Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức: Tiểu luận cuối khóa tại UBND huyện T, tỉnh V

Ờ

Ầ

L I NÓI Đ U

ả ướ ớ ự ủ ệ ệ ấ ấ ướ Qu n lý Nhà n c xu t hi n cùng v i s xu t hi n c a Nhà n c, là

ệ ủ ả ướ ấ ọ ế ế ầ qu n lý công vi c c a Nhà n ề c và là v n đ quan tr ng, thi t y u c n thi ế t

ọ ố ượ ự ấ ớ ọ trên m i lĩnh v c v i các c p, các ngành. M i đ i t ộ ề ng xã h i đ u ch u s ị ự

ố ự ế ủ ả ộ ướ tác đ ng, chi ph i tr c ti p c a công tác qu n lý nhà n c.

ở ậ ướ ầ ấ ế ộ ả B i v y, qu n lý nhà n c là m t nhu c u t t y u khách quan, không

ờ ố ự ế ề ể ấ ộ ộ ộ th thi u trong đ i s ng xã h i. Trong đó, v n đ xây d ng đ i ngũ cán b ,

ứ ữ ề ấ ầ ộ ọ công ch c là m t trong nh ng v n đ quan tr ng hàng đ u.

ể ế ứ ậ ộ ườ ố ủ Lu t Cán b , công ch c năm 2008 đã th ch hoá đ ng l ả i c a Đ ng

ờ ỳ ổ ứ ể ứ ộ ớ ự ề v công tác cán b công ch c trong th i k đ i m i, là căn c đ xây d ng

ứ ứ ề ệ ạ ộ ộ ộ đ i ngũ cán b công ch c có đ o đ c ngh nghi p, có trình đ chuyên môn,

ụ ụ ớ ổ ậ ụ ự ố có năng l c công tác, t n t y ph c v nhân dân, trung thành v i T qu c Vi ệ t

ủ ộ Nam xã h i ch nghĩa.

ự ế ệ ả ưở ỷ ậ ộ Tuy nhiên, trên th c t vi c qu n lý, khen th ng, k lu t cán b , công

ứ ứ ủ ậ ả ộ ị ch c theo các quy đ nh c a Lu t Cán b , công ch c năm 2008 không ph i là

ệ ệ ả ơ ỏ ườ ả ả công vi c đ n gi n. Công vi c này đòi h i ng ơ i qu n lý, c quan qu n lý

ụ ệ ả ử ư ậ ả ấ ộ ph i x lý v vi c m t cách công minh, đúng pháp lu t, nh ng ph i th u tình

ứ ẫ ữ ế ấ ậ ộ ả ấ ợ h p lý, tránh gây b t mãn cho cán b công ch c d n đ n nh ng h u qu x u

ỷ ậ ể ả ế ị có th x y ra sau quy t đ nh k lu t đó.

ứ ả ộ ạ ộ B n thân em là m t cán b công ch c đang công tác t ệ i UBND huy n

ọ ậ ớ ươ ả ướ ươ Tam D ng, Qua h c t p l p Qu n lý Nhà n c ch ng trình chuyên viên

ị ỉ ượ ế khoá 2 năm 2011 t ạ ườ i tr ng Chính tr t nh Vĩnh Phúc, đ c ti p thu và trang b ị

ữ ế ả ướ ề ả ứ ề nh ng ki n th c v qu n lý nhà n ọ c em ch n đ tài: “Gi i quy t vi c x ế ệ ử

ứ ố ớ ỷ ậ ứ ạ ộ ộ lý k lu t cán b , công ch c đ i v i cán b , công ch c t ệ i UBND huy n

ỉ ề ể ố ọ ậ làm đ tài ti u lu n cu i khoá h c. T, t nh V”

1

Ờ Ả Ơ L I C M N

ớ ộ ế ọ ớ ể ậ ả ộ ố V i n i dung vi t m t bài ti u lu n cu i khoá h c l p Qu n lý Nhà

ướ ươ ơ ộ ố ể ả ậ n c ch ng trình chuyên viên, đây là c h i t ụ t đ b n thân em v n d ng

ệ ớ ự ế ữ ứ ế ơ ở ọ nh ng ki n th c đã h c, liên h v i th c t ư , trên c s tìm tòi, suy nghĩ đ a

ả ế ủ ự ả ữ ra nh ng gi i pháp thi t th c giúp cho quá trình công tác c a b n thân ngày

ố ơ càng t t h n.

ả ơ ầ ị Nhân d p này, em xin chân thành c m n các th y, cô giáo Tr ườ ng

ị ỉ ữ ứ ế ấ Chính tr t nh Vĩnh Phúc đã cung c p cho chúng em nh ng ki n th c quan

ề ọ ướ ả ơ ự ả tr ng v qu n lý nhà n ỡ ạ c. Em cũng xin chân thành c m n s giúp đ , t o

ệ ủ ươ ự ệ ế ề ơ ị đi u ki n c a UBND huy n Tam D ng và đ n v đang tr c ti p công tác đã

ề ượ ọ ậ ớ ả ườ ệ ạ t o đi u ki n cho em đ c h c t p l p qu n lý nhà n ướ ạ c t i Tr ng Chính

ả ơ ệ ạ ồ ỡ ị ỉ tr t nh Vĩnh Phúc, c m n các đ ng nghi p, các b n đã giúp đ em trong quá

ọ ậ ặ ệ ử ờ ả ơ ắ ớ trình h c t p. Đ c bi t, em xin g i l i c m n sâu s c t i cô giáo Th.s

ề ễ ị ườ ế Nguy n Th Thu Huy n Phó Khoa QLNN nhà tr ự ng đã tr c ti p h ướ ng

ự ể ậ ệ ẫ d n em th c hi n Ti u lu n này.

ả ơ ọ Xin trân tr ng c m n./.

2

Ộ

N I DUNG

Ố Ả I. MÔ T TÌNH HU NG

ệ ự ế ị ự ả

ố ệ

ộ ộ ộ ủ ế

ộ ệ ệ ự ỉ ạ ủ ể ự ẩ ệ

ầ ạ

ữ ẫ ố

ộ ố ườ ộ ẽ ở ợ

ng h p l ộ ỉ ườ ấ ng Trung c p Công ngh

ệ i xã A, huy n T, t nh V t ằ ấ ả

ệ t nghi p tr ệ ề ề ơ ướ ệ

ự UBND huy n T hi n có 15 phòng, ban tr c ti p ch u s qu n lý và th c hi n s ch đ o c a UBND huy n, ngoài ra còn có các ban, ngành, kh i đoàn ượ ứ ủ c th tr c thu c. Trình đ chuyên môn c a cán b , công ch c ch y u đã đ ể ậ ụ ườ chu n hoá trình đ chuyên môn và nâng cao nghi p v th ng xuyên đ c p ề ớ v i yêu c u công tác. Tuy nhiên, bên c nh đó do nhi u nguyên nhân khác ệ ể ợ ợ ụ ế nhau, d n đ n m t s tr i d ng k h , hay nh ng m i quan h đ ư ườ ng h p anh Lê Văn Hinh, sinh năm chen chân vào đ i ngũ cán b nh tr ệ ố ạ 1978, trú t ố ươ ấ ỉ thông tin t nh V. Do b ng c p th p, đi u ki n hoàn c nh gia đình t ng đ i ư khó khăn, anh Hinh đã đi xin vi c trong nhi u c quan nhà n c nh ng không ượ đ

ấ ệ ủ

ị ể ụ c tuy n d ng. Năm 2008, đ ượ ệ ủ

ộ ữ ộ ượ ố ượ

ng cán b đ ệ

ộ ố ệ ướ ượ

ơ ễ

ậ ừ ế ệ

ộ ố ỉ ượ ự c s nh t trí c a UBND t nh và huy n, m t s phòng, ả ệ c tách riêng thành 2 phòng, ban ch u trách nhi m các m ng ban c a huy n đ ườ ệ ng tách thêm công vi c khác nhau (trong đó có Phòng Tài nguyên – Môi tr ấ ổ ỏ ổ c phân b theo m t phòng n a là Văn Phòng c p s đ ), s l ọ ị ế chuyên môn và còn thi u m t s các v trí công vi c. Anh Hinh nghĩ m i cách ị ơ ộ ể c nhân d p này. Bên đ có c h i xin đ c vi c làm trong c quan nhà n ạ ứ ớ ạ c nh đó, c nh nhà anh Hinh có ông Nguy n Văn Hùng m i nh n ch c danh ừ ủ ị t, v a là anh em ch t ch UBND huy n T. Ông Hùng v a là hàng xóm thân thi ớ ọ h hàng g n v i nhà anh Hinh.

