ƯỜ Ồ Ạ TR Ộ NG ĐÀO T O CÁN B LÊ H NG PHONG
Ớ Ồ ƯỠ
Ạ
L P B I D
NG NG CH CHUYÊN VIÊN K2A2015
Ệ
Ể
Ậ Ố TI U LU N T T NGHI P
Ề TÊN Đ TÀI
Ử
Ề
X LÝ TÌNH HU NG V CÂN Đ I THU,CHI NGÂN
Ố
ƯỚ
Ố SÁCH NHÀ N
Ố Ộ C THÀNH PH HÀ N I
ườ ả ườ ự i th c : Lê Doãn H i Tr ng Ng hi nệ
Ch c vứ ụ : Chuyên viên
ơ ị Đ n v công tác :
ả Phòng Qu n lý Ngân sách
ộ Hà N i, tháng 11 năm 2015
L IỜ
NÓI
Đ UẦ 1 ..................................................................................................
N IỘ DUNG.......................................................................................................3
I. MÔ TẢ TÌNH HU NGỐ ...............................................................................3
1. Hoàn c nhả
ra đ iờ 3 ........................................................................................
2. Di n ễ
bi nế
tình
hu ngố 5 .................................................................................
Ụ Ụ M C L C
Ụ
II. M C TIÊU X
Ử LÝ TÌNH HU NGỐ ......................................................5
1 M cụ
tiêu
5 chung ............................................................................................
2 M c ụ tiêu c ụ
th ể
c aủ
tình
hu ngố 5 .................................................................
III. PHÂN TÍCH VÀ GI I Ả QUY TẾ TÌNH HU NGỐ ...................................6
tích nguyên nhân và 1.Phân
h uậ
quả 6 ............................................................
1.1. C ơ
s ở ậ lý lu n và
pháp
6 ............................................................................ lý
1.2. Phân
tích
tình
hu ngố 7 ...................................................................................
1.3. Nguyên
9 nhân ............................................................................................
1.4. H uậ
quả 11 .................................................................................................
ự
ươ
ự 2. Xây d ng và l a
ch n ọ ph
ng án
gi
i ả
quy tế 11 ........................................
ế ự 3. Xây d ng k
ổ ho ch ạ t
ch cứ
th cự
hi nệ 15 ..................................................
IV. KI NẾ NGHỊ.............................................................................................18
K TẾ
LU NẬ 21 .....................................................................................................
TÀI LI UỆ
THAM
KH OẢ 22 ................................................................................
Ờ L I NÓI Đ UẦ
ờ ỳ ổ ớ ề ị ướ ộ Trong th i k đ i m i n n kinh t ế ị ườ th tr ng theo đ nh h ng xã h i ch ủ
ể ệ ạ ộ ấ ộ ự ề nghĩa, ho t đ ng tài chính r t r ng, th hi n trên nh u lĩnh v c và liên quan
ố ượ ở ề ộ ố ề ế đ n nhi u đ i t ng, nhi u góc đ ; trong đó cân đ i thu, chi ngân sách nhà
ướ ầ ủ ữ ả ộ ố ướ n c luôn là m t trong nh ng m i quan tâm hàng đ u c a Đ ng, Nhà n c và
ề ấ các c p chính quy n.
ố ướ ề ứ ữ Cân đ i ngân sách nhà n ố c v hình th c là cân đ i gi a thu và chi ngân
ướ ụ ằ ả ả ố sách nhà n c. Cân đ i ngân sách nh m m c đích đ m b o tài chính cho các
ề ươ ị ươ ồ ự ủ ấ c p chính quy n trung ng và đ a ph ể ự ng đ ngu n l c tài chính đ th c
ụ ệ ệ ị hi n các nhi m v theo quy đ nh.
ố ướ ả Cân đ i ngân sách nhà n ồ ự c ph n ánh ngu n l c tài chính mà Nhà n cướ
ố ự ế ể ố ướ ự ệ ả có th chi ph i tr c ti p. Cân đ i ngân sách nhà n c ph i th c hi n ngay khi
ự ấ ậ l p d toán ngân sách nhà n ướ và trong quá trình ch p hành ngân sách. V c ề
ỉ ượ ắ ả ự ệ ủ nguyên t c, các kho n chi ch đ c phép th c hi n khi đã ồ có đ ngu n thu bù
ư ễ ắ đ p. Nh ng trên th c t ự ế tình tr ng ạ m t ấ cân đ i ố v n ẫ di n ra , ở m t ộ số n i,ơ
ườ ấ ạ ầ Thông th ồ ng ngu n thu ế còn r t h n ch , nhu c u chi là l ạ ấ ớ cả i r t l n
ầ ư ườ ầ v ề chi cho đ u t phát tri n ể và th ng xuyên, ố m t ộ s nhi m ệ v ụ chi c n thi ế t,
ầ ượ ả ề ặ ế ấ ấ c p bách c n đ c gi i quy t. V n đ đ t ra trong công tác qu n ả lý tài chính
ự ượ ằ ự ả là ph i ả xây d ng đ c ngân sách cân b ng, tích c c, các kho n chi ph i ả đ cượ
ữ ả ớ tính toán sát v i nh ng kho n thu; cân đ i ố c ả v ề c ơ c u ấ và quan h s l ệ ố ượ ng
gi a ữ thu và chi.
ứ ụ ữ ế ậ V n d ng nh ng ki n th c đã ọ ậ t ti p ế thu trong quá trình h c t p i ạ L pớ
ưỡ ạ ọ ố b i ồ d ng ng ch chuyên viên K2A2015, tôi ch n tình hu ng "X ử lý tình
ố ướ ể ự ộ đ th c hu ng ố v ề cân đ i thu chi ngân sách nhà n ố c thành ph Hà N i"
ậ ố ệ ể hi n ti u lu n t ệ t nghi p cu i ố ố khóa vì tình hu ng này phù h p ứ ợ v i ớ ch c năng,
ở nhi m ệ v ụ c ơ quan tôi đang làm là S Tài chính nói chung ặ và đ c bi ệ là nhi mệ t
ủ v ụ chính c a phòng Qu n ả lý ngân sách nói riêng.
ề Qua phân tích tình hu ng ố ể c ụ th , m c ụ tiêu c a ủ đ tài là nêu lên đ cượ
ầ ươ ướ ả ph n nào nguyên nhân, ậ h u qu ả và ph ng h ng gi i quy t ế tình tr ngạ
m t ấ cân đ iố
trong thu chi ngân sách nhà n c.ướ
ố ụ ủ ể ậ ầ ồ ờ ầ B c c c a ti u lu n bao g m ba ph n: l ế ộ i nói đ u, n i dung và k t
ậ ộ ồ ớ ả ụ ố ầ lu n trong đó ph n n i dung g m gi ệ i thi u mô t ử tình hu ng, m c tiêu x lý
ả ề ấ ậ ố ươ tình hu ng, phân tích nguyên nhân và h u qu , đ xu t các ph ng án gi ả i
ế ế ậ ạ ố ổ ứ ệ ươ ọ quy t tình hu ng, l p k ho ch t ự ch c th c hi n ph ự ng án đã l a ch n và
ế ị ki n ngh .
ủ ự ể ể ầ ổ Kính mong s trao đ i, góp ý c a th y, cô giáo đ tôi có th rút kinh
ủ ự ụ ệ ậ ằ ố ễ nghi m và v n d ng vào th c ti n công tác c a mình, nh m làm t ứ t ch c
ạ ơ ư ề ả ướ năng tham m u cho lãnh đ o c quan v công tác qu n lý ngân sách nhà n c.
Ả I. MÔ T TÌNH HU NGỐ
ả 1. Hoàn c nh ra đ iờ
ố ị ạ ế Ngày 09/12/2011, HĐND thành ph Hà N i ộ đã quy t ngh t i Ngh ị quy tế
ự ố s 08/2011/NQHĐND v ề d toán ngân sách ự và phân b ổ d toán ngân sách
ố ộ ị thành ph Hà N i năm ủ 2012; căn c ứ Ngh quy t s 08/2011/NQHĐND c a ế ố
ố ố ị HĐND Thành ph , ố UBND Thành ph Hà N i ộ ban hành Quy t ế đ nh s 136/QĐ
ề ệ ế ạ ỉ ế UBND ngày 12/12/2011v vi c giao ch tiêu k ho ch kinh t xã h i ộ và dự
ướ ố ị toán thu, chi Ngân sách Nhà n c năm 2012 trên đ a bàn Thành ph , trong đó
ự có giao d toán thu, chi ngân sách năm 2012 là:
ổ ướ ố ị T ng thu Ngân sách Nhà n c (NSNN) trên đ a bàn Thành ph là
ệ ồ 146.264.750 tri u đ ng
ố ượ ưở ế Thu ngân sách Thành ph đ c h ng sau đi u ề ti t là 51.883.360 tri uệ
đ ng.ồ
ệ ổ ồ ố T ng chi ngân sách Thành ph : 51.883.360 tri u đ ng.
ụ ượ ự ệ ệ ừ ầ Th c hi n hi m v đ c giao; ngay t ỉ ạ đ u năm 2012, bám sát ch đ o
ươ ề ệ ả ấ ộ ủ c a Trung ng; Đ ng b , các c p chính quy n, các doanh nghi p và nhân
ỗ ự ự ụ ế ệ ệ ố ớ dân Thành ph đã n l c v i quy t tâm cao th c hi n các nhi m v , gi ả i
ể ế ả ự ể ệ ộ pháp phát tri n kinh t xã h i, tri n khai có hi u qu d toán ngân sách năm
2012.
