ườ ệ ng huy n D xác Môi tr ả ồ ơ minh h s , b n đ đo ạ ư ệ li u cũ nh m xác đ c t ộ ớ ấ ủ ị đ nh ranh gi ễ ông Nguy n Văn A và bà Tr n Th C
ụ 4 ạ 24/8/2018 Công c đo đ c
ớ ộ ả ả ạ ị ự Kh o sát th c đ a đo đ c ấ ộ ố i 2 h tranh ch p m c gi
ườ
ổ ứ ộ ị ọ 5 ả i ế 25/8/2018 Phòng h p ti p
ầ ộ ả T ch c h i ngh hòa gi tranh ch pấ
công dân Máy tính, máy in
ế 6 ả i 27/8/2018
ị Ra quy t đ nh hòa gi thành
ứ 7 20/9/2018
ộ ả ả ồ H i đ ng hoà ị ấ i th tr n C; gi Chuyên viên Phòng Tài nguyên – Môi ệ tr ng huy n D; ông Nguy nễ Văn A; bà ị Tr n Th C ồ H i đ ng hoà ị ấ gi i th tr n C; ông Nguy nễ Văn A; bà ầ ị Tr n Th C ị ủ t ch Ch ị ấ UBND th tr n C ồ H i đ ng hoà ị ấ i th tr n C; gi
ệ ể T ch c ki m tra vi c ch p hành biên b n hòa gi ổ ấ iả
Ậ Ế Ế Ị 6. K T LU N VÀ CÁC KI N NGH
Ậ Ế 6.1. K T LU N
ờ ự ấ ớ ề ấ ấ ấ ấ Tranh ch p đ t đai luôn là v n đ có tính th i s r t l n, nh t là trong
ề ử ụ ữ ệ ế ể ấ ờ ộ ị ạ th i đi m hi n nay khi giá tr quy n s d ng đ t có nh ng bi n đ ng t ề i nhi u
ươ ả ướ ệ ề ị đ a ph ạ ng trên ph m vi c n c. Do nhi u nguyên nhân khác nhau, vi c gi ả i
ấ ạ ế ề ị ươ ế ấ ữ ễ quy t tranh ch p t i nhi u đ a ph ứ ạ ả ng có nh ng di n bi n r t ph c t p, nh
ưở ử ụ ấ ổ ữ ệ ế ấ ả h ấ ấ ng x u đ n vi c qu n lý, s d ng đ t nói riêng và gây nh ng b t n nh t
ố ớ ờ ố ế ậ ộ ỉ ị đ nh đ i v i đ i s ng kinh t xã h i nói chung. Vì v y, không ch có các c ơ
ề ẩ ả ế ấ quan hành chính nhà n ướ ượ c đ c giao th m quy n gi ấ i quy t các tranh ch p đ t
ướ ọ ơ đai mà Nhà n ệ ố c còn trao tr ng trách đó cho h th ng c quan Toà án nhân dân.
ủ ề ấ ấ ấ ấ ọ Đi u đó cho th y tính ch t nghiêm tr ng c a các tranh ch p đ t đai khi không
ượ ả ậ ề ế ấ ấ ộ ợ đ c gi i quy t m t cách h p lý. Trong khi đó, pháp lu t v tranh ch p đ t đai
ấ ậ ệ ề ế ạ ạ ậ ờ ệ th i gian qua còn nhi u b t c p, h n ch . Vì v y, bên c nh vi c hoàn thi n
ậ ề ấ ủ ữ ệ ầ ơ ơ ứ pháp lu t v đ t đai c n nâng cao h n n a trách nhi m c a các c quan ch c
ủ ả ướ ề ấ ỗ ồ ờ ộ năng, c a toàn xã h i trong qu n lý nhà n c v đ t đai; đ ng th i, m i công
ự ệ ầ ạ ả ả ứ dân cũng c n xây d ng cho mình ý th c trách nhi m trong qu n lý lo i tài s n
ệ ể ả ầ ổ ị ặ đ c bi ộ ấ t này, tránh đ n y sinh các tranh ch p, góp ph n duy trì n đ nh xã h i
ấ ướ ể ị ướ ủ ộ ể đ phát tri n đ t n c theo đ nh h ng xã h i ch nghĩa.