ớ ố ẹ ề ớ Tr

ặ ấ ệ ệ ạ ầ ướ ậ

ượ ệ ớ ấ ổ ỏ Hùng nh n anh vào làm vi c t ọ phòng chuyên môn, v i mong mu n và nguy n v ng đ c tình hình đó, anh Hinh đã nói v i b m sang đ t v n đ v i ông i Văn phòng c p s đ huy n T sau khi tách ơ ố ệ c làm vi c trong c

3

ị ổ ệ

ấ ể ướ ượ quan nhà n th giúp đ

ả

ố ẹ ể ượ ấ ể ụ ằ ạ ọ ặ

c cho n đ nh. Anh Hinh nghĩ vi c này hoàn toàn ông Hùng có ệ ể ạ ơ ộ ị c và ông y có th t o c h i vi c làm cho anh trong d p này. ừ ố ớ ệ ch i vì Khi b m anh Hinh nói chuy n v i ông Hùng, ông Hùng đã t ằ ệ ạ ấ ổ ỏ ề c tuy n d ng vào Văn phòng c p s đ là ph i có b ng Đ i đi u ki n đ đ ấ ả ệ ỏ ị ọ h c M đ a ch t ho c B ng Đ i h c Nông ngi p chuyên ngành Qu n lý đ t đai.

ề Sau khi

ố ộ ả ằ ệ

ấ ả ệ ạ ọ ng Đ i h c Nông ngi p chuyên ngành Qu n lý đ t đai h t

ờ ớ có ghi t ệ ạ ỡ

ậ ấ ề ườ ồ ơ ề

ị ệ ế

ợ ủ ằ ự

ưở ự ư ạ ng gì không? Nh ng gia đình anh Hinh l

ở ạ nhà ông Hùng ra v , anh Hinh đã bàn b c cùng v i gia đình, ệ ố ậ ụ t nghi p t n d ng các m i quan h xã h i, anh Hinh đã mua b ng gi ứ ườ tr i ch c. Sau đó, anh đem h s sang nhà ông Hùng nh ông Hùng giúp đ . Ông Hùng đã ng h p c a anh Hinh. Có nên nh n hay không khi suy nghĩ r t nhi u v tr ắ ư ậ ả ấ ắ ế t ch c ch n đó là t m b ng gi ? Làm nh v y n u b phát hi n thì ông bi ư ế ệ ủ ả ẽ ậ h u qu s nh th nào? Danh d , uy tín, s nghi p c a ông bao nhiêu năm ả ệ ấ ấ ph n đ u li u có nh h i là anh ế ớ em, h hàng thân thi t v i gia đình ông.

ồ ơ ắ ậ

ờ ề

ệ

ấ ổ ỏ ệ ng phòng Tài nguyên môi tr ườ ưở ế ẫ ộ ọ ể Sau m t th i gian đ n đo, cân nh c, ông Hùng đã nh n h s và tuy n ệ ủ i Văn phòng c p s đ huy n T . Công vi c c a ườ ng ứ ng v n kiêm ch c

ắ ộ ệ ạ ụ d ng anh Hinh v làm vi c t anh là làm chuyên viên giúp vi c cho Tr (Vì thi u cán b nên Tr ố danh Giám đ c văn phòng c p s đ ). ầ ưở ng phòng tài nguyênmôi tr ấ ổ ỏ ự ờ

ủ ơ ị ỉ

ộ ệ t các nhi m v đ

ố ộ ượ ệ

ệ ố ộ ị Th i gian đ u, anh Hinh th c hi n t t n i quy, quy đ nh c a c quan, ứ ỷ ậ ọ ầ ẹ có ý th c k lu t, tác phong nhanh nh n, chăm ch , chuyên c n, ch u khó h c ị ế ầ ụ ượ ư ưở ỏ ng c u th ti n b và luôn hoàn thành t c t h i, có t ệ ố ớ ồ ố t v i đ ng nghi p, đ giao, có m i quan h t c cán b công nhân viên, Lãnh ưở ế ơ ạ đ o trong c quan yêu m n, tin t ng.

ệ ỷ Đ n tháng 5 năm 2009, Văn phòng c p s đ đ

ệ ề ế ệ ạ ấ ổ ỏ ượ ố ệ ơ ổ ỉ

ự ệ ộ ơ t tình trong c quan đ b

ữ ề ệ ế ẩ ỉ

ố ệ c Huy n u , UBND ạ huy n t o đi u ki n ra ch tiêu b nhi m Phó giám đ c. Lãnh đ o c quan ể ổ ậ t p trung xem xét nh ng cán b có năng l c và nhi ổ ệ nhi m. Đ i chi u v các tiêu chu n b nhi m, lúc này ch có anh Hinh là có ủ ề đ đi u ki n.

ế ỡ ổ ề ệ ị

ặ ấ

ồ ộ ọ ơ ỡ ấ

ữ ố ổ

ấ ổ ỏ ủ ữ ứ ụ ố ợ ệ ế ị ổ ệ ề ố Anh Hinh cũng đã đ n g p ông Hùng đ ngh giúp đ , b nhi m anh ỏ ỏ ấ làm Phó giám đ c Văn phòng c p s đ . Ông Hùng đ ng ý giúp đ vì th y ế ổ ổ ứ ư ế ch c cu c h p c quan, l y ý ki n nh th cũng h p lý. Trong nh ng bu i t ề ệ ệ v vi c b nhi m Phó giám đ c Văn phòng c p s đ c a huy n, Ông Hùng ư ch c v Phó giám đ c Văn đã đ a ra ý ki n đ ngh b nhi m anh Hinh gi

4

ề ị ủ ấ ổ ỏ

ố ư ề ạ

ờ

ở ị ươ v trí đó là đ

ng nhiên… ế ỗ ự ữ ườ ố ớ ệ

ế ề phòng c p s đ . Đ ngh c a ông Hùng khi đ a ra đã có nhi u ý ki n khác ẫ ở ị ượ v trí trên. Tuy c đ b t vào làm nhau song cu i cùng anh Hinh v n đ ơ “anh Hinh là i bàn tán trong c quan. Nào là nhiên sau đó đã gây ra không ít l ắ ” r i ồ “có ch d a v ng ch c ế cháu s p thì vào làm ư ứ ư ế nh th thì có khó gì vi c thăng quan ti n ch c đ i v i ng i nh anh Hinh…?”