ữ ế ậ l ạ Tuy nhiên, bên c nh nh ng thu n ả i, ợ k t qu phát tri n ể và tăng tr ngưở
ế ạ ượ ộ ố ạ kinh t xã h i Thành ph đã đ t đ c giai đo n 20062010 và năm 2011;
ụ ồ ệ ấ Năm 2012 kinh t ế ế ớ th gi ộ ố i m t s khu v c ự có d u hi u ph c h i tăng tr ưở ng
ễ ườ ươ ự ế song còn di n bi n ế khó l ng, giá l ng th c, th c ẩ ự ph m… ứ ộ bi n đ ng ph c
ế ị ườ ặ t p; ạ tình hình kinh t trong n ề ướ v n ẫ g p nhi u khó khăn, th tr c ẹ ng thu h p,
ị ườ ả ạ ấ ộ ụ ầ ắ ố ứ s c mua gi m m nh, th tr ng b t đ ng s n ả ti p ế t c tr m l ng; s doanh
ị ả ạ ộ ừ ể ệ ấ ộ ệ nghi p b gi i th , ng ng ho t đ ng tăng cao, nhi u ề lao đ ng m t vi c làm.
ầ ậ ạ ắ Ngoài ra đ u năm 2012 rét đ m, rét h i kéo dài ở mi n ề B c ắ và B c Trung B ộ
ấ ợ ế ả ờ ố ộ đã tác đ ng b t l ấ i đ n s n xu t nông nghi p ệ và đ i s ng nông dân; đã nhả
ưở h ng l n t ớ ớ vi c ệ tri n ể khai các chỉ tiêu phát tri nể kinh tế xã h iộ c aủ cả i
n cướ nói chung và c aủ Thành phố nói
riêng.
ạ ộ ẫ Đ n ế h t ế tháng 9/2012 ho t đ ng thu, chi ngân sách Thành ph ố v n còn
ố ộ ầ ề g p ặ nhi u khó khăn; t c đ tăng t ng ổ s n ả ph m ẩ trên đ a ị bàn 9 tháng đ u năm
ạ ứ đ t ạ 7,9%, là m c tăng khá, tuy ẫ nhiên v n th p ấ h n ơ k ế ho ch c ả năm và m cứ
ướ tăng cùng k ỳ c a ủ các năm tr c (k ế ho ch ạ năm là là 1010,5%, m c ứ cùng kỳ
ươ năm 2010, 2011 t ứ ng ng là 10,6% và 9,4%); ch s ỉ ố giá tiêu dùng (CPI) sau khi
gi m ả liên ti p ế 2 tháng 6 và 7, sang tháng 8 đã tăng 0,57%, tháng 9 tăng 2,47% so
ụ ả ạ v i ớ tháng tr ướ tình tr ng s n ả xu t ấ – kinh doanh, tiêu th s n ph m ẩ g pặ c;
ệ nhi u ề khó khăn, nhi u ề doanh nghi p gi ể ả th , phá i ả s n; đã ề gây nhi u b t l ấ ợ i
cho công tác thu ngân sách.
ạ ộ ổ ướ Đánh giá t ng quát ho t đ ng thu, chi Ngân sách nhà n ầ c 9 tháng đ u
năm 2012 và d ki n ự ế c ả năm c a ủ Thành ph nhố ư sau:
ề V thu NSNN:
ổ ị ế T ng thu NSNN trên đ a bàn tính đ n tháng 9 năm 2012 là 92.275.159
ớ ố ư ậ ự ệ ạ ả ồ ộ ướ tri u đ ng, đ t 63,1% d toán; v i t c đ thu nh v y, c năm c thu ch ỉ
ự ệ ả ạ ồ kho ng 131.375.000 tri u đ ng, đ t 89,8% d toán.
ớ ế ư ả ố ị V i k t qu thu NSNN trên đ a bàn nh trên, thu cân đ i ngân sách Thành
ố ưở ề ế ế ế ệ ồ ph h ng sau đi u ti ằ t tính đ n h t tháng 9 là 31.471.480 tri u đ ng (b ng
ướ ả ự ệ ạ ằ ồ ự 60,7% d toán); c c năm đ t 46.064.040 tri u đ ng (b ng 88,8% d toán),
ệ ả ồ ố ớ ự gi m 5.819.320 tri u đ ng so v i d toán HĐND Thành ph giao.
ệ ự ề ự : V th c hi n d toán chi NSNN
ệ ạ ả ồ ự Chi ngân sách 9 tháng là 31.392.216 tri u đ ng, đ t 58,7%; kh năng th c
ệ ệ ả ướ ự ệ ạ ụ hi n nhi m v chi c năm ồ c 51.883.360 tri u đ ng, đ t 100% d toán
ố HĐND Thành ph giao.
ự ế Nh ư v y ậ theo d ki n thu, chi ngân sách nh ư trên thì thu ngân sách Thành
ả ả ố ph Hà N i ộ năm 2012 không đ m b o đ ượ nhi m ệ v ụ chi trong năm, ngu nồ c
ế ụ thi u h t 5.819.320 tri uệ đ ng.ồ
ế ễ 2. Di n bi n tình hu ngố
ướ ự ố Tr c tình hình d báo thu, chi ngân sách Thành ph năm 2012 nh ư v y,ậ
ườ ả ố Th ng tr c ự HĐND Thành ph ố có Văn b n s 383/HĐNDKTNS ngày
ở 28/9/2012 g i ử UBND Thành ph ố và S Tài chính, yêu c u ầ báo cáo v ề tình hình
ự ệ ầ ố th c hi n thu ngân sách Thành ph 9 tháng đ u năm, ướ c ả năm 2012 và đề c
ề ấ ệ xu t các bi n pháp qu n ả lý đi u hành ngân sách quý IV năm 2012
ự ệ Th c hi n ch đ o c a ỉ ạ ủ HĐND và UBND Thành ph ; ố tr c ướ tình hình th cự
ự ế t thu ngân sách Thành ph ố 9 tháng ạ đ t 60,7% d toán, ướ c ả năm c
đ tạ
ệ ằ ồ ự ệ ả ồ 46.64.40 tri u đ ng (b ng 89,8% d toán), gi m 5.819.320 tri u đ ng so
ố ớ ự v i d toán HĐND Thành ph giao; trong khi đó nhi m ệ v ụ chi v n ẫ ph i ả đ mả
ự ế ượ ằ ề ạ ả b o theo k ho ch theo d toán đ c giao. Nh m làm rõ h n ơ v n ấ đ , chúng ta
ượ ướ đánh giá, phân tích nguyên nhân và h u ậ qu ả đ ể có đ ị c đ nh h ng chung
ả ệ ư trong vi c đ a ra gi i pháp x ử lý cho thích h p.ợ
Ụ II. M C TIÊU X Ử LÝ TÌNH HU NGỐ
ụ 1. M c tiêu chung
ườ ộ Tăng c ế ng pháp ch xã h i ch ủ nghĩa.
ỷ ươ ả ả ả Đ m b o k c ậ ng pháp lu t, phù h p ậ ợ v i ớ nguyên t c ắ c ơ b n mà Lu t
ướ Ngân sách nhà n c quy ị đ nh.
ệ ợ ả ướ ợ ủ B o v l ủ i ích c a nhà n c, l i ích chính đáng c a công
dân.
ế ợ ướ i quy t hài hòa gi a ữ các l i ích tr c m t ắ và lâu dài, các
ợ l i ích kinh ả Gi tế
xã h i ộ và tính pháp lý.
ả ả ố Đ m b o cân đ i ngân sách b n ề v ng ữ và tích c c.ự
ể ả ả ế ươ Đ m b o phát tri n kinh t xã h i đ a ộ ị ph ng.
ụ ể ủ ụ 2. M c tiêu c th c a tình hu ngố
ả ả ố ế ồ Đ m b o cân đ i thu, chi ngân sách Thành ph , ố khai thác h t ngu n thu
ồ ị ả ả ự ệ ả trên đ a bàn; qu n ả lý ngu n chi có hi u ệ qu , đ m b o th c hi n chi đúng, chi
ị ủ đ , chi đúng đ nhị m c,ứ đúng chế độ quy đ nh; th cự hi nệ "thu đ nế đâu, chi
đ nế đó,
ự ế ệ ợ ệ ả ị tích c c tăng thu, ti ế ộ t ki m chi theo ch đ quy đ nh" b o v l i ích chính
ổ ư ứ ề ộ ị ủ ơ đáng c a c quan, t ụ ủ ch c, chính tr xã h i cũng nh quy n và nghĩa v c a
ư ấ ầ ả công dân, tránh t ư ưở t ng ỷ ạ l i vào NSNN c p trên, góp ph n đ a qu n lý thu,
ủ ươ ự ệ ả ả ổ ớ ị chi NSNN s m đi vào n đ nh. Đ m b o th c hi n các ch tr ng, chính sách
ề ệ ả hi n hành v qu n lý tài chính – ngân sách.
Ả Ế III. PHÂN TÍCH VÀ GI I QUY T TÌNH HU NGỐ
1. Phân tích nguyên nhân và h uậ quả
ậ 1.1. C s ơ ở lý lu n và pháp lý
ậ ướ Lu t Ngân sách Nhà n c 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12
năm 2002
ủ ố ị ị Ngh đ nh s 60/2003/NĐCP ngày 06 tháng 6 năm 2003 c a Chính ph ủ
ướ ẫ ậ ị quy đ nh chi ti t ế và h ng d n thi hành Lu t Ngân sách nhà n c.ướ
ủ ố ị ị Ngh đ nh s 73/2003/NĐ CP ngày 23 tháng 6 năm 2003 c a Chính ph ủ
ế ị ự ổ ban hành Quy ch ế xem xét, quy t đ nh d toán ị và phân b ngân sách đ a
ươ ẩ ươ ph ế ng, phê chu n quy t toán ngân sách đ a ị ph ng.
