TỔNG QUAN ODA Ở VIỆT NAM 15 NĂM (1993-2008)

T NG QUAN ODA VI T NAM 15 NĂM (1993-2008) Ổ Ở Ệ

t Nam di n ra t H i ngh bàn tròn v vi n tr ị ợ ạ ề ệ

ướ

t Nam và c ng đ ng tài tr ể ữ ễ ử ớ ợ

qu c t ủ ố ế ồ

ệ ố ờ

ệ ố ả ể ủ ệ ữ ể

ề ố ủ ồ ọ

i Pa-ri, dành cho Vi ệ ộ c Pháp cách đây 15 năm đã m ra m t trang s m i trong quan Th đô n ộ ở ủ . M i h h p tác phát tri n gi a Vi ố ồ ộ ệ ợ ố quan h này ra đ i trong b i c nh nào? Vai trò và tác đ ng c a ngu n v n ộ ờ t Nam trong th i gian qua ra sao? Có ODA đ i quá trình phát tri n c a Vi ệ ử ụ th rút ra nh ng kinh nghi m và bài h c gì v công tác thu hút và s d ng ọ ng lai sau ngu n v n ODA? Tri n v ng c a ngu n v n này trong t ươ t này. c đ c p trong bài vi 2010?,... s là nh ng n i dung ch y u đ ế ồ ủ ế ượ ề ậ ố ẽ ể ộ ữ

Đ i m i đã mang l ổ ớ ạ ơ ộ i c h i cho h p tác phát tri n ợ ể

ng và lãnh đ o t ệ ự

ậ ề ướ ệ

ả ỷ ộ ầ

ướ ế ớ ệ ả

ộ ủ ợ

ạ ng cao, đ i s ng c a nhân dân đ ữ ủ c ti n v ế ả ạ

ữ ử trong n ướ ế ệ ệ ế

ố ế ố ạ ị

ưở ẫ ệ ợ c t t Nam đ ch c t ượ ổ ứ ạ n i l ệ

ạ ừ ữ t Nam đã không nh ng - xã h i tr m tr ng và kéo dài mà còn ọ ị ố t b c v i vi c c i thi n tình hình chính tr đ i ệ c ngoài thông qua Câu l c b ch n Pa-ri, ượ c ờ ố ộ t Nam và c ng ệ ơ ộ ể i quan h h p tác phát tri n. H i ngh bàn tròn ộ ể ủ i s ch trì c a ướ ự ủ i (WB) vào tháng 11 năm 1993 là đi m kh i đ u cho quá ở ầ i Pa-ri d ể ế ớ

Th c hi n công cu c Đ i m i do Đ ng ta đ x ộ ổ ớ năm 1986, trong nh ng năm đ u c a th p k 90, Vi ầ ủ thoát kh i cu c kh ng ho ng kinh t ả ộ ỏ t o ra nh ng b ượ ậ ạ ngo i, x lý các kho n n n ợ ướ ạ kinh t c đ t m c tăng tr ứ ủ c i thi n rõ r t. Đây là b i c nh d n đ n c h i đ Vi ố ả ả đ ng tài tr qu c t ợ ồ v vi n tr dành cho Vi ợ ề ệ Ngân hàng Th gi trình thu hút và s d ng ODA t Nam. Vi ử ụ ệ ở

t Nam đã đ t đ ớ ổ ơ ữ

ộ ượ ậ ạ ượ ượ ư ậ

ng liên t c v i t c đ ề ừ c d lu n trong n ưở

tăng tr ừ ụ ầ

ố ố ế ộ

ứ

ằ ạ ươ Ủ

ấ ng m i Th gi ộ ồ

ố ế ề

ạ ượ

t Nam đ t đ ệ ệ ư ộ ầ ệ ự ủ ể ầ ợ

t Nam. Sau h n 20 năm Đ i m i, Vi ự c nh ng thành t u ệ t b c, đ phát tri n kinh t và ti n b xã h i v c và ế ể ộ ế ướ th a nh n r ng rãi: N n kinh t qu c t ộ ế ậ ộ ố ế ớ ố bình quân 7,5%/năm, m c đói nghèo gi m t trên 50% vào đ u nh ng năm ả ứ ữ 90 xu ng còn trên 10% vào năm 2008, h i nh p qu c t sâu r ng và toàn ộ ậ t Nam tr ổ thành thành viên th 150 c a T di n đánh d u b ng vi c Vi ở ệ ệ ủ ệ i (WTO), đ ng ch c Th ườ c b u là y viên không th ượ ầ ế ớ ứ ự t Nam là thành viên tích c c tr c c a H i đ ng B o an Liên H p Qu c, Vi ố ợ ệ ả ự ủ ữ ch c qu c t c a ASEAN, APEC, và nhi u Di n đàn, t khác,... Nh ng ễ ứ ổ ủ c trong th i gian qua có ph n đóng góp thành t u mà Vi ờ ự ể quan tr ng c a vi n tr phát tri n nh m t ph n trong s nghi p phát tri n ọ c a Vi ệ ủ