ệ ệ ệ ủ ị

ố ổ ơ ổ ỏ

ơ ả ộ ắ ề ọ ấ ư ậ

ờ

ớ ậ ế ế ỏ ẹ ệ

ề

ộ ế ị Vi c Ch t ch UBND huy n quy t đ nh b nhi m anh Hinh làm phó ệ Giám đ c văn phòng c p s đ do đi u ki n c quan thi u cán b nhanh ắ ườ i không kh i th c m c, nghi chóng và đ n gi n nh v y đã làm m i ng ườ ng . Song khách quan mà nói thì anh Hinh là ng i nhanh nh n, tháo vát, thích ả ệ ệ ớ nghi nhanh v i công vi c. Do v y vi c ti p qu n công vi c m i không gây nhi u khó khăn cho anh Hinh. ễ

ở ạ ứ ử ợ ế ầ i thêm ph n b m

ế ạ ầ

ặ ệ

ộ ể ườ ệ ờ ng đi mu n v s m, trong gi

ệ ệ ườ ấ ỏ

ặ ườ

ế

ườ ữ ữ ớ ộ

ườ ư ẽ ể ậ ạ ọ ờ i, th m chí còn đ a ra l

ộ

ệ ủ Công vi c c a anh di n ra m t cách êm xuôi cho đ n khi v anh Hinh ố ẹ ạ i m thêm c a hàng bán t p hoá, l sinh con th 2, nhà l ậ ộ ệ ổ đã cao tu i nên công vi c gia đình cũng thêm ph n b n r n khi n anh Hinh có ạ bi u hi n sao nhãng trong công vi c. M c dù là lãnh đ o Văn phòng song anh ủ ề ỏ ơ ề ớ hành chính hay b c quan tranh th v th ọ ữ i tìm anh không th y, h i lý do làm vi c nhà, nh ng lúc có vi c m i ng ề ệ ỉ ả ờ ắ i tham gia đóng góp i cho qua chuy n….. Nhi u ng v ng m t anh ch tr l ủ ị ỷ ế ệ th có “chú” làm ch t ch UBND huy n T, anh không ý ki n song anh Hinh ờ ị ế i nh ng không ti p thu mà còn có thái đ coi th ng, khó ch u v i nh ng l ế ủ góp ý c a m i ng i đe do là s không đ yên n u ế ai đ ng đ n anh. ế ệ Đ n tháng 12 năm 2009, cán b UBND huy n T bàn tán xôn xao v

ạ ọ ệ ẫ ọ

ưở ậ ạ ọ c đ n t

ượ ạ ọ ệ ằ ườ ứ

ệ ưở

ệ ạ ể ứ ủ

ả . Anh Quang Tr ộ ệ ộ ấ ườ ả

ạ ọ ề

ấ ế ệ ả

ệ ị “d n m t”;

ế ằ ộ ồ ơ ệ ể

ưở ưở ữ ế ấ ề ộ ằ ạ vi c anh Hinh không đi h c Đ i h c mà v n có b ng Đ i h c. Ban lãnh đ o ộ ụ ơ ố ng phòng N i v cũng nh n đ UBND huy n T, Tr cáo anh Hinh ạ ọ ạ ủ ử ụ i ch c c a tr ng Đ i h c Nông ngi p chuyên s d ng b ng Đ i h c t ả ằ ứ ấ ng phòng i ch c là b ng gi ngành Qu n lý đ t đai h t ụ ủ ệ ồ ơ N i V c a Huy n T đã ki m tra h s cán b , công ch c c a anh Hinh và ấ ệ ố ằ t nghi p tr ng Đ i h c Nông ngi p chuyên ngành Qu n lý đ t th y b ng t ự ệ ứ ủ ệ ạ đai h t i ch c c a anh Hinh có nhi u nghi v n. Anh Quang báo cáo s vi c ư ạ ớ i quy t nh ng ngay sau đó trên v i Lãnh đ o UBND huy n T và xin ý ki n gi ờ ồ ặ đ ng th i ọ ủ ị anh đã b ông Hùng Ch t ch UBND huy n g i lên ừ ộ ơ ông cũng ra l nh cho Phòng N i v chuy n toàn b h s cán b c quan t ố . Ai mu n xem Phó Tr ộ ụ ng phòng lên phòng ông c t gi ng phòng đ n Tr

5

ả ủ

ả ử ệ ỏ ồ ơ

ợ ủ ệ ấ

ủ ợ ộ ụ ề ườ ưở ưở

ộ ụ ả ư

ứ

ộ ườ i bi

ộ ế t thông tin liên quan đ n nó, đ c bi ố ạ

ẩ

ị ọ ạ ế ơ ụ ệ ạ ơ ử ằ ạ ả ượ ự ồ c s đ ng ý c a ông. Ngay sau đó ông đã b o anh Hinh rút b ng T i ph i đ ị ố ấ ạ ọ ứ ch c c a Đ i h c Nông ngi p chuyên ngành Qu n lý đ t đai b t cáo là ữ ồ ơ ủ không h p pháp ra kh i h s . Ông Hùng còn cho s a ch a h s c a Phòng ễ ng h p c a anh Hinh và thay anh Nguy n Văn Tu n – hi n là N i v v tr ư ng phòng N i v thay cho anh Quang. Và ng phòng T Pháp làm Tr Tr ư ộ ự ệ ệ ẻ anh Hinh làm ra v nh không có chuy n gì x y ra. S vi c này nh m t gáo ệ ứ ố ớ ướ ạ c l nh đ i v i toàn b cán b , công ch c, viên ch c UBND huy n T và n ớ ệ ặ ế ữ ố ớ ấ ả t là v i t c nh ng ng đ i v i t ứ ộ ồ ơ i toàn b h s công ch c, anh Quang. Anh Quang tuyên b là đã phô tô l ề ẽ ử ế ứ ủ ằ i ch c c a anh Hinh và s g i đ n c quan có th m quy n b ng Đa h c t ả xem xét n u lãnh đ o c quan không x lý tho đáng v vi c này.

ậ ễ ấ ự ệ ng không t Nh n th y s vi c di n bi n theo h

ồ ế ề

ệ ướ ị ệ ậ ệ

ỷ ễ ạ ấ ng phòng N i V ứ ng, ông Nguy n Văn Tu n – Tr

ỷ ậ ề

ằ ủ

ọ ướ ả ơ ở ậ ể ừ ỷ ậ ư ầ

ư ữ

ỉ

ộ ộ ứ

ể ị ơ ệ ự ệ

ấ ứ ạ ầ ố t, có ph n ph c t p, ệ ạ ộ ọ tháng 06 năm 2010 ông Hùng đã đ ngh tri u t p cu c h p g m đ i di n Ban ưở ổ ng phòng tài nguyênmôi ch c Huy n u , Lãnh đ o UBND huy n, tr t ụ (Thay Ông Quang) ộ ưở ườ tr ấ ể ử ế ự ộ đ x lý k lu t anh Hinh. Các thành viên tham d cu c h p đ xu t ý ki n ộ ư ả c khi đ a ra H i ph i thanh tra b ng c a anh Hinh đ có c s pháp lý tr ả ằ ồ , không c n ph i đ ng k lu t. Nh ng ông Hùng đã th a nh n đó là b ng gi ự ườ ế i có năng l c chuyên đi thanh tra n a. Ông đ a ra ý ki n anh Hinh là ng ưở ả ệ ế ề ng môn, đóng góp nhi u cho c quan, n u làm to chuy n có th làm nh h ỷ ủ ơ ế ệ ề đ n uy tín, công vi c lâu dài c a c quan. Ông đ ngh c quan ch nên k ể ậ i hình th c khi n trách, rút kinh nghi m n i b . Tuy nhiên lu t anh Hinh d ỷ ậ ế ị sau đó không th y ông Hùng ra quy t đ nh k lu t và s vi c đó cũng không th y nh c l ướ ấ ắ ạ ữ i n a.

ỷ ậ ệ ạ Tr

ả ườ ế ư ậ ề ế

ợ ủ ơ ộ ờ ồ

ạ i ng h p c a anh Hinh đã vi ph m k lu t, song UBND huy n T l ề gi i quy t qúa đ n gi n nh v y nên đã gây ra nhi u ý ki n khác nhau v ư ậ ử cách x lý cán b vi ph m trong c quan đ ng th i làm nên làn sóng d lu n ố ề không t ả ạ ơ ộ ả t v công tác qu n lý cán b .