ư ố ộ Thông t s 59/2003/TTBTC ngày 23/6/2003 c a ủ B tài chính v ề vi cệ
ướ ự ệ ẫ ố ị ị H ng d n th c hi n Ngh đ nh s 60/2003/NĐCP ngày 06 tháng 6 năm 2003
ị ướ ủ ủ c a Chính ph quy đ nh chi ti ế và h t ng d n ẫ thi hành Lu t Ngân sách nhà ậ
n c.ướ
ế ị ố Quy t đ nh s 55/2010/QĐUBND ngày 15/12/2010 c a ủ UBND Thành
ố ề ệ ị ữ ph v vi c ban hành quy đ nh phân ồ c p ấ ngu n thu, nhi m ệ v ụ chi gi a các
ầ ồ ấ c p ngân sách, t ỷ l ệ ph n trăm phân chia ngu n thu ấ gi a ữ các c p ngân sách và
ổ ự ố ộ ị đ nh m c ứ phân b d toán chi ngân sách thu c Thành ph Hà N i ộ giai đo nạ
2011 2015.
ế ị ố Quy t đ nh s 11/2011/QĐUBND ngày 02/3/2011 v ề vi c ệ ban hành
ị ế ộ quy đ nh phân c p ấ qu n ả lý nhà n c ướ m t ộ s ố lĩnh v c ự kinh t ị xã h i trên đ a
ố bàn Thành ph Hà N i ộ giai đo nạ 20112015.
ế ị ố ệ Quy t đ nh s 08/2012/QĐUBND ngày 08/5/2012 v ề vi c ban hành
quy chế qu nả lý đi uề hành ngân sách các c pấ chính quy nề thu cộ thành phố
Hà
1.2. Phân tích tình hu ngố N iộ .
ự ế ể ữ ệ ả và nh ng thông tin, văn b n, tài li u
Sau khi tìm hi u tình hình th c t có
liên quan, tôi th y:ấ
ề ự ủ ầ ố: V d toán giao đ u năm c a UBND Thành ph
ự ị ượ D toán thu NSNN trên đ a bàn đ ự c xây d ng trên ơ ở đánh giá c s
ả ự ủ ế ệ ở ầ đ y đ k t qu th c hi n năm 2011 ự và d a trên c ơ s các phân tích, d ự
ưở ế ế báo tăng tr ng kinh t ể , chuy n đ i ấ ổ c ơ c u kinh t làm gia tăng năng l cự
ế ừ ừ ấ ả s n xu t năm ố ớ ừ 2012 đ i v i t ng khu v c ự kinh t , t ng ngành, t ng lĩnh
ở ế ọ ủ ể ị ươ v c ự thu, các c ơ s kinh t tr ng đi m c a đ a ph ng ợ ổ và đã t ng h p
ộ ồ toàn b các ngu n thu phát sinh trên đ a ự ị bàn; d toán thu NSNN đã d aự
ự ệ ấ ầ ả ờ ồ trên yêu c u ph n đ u ấ và kh năng th c hi n năm 2012, đ ng th i đã d ự
ế ộ ủ ả ki n ế tính đúng, tính đ theo chính sách, ch đ các kho n thu NSNN c aủ
ệ doanh nghi p, t ổ ứ cá nhân phát sinh trong năm. ch c,
ự ượ ơ ở ả ự D toán chi NSNN năm 2012 đ ả c xây d ng trên c s đ m b o
ủ ươ ự ệ ế ủ ị ươ kinh phí th c hi n các Ch tr ng, Ngh quy t c a Trung ng và
ố ề ể ế ồ ộ Thành ph v phát tri n kinh t ệ ấ xã h i; theo phân c p ngu n thu, nhi m
ổ ự ứ ữ ấ ị ụ v chi gi a các c p ngân sách và đ nh m c phân b d toán chi ngân
ự ệ ạ ả ồ ồ ờ ả sách giai đo n 20112015, đ ng th i đ m b o ngu n th c hi n các chính
ế ộ ệ sách ch đ hi n hành.
ự ề ệ V tình hình th c hi n thu, chi ngân sách:
ừ ữ ầ ố Ngay t nh ng tháng đ u năm UBND Thành ph đã tri n ể khai và
ỉ ạ ấ ở ị ươ ự ậ ch đ o các ngành, các c p đ a ph ng t p trung th c hi n ệ có hi uệ
ủ ươ ả ệ ỡ qu các ch tr ng, gi ả pháp tháo g khó khăn cho doanh nghi p, tăng i
ồ ự ự ả ả ườ c ng qu n ả lý thu ngân sách đ m b o ngu n l c th c hi n ệ ti t ế ki m, ệ có
ệ ả hi u qu các nhi m ệ v ụ đã đ c ượ giao; tuy nhiên, do tình hình kinh t nămế
ả ị ườ ắ ầ ấ 2012 s n xu t kinh doanh g p ặ khó khăn, th tr ng tr m l ng, và tri nể
ủ ự ệ ố ể ạ năng th c hi n thu năm 2012 c a Thành ph khó ớ có th đ t 100% so v i kh
dự toán. ai
vi ộ ố ồ ạ ả ủ ế i ch y u
ặ M t khác, công tác qu n lý thu ngân sách còn m t s t n t sau: cệ
mi
nễ
gi
ả
m
thu
ế
the
o
Ng
hị
qu
yế
t
số
13/
N
Q
CP
,
nê
n
kh
ả
ấ ậ ợ ọ ế ề ự vi c x ệ ử lý n đ ng thu còn nhi u b t c p, ch a ư có gi i ả pháp tích c c trong
ố ợ ề ấ ph i h p qu n ả lý gi a c ữ ơ quan thu ế và các c p chính quy n nh t ấ là n thuợ
ả ti n ề đ u ấ giá quy n s ề ử d ng ụ ấ đ t, các kho n thu trong x ử lý s p ắ x p ế tài s nả
ế ạ ấ ậ ố công là nhà đ t; tình tr ng buôn l u, tr n thu trong khu v c ự doanh nghi pệ
ư ố ượ ẽ ệ ể ấ ặ ố ngoài qu c doanh ch a đ ố c ki m soát ch t ch ; vi c ch ng th t thu, tr n
ế ợ ọ ế ế ưỡ ồ ị thu , n đ ng thu … còn y u, công tác nuôi d ư ổ ng ngu n thu n đ nh ch a
ượ ế ụ ượ đ c tri n ả ẫ ể khai hi u ệ qu , d n đ n h t thu so ự v i ớ d toán đ c giao. Đây cũng
ữ ế ẫ ạ là nh ng nguyên nhân chính d n đ n tình tr ng m t ố ấ cân đ i trong vi c ệ th cự
ệ hi n nhi m ệ v ụ thu, chi.
ữ ự ự ệ ệ ố Trong th c hi n d toán chi NSNN, Thành ph đã có nh ng bi n pháp
ế ậ ầ ư ữ ệ ắ ả ả ế ư ộ ti t ki m chi, c t gi m nh ng kho n chi ch a th t c n thi ị t nh chi h i ngh ,
ế ướ ố ế ướ ti p khách trong n c và qu c t , đi công tác n ự ư c ngoài,... nh ng trên th c
ư ẫ ạ ệ ề ế ệ t vi c làm trên v n ch a đem l ả i nhi u hi u qu .
ề ề ạ ả V khía c nh qu n lý đi u hành:
ề ị ươ ấ N u ế Thành ph ố và chính quy n đ a ph ng các c p, các ngành không có
ữ ố ư nh ng gi ả pháp tích c c ự và t i ấ i u nh t thì s ụ ẽ có nguy c ơ h t thu (thu không
ạ ưở ự ế ạ ế đ t k ho ch ẽ ả giao) s nh h ng tr c ự ti p ế đ n d toán thu, chi Ngân sách
ả ấ ố ố Thành ph , gây m t cân đ i thu, chi ngân sách Thành ph ố và s ẽ có nh h ưở ng
ớ ế ươ tr c ự ti p ế t ể i phát tri n kinh t xã h i t ộ ạ ị ph i đ a ng.
ạ ằ Phân c p ấ qu n ả lý kinh t ế và phân c p ấ qu n ả lý ngân sách nh m t o th ế
ủ ề ộ ị ươ ủ ộ ch đ ng ế và khuy n khích tính năng đ ng c a chính quy n đ a ph ng các
ề ậ ấ ấ c p, trong quá trình l p, ch p hành đi u hành qu n ả lý thu chi ngân sách,
ủ ộ ự ệ ấ ả UBND các c p cùng các ngành ph i ch đ ng th c hi n các gi ả pháp qu n ả lý i
ề ể ằ ậ ị đi u hành ủ NSNN theo quy đ nh c a pháp lu t nh m t o ạ ngu n ồ thu, ki m soát
ủ ẽ ả ả ặ ả ệ ch t ch các kho n chi đ m b o chi đúng, chi đ , chi có hi u qu , x ả ử lý t tố
ợ ọ ụ ế ả các kho n ả n đ ng thu , các kho n chi không đúng m c đích, không đúng ch ế
ộ đ quy ị đ nh.