Cam k t cung c p v n ODA năm sau cao h n năm tr c ấ ố ơ ế ướ

Theo t p quán tài tr qu c t ợ ứ ợ ổ

ố ố ế ộ

ố ế ể ậ ộ ậ ợ ợ t Nam, sau H i bàn tròn v vi n tr phát tri n dành cho Vi ề ệ ệ

ầ

ể ị ệ ợ ộ ị

ừ ị ế ộ

ế ớ ộ ị

ch c t i n ộ ch c H i , hàng năm các nhà tài tr t đ v n đ ng tài tr cho các qu c gia đang phát tri n. ể ệ t ợ ti p theo ộ t ệ v n các nhà tài tr ở ổ ể ư ạ i ợ ế dành cho Vi v th là khách m i đã tr ờ i. Đ a đi m t ị c tài tr nh t ợ ễ ổ ọ ắ ồ ộ ổ ừ ệ ổ ứ

t Nam. ch c t ngh vi n tr qu c t ị ệ Đ i v i Vi ố ớ Nam di n ra l n đ u tiên vào năm 1993, các h i ngh vi n tr đ ượ Nam (g i t thành Đ ng ch trì H i ngh CG cùng v i Ngân hàng Th gi ủ ch c H i ngh CG cũng thay đ i t ị ứ ạ ướ Pháp, Nh t B n,... sang v t ậ ả ầ c đ i tên thành H i ngh Nhóm t ư ấ t Nam t t là H i ngh CG) và Vi ệ ị ớ vi c t i Vi ệ ề ổ ứ ạ

ộ ạ ữ ườ H i ngh CG th ị

ễ v chi n l ồ ế ủ ế ượ ố ế ề

ể ợ - xã h i c a Vi ộ ủ ạ ệ ợ

ệ ể

ẽ ộ

ử ụ ả ị ờ

ề

ườ ươ c nhu c u phát tri n c n đ ườ ượ

ng niên th c s là di n đàn đ i tho i gi a Chính ự ự ố ph và c ng đ ng các nhà tài tr qu c t c, k ho ch và chính ộ t Nam, trong đó quan h h p tác phát sách phát tri n kinh t ệ ế tri n và vi c cung c p, s d ng vi n tr ph c v s nghi p phát tri n kinh ệ ợ ụ ụ ự ấ ệ ể - xã h i và xóa đói gi m nghèo là m t n i dung g n k t ch t ch , không t ặ ế ắ ộ ộ ế ch c H i ngh CG gi a kỳ ng niên, còn t tách r i. Ngoài H i ngh CG th ộ ữ ị ộ ổ ứ ng, t o đi u ki n cho các nhà tài tr g n i các đ a ph không chính th c t ợ ầ ệ ạ ị ứ ạ ỗ ợ ủ c h tr c a i dân và n m b t đ v i ng ầ ể ầ ắ ượ ắ ớ h . ọ

ố ạ ề ợ

ệ ự ế ầ ộ

Là di n đàn đ i tho i v chính sách và vi n tr , song không khí chung t c các H i ngh CG cho đ n nay là d a trên tinh th n quan h đ i ệ ố ủ ợ ọ

ễ c a t ủ ấ ả tác và mang tính xây d ng, trong đó các nhà tài tr tôn tr ng vai trò làm ch và lãnh đ o qu c gia c a Vi t Nam trong quá trình phát tri n. ị ự ủ ệ ể ạ ố

Trong th i gian qua, c ng đ ng tài tr t t Nam đã đ i Vi ờ ượ ệ ộ

ợ

ệ đa ph ng xuyên t ở ộ c m r ng ng và t Nam. ng ồ r t nhi u và hi n có 51 nhà tài tr , bao g m 28 nhà tài tr song ph ợ ề ấ ươ 1 đang ho t đ ng th i Vi 23 nhà tài tr ợ ạ ồ ạ ộ ươ ệ ườ ạ ợ

ng:

ỉ

ạ

ứ

ợ

ươ Ai-x -len, Anh, Áo, Ba Lan, B , Ca-na-đa, Cô-oét, Đan M ch, Đ c, Hà Lan, M , Na-uy, Nh t B n, Niu-di-lân, Ôt-xtrây-lia, Ph n Lan, Pháp,