Ậ Ả II. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ H U QU :

1. Nguyên nhân:

ủ ộ M t là Nguyên nhân ch quan:

ả ằ ệ ử ụ i hi u rõ vi c s d ng b ng gi

B n thân anh Hinh là ng ị ườ ỷ ậ ệ ẽ ị ử ể ế n u b phát hi n s b x lý k lu t. Trong quá trình công tác thi u ý th c t ạ ả là vi ph m, ứ ổ ế

6

ứ ứ ườ ộ

ậ ề i cán b công ch c đ ộ ề ề

ể ễ

ổ ứ ứ ượ ụ ủ c ứ ạ ượ ệ i Đi u 6, đi u 7 và đi u 8 Pháp l nh cán b , công ch c. Đ c vào ỷ ế ộ th vào ông ỷ ỡ ầ ch c, k ng t ầ ng, hành vi coi th ư ưở t

ch c, không nh n th c rõ vai trò, nghĩa v c a ng ị quy đ nh t ơ c quan m t cách d dàng, không qua thi tuy n và có ph n ườ Hùng đ đ u đã làm cho anh Hinh có t lu t. ậ

Hai là Nguyên nhân khách quan:

ỏ ộ

ế ệ ưở ế ữ ả ơ ờ ấ ủ

ắ ệ

ị ư ỏ ượ ng đ n công vi c, gi ộ ủ ặ

ộ ệ ộ ỏ

ị ệ ệ

ớ ộ ặ ổ ậ

ữ ả ứ

ộ ị ườ ủ

ạ ộ Anh Hinh đang có 2 con nh c ng thêm hoàn c nh gia đình cũng m t ầ ả gi c c a anh. H n th n a, do công tác ph n nh h ẻ ộ ả qu n lý cán b c a UBND huy n T không nghiêm kh c, còn l ng l o. N i ệ ự ể c th c hi n quy, quy đ nh đ t ra nh ng công tác ki m tra, giám sát không đ ấ ẻ ễ ồ ơ ả m t cách nghiêm túc. Vi c qu n lý h s cán b l ng l o, c p trên d tính. ủ ụ ự ộ ự Công tác b nhi m cán b th c hi n không theo trình t , th t c, quy đ nh ể ợ ơ ủ c a pháp lu t. M t khác, cán b trong c quan v i tâm lý n s , né tránh, ộ ủ ạ ố ớ không có thái đ ph n ng rõ ràng đ i v i nh ng sai ph m c a cán b , lãnh ơ ộ ể ạ ng quy đ nh mà đ o. Đó là c h i đ anh Hinh có tâm lý ch quan, coi th ệ ẫ d n đ n vi c vi ph m.

ữ ộ

ườ ế ế ọ i làm vi c t

ỷ ậ ứ ệ

ự ớ

ộ ế ụ ủ

ề ả ẫ

ỷ ậ ụ ứ ộ ồ

ế ờ ạ ứ ạ ầ ằ ấ ử ữ

ừ ứ ề ớ

ắ ạ ộ ứ ủ ỷ ậ ằ ứ ng ng. Các hình th c này nh m làm cho ho t đ ng công v

ế ỷ ậ ố ớ ứ ấ ứ ưở ng, k lu t đ i v i cán b , công ch c là nh ng hình th c r t Khen th ữ ế ạ ự ệ ố ơ ộ ầ c n thi t h n. N u thi u nh ng t, t o đ ng l c cho m i ng ưở ứ ng, k lu t này thì vi c đánh giá cán b công ch c hàng hình th c khen th ề ự ứ ắ ự ế công ch c g n tr c ti p v i quy n l c năm không còn ý nghĩa. Trong th c t ổ ề ế ả ả công, tài chính công và ph i gi i quy t các quy n, nghĩa v c a công dân, t ụ ợ ụ i cá nhân nên có nhi u kh năng d n đ n sai ch c, hay vì m c đích v l ụ ph m. K lu t nh m m c đích giáo d c cán b , công ch c, đ ng th i góp ủ ph n phòng ng a, đ u tranh và x lý nghiêm minh nh ng hành vi vi ph m c a ộ cán b , công ch c. Mang ý nghĩa c a k lu t hành chính và g n li n v i các ụ hình th c t ượ ố ơ c t đ ứ ươ t h n.

ậ ả 2. H u qu :

ố ổ ể

ạ ấ ả ấ

ứ ở

ộ ộ ạ ư ệ ạ ậ Trong khuôn kh tình hu ng bài ti u lu n, chúng ta th y anh Hinh đã có ể ạ ậ ạ i h u qu r t rõ ràng, gây hành vi vi ph m và hành vi vi ph m đó đã đ l ế ự ứ ộ ề UBND nhi u b c xúc cho đ i ngũ cán b , công ch c tr c ti p công tác ấ ườ ậ ệ ng và Văn phòng c p huy n T nói chung, b ph n Phòng tài nguyênmôi tr ử ệ ổ ỏ s đ nói riêng. Bên c nh đó, vi c lãnh đ o UBND huy n T đ a ra cách x lý

7

ị ư ậ

ố ế ậ ng không t

ặ ơ ậ ộ ng công vi c c a b ph n Văn phòng c p s ả ủ ng chung t

ể ả

ề ả

ấ ượ ưở ộ ệ ủ ự ộ ố ẫ ế ị ả ấ ả ố ớ ủ đ i v i anh Hinh không đúng quy đ nh c a pháp lu t nh v y đã gây nh ấ ổ ệ ủ ưở t đ n ch t l h ớ ế ả ỏ i k t qu c a toàn c quan. Nó đã đ , m t khác đã làm nh h ơ ố ộ ư ậ t cho các cán b khác trong c gây ra làn sóng d lu n, m t tâm lý không t ệ ấ ể ợ ề quan. Đó là bi u hi n c a s xuôi chi u, n s không dám đ u tranh b o v ạ ề ộ ạ ứ ẽ ph i, là ti p tay cho m t s công ch c lãnh đ o có quy n l ng quy n. Đ o l ế ộ ộ ế ứ đ c công lý b gi m sút và d n đ n bè cánh, m t đoàn k t n i b .

Ụ Ấ Ế Ề Ả III. M C TIÊU GI I QUY T V N Đ :

ư Nh em đã trình bày trong ph n

ố ề ệ ử

ệ ợ ụ ể

ệ ạ

ề ủ ủ ị ậ

ệ ệ ố ằ ợ

ả ề ử ỉ ề ậ ậ ấ ổ

ệ ầ “II. PHÂN TÍCH TÌNH HU NG”Ố , ỷ ậ ủ ề ầ ấ trong tình hu ng này có nhi u v n đ c n quan tâm: Vi c x lý k lu t c a ứ ố ớ ề ấ i d ng ch c UBND huy n T đ i v i anh Hinh ; v n đ ông Hùng bi u hi n l ề ộ ụ ấ ưở ể ụ ng phòng N i v ; v n đ trách v quy n h n đ trù úm anh Quang – Tr ệ ồ ơ nhi m c a ông Hùng – Ch t ch UBND huy n T đã c tình nh n h s xin ủ ấ ; … Song trong vi c không h p pháp; truy tìm căn nguyên c a t m b ng gi ỷ ậ ủ ế ể khuôn kh bài ti u lu n này, em ch đ c p đ n v n đ x lý k lu t c a ớ UBND huy n T v i anh Hinh mà thôi.

ộ ủ ế ị

ợ ả ả ạ c đ a ra. Quy t đ nh này ph i đ m b o hài hoà l

ạ

ằ ụ ụ

ầ ậ ủ

ữ ủ ừ ợ ườ

i pháp cho tr ư ị ạ ả ả ạ ả

ượ ầ ợ

ả ặ ả ợ ụ ề ặ ộ

ữ ừ ẩ c xi

ế ỷ ậ ể ơ ơ ữ ế ả

ườ ữ ư ủ ạ Hành vi vi ph m c a anh Hinh đã rõ ràng, m t quy t đ nh hành chính ủ ả ế ị ả ượ ư chính xác ph i đ i ích c a ủ ậ ệ ệ ở ể ướ c, c a t p th mà đ i di n Nhà n đây là UBND huy n T và cá nhân anh ứ ỷ ậ ử ệ Hinh. Vi c x lý k lu t nghiêm minh nh m m c đích giáo d c công ch c, ờ ồ đ ng th i góp ph n phòng ng a nh ng hành vi vi ph m pháp lu t c a công ả ứ ng h p c a anh Hinh ph i đ m b o đúng nguyên ch c. Gi ả ẻ ề ắ t c, đúng quy đ nh nh ng cũng ph i m m d o và linh ho t. M t khác nó ph i ủ ơ ứ đáp ng đ c yêu c u v m t công tác c a c quan, v a ph i h p tình h p lý ụ ệ ả ế ụ khi n anh Hinh và các cán b khác ph i tâm ph c kh u ph c. Và sau v vi c ọ ả ượ ỷ ậ ặ ơ ỷ ươ này, k lu t, k c t ch t h n n a, m i ng trong c quan ph i đ ệ ọ ả gìn k lu t đ tránh x y ra i ph i tôn tr ng và chú ý h n đ n vi c gi ng nh ng tình tr ng nh c a anh Hinh.