ướ ự ự ệ ệ ấ ố Tr c tình hình d báo m t cân đ i trong vi c th c hi n thu, chi ngân
ư ậ ề ấ ỏ sách nh v y; đòi h i các c p chính quy n, các ban ngành có liên quan tích
ố ợ ể ạ ả ố ữ ế ằ ắ ự c c ph i h p, bàn b c, đ tìm ra gi i pháp t ụ t nh m bù đ p nh ng thi u h t
ả ả trên, đ m b o
ự ắ ợ ỉ ế ố ộ ệ th c hi n th ng l i các ch tiêu kinh t ệ xã h i HĐND Thành ph giao. Vi c
ờ ỷ ạ ả ổ ừ ươ trông ch , l i vào kh năng b sung t ngân sách Trung ng là không đúng
ủ ươ ả ướ ả ớ v i ch tr ủ ng chính sách c a Đ ng và Nhà n c trong công tác qu n lý và
ề đi u hành NSNN.
1.3. Nguyên nhân
a) Nguyên nhân khách quan
ệ ề ươ ề Năm 2012 đi u ki n kinh t ế ế ớ có nhi u khó khăn; th gi i giá l ự ng th c,
ự ẩ ầ ả ưở ủ ả ọ th c ph m, giá d u thô tăng cao; nh h ộ ng c a th m h a thiên nhiên đ ng
ả ợ ạ ầ ế ấ đ t, sóng th n, ầ lũ l t; ụ kh ng ủ ho ng n công, l m ạ phát cao t i h u h t các
ưở ạ ộ qu c ố gia; tăng tr ng kinh t ế ế ớ th gi ậ i ch m l i,... tác đ ng tiêu c c ự vào n nề
ế ủ kinh t trong n ướ và th đô Hà c N i.ộ
ế ưở ấ ạ ơ Kinh t tăng tr ng 9 tháng đ t 7,9%, th p h n ch ế ỉ tiêu k ho ch ạ và t cố
ưở ế ủ ạ ộ ấ ả ộ đ tăng tr ng kinh t c a các năm 2010, 2011. Ho t đ ng s n xu t kinh
ị ườ ủ ứ ủ ề ệ ặ doanh c a doanh nghi p g p nhi u khó khăn, s c mua c a th tr ả ng gi m,
ệ ệ ồ ớ hàng t n kho l n; nh t ấ là các doanh nghi p nh ạ ỏ và v a, ừ các doanh nghi p ho t
ế ế ế ạ ả ượ ệ ộ đ ng trong ngành công nghi p ch bi n, ch t o; s n l ng tiêu th c a ụ ủ m tộ
ệ ạ ả ậ ẫ ộ ố s ngành hàng gi m m nh;... d n đ n ế m t ộ b ph n doanh nghi p, nh t ấ là các
ệ ự ả ả ẩ doanh nghi p có năng l c tài chính ạ y u ế và s n ph m kém kh năng c nh
ị ạ ộ ừ ầ ặ ả tranh, kinh doanh b thua , ỗ ph i ả ho t đ ng c m ch ng ho c gi l ể i th , phá
s n...ả
ộ ố ặ ư ố ớ M t s m t hàng ệ có đóng góp s thu l n cho ngân sách nh hàng đi n
ụ ậ ị ườ ủ ứ ứ t , ử ô tô, xe máy,... có s c tiêu th ch m do s c mua c a th tr ng suy gi m.ả
ị ườ ấ ộ ả ắ ầ Th tr ng b t đ ng s n tr m l ng kéo dài, vi c ệ tri n ể khai đ u ấ giá đ tấ
ề ử ụ ấ ạ ả ố ặ g p nhi u khó khăn, thu ngân sách t ừ ti n ề s d ng đ t gi m m nh. S thu
ầ ti n ề s ử d ng ụ ấ đ t 9 tháng đ u năm ủ ế ch y u là ố s thu phát sinh c a ủ năm 2011
ộ ạ ế đ n h n n p.
ừ ạ ộ ậ ả ấ ớ ỳ Ngoài ra, thu t ẩ ho t đ ng xu t nh p kh u gi m so v i cùng k có
ế ấ ả ộ ậ ộ ế ố ế nguyên nhân gi m thu su t theo l trình h i nh p kinh t qu c t .
b) Nguyên nhân chủ quan
ự ề ả ấ Trong quá trình qu n lý, đi u hành d toán thu ngân sách, các c p chính
ề ị ươ ệ ậ ườ ư ậ ỉ ạ quy n đ a ph ng (qu n, huy n, xã, ph ng) ch a t p trung ch đ o các c ơ
ố ợ ủ ộ ự ể quan có liên quan ch đ ng ph i h p, tri n khai, đánh giá và d báo tình hình
ướ ừ ị ả ố ư thu, chi ngân sách nhà n c trên đ a bàn. T đó tìm ra gi i pháp t i u nh t đ ấ ể
ả ố ấ ọ ố ồ ị qu n lý thu, khai thác t ố t m i ngu n thu trên đ a bàn, ch ng th t thu, tr n
ế ợ ọ ế ử ố ớ ạ ị ố thu , n đ ng thu , x lý nghiêm túc, đúng quy đ nh đ i v i tình tr ng tr n
ủ ế ệ ượ ữ ế ế ẫ ộ thu . Đây là m t trong nh ng nguyên nhân ch y u d n đ n hi n t ụ ng h t
ộ ố ế thu thu trong năm 2012. Ngoài ra, còn có m t s nguyên nhân sau:
ề ị ươ ư ạ Chính quy n đ a ph ng, các ngành ch a ph i h p ố ợ rà soát l i nhi m ệ vụ
ư ậ ị ố ụ ố ượ chi, ch a t p trung xác đ nh t t m c tiêu và đ i t ng u ư tiên cho t ng ừ kho nả
ầ ọ ế ứ ả ề ụ ể chi tr ng đi m, c n thi t mà v n ẫ còn áp d ng hình th c r i đ u, bình quân
ư ự ệ ở theo d toán b i ch a th c s ự ự ti t ế ki m trong chi NSNN, nh t ấ là trong lĩnh
ầ ư v c ự đ u t xây d ng ự cơ b n.ả
ủ ộ ụ ế ấ M c đích c a ủ vi c ệ phân c p qu n ạ ả lý NSNN là t o th ch đ ng và
ế ạ ủ ừ ộ ị ươ ư khuy n khích tính năng đ ng, sáng t o c a t ng đ a ph ng. Nh ng trong quá
ậ ố ự trình th c hi n ệ ở m t ộ s qu n, huy n ệ v n ẫ còn t n t ồ ạ ư ưở i t t ng ỷ l i, ạ trông
ấ ế ề ệ ự ch ờ vào c p trên và cũng là thi u trách nhi m trong đi u hành và th c hi n d ệ ự
toán thu chi NSNN.
ệ ỷ ạ ủ ế ạ Doanh nghi p l ờ ủ i vào chính sách gia h n c a Chính ph , đã h t th i
ượ ụ ộ ự ư ệ ạ ẫ gian đ c gia h n nh ng v n không th c hi n nghĩa v n p ngân sách; lãi
ề ấ ậ ạ ộ su t ngân hàng cao h n t ơ ỷ ệ ề l ệ ti n ph t ch m n p nên nhi u doanh nghi p
ậ ạ ậ ấ ộ ộ ố ch p nh n ph t ch m n p, chây ì, c tình không n p ngân sách.
ủ ụ ệ ả ạ Công tác c i cách th t c hành chính, hi n đ i hóa thu ngân sách tri nể
ấ ờ ố ượ khai ch a đ ư ượ tích c c, ự gây m t th i gian c và chi phí cho đ i t ng n p ộ thu ;ế
ự ộ năng l c chuyên môn trong qu n ả lý thu chi NSNN m t b ộ ộ ph n ậ cán b còn
ứ ế ượ ư ạ h n ch , ch a đáp ng đ c yêu c u ầ công vi c.ệ
ề ả ể ổ ứ ệ Công tác tuyên truy n, gi i thích đ các t ch c, doanh nghi p, ng ườ i
dân nâng cao ý th c,ứ trách nhi mệ và nghĩa vụ đ iố v iớ nhà n cướ ch aư đ cượ
chú
ứ ụ ế ế ề ế ặ ẫ ọ tr ng, còn mang n ng tính hình th c, thi u tính thuy t ph c; d n đ n nhi u
ế ư ậ ị ụ ự ệ ộ ố ượ đ i t ng n p thu ch a th c hi n nghĩa v đúng theo lu t đ nh.
1.4. H uậ quả
ướ ưở ệ Tr c m t ả ắ là nh h ng tr c ự ự ti p ế đ n ế vi c ệ th c hi n các nhi m ệ vụ
ể ế ươ ả ị chính tr , nhi m ệ v ụ phát tri n kinh t ộ ị xã h i đ a ph ng ả và không đ m b o
ượ ờ ẽ ả ồ ộ ưở ế đ c an sinh xã h i trên đ a ị bàn; đ ng th i s nh h ờ ố ng đ n đ i s ng nhân
ị dân trên đ a bàn và cả n c.ướ
ề ả Qu n ả lý đi u hành thu – chi ả NSNN không đ m b o an toàn, m t ấ cân đ iố
ả ưở ấ ủ trong thu – chi NSNN làm nh h ế ng x u đ n năng l c, ự uy tín c a chính
ề ị ươ ả ưở ạ ộ ế ấ ả quy n đ a ph ng, làm nh h ể ng x u đ n các ho t đ ng qu n lý, phát tri n
ế ủ ấ ộ ị kinh t xã h i trên đ a bàn, làm m t lòng tin c a nhân dân ấ vào các c p chính
quy n.ề
ự ự 2. Xây d ng và l a ch n ọ ph ươ án gi ng iả quy tế
2.1. Ph
ươ ự ệ ươ ứ ng ng v i ớ số ng án ả 1: Th c hi n gi m chi ngân sách t
ả gi m thu 5.819.320 tri u ệ đ ng.ồ
Ư ể u đi m:
Ư ể ấ ủ ớ ươ ố u đi m l n nh t c a ph ng án này là cân đ i thu, chi ngân sách Thành
ờ ẫ ố ồ ủ ả ậ ả ị ph , đ ng th i v n đ m b o đúng theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách Nhà
ướ n c;.