ị ế 6.2 Ki n ngh
ị ớ ả ế Ki n ngh v i Đ ng
ườ ạ ả ướ ề ấ Tăng c ng lãnh đ o công tác qu n lý nhà n c v đ t đai thông qua vai
ố ộ ủ ộ ệ ể ạ trò lãnh đ o Qu c h i, Chính ph , B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn hoàn
ậ ề ấ ệ ặ ầ ị ệ ạ thi n các quy đ nh pháp lu t v đ t đai. C n đ c bi ấ t quan tâm lãnh đ o các c p
ự ệ ệ ề ề ổ ị ờ ắ ạ chính quy n th c hi n đúng nguyên t c t o đi u ki n cho nông dân n đ nh đ i
ồ ấ ố ớ ấ ể ả ữ ế ả ấ ố s ng và ph i có đ t đ s n xu t, kiên quy t thu h i đ t đ i v i nh ng tr ườ ng
ử ụ ụ ệ ấ ấ ệ ợ ử ụ h p s d ng đ t nông nghi p không đúng m c đích, s d ng đ t không có hi u
ặ ả ệ ữ ữ ắ ả ế ấ ấ qu . Đ c bi ả t, ph i gi v ng nguyên t c: gi i quy t các tranh ch p đ t đai
ệ ợ ầ ả trong nhân dân trên tinh th n b o v l ủ i ích chính đáng c a nhân dân, chính
ấ ợ ề ệ ố ữ ề ề ả ấ ậ ấ quy n ph i nh n l y nh ng b t l i v mình, tuy t đ i không gây m t ni m tin
ị ậ ự ấ ổ ị trong nhân dân, gây m t n đ nh an ninh chính tr , tr t t an toàn xã h i t ộ ạ ị i đ a
ươ ph ng.
ố ớ ề ị ươ ự ề ầ Đ i v i chính quy n các đ a ph ổ ế ng c n tích c c tuyên truy n, ph bi n
ệ ấ ủ ụ ế ấ ứ ộ r ng rãi trong nhân dân các th t c pháp lý liên quan đ n vi c c p gi y ch ng
ề ấ ậ ặ ệ ấ ở ấ ả ệ ử ụ nh n quy n s d ng đ t, đ c bi t là đ t ấ và đ t s n xu t nông nghi p đ ể
ườ ủ ộ ạ ơ ướ ẩ ỷ ng i dân ch đ ng đăng ký t i c quan nhà n ề c có th m quy n. U ban nhân
ố ơ ố ầ ề ở ấ ẩ ỉ dân các t nh, thành ph c n đôn đ c c quan có th m quy n ấ ệ c p huy n và c p
ự ổ ứ ề ử ụ ậ ộ xã tích c c t ch c, v n đ ng nhân dân kê khai, đăng ký quy n s d ng đ t đ ấ ể
ề ấ ấ ồ ộ ầ ờ tránh các tranh ch p phát sinh. Đ ng th i, qua đó, các c p chính quy n m t l n
ệ ể ề ạ ồ ơ ị ự ủ ữ n a có đi u ki n ki m tra l i tính xác th c c a các h s đ a chính đ ượ ư c l u
ữ ạ ơ ể ị ề ờ ớ ọ ợ ỉ gi i c quan đ k p th i đi u ch nh cho khoa h c, phù h p v i th c t ự ế ồ , đ ng t
ờ ố ỹ ấ ể ự ệ ể ế ạ ả th i qu n lý t ộ t qu đ t đ th c hi n các quy ho ch phát tri n kinh t xã h i
ạ ừ ị ươ t i t ng đ a ph ng.
Ụ Ả Ệ DANH M C TÀI LI U THAM KH O
ậ ấ Lu t Đ t đai ngày 29 tháng 11 năm 2013. 1.
ậ ấ Lu t đ t đai năm 1993. 2.
ả ướ ươ Giáo trình qu n lý hành chính nhà n c ch ng trình chuyên viên. 3.
ủ ị ị Ngh đ nh 102/2014/NĐCP, ngày 10 tháng 11 năm 2014 c a Chính 4.
ủ ề ử ạ ự ấ ph v x ph t hành chính trong lĩnh v c đ t đai.
ộ ố ệ ả 5. M t s tài li u tham kh o khác.