Ự ƯƠ Ọ ƯƠ IV. XÂY D NG PH Ự NG ÁN VÀ L A CH N PH NG ÁN:

ự ươ 1. Xây d ng ph ng án:

ệ ạ

ả ế ứ ệ ớ ủ ụ ượ ợ ị

UBND huy n T ph i ti n hành l ỷ ậ ổ ử ộ ổ ị ử ị đ nh, th t c và v i hình th c k lu t thích h p đ ứ ệ l nh Cán b , công ch c S a đ i, b sung năm 2003; Ngh đ nh s ỷ ậ i vi c x lý k lu t theo đúng quy c quy đ nh trong Pháp ố ị

8

ủ ề ử ủ

ộ ư ố ứ

ướ ố ị

ẫ ủ ề ệ ử ỷ ụ ỷ ậ 35/2005/NĐCP ngày 17 tháng 3 năm 2005 c a Chính ph v x lý k lu t ộ ủ s 03/2006/TT – BNV ngày 08/02/2006 c a B cán b , công ch c và Thông t ị ộ ố ề ủ N i vộ ụ “H ng d n thi hành m t s đi u c a Ngh đ nh s 35/2005/NĐ CP ứ ủ c a Chính Ph v vi c x lý k l ât cán b , công ch c”.

ể ả i

ừ ệ ố ươ ế ộ ố ư T vi c phân tích, đánh giá tình hu ng nêu trên, theo em có th gi ng án nh sau: quy t tình hu ng đó theo các ph

ươ ệ ố ớ ế ị ệ ộ UBND huy n T ra quy t đ nh bu c thôi vi c đ i v i anh Ph ng án 1:

Hinh.

ệ ủ ự ề ả ng án:

ươ ộ

ươ ệ

ị ứ ủ ự ầ ả ị

ụ ậ ự ỷ ươ , k c ứ

ộ ẽ ợ ủ ự ữ ơ ứ ả ộ Ư ể * u đi m c a ph Th c hi n đúng theo các đi u kho n quy ị ứ ệ ạ ị i Pháp l nh Cán b công ch c và Ngh đ nh 35/2005/NĐ CP. Có tác đ nh t ệ ộ ụ ng, răn đe cho các cán b , công ch c khác trong vi c th c hi n d ng làm g ữ ứ ệ nghĩa v mà công ch c ph i làm theo quy đ nh c a Pháp l nh. Góp ph n gi ắ ướ ữ c. S nghiêm kh c ng trong b máy hành chính Nhà n v ng tr t t ỷ ậ ạ ấ ủ c a các hình th c k lu t này s làm cho anh Hinh th y rõ nh ng sai ph m ự ủ c a minh, tho đáng s trông đ i c a cán b , công ch c trong c quan.

ắ ủ ươ * Nh

ứ ầ ng án: ế ượ c đi m c a ph ặ t, vi c x lý đó m i ch đ

ợ ế ị

ượ ộ ố ệ ả

ự

ả

ệ ụ ư ư ậ ạ ộ ơ

ế

ế ỷ ậ ướ

ấ ữ ụ ứ ỷ ậ ố ớ ể Quá c ng r n. K lu t đ i v i anh Hinh ệ ử ỉ ượ ớ ư ậ c xem xét trên nh v y là n ng trên m c c n thi ộ ủ ả ớ góc đ pháp lý hành chính mà không xét t i tính h p lý, kh thi c a quy t đ nh ư ẹ ế ợ t gi m nh nh : Nhi (tính h p lý đ t tình công tác, c xem xét m t s tình ti ệ ỏ ố ẹ có năng l c chuyên môn nghi p v , có con nh , b m già công vi c mà anh ườ ệ ả ế ớ ưở ế ệ ng l n đ n i thay th nên nh h Hinh đang đ m nhi m hi n ch a có ng ạ ỉ ạ ở ỷ ậ ế ị ủ ho t đ ng c a c quan). khía c nh Nh v y quy t đ nh k lu t ch đ t ụ ớ ả ẫ ạ ườ ụ i vi ph m, d n pháp lý mà thi u tính giáo d c thuy t ph c v i b n thân ng ắ ụ ộ ứ ệ ế ng kh c đ n vi c ch p hành hình th c k lu t th đ ng mà không có h ử ph c, s a ch a.

ươ ứ ố ớ ứ ụ Áp d ng hình th c cách ch c đ i v i anh Hinh. Ph ng án 2:

ề ủ ươ Ư ể ế ị ẻ

ng án: ế ạ ệ ẹ ẫ

ả ứ ầ ộ ị

ố ụ ủ ủ ả ế ị ị ế ượ ả c đ

ứ ệ ộ * u đi m c a ph Khá m m d o và linh ho t khi quy t đ nh ự ộ ố ế đó đã xem xét đ n m t s tình ti t gi m nh mà v n th c hi n theo đúng tinh ệ th n c a Pháp l nh cán b công ch c; Ngh đ nh s 35/2005/NĐCP và các ậ ề văn b n pháp lu t khác, tính kh thi và thuy t ph c c a quy t đ nh đ ả cao trong vi c qu n lý cán b , công ch c.

ươ ế ề ả ơ C nh cáo, thông báo đ n toàn c quan v hành vi vi ng án 3:

Ph ủ ạ ph m c a anh Hinh.

9

ể ủ ượ * Nh ng án: c đi m c a ph

ộ

ả ẹ ự

ạ ể ủ ế ự ủ ậ ượ ậ ự ỷ ươ , k c ủ ơ ứ

ơ ả ứ ề ệ

ứ

ự ươ ứ ỷ ậ ươ ụ Hình th c k lu t này đ c v n d ng ả ị ạ ộ ng b m t cách thái quá trong ho t đ ng qu n lý hành chính. Tr t t ố ớ ế ố tình c m và s e dè c a c quan đ i v i xem nh mà ch y u d a vào y u t ứ ứ ự s vi ph m c a anh Hinh, gây b c xúc cho toàn th công ch c, viên ch c ạ ể trong c quan, t o ti n l nguy hi m trong quá trình qu n lý công ch c, không ụ mang tính giáo d c công ch c. ọ ng án:

ự ữ ể ậ ậ

2. L a ch n ph ơ ở D a vào nh ng c s lý lu n đã nêu ố ệ

ở ấ ổ ỏ ệ ể ệ ế

ề ớ

ệ ặ

ư ậ ị

ậ ứ ạ ộ ị i Pháp l nh cán b công ch c.

ấ trên, chúng ta có th nh n th y: ạ ư anh Hinh tuy là Phó giám đ c Văn phòng c p s đ huy n nh ng đã vi ph m ườ ệ ủ ơ ộ n i quy, quy ch làm vi c c a c quan. Bi u hi n là vi c th ng xuyên đi ệ ố ộ ỉ ệ t các công vi c mu n, v s m, ngh vi c không rõ lý do, không hoàn thành t ưở ả ấ ượ ế ượ ng công vi c. M t khác, anh Hinh đã ng đ n ch t l đ c giao làm nh h ệ ệ ụ ể ả ể ượ ằ ử ụ c tuy n d ng vào UBND huy n T làm vi c. đ đ s d ng văn b ng gi ắ ự ủ ụ ề ặ Nh v y xét v m t nguyên t c, trình t t c pháp lu t quy đ nh thì anh , t ệ ạ Hinh đã vi ph m các quy đ nh t ỷ ậ ử ệ ử ư ệ ỷ ậ UBND huy n T tuy đã x lý k lu t anh Hinh nh ng vi c x lý k lu t

ạ ộ ố đó còn m t s sai ph m.