ượ Nh ể c đi m:
ươ ạ ượ ủ ộ ế Ph ng án này không t o đ c th ch đ ng trong cân đ i ố và không
ệ ể ồ ị khai thác tri t đ các ngu n thu Ngân sách phát sinh trên đ a bàn; không phát
ượ ệ ề ả ầ huy đ c hi u ệ qu ả và tinh th n trách nhi m trong quá trình qu n lý, đi u hành
ề ả ấ ưở ấ ấ ế ự d toán thu, chi ngân sách các c p chính quy n, nh h ng r t x u d n tình
ể ế ộ ở ị ươ hình phát tri n kinh t , xã h i đ a ph ng; nguy ễ c ơ tái ti p ế di n trong các
năm ngân sách ti pế theo.
ươ ả ả ượ ể ự ồ ự Ngoài ra, ph ng án này không đ m b o đ ệ c ngu n l c đ th c hi n
ụ ể ệ ế ơ ế ư ộ các nhi m v phát tri n kinh t ả xã h i cũng nh các c ch chính sách, nh
ưở ờ ố ủ ề ế ấ h ng đ n đ i s ng nhân dân và gây m t ni m tin c a nhân dân.
2.2. Ph
ươ ố ủ ộ ả i quy t ế v n ấ đ ề m t ấ cân đ iố ng án 2: Thành ph ch đ ng gi
ệ ổ ủ ằ ứ ạ ủ ộ ủ ự ệ ầ thu chi c a mình b ng vi c t ch c l ứ i, ch đ ng th c hi n đ y đ ch c
ướ ự ề ệ năng qu n ả lý nhà n c v tài chính, NSNN; th c hi n ngay các bi n ệ pháp,
ồ ườ gi i ả pháp tăng ngu n thu, tăng c ng công tác ki m ể tra.
ườ ự ể ệ ể ậ Th ế ng xuyên ki m tra, ki m soát trong quá trình th c hi n lu t thu ,
ự ệ ằ ả ồ ệ ậ t p trung khai thác ngu n thu. Th c hi n các bi n pháp qu n lý thu nh m thu
ả ộ ủ ấ ả ờ ố ị đúng, thu đ , thu k p th i các kho n ph i n p vào NSNN ch ng th t thu, n ợ
ế ử ườ ế ợ ọ ố ợ ọ đ ng thu . X lý nghiêm các tr ế ng h p tr n thu , n đ ng thu .
ụ ể ổ ứ ế ổ ứ ậ ề T ch c tuyên truy n thuy t ph c đ t ứ ầ ch c, nhân dân nh n th c đ y
ấ ế ủ ề ế ướ ủ ề ả đ v b n ch t kinh t ư c a thu cũng nh quy n h n c a ạ ủ Nhà n ề c; quy n
ủ ổ ứ và nghĩa v ụ c a các t ch c, công dân trong v n ấ đề thu .ế
ổ ứ ứ ự ể ệ ế ể T ch c th c hi n d t đi m công tác quy t toán thu ế ế và ki m tra quy t
ả ồ ọ ướ ể toán năm 2011, x ử lý các kho n t n đ ng năm tr ế c chuy n sang theo quy t
ệ ố ế ế ậ ế ự toán thu th c hi n t t các lu t thu nh t ấ là thu ế GTGT – thu TNDN... đôn
ố ượ ế ộ ả ộ ố đ c các đ i t ng n p thu n p các kho n ph i n p ả ộ vào NSNN.
Ư ể : u đi m
ươ ệ ế ườ Đây là ph ng án tích ự c c, ự n u th c hi n đúng và th ng xuyên thì
ệ hi u qu s r t ả ẽ ấ t t.ố
ạ ự ủ ộ ầ ạ ự ầ ố D n d n t o s cân đ i trong thu chi NSNN, t o s ch đ ng cho ngân
sách Thành ph .ố
ả ệ ệ Phát huy có hi u qu vi c phân c p ấ qu n ả lý thu, chi ngân sách theo
ị đúng lu tậ đ nh.
ượ Nh ể c đi m:
ự ể ệ ươ ượ Quá trình tri n khai th c hi n ph ng án này khó đ m ả b o ả đ c cân
ư ầ ố ố đ i thu, chi ngân sách trong năm 2012 do ngay t đ u năm Thành ph đã tích
ồ ộ ỉ c c ự khai thác các ngu n thu và niên đ ngân sách năm 2012 ch còn 3 tháng
ế ờ ươ ấ ố n a ữ là k t thúc. Th i gian tri n ể khai là t ng đ i ng n ắ và g p, các bi n ệ pháp
ồ ố ệ khai thác tri t ệ đ ể ngu n thu và tăng s thu ự là khó th c hi n so ự ế v i ớ d ki n ban
đ u.ầ
ươ ẽ ả Theo tôi, ph ng án này s không mang tính kh thi cao, do đó khó có thể
ượ ự ể ả ế ố đ ọ c l a ch n đ gi i quy t tình hu ng nêu trên vì nó mang tính nguyên lý mà
ự ế ờ vi c ệ v n ậ d ng ụ vào th c t đòi h i ỏ ph i ả có th i gian và ph i ả tri n ể khai m tộ
ộ ồ cách đ ng b .
2.3. Ph
ươ ề ị ươ Đ ngh ngân sách Trung ổ ng b sung ụ có m c tiêu ng án 3:
ể ả ả ằ ố ồ ệ cho ngân sách Thành ph 5.819.320 tri u đ ng đ đ m b o cân b ng trong
thu, chi ngân sách Thành ph nămố 2012.
Ư ể u đi m:
ứ ả ả ả ờ ị Đ m b o cân đ i ố thu, chi ngân sách; đáp ng k p th i các kho n chi ngân
ướ ượ ệ ả ượ sách nhà n ự c theo d toán đ ả c duy t; đ m b o đ c các nhi m ệ v ụ chi về
ụ ế ườ ở ạ ầ c ơ s h t ng, v ề giáo d c, y t , môi tr ng, v ề an sinh xã hôi,... góp ph nầ
ỉ ể ế ươ hoàn thành các ch tiêu v ề phát tri n kinh t xã h i đ a ộ ị ph ng.
ượ Nh ể c đi m:
ệ ấ ả ậ Vi c phân c p qu n lý thu, chi ngân sách theo lu t NSNN không đ ượ c
ủ ạ ượ ế ủ ộ ố tuân th , không t o đ c th ch đ ng trong cân đ i và không khai thác tri ệ t
ồ ị ể đ các ngu n thu Ngân sách phát sinh trên đ a bàn.
ượ ệ ầ Không phát huy đ c hi u qu ả và tinh th n trách nhi m ệ trong quá trình
ố ả ự ề ả ưở qu n lý, đi u hành d toán thu, chi ngân sách Thành ph , nh h ấ ấ ng r t x u
ể ế ộ ở ị ươ ế d n tình hình phát tri n kinh t , xã h i đ a ph ng; nguy c ơ tái ti p ế di nễ
trong các năm ngân sách ti pế theo.
ạ ư ưở ớ ơ ế ấ ờ T o t t ng ỷ ạ l i trông ch vào c p trên v i c ch xin cho; trái ng ượ c
ủ ươ ủ ướ ừ ướ ế ớ v i ch tr ng c a Nhà n c đang t ng b ủ ụ ả c ti n hành c i cách th t c
ư ậ ả ệ ả ụ hành chính, v n d ng đ a ra các gi ớ i pháp, bi n pháp m i trong qu n lý nhà
ướ ả ướ ề ề ệ ự ế n c nói chung và qu n lý nhà n c v tài chính ti n t nói riêng vào th c t .
ế ố ươ ố ả Trong b i c nh kinh t chung toàn qu c, ngân sách Trung ặ ng cũng g p
ụ ề ả ồ ấ ể ổ nhi u khó khăn, kh năng có ngu n đ b sung có m c tiêu cho ngân sách c p
ướ ấ ươ ố ượ ả ả d i là r t khó; khi Trung ng không đ m b o cân đ i đ c thì Thành ph ố
ị ử ẽ ụ ộ s th đ ng và không k p x lý.