ố

ầ

ả

ậ

ố

ỹ ỵ

ươ

và các qu :

ị

ế

ỹ nhóm Ngân hàng Th gi

ế ớ

ỹ

c a các n

ể

ể ố ế ủ

ố ế i (WB), Qu Ti n t qu c t ề ệ B c Âu (NIB), Qu Phát tri n B c Âu ắ ể ỹ c đây là Qu OPEC), ướ

ướ

ấ

ẩ

ầ

ỹ

i t

ố ề

ố ế

Ủ

ợ

ỷ

ch c qu c t ỹ

ợ

ươ

ố ủ ng trình Phát tri n c a Liên h p qu c (UNDP), Ch ươ ạ

ợ ố

ố

Phát tri n c a Liên h p qu c (UNCDF), Qu môi tr

ố

ỹ

ỹ

ủ ầ ổ ứ

ể ủ ỹ

ồ ọ

ể

ệ

(ILO), T ch c Nông nghi p và L

ố ố ề ỹ ầ ư ố ủ

ổ ứ

ố ế

ứ

ệ

ổ

ộ

i (WHO).

1 a) Các nhà tài tr song ph ơ Hàn Qu c, Hungari, I-ta-lia, Lúc-xem-bua, Séc, Tây Ban Nha, Thái Lan, Thu Đi n, Thu Sĩ, Trung Qu c, Xin-ga-po. ỵ ể ng g m: b) Các nhà tài tr đa ph ồ ợ - Các đ nh ch tài chính qu c t ố ế (IMF), Ngân hàng Phát tri n châu Á (ADB), Ngân hàng Đ u t ầ ư ắ (NDF), Qu Phát tri n qu c t c xu t kh u d u m OPEC (OFID - tr ỏ ỹ Qu Kuwait; ỹ ườ ỵ ạ n n ủ y ban châu Âu (EC), Cao u Liên h p qu c v ng và liên chính ph : - Các t ổ ứ ng trình Phát tri n công nghi p c a Liên h p ợ (UNHCR), Qu Dân s c a Liên h p qu c (UNFPA), Ch ệ ủ ố ể ươ ợ ng trình ph i h p c a Liên h p qu c (UNIDO), Ch ố ợ ủ ể ủ ố i ph m c a Liên h p qu c (UNODC), qu c v HIV/AIDS (UNAIDS), C quan Phòng ch ng ma tuý và t ơ ợ ộ ng toàn c u (GEF), Qu Nhi đ ng Liên Qu Đ u t ợ ườ và Phát tri n nông nghi p (IFAD), T ch c Giáo d c, Khoa h c và Văn h p qu c (UNICEF), Qu Qu c t ụ ố ế ợ hóa c a Liên h p qu c (UNESCO), T ch c Lao đ ng qu c t ươ ng ợ ố th c (FAO), T ch c Y t ổ ứ

th gi ế ế ớ

ự

ủ ứ ổ

Ngoài các n tr m i n i nh Trung Qu c, n đ , Hung-ga-ri, Séc,... ợ ớ ổ c là thành viên c a T ch c OECD-DAC còn có các nhà tài ướ ư ố Ấ ộ

Vi t nam còn có kho ng 600 các t ở ồ

ủ Ngoài ngu n v n tài tr ODA, ố ạ ộ ệ ớ ố ề ố ế ả ợ ệ

ự ế

ổ ợ ho t đ ng v i s ti n vi n tr hàng năm lên ch c phi Chính ph qu c t ứ ế đ n 200 tri u USD trong nhi u lĩnh v c khác nhau, liên quan tr c ti p đ n ệ ự ề ế i các vùng nông thôn, mi n núi, vùng sâu, vùng xa, đ i s ng ng ề ạ ườ ờ ố vùng đ ng bào dân t c. i dân t ộ ồ

ng niên, t ng v n ODA đã đ ị ượ ườ ổ

ứ ế ỷ

c các ố ơ USD v i m c cam k t năm sau cao h n ủ i g p khó khăn nh kh ng ế ế ớ ặ ư

Thông qua 15 H i ngh CG th ộ nhà tài tr cam k t đ t 42,438 t ớ ợ ế ạ năm tr c, k c nh ng năm kinh t th gi ữ ể ả ướ ho ng tài chính khu v c châu Á vào năm 1997. ự ả

S v n ODA cam k t nói trên đ ả ự ượ

ng trình và d án đ ươ ế ự c gi ế ữ

ế

t Nam và các nhà tài