ố ớ ỷ ậ ở ứ ộ m c đ khi n trách đ i v i anh + Tr

ắ ả

ạ ộ Th nh t: anh Hinh đã vi ph m n i quy, quy ch c a c quan

ể ạ Hinh là quá nh vì cá nhân anh Hinh đã m c ph i 2 sai ph m là: ế ủ ơ ấ ượ hành chính không có lý do, ch t l ệ ứ ử ướ ế c h t, hình th c x lý k lu t ẹ ứ ấ ắ ậ ờ ạ ườ ữ ể i nhà, có nh ng bi u hi n tiêu c c (đi mu n,ộ ệ ng công vi c ự hách

ặ ề ớ v s m, v ng m t trong gi ế ả gi m sút, c y th có lãnh đ o là ng ị d ch…)

ử ụ ứ ằ ợ Th hai: anh Hinh đã s d ng văn b ng không h p pháp, có thái đ ộ

ế

ự ị , th t c quy đ nh Vi c x lý k lu t ti n hành không đúng theo trình t

ả ạ ẩ thi u thành kh n khi khai báo. ệ ử ệ ỷ ậ ế ộ ậ t

ạ ệ ớ ư

ườ ứ ứ ầ ộ ị

ủ ụ ứ i Pháp l nh Cán b công ch c và các văn b n pháp lu t liên quan. ỷ ậ ủ ả ề ỷ ậ ạ ỷ ậ ơ ộ ơ ữ ể ạ

ị

ồ ơ ắ ể ẩ

ằ ổ ứ ặ ệ ả i ch c c a anh Hinh là b ng gi ắ ế . Khi b cán b phòng t

ứ ủ ự ị ấ ờ ồ ơ ử cách là + Trong vi c vi ph m k lu t c a anh Hinh thì ông Hùng v i t i đ ng đ u c quan cũng ph i ch u m t hình th c k lu t vì chính ông ng ể ệ Hùng đã t o ra nh ng c h i và đi u ki n đ anh Hinh vi ph m k lu t, đ ậ anh Hinh núp bóng làm sai quy đ nh; ông đã xác nh n h s cho anh Hinh là ạ ủ ề t ch c ch n b ng Đ i đ đi u ki n, tiêu chu n tuy n d ng m c dù ông bi ộ ệ ạ ọ ch c phát h c h t ệ hi n ông còn t ụ ằ ý cho anh Hinh rút h s , s a gi y t …

10

ạ ủ ườ ế

+ Tr ả ng h p vi ph m c a anh Hinh n u không gi ấ ưở ả ộ ề ề ế

ủ ệ

ệ ả ẽ ạ ư ưở t

ệ ộ ề ệ nguy hi m đ i v i cán b UBND huy n T, n y sinh t ạ ợ ớ ủ ố ớ ữ ể ố ớ ộ ả ế i quy t tho đáng ả ẽ ng l n đ n nhi u v n đ trong công tác qu n lý cán b , công s gây nh h ộ tác chuyên môn… c a UBND huy n T. Vi c làm c a anh Hinh s t o ra m t ti n l ng không lành m nh đ i v i nh ng cán b khác.

ở ứ ự ươ ng án ph n “ Qua nghiên c u, phân tích 3 ph ầ Xây d ng ph

ọ ả ề ươ ế ấ i quy t v n đ theo án” đã nêu trên, em ch n cách gi

ụ ứ ph ấ ứ ố ớ ng án 2 vì em th y đây là ph

ấ ở ế

ư ứ ườ ạ ượ ẽ

ố ươ ạ

i, đúng t ệ c hi u qu ữ ễ ẫ i quá nh tay làm cho nh ng ng c l

ề ư ẹ ế ạ ỉ ễ ướ m c đ nh nhàng, d

ị ử ả ệ ự ướ

ứ ứ ẽ ấ

ệ ế ồ ơ ể ể ơ ị

ấ ổ ả ạ ố ậ ạ ạ ố ươ ng là “Áp ươ ng án d ng hình th c cách ch c đ i v i anh Hinh” ộ ả ươ i ng án 1 thì đúng ng có tính kh thi cao nh t. B i n u theo ph ả ắ ế ị nh ng quy t đ nh hành chính quá c ng nh c s không đ t đ ẹ ườ ế i ng án 3 thì l mong mu n. N u theo ph ế ượ ỗ ủ ừ ứ ậ ạ i c a mình. T đó d d n đ n có hành vi vi ph m không nh n th c đ ậ ườ ẩ ộ ng pháp lu t. D có suy nghĩ mình vi l ng quy n, làm u, tâm lý coi th ứ ầ ở ứ ộ i m c c n thi t mà ph m nh ng cũng ch b x lý ộ c không cao. Cán b , công thôi làm cho hi u l c qu n lý hành chính Nhà n ế ề ch c, viên ch c UBND huy n T s không đ ng ý và gây b t bình v quy t ị đ nh đó và có th có đ n khi u n i làm cho c quan m t n đ nh. Đ kéo dài ơ ữ ẽ h n n a s gây bè cánh, ch ng đ i lãnh đ o gây ra h u qu tai h i khác.

ứ ớ ươ ư ậ ỷ ậ ư V i ph ng án 2

ả ặ ẫ

ở ạ ứ ả ị ử ế ị ộ

ậ ế ấ ứ ỷ ậ ả ủ

ợ

ề ạ ệ ủ ơ i ích c a c quan và l ữ ệ ả ượ ợ c l ơ ộ ử ủ ể ữ

ắ ậ ế

ườ ủ ắ đó có kh c ph c đ

ừ ệ ự ế

ạ ứ t th c. Công ch c, viên ch c UBND huy n T s rút ra đ ệ ụ ượ ượ ứ ẽ ộ ủ ả

ạ ộ ứ ố ớ ủ ệ ệ

ả ả ề ắ ủ ậ ợ

, hình th c k lu t đ a ra nh v y là thích đáng. ườ ộ i, Quy t đ nh hành chính m t m t v n đ m b o tính chính xác đúng ng ứ đúng t i, th u tình đ t lý. Vi c anh Hinh b x lý b i hình th c cách ch c là ể ộ m t hình th c k lu t đ m b o cho anh Hinh nh n rõ khuy t đi m c a mình ạ i ích c a anh Hinh t o đã vi ph m, dung hoà đ ả ế đi u ki n cho anh Hinh có c h i s a ch a nh ng khuy t đi m đã m c ph i. ứ ị ả ộ ủ ơ Công tác c a c quan không b đ o l n, thay th . Ông Hùng cũng nh n th c ầ ả ệ rõ trách nhi m c a ng c sai l m i lãnh đ o qu n lý t ọ ứ c bài h c kinh thi ệ nghi m trong vi c qu n lý các ho t đ ng c a cán b công ch c. Hay nói cách ư ế ị khác vi c ra Quy t đ nh cách ch c đ i v i anh Hinh c a UBND huy n T, nh ệ ạ ượ ậ c hi u qu c v tính đúng đ n c a pháp lu t và tính h p lý v y đã đ t đ ề ấ ự ễ ớ v i th c ti n v n đ .

Ự Ạ Ệ Ế ƯƠ V. K HO CH TH C HI N PH NG ÁN:

11

ệ ề ả

ả i quy t v n đ này m t cách kh quan và có hi u qu , theo em, ộ ế ấ ầ ổ ứ ộ ệ

ch c th c hi n các n i dung sau: ộ ồ ự ế ị ỷ ậ ậ UBND huy n T ra quy t đ nh thành l p H i đ ng k lu t theo đúng

ầ ị ể ả Đ gi ệ UBND huy n T c n t ệ thành ph n quy đ nh.

ườ ạ ự ệ Yêu c u anh Hinh làm b n t i s vi c, t

ế ủ ầ ọ ấ ả ự ể ộ ể ki m đi m t ứ ộ ng trình l ậ

ề ữ ủ ề ạ

ấ

ử

ổ ộ ứ ch c cu c h p l y ý ki n c a cán b công ch c b ph n Phòng tài nguyên – ấ ổ ỏ ơ ườ môi tr ng và Văn phòng c p s đ n i anh Hinh đang công tác. Đi u quan ữ ế ể ọ tr ng là làm cho anh Hinh hi u h t nh ng vi ph m c a mình, v nh ng tình ế ấ ủ ẹ ề ướ ả ơ ng ph n đ u c a anh Hinh trong t mà c quan có xem xét gi m nh , v h ti ộ ờ ỡ ờ th i gian t i, v cán b theo dõi giúp đ anh Hinh trong th i gian th thách, ị ộ ồ ề v hình th c đ ngh H i đ ng k lu t xem xét.