2.4. Ph
ươ ợ ươ ệ ộ : K t ế h p ph ng ồ án 2 v i ớ vi c huy đ ng các ngu n ng án 4
ự ự ầ ư ả ả ự ự ữ ệ có và ti l c d tr hi n t ế gi m các kho n chi ch a th c s c n thi ế c ụ thể t;
như sau:
ổ ứ ứ ự ể ế ề ệ V thu ngân sách: T ch c th c hi n d t đi m công tác quy t toán thu ế
ả ồ ử ứ ế ể ể ọ và ki m tra quy t toán năm 2011, x lý d t đi m các kho n t n đ ng các năm
ướ ệ ể ậ ồ tr ủ ộ ế c chuy n sang. T p trung khai thác h t ngu n thu, có bi n pháp ch đ ng
ữ ạ ỡ ướ ằ ổ ả ắ ấ sáng t o, tháo g nh ng khó khăn v ắ ị ng m c nh m n đ nh s n xu t, n m
ự ủ ừ ụ ả ấ ắ ị ch c tình hình s n xu t kinh doanh d ch v trong lĩnh v c c a t ng đ i t ố ượ ng
ậ ị ủ ố ự ệ ệ ể đ tính đúng, tính đ s phát sinh theo đúng lu t đ nh. Th c hi n các bi n
ợ ọ ế ế ả ấ ỏ ố ố pháp qu n lý thu thu , thu không b sót ch ng th t thu thu , ch ng n đ ng,
ố ậ ế ườ ử tr n l u thu . Tăng c ể ng công tác thanh tra, ki m tra, x lý nghiêm các
ườ ạ ằ ợ ồ tr ng h p vi ph m nh m tăng nhanh ngu n thu cho ngân sách.
ẽ ể ề ả ặ ướ ắ V chi ngân sách: Ki m soát ch t ch các kho n chi; tr c m t căn c ứ
ụ ự ự ầ ệ ể ồ ế ế ấ ạ vào ngu n thu đ chi cho các nhi m v th c s c n thi ấ t; h n ch th p nh t
ư ữ ự ự ệ ả ả ắ ậ chi phát sinh ngoài d toán. Th c hi n c t gi m nh ng kho n chi ch a th t
ế ộ ọ ư ướ ữ ờ ồ ầ c n thi t nh chi h i h p, đi công tác n ệ c ngoài, … đ ng th i có nh ng bi n
ệ ệ ể ự ệ ế ệ ố ự pháp th c hi n tri t đ pháp l nh th c hành ti ạ t ki m và ch ng lãng phí, h n
ế ế ị ắ ề ự ệ ơ ắ ch mua s m, trang thi ả t b đ t ti n trong c quan hành chính s nghi p; đ m
ề ệ ả ả ả b o qu n lý và đi u hành NSNN có hi u qu .
ồ ự ự ữ ủ ồ ộ Dành các ngu n phát sinh đ t xu t ấ và các ngu n l c d tr c a Thành
ư ố ưở ụ ể ắ ố ị ph theo quy đ nh đ bù đ p h t thu nh : s th ng t ượ thu năm 2011 từ v
ươ ự ngân sách Trung ng cho ngân sách Thành ph ; ố ti ệ t ế ki m s ử d ng ụ d phòng
ấ ể ngân sách c p Thành ph ; s ố ử d ng ụ ế ư k t d ngân sách năm 2011 chuy n sang
ụ ự ữ năm 2012;... ph n ầ thi u ế h t còn l ạ ượ i đ c trích t ừ Qu ỹ D tr Tài chính Thành
ố ổ ủ ậ ố ị ph b sung cân đ i nhi m ệ v ụ chi theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách Nhà
n c.ướ
Ư ể u đi m:
ươ ự ự ố Đây là ph ng án th c s phù h p ợ và tích c c ự đ i ố v i ớ tình hu ng trên, nó
ự ế ợ ự là s k t h p hài hòa gi a ữ tính lý thuy t ế và th c ti n, ễ kh c ắ ph c ụ m t ộ cách cơ
ờ ẽ ể ả ồ ượ ệ ự ờ ả ủ b n r i ro có th x y ra đ ng th i s phát huy đ c hi u l c trong th i gian
ng n,ắ t oạ
ề ắ ề ả n n t ng ả v ng ữ ch c cho quá trình qu n lý, đi u hành tài chính ngân sách c a ủ
niên đ s p ộ ắ đ n.ế
ủ ả ả ậ ả ả ị ữ ữ ượ Đ m b o đúng các quy đ nh c a pháp lu t; đ m b o gi v ng đ c cân
ự ả ầ ộ ệ ả ố đ i thu chi ngân sách năm 2012, đ m b o an sinh xã h i, góp ph n th c hi n
ợ ụ ệ ể ế ươ ắ th ng l i nhi m v phát tri n kinh t ộ ị xã h i đ a ph ng.
ượ ủ ộ ự ệ ả Phát huy đ c tính ch đ ng, tích c c trong vi c qu n lý, đi u ề hành thu,
ẩ ệ chi ngân sách và là đòn b y kích thích phát huy có hi u qu vi c ả ệ phân c pấ
qu n ả lý thu chi ngân sách theo lu tậ NSNN.
ượ Nh ể c đi m:
ươ ố Đây là ph ng án cân đ i mang tính ch t b n ấ ề v ng ữ và tích c c. ự Do v y,ậ
ươ ươ ằ tôi tin r ng ph ng án này là ph ng án t ố ư và ch a ư có nh i u cượ đi m.ể
ươ ả ế ố Qua phân tích các ph ng án gi ậ i quy t tình hu ng nêu trên, tôi nh n
ươ ươ ả ươ ấ th y ph ng án 4 là ph ng án kh thi vì ph ng án này k t h p ế ợ gi a ữ nguyên
ự ề ễ ả ả ả ả ồ lý và tính th c ti n, đ ng th i ờ có c s ồ ơ ở đ m b o v ngu n thu, đ m b o hoàn
ượ ề ư thành nhi m ệ v ụ đ c giao năm 2012. Nó có nhi u u đi m ể và đáp ng ứ m tộ
ủ ộ ự ụ ệ ề ố cách c ơ b n ả m c tiêu x ử lý tình hu ng đã đ ra là: ch đ ng th c hi n các
ủ ươ ệ ch tr ng, chính sách hi n hành v ề qu n ả lý tài chính ngân sách; khai thác
ệ ể ả ả ồ tri ị t đ ngu n thu trên đ a bàn, đ m b o nhi m ệ v ụ chi, b o ả v ệ quy n l ề ợ i
ổ ứ ổ ứ ộ chính đáng c a ủ các c ơ quan, đ n ơ v , ị t ch c, t ị ch c chính tr xã h i, cũng nh ư
quy n l ủ ề ợ và nghĩa v ụ c a công dân; tránh t i ư ưở t ng ỷ ạ l ấ i vào c p trên, góp
ư ả ầ ề ế ờ ồ ph n đ a qu n lý thu chi ngân sách đi ắ vào n n p. Đ ng th i nó cũng kh c
ụ ượ ộ ượ ủ ể ươ ph c đ c toàn b nh c đi m c a 3 ph ng án còn l i.ạ
ự ế ạ t 3. Xây d ng k ho ch ứ ổ ch c th c ự hi nệ
ơ ở ự ự ệ Trên c s đánh giá, phân tích tình hình th c hi n d toán thu, chi ngân
ố ướ ớ ự ự ệ sách Thành ph 9 tháng và ư c th c hi n năm 2012, cùng v i s tham m u
ẩ ố ươ ạ ủ c a các ngành, UBND Thành ph kh n tr ế ng ban hành k ho ch giao các
ố ợ ể ấ ươ ngành, các c p ngành có liên quan ph i h p tri n khai ngay ph ng án trên,
ỗ ơ ủ ụ ứ ệ ị ệ phân công, phân đ nh rõ ch c năng, nhi m v , trách nhi m c a m i c quan.
ể ự ệ ố ươ ế ạ ả ỏ Đ th c hi n t t ph ng án này đòi h i ph i có k ho ch, ph ươ ng
ướ ả ụ ể ộ ữ ự ả ồ h ng, gi ố ợ i pháp c th và ph i có s ph i h p đ ng b gi a các ngành, các
ướ ự ấ ủ ỉ ạ ủ ề ị ươ ấ c p d i s ch đ o sát sao c a c p y, chính quy n đ a ph ả ng và ph i
ượ ể đ ế c tri n khai ti n hành ngay.
ự ế ư ể ế ạ D ki n k ho ch tri n khai nh sau:
Th i ờ Th i ờ ộ ổ ứ ự ệ N i dung công vi c gian gian ST T T ch c th c hi nệ
th c ự k t ế
hi nệ thúc
ế ề ạ Ban hành k ho ch đi u hành Thán 1 UBND Thành phố ngân sách các tháng còn l i nămạ g Năm 2012
2012 10/20
12
UBND Thành phố ạ ẩ Đ y m nh ph i h p ố ợ v i ớ các
chỉ đ oạ ể ể ự ượ l c l ng ch c ứ năng đ ki m
ẽ ồ ố soát ch t ặ ch ngu n thu, ch ng Tháng 10, ụ ế ả C c Thu , H i 2 ế ấ ồ ả th t thu thu , thu h i các kho n ở quan, S Tài chính Năm 2012 11, 12/2012 ế ậ ố ợ ọ n đ ng thu , ch ng buôn l u cùng các ngành, các
ậ và gian l n th ươ m i.ạ ng c p ấ liên quan th cự
hi nệ
UBND Thành phố Ti p ế t c ụ kh n ẩ tr ươ rà soát ng
chỉ đ o.ạ tháo g ỡ các v ướ m c ắ v ề th ủ ng
ủ ụ ụ t c hành chính, nh t ấ là th t c Đ uầ ở ế ạ ầ S K ho ch Đ u
tháng đ u ấ th u, ầ thu , ế gi i ả phóng m t ặ ư ở t , S Tài nguyên 3 10/2012 ằ b ng…đ ẩ ầ t ể thúc đ y đ u , ư đ y ẩ ườ Môi tr ở ng, S Tài Năm 2012
và các ấ nhanh phát tri n ể s n ả xu t công ế ụ chính, C c Thu ,
tháng ệ nghi p, xây ự d ng. Đ m ả b o ả các ả H i quan và các đ nơ
còn l iạ nhi m ệ v ụ chi th ườ xuyên, ng ự ị v liên quan th c
hi n.ệ ổ ứ Th i ờ T ch c liên Th i ờ ộ ả sinh xã h i.ộ ả đ m b o an ệ N i dung công vi c quan, th c ự gian gian
hi nệ th c ự k t ế
hi nệ thúc
ở ươ ườ ả S Công th ng, Tăng c ng công tác qu n lý
ở ị Thá ố S Tài chính ph i ể ả giá trên đ a bàn, không đ x y
ầ ấ ố ớ ợ h p v i chính ng ra m t cân đ i cung c u hàng 4
Năm 2012 ề ị ụ ạ ị quy n đ a ph ươ ng hoá, d ch v ; t o môi tr ườ ng 10,1
ị ợ ơ và các đ n v liên ậ thu n l ẳ i, bình đ ng trong 1,
ệ ự quan th c hi n kinh doanh.