ộ ồ ử ứ ợ ợ ỷ ậ ỷ ậ ể ư ớ ề ứ ề ọ H p H i đ ng k lu t đ đ a ra hình th c x lý h p lý, h p tình

ế ứ ỏ ằ b ng hình th c b phi u kín. ỷ ậ ậ ộ ồ ệ ả ợ

ạ ể ạ ỷ ậ ứ ệ

ế ị H i đ ng k lu t t p h p các biên b n, tài li u trình Lãnh đ o UBND ứ huy n T ra quy t đ nh k lu t công ch c theo đúng hình th c, th lo i văn ả b n quy t đ nh k lu t.

ế ị ỷ ậ ế ị

ể ị ượ ứ ế ơ ậ ộ Chuy n quy t đ nh cho anh Hinh và ông Hùng cho b ph n hành t hình th c đã c bi

ứ chính, ghi lý l ch công ch c, thông báo cho c quan đ ượ ử đ c x lý.

ơ ở ứ ỷ ậ ủ

Trên c s hình th c k lu t c a chuyên môn nh v y, t ệ ư ậ ừ ể ử ả

ổ ứ ơ ở ch c c s ự ổ ứ ch c Công đoàn c n có bi n pháp đ x lý trong t ng lĩnh v c, trách ụ ể ộ ầ ả Đ ng, t ệ nhi m c th m t cách tho đáng.

12

Ọ Ệ VI. BÀI H C KINH NGHI M:

ợ ố ớ ườ

ứ ấ

ấ ồ ậ ủ

ướ ử ả

ử Qua cách x lý đ i v i tr ộ ườ ng l ấ ệ ủ ứ ệ ủ ọ ườ ữ c

ướ ủ ấ ự c, th m nhu n t

ạ ứ ọ ậ ươ ộ ư ng h p anh Hinh nh đã nêu, thì đ i ngũ ưở ng cán b , công ch c, viên ch c và nhân dân r t đ ng tình và nh t trí, tin t ả ằ ả ố i làm vi c c a Đ ng, pháp lu t c a Nhà n c. Ph i nói r ng, vào đ ệ ế ả ề ấ ạ i quy t các đây là v n đ r t quan tr ng và nh y c m trong vi c x lý, gi ấ ướ ở ọ ả m i lĩnh v c. Qua đó, l y i Qu n lý nhà n công vi c c a nh ng ng ầ ư ậ ố ớ ượ ả c lòng tin c a nhân dân đ i v i Đ ng, pháp lu t nhà n đ ồ ấ ưở ng đ o đ c H Chí Minh” H c t p và làm theo t m g ng “ t .

ộ ớ ộ ế ấ ươ ả ố

V i n i dung m t tình hu ng và các ph ợ ng án gi ệ ể ế ệ ư ọ ộ

ứ ầ ơ ỉ

ử ụ ằ ề ộ i quy t v n đ m t ượ c bài h c kinh nghi m đ th h cán b , công cách h p lý, giúp đ a ra đ ể ơ ự ứ ch c, viên ch c c n trung th c h n, nghiêm ch nh h n trong công tác tuy n ứ ạ ụ d ng và s d ng các lo i văn b ng, ch ng ch đ ỉ ượ ố ơ t h n c t

13

Ậ Ế Ế Ị K T LU N VÀ KI N NGH

ế ậ 1. K t lu n:

ậ ặ ệ ứ Cán b , công ch c viên ch c là m t b ph n đ c bi

ể ự

ộ

ầ ự ệ ộ ộ ẩ ấ ạ ứ ố

ủ

ủ ả ộ ộ ứ ộ ề ề ướ c. Đ xây d ng n n hành chính Nhà n n n hành chính Nhà n ứ ượ ả ạ m nh thì ph i xây d ng đ có tinh th n trách nhi m cao và ph m ch t đ o đ c t ầ ượ ầ ộ ề ứ đ b c xúc và là m t yêu c u đang c n đ ả và c a c quá trình c i cách n n hành chính

ộ ộ ặ ự ế

ị ệ ượ Tuy nhiên m t th c t ử ủ ọ ủ ọ t quan tr ng c a ữ ướ c v ng ự c m t đ i ngũ công ch c có trình đ , có năng l c, ấ t. Đây cũng đang là v n ấ c quan tâm c a các c p, các ngành ở ướ n ạ ế ố

ấ ạ ạ ề ề ứ ứ

ộ ạ ể ế ề ứ ủ

ộ ấ ữ ề ấ ậ

i công ch c, th m chí h ươ ế ị ườ th tr ộ ề ạ ượ ứ ứ ủ ả ề ấ ứ ệ c đăng t

ủ ệ ạ ộ

ạ ệ ự ế ầ

ỷ ậ ử ệ ạ

ư ệ ả

ằ ợ

ợ ệ ứ ữ ả ầ

ứ ậ ả ệ ử ạ ứ ỹ

ộ ặ ạ ộ ẽ

ủ ộ ả ặ ề c ta. ứ ứ ủ đang đ t ra là đ o đ c c a cán b công ch c, ộ ng vi tác đ ng và hi n t các hành vi ng x c a h đang ch u nhi u y u t ủ ệ ạ ủ ứ ph m đ o đ c công ch c đang là v n đ đáng lo ng i c a Chính ph hi n ố nay. Chuy n sang n n kinh t ng thì ngày càng có nhi u các nhân t ệ ệ tác đ ng đ n đ o đ c c a cán b công ch c. Hi n nay đã xu t hi n không ít ọ ườ ậ nh ng v n đ b t c p thu c v đ o đ c c a ng ạ ậ ả còn vi ph m c pháp lu t đã đ ng ti n thông tin đ i i trên ph ố ỉ ạ chúng. Vi c vi ph m c a anh Hinh t i UBND huy n T ch là m t tình hu ng c n xem xét. th c t ỷ ậ ả ử ứ Khi công ch c có sai ph m thì ph i x lý k lu t. Vi c x lý k lu t ả ị ự công ch c ph i th c hi n theo đúng quy đ nh, nghiêm minh nh ng cũng ph i ủ ọ ả đ m b o th n tr ng, công b ng, dân ch , công khai, h p lý, h p tình. Bên ỷ ậ ạ c nh vi c x lý k lu t công ch c chúng ta c n ph i có nh ng bi n pháp giáo ệ ộ ả ề ạ ụ d c, đào t o cán b c v đ o đ c và trình đ chuyên môn, k năng nghi p ả ụ v . Không ng ng ki m tra, giám sát qu n lý ch t ch ho t đ ng c a đ i ngũ cán b công ch c nh m phòng ng a, ngăn ch n các hành vi vi ph m x y ra.

ồ ưỡ ừ ứ ọ ậ ượ ư ể ộ ừ ằ Đ c h c t p, nghiên c u t

ướ ứ

i l p b i d ị ứ c do tr ượ ế

ứ ạ ớ ỉ ườ ng Chính tr t nh Vĩnh Phúc t ữ ờ ế ướ ệ ề ỏ ọ ạ ả ế ng ki n th c qu n lý hành ị ổ ch c, em đã trang b ả ậ c nh ng ki n th c mang tính lý lu n trong lĩnh v c qu n ự ế ủ c a ự c, đ ng th i ti p thu h c h i thêm nhi u kinh nghi m th c t chính Nhà n thêm cho mình đ ồ lý Nhà n

14

ị ỉ ữ ườ ở ườ tr ng Chính tr t nh Vĩnh Phúc, nh ng ng i làm công tác

ướ ả ầ các th y cô giáo c. qu n lý đi tr

ố

ổ ộ ứ ụ ể ắ

ị ế ể ỉ ư ằ ộ c m t s v ị ộ ố ướ ế ệ ầ

ả ủ ệ ệ ộ

ướ ầ ủ ậ

ạ ế ự ế ậ ả ả

ệ ứ ả ậ Trong khuôn kh m t bài ti u lu n, m t tình hu ng c th trên, b n ớ ượ thân thông qua nghiên c u m i ch đ a ra đ ng m c, bi n pháp ẽ ữ ọ ấ ị và ki n ngh nh t đ nh. Hy v ng r ng nh ng ki n ngh này s góp ph n vào ấ ệ c hi n nay. R t vi c nâng cao hi u qu c a b máy Hành chính Nhà n ượ ự ế mong nh n đ c s quan tâm đóng góp ý ki n c a các th y giáo, cô giáo và ể ể ồ t th c trong công tác qu n lý cán đ ng nghi p đ ti u lu n đ t k t qu thi ộ b công ch c./.

ộ ố ế ị 2. M t s ki n ngh :

ướ ườ ế ổ ứ t t

ị ướ ộ ả i cán b qu n lý nhà n ề ậ ỉ ề

ộ ể ụ ụ ướ ả c ph i bi ề ủ ừ ể ạ ượ

ừ ừ c m c tiêu nhà n ệ ự ủ

ả ả ệ ả ả ả ề

ợ ạ

ố ớ ụ ệ ớ ấ ư ế ế ậ ắ

ướ ề ặ ể ườ ị ử ấ ả ồ

ẫ ả ớ ề ừ

ườ ệ ề

ả ữ ỷ ậ ể ạ

ủ ộ ệ ấ ấ

ở ư ậ ệ ả

ớ ượ ả ướ ả ỉ ề ộ ộ ch c và đi u ch nh Là m t ng ề ư ề ự ằ pháp) b ng quy n l c nhà n c (Quy n l p pháp, quy n hành pháp, quy n t ộ ổ ể đ duy trì n đ nh xã h i và đi u ch nh hành vi c a t ng cá nhân trong xã h i, ị ể c đã đ xã h i phát tri n theo m c tiêu đã đ nh, đ đ t đ ộ ờ ỳ ạ ề đ ra trong t ng giai đo n, t ng th i k thì vi c nâng cao hi u l c c a m t ả ả c là văn b n đó ph i đ m b o c v tính văn b n qu n lý hành chính Nhà n ả ợ h p pháp và tính h p lý. V n đ đ t ra đ i v i v vi c vi ph m trên là gi i ố quy t tình hu ng này nh th nào đ không trái v i nguyên t c, pháp lu t quy ứ ờ ị i b x lý v n c m th y tho đáng v hình th c đ nh, đ ng th i làm cho ng ụ ạ ư ậ ậ ỷ ậ k lu t mà mình ph i nh n. Có nh v y m i có tác d ng ngăn ng a sai ph m, ữ ả ạ ặ ươ i khác. M t khác ph i t o đi u ki n cho nh ng ng cho nh ng ng làm g ể ế ấ ậ ườ ng i vi ph m k lu t nhìn nh n th u đáo khuy t đi m c a mình đ có ả ứ ố ướ t trong b máy qu n lý thành công ch c t ng ph n đ u, rèn luy n tr h ả ủ ộ ướ c. Có nh v y hi u qu c a b máy qu n lý hành chính hành chính Nhà n ả ệ c đ m b o và phát huy hi u qu . nhà n c m i đ

ữ ệ

ượ ộ ố ế ế ư ướ ả ạ ố i UBND huy n T và nh ng ki n th c đã đ Qua tình hu ng t ọ ồ ưỡ ng qu n lý Nhà n khoá h c b i d ế ứ c ti p ị c, em xin đ a ra m t s ki n ngh

ừ thu t ư nh sau:

ậ ệ ả

ơ ở ơ ạ ệ ẩ

ề ị ụ ế ệ ệ

ị ượ ụ ể ị ậ ủ ự ậ ạ ứ ộ ứ ơ ị 1. Trên c s Lu t, Pháp l nh, Ngh đ nh và các văn b n quy ph m pháp ầ c ban hành, UBND huy n T c n lu t c a các c quan có th m quy n đã đ ủ ừ ề xây d ng quy ch làm vi c quy đ nh c th nhi m v , quy n h n c a t ng ổ ộ ch c b máy, b ph n, phòng, ban trong c quan. Quy đ nh rõ ch c năng, t

15

ỷ ậ ế ộ ụ ể ng, k lu t, ch đ tuy n d ng…c th ụ ể

ế ộ ch c, ch đ khen th ộ ưở ủ ừ ứ ụ ủ ứ ậ ơ ấ ổ c c u t ệ hoá nhi m v c a các b ph n, c a t ng công ch c.

ả ồ ưỡ 2. Công tác b i d ng, đào t o, qu n lý cán b ph i đ t d

ỷ ả ộ ự ạ ơ ạ ầ

ả ặ ươ ự ế ạ ự ụ ẫ ạ c m t và lâu dài tránh s h t h ng cán b

ộ ướ ạ ệ ố ạ ạ ộ

ứ ệ ầ ộ i s lãnh ồ ạ ạ ủ ấ đ o c a c p u Đ ng. Lãnh đ o c quan c n xây d ng k ho ch, t o ngu n ộ ắ quy ho ch công tác cán b tr ồ ưỡ ế ự ả t quy ho ch, k ho ch b i d qu n lý. Th c hi n t ng, đào t o cán b và ố ứ ể ạ ạ ạ ộ đ o t o l i đ i ngũ cán b công ch c đ đáp ng t t yêu c u công vi c.

ự ệ ố ủ ở ơ ở ế t quy ch dân ch

ự ệ 3. Th c hi n t ch c Công đoàn, Ban Thanh tra nhân dân. Th c hi n công khai, dân ch

ổ ứ ể ể

ộ ằ ứ ổ ướ ọ ệ ườ ự i, đúng vi c theo ch c danh đã xây d ng. Tránh khuynh h

ủ c s , phát huy vai trò giám sát c a ủ các t ệ ứ trong tuy n ch n cán b b ng hình th c thi tuy n khách quan, b nhi m đúng ụ ộ ng ng c c b cá nhân, bè cánh trong công tác cán b .ộ

ố 4. Th

ắ ờ ộ ở ả ơ ệ ệ ủ ệ ả ế ườ ng xuyên ki m tra, theo dõi, u n n n k p th i các sai l ch, thi u ơ ư ộ ị c n i làm vi c, n i c

ể xót c a cán b . Ki n toàn công tác qu n lý cán b trú…

ộ ử ả ự ẩ

ỷ ậ ậ ỷ ậ ả

ứ ự ậ

ệ ủ ụ ủ ứ ủ ự ẳ ạ ộ ứ 5. X lý, k lu t cán b công ch c ph i d a trên các tiêu chu n quy ộ ủ ị ể đ nh c a pháp lu t. Không tùy ti n, không c m tính, n nang. K lu t cán b , ả ị ả công ch c ph i đúng trình t , th t c pháp lu t quy đ nh, ph i công khai, dân ch , bình đ ng, có s tham gia c a cán b , công ch c vi ph m.

ộ ứ ả ự ả 6. B n thân m i cán b , Đ ng viên công ch c ph i t

ẩ ứ ế

ộ ộ

i s ng. Trau d i ki n th c chuyên môn, nghi p v đ ứ ự ứ ầ ắ

ự ế ệ giác rèn luy n ệ ụ ể ầ ủ ớ ườ i ệ ả ệ ợ i vi c c i t th c hi n thành công c là công vi c c n thi

ộ ệ ệ ạ ả ỗ ứ ố ố ồ ấ ạ ph m ch t đ o đ c l ị nâng cao trình đ chính tr , văn hoá, xã h i… đáp ng v i yêu c u c a ng ụ ớ ệ công ch c ngang t m nhi m v m i, góp ph n th c hi n th ng l ệ ướ cách b máy hành chính Nhà n ệ ự s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n ầ ệ ầ ấ ướ c.