ế ụ ẩ ỉ ạ Ti p t c ch đ o đ y nhanh
ộ ự ệ ti n ế đ th c hi n các d ự án
UBND Thành phố ệ ủ ầ ư và hoàn thi n các th đ u t
chỉ đ oạ ế ể ồ ơ ầ ụ t c, h s c n thi t đ nâng Đ uầ ả ầ ư cao t ỷ l ệ gi i ngân v n ố đ u t ; S ở Tài chính, Sở tháng ệ ế ạ và Đ u tầ ư K ho ch ố ở S Tài chính ph i ờ ồ đ ng th i, tri ế ị Quy t đ nh ph ệ ể ự t đ th c hi n ử ươ ng án s h p ợ v iơ các đ n vơ ị ồ ưở ượ Thán Thán ụ d ng ngu n th ng v t thu, liên quan báo cáo 6 ồ ả ề ươ g g ngu n c i cách ti n l ế ng, k t trình UBND Thành ư ể 10/20 10/20 d ngân sách năm 2011 đ bù ế ị ố ph quy t đ nh 12 12 ụ h t thu. ở ố S Tài chính ph i ươ ử ụ ế ị Quy t đ nh ph ng án s d ng h p ợ v iơ các đ n vơ ị ồ ự ngu n d phòng ngân sách và Thán liên quan báo cáo 7 ỹ ự ữ Qu D tr tài chính Thành ph ố g Năm 2012 trình UBND Thành ụ ể đ bù h t thu. 12/20 ế ị ố ph quy t đ nh 12
ươ IV. KI NẾ NGHỊ Qua vi c ệ phân tích nguyên nhân, h u ậ qu ả và các ph ng án x ử lý tình
ệ ể hu ng ố ể c ụ th trên đây, đ công tác qu n ả lý thu, chi ngân sách hi u qu ả có thể
ố ế ị ư đ a ra m t ộ s ki n ngh sau đây:
ộ ệ ậ ẩ ỡ M t là: T p trung tháo g khó khăn cho doanh nghi p, thúc đ y phát
ể ả ầ ư ấ ấ ẩ ưỡ ồ tri n s n xu t, kinh doanh, xu t kh u và đ u t , nuôi d ng ngu n thu ngân
sách.
ự ệ ả ự ờ ị Th c hi n ệ có hi u qu các gi ả pháp thi i ợ t ế th c, phù h p, k p th i tháo
ướ ể ể ắ ẩ ấ ỡ g khó khăn, v ả ng m c đ thúc đ y s n xu t phát tri n, nh t ấ là v ề v n,ố
ườ ả ườ ầ ư ị ườ ụ nhân l c, ự môi tr ấ ng s n xu t, môi tr ng đ u t , th tr ng tiêu th trong
ự ệ ấ ế ế n ẩ c ướ và xu t kh u; th c hi n các ể c ơ ch chính sách khuy n khích phát tri n
ể ả ệ ư ế ấ ả s n xu t nông nghi p; u tiên khuy n khích phát tri n s n xu t đ i ấ ố v i ớ các
ợ ế ệ ả lĩnh v c, ự s n ph m ẩ có l i th trong các lĩnh v c ự công nghi p, du ị l ch, ị d ch v ,ụ
ấ ượ ằ ả ứ ạ ệ ... nh m nâng cao ch t l ng, hi u qu s c c nh tranh, khai thác ti m ề năng,
ế ạ ủ ị ươ ể ả ể ấ th m nh c a đ a ph ng vào phát tri n s n xu t, kinh doanh; phát tri n kinh
ươ ưở ế ị t đ a ph ng tăng tr ng nhanh và b nề v ng.ữ
ườ ạ ộ ế ươ ị Tăng c ng các ho t đ ng xúc ti n th ạ ng m i, xúc ti n ế du l ch, ti pế
ỗ ợ ề ấ ợ t c ụ có gi i ả pháp h tr phù h p đ i ẩ ố v i ớ các làng ngh , ngành hàng xu t kh u
ợ ị ườ ả ạ ậ ự chủ l c, có l i th , ế có th tr ng và có kh năng c nh tranh …. T p trung
ị ườ ướ ỗ ợ ệ phát tri n ể th tr ng trong n c, nh t ụ ả ấ là h tr các doanh nghi p tiêu th s n
ớ ệ ố ụ ư ẩ ồ ổ ph m, gi m ả hàng t n kho, đ i m i h th ng thu mua, tiêu th , đ a hàng hóa
ự ệ ế ệ ượ v ề nông thôn. Th c hi n ti t ki m nguyên li u, ệ năng l ng đ gi m ể ả giá thành
ấ ượ ẩ ẫ ổ ợ ả ả s n ph m, thay đ i m u mã phù h p, nâng cao ch t l ng s n ph m ẩ và hi uệ
qu s n ả ả xu t, ấ kinh doanh.
ả ạ ẽ ề ủ ụ Hai là: C i cách m nh m v th t c hành chính trong lĩnh v c ự thu theo
ị quy đ nh.
ế ả ệ ố ậ Ngành thu , h i quan và h th ng ngành tài chính – ngân hàng t p trung
ườ ả ủ ụ ế và tăng c ng c i cách các th t c hành chính liên quan đ n nghĩa v ụ và
ề ợ ườ ộ ề ế ọ ả quy n l i ng i n p thu ; chú tr ng công tác tuyên truy n, thông tin gi i đáp
ế ệ ử ả ế ạ ộ chính sách v ề thu , đăng ký và kê khai và n p thu qua m ng đi n t , c i cách
th ủ t cụ
ề ệ ậ ạ ẩ ấ hành chính thông quan hàng hoá xu t nh p kh u. T o đi u ki n thu n l ậ ợ ề i v
ườ ệ ả ả môi tr ạ ng kinh doanh cho doanh nghi p; đ m b o công khai, minh b ch
ế ạ ụ ề ự ề ệ ệ ả trong công tác qu n lý và th c hi n nghĩa v v thu , t o đi u ki n thu n l ậ ợ i
ố ượ ụ ề ự ế ệ ế ộ ớ cho đ i t ng n p thu khi th c hi n các nghĩa v v thu đi đôi v i tăng
ử ể ế ậ ố ườ c ng ki m tra, giám sát, x lý nghiêm các hành vi tr n thu , gian l n th ươ ng
m i.ạ
ế ụ ủ ụ ự ề ệ ơ ả Ti p t c th c hi n đ n gi n hoá th t c hành chính, t o ệ ạ m i ọ đi u ki n
ậ ợ ấ ả thu n l i cho doanh nghi p ệ và cá nhân trong s n xu t kinh doanh.
ạ ẩ ả ấ ố Ba là: Đ y m nh các gi ả pháp khai thác, qu n lý, ch ng th t thu ngân i
ạ ẩ ấ ả ố sách. Đ y m nh các gi ả pháp qu n lý, ch ng th t thu ngân i sách.
ườ ể ả ể ả Tăng c ủ ng công tác ki m tra, thanh tra, đ đ m b o thu đúng, thu đ ,
ế ờ ả ộ ợ ọ ả ả ị k p th i các kho n thu phát sinh và các kho n n đ ng ph i n p ngân sách.
ự ế Tri n ể khai th c hi n ệ ệ có hi u qu ả v ề phân c p ấ qu n ả lý kinh t ộ xã h i
ườ ị ấ ẩ và ngân sách; UBND các xã, ph ạ ng, th tr n đ y m nh công tác thu trên cơ
ượ ấ ở ườ ở s đã đ ắ c phân c p, g n công tác thu v i ớ công tác qu n ả lý xã, ph ng, th ị
ấ ị ẽ ặ ấ ố tr n theo quy đ nh, nh m ằ ch ng th t thu, qu n ả lý ch t ch ngu n ồ thu.
ủ ấ ố ườ ố ợ ế Các c p, các ngành c a Thành ph tăng c ng ả c ơ ch ph i h p qu n
ả ố ự ệ ạ ẩ lý trong th c hi n thu ngân sách; đ y m nh các bi n ấ ệ pháp qu n lý, ch ng th t
ậ ậ ươ ả thu, ch ng ố buôn l u, gian l n th ạ ng m i, nh t ấ là các lĩnh v c ự có kh năng
ư ấ ươ ệ ấ ấ ố th t thu nh khu v c ự công th ng nghi p ngoài qu c doanh; ph n đ u tăng
ồ ợ ọ ể ả ả ứ ự thu và thu h i n đ ng đ đ m b o thu đ t ạ và v t ượ m c d toán thu đã đ ượ c
giao.
ề ộ ườ ệ Tuyên truy n, đ ng viên m i ọ ng i, m i ọ c ơ quan, doanh nghi p nâng
cao ý th c b o ứ ả v ệ Pháp lu tậ thu .ế
ế ể ự ự ộ ệ ộ ộ Nâng cao trình đ , năng l c đ i ngũ cán b thu đ th c hi n yêu c uầ
ố ệ ả ộ ồ ố B n là: Huy đ ng có hi u qu các ngu n v n ngoài ngân sách.
ữ ệ ả ườ ầ ư ề ơ C i thi n h n n a môi tr ng đ u t ; đi u hành chính sách tài chính
ệ ố ệ ấ ố ổ ộ ị ự ồ đ ng b , th ng nh t và n đ nh; Th c hi n h th ng chính sách tài chính –
ậ ề ạ ế ơ ế ả ngân sách, chính sách thu , c ch qu n lý giá, pháp lu t v c nh tranh theo
ướ ầ ư ả ế ằ ấ ố h ấ ng công b ng, th ng nh t, khuy n khích đ u t , s n xu t, kinh doanh.
ạ ự vi c ệ gi ồ i ả phóng các ngu n l c trong khu v c ự DNNN
ẩ Đ y m nh thu cộ
ạ ộ ệ ả ấ ấ ố Thành ph thông qua các bi n pháp tái c u trúc ho t đ ng s n xu t kinh
ự ủ ầ doanh, c ổ ph n ầ hoá,..., thu hút s tham gia c a các thành ph n kinh t ế ể cả , k
ầ ư ướ ệ ằ các nhà đ u t n c ngoài nh m tăng thêm ngu n l c ả ồ ự và kinh nghi m qu n
ạ ộ ệ ể ệ ả lý đ các doanh nghi p ho t đ ng có hi u qu , nâng cao s c c nh ứ ạ tranh.
ế ụ ườ ự ệ ế ệ ố Năm là: Ti p t c tăng c ng th c hi n ti t ki m, ch ng lãng phí, tham
ườ ử ể ạ nhũng; tăng c ng công tác thanh tra, ki m tra, x lý nghiêm các vi ph m.
ế ụ ổ ế ế ề ẩ ạ ộ Ti p t c đ y m nh công tác tuyên truy n, ph bi n sâu r ng đ n các
ộ ố c p, ấ các ngành, cán b công ch c ứ và nhân dân v ề công tác phòng ch ng tham
ự ệ ắ ố ự nhũng, th c hành ti t ế ki m, ch ng lãng phí; g n công tác th c hành ti t ế ki m,ệ
ố ườ ụ ư ưở ch ng lãng phí vào nhi m ệ v ụ chuyên môn; tăng c ng giáo d c t t ạ ng, đ o
ự ộ ứ ứ đ c, tác phong cho cán b trong th c thi công v , ụ nâng cao ý th c, trách nhi mệ
ườ ứ ủ c a ng i đ ng đ u ầ c ơ quan, đ nơ v .ị
ườ ệ ề ể Tăng c ng công tác thanh tra, ki m tra đi u tra x ử lý các v ụ vi c tiêu
ứ ể ế ự c c tham nhũng. Ch đ o ỉ ạ và x ử lý kiên quy t, d t đi m theo đúng quy đ nhị
ậ ủ c a pháp lu t.
Ậ Ế K T LU N
ả ố ụ ầ Đ m b o ả và gi ữ v ng ữ cân đ i thu, chi NSNN là m c tiêu hàng đ u trong
ự ệ ầ ả ả qu n ả lý tài chính – ngân sách; góp ph n đ m b o kinh phí th c hi n các
ủ ướ ầ ộ nhi m ệ v ụ qu n ả lý c a nhà n c, góp ph n xây d ng ả ự và phát tri n xã h i, đ m ể
ườ ượ ờ ồ ủ ộ ố ả b o cu c s ng ng i dân đ c nâng cao, đ ng th i, phát huy vai trò c a các
ườ ạ ấ c p ngân sách, tăng c ng tính ộ ch ủ đ ng, linh ho t trong công tác qu n ả lý.
ị ướ ượ ự ằ Đ nh h ng chi n ế l c lâu dài ph i ả xây d ng ngân sách cân b ng, tích
ừ ừ ể ề ạ ạ ồ c c. ự Song t ng giai đo n, t ng đi u ki n ệ c ụ th , do ngu n thu h n ch , ế m tộ
ầ ế ấ ố s nhi m ệ v ụ chi c n thi t, c p bách phát sinh trong quá trình qu n ả lý và đi uề
ề ấ ả ọ ượ ố hành. V n đ quan tr ng đ t ả ả ặ ra là ph i đ m b o đ c cân đ i thu chi trong
ệ ươ qu n ả lý Ngân sách. Trong m i ố quan h t ng quan v i ớ GDP và các tiêu chí
ế ể ạ ặ ệ ố ồ ủ ề khác c a n n kinh t đ tránh l m phát đ c bi t ph i x ả ử lý t ắ t ngu n bù đ p
ố ề ướ ữ ộ b i chi NSNN. Mu n làm t ố ượ t đ c đi u này, tr c h t ế ph i ả có nh ng k ế
ạ ươ ướ ố ư ấ ho ch, ph ng h ng và gi i ả pháp t i u nh t trong quá trình qu n ả lý và đi uề
hành NSNN.
ừ ệ ư ố ể ủ ố ộ T vi c đ a ra tình hu ng c ụ th c a thành ph Hà N i năm 2012, hy
ệ ọ ố ơ ọ v ng s ẽ là bài h c kinh nghi m đ ể có bi n ệ pháp qu n ả lý t ệ t h n trong vi c
ố cân đ i thu chi NSNN trong các năm ti pế theo.
ố ợ ớ ự ộ ủ ấ ồ V i s ph i h p đ ng b c a các c p, các ngành liên quan, d ướ ự i s
ủ ạ ươ ủ ỉ ạ lãnh đ o, ch đ o c a Trung ố ng, Thành y, HĐND và UBND Thành ph ;
ệ ự ẽ ệ ằ ả ả ỹ Tôi tin r ng công tác qu n lý qu NSNN s có hi u l c, hi u qu cao trong
ờ ớ th i gian t i.
Ả Ệ TÀI LI U THAM KH O
ử ổ 1. Hi n ế pháp năm 1992 (Hi n ế pháp s a đ i năm 2001);
ậ ướ 2. Lu t Ngân sách Nhà n c 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12
năm 2002;
ế ố ậ 3. Lu t Qu n ả lý thu s 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006;
ố ị ị 4. Ngh đ nh s 60/2003/NĐCP ngày 6 tháng 6 năm 2003 c a ủ Chính phủ
ướ ẫ ậ ị quy đ nh chi ti t ế và h ng d n thi hành Lu t Ngân sách nhà n cướ
ủ ố ị ị 5. Ngh đ nh s 73/2003/NĐ CP ngày 23 tháng 6 năm 2003 c a Chính
ế ị ự ủ ế ổ ph ban hành Quy ch xem xét, quy t đ nh d toán ị và phân b ngân sách đ a
ươ ẩ ươ ph ế ng, phê chu n quy t toán ngân sách đ a ị ph ng;
ư ố ủ ộ 6. Thông t s 59/2003/TTBTC ngày 23/6/2003 c a B tài chính về
ướ ự ệ ệ ẫ ố ị ị vi c H ng d n th c hi n Ngh đ nh s 60/2003/NĐCP ngày 6 tháng 6 năm
ủ ủ ị ướ ẫ ậ 2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti ế và h t ng d n thi hành Lu t Ngân sách
nhà n c.ướ
ủ ướ ủ ố ị ị ẫ 7. Ngh đ nh s 85/2007/NĐCP c a Chính Ph h ng d n thi hành
ố ề ủ ậ m t ộ s đi u c a Lu t Qu n ả lý thu ;ế
ế ị ố 8. Quy t đ nh s 55/2010/QĐUBND ngày 15/12/2010 c a ủ UBND Thành
ố ề ệ ị ữ ph v vi c ban hành quy đ nh phân ồ c p ấ ngu n thu, nhi m ệ v ụ chi gi a các
ầ ồ ấ c p ngân sách, t ỷ l ệ ph n trăm phân chia ngu n thu ấ gi a ữ các c p ngân sách và
ổ ự ộ ố ị đ nh m c ứ phân b d toán chi ngân sách thu c Thành ph Hà N i ộ giai đo nạ
2011 2015.
ế ị ố ị 9. Quy t đ nh s 11/2011/QĐUBND ngày 02/3/2011 ban hành quy đ nh
ế ộ phân c p ấ qu n ả lý nhà n c ướ m t ộ s ố lĩnh v c ự kinh t xã h i trên đ a ị bàn Thành
ố ph Hà N i ộ giai đo nạ 20112015.
ế ề ệ ố ị 10. Quy t đ nh s 08/2012/QĐUBND ngày 08/5/2012 v vi c ban
ề ấ ộ hành quy ch ế qu n ả lý đi u ề hành ngân sách các c p chính quy n thu c thành
ố ộ ph Hà N i.
ồ ưỡ ạ 11. Tài li u ệ b i d ng ng ch chuyên viên – H c ọ vi n ệ hành chính Qu cố
gia, năm 2015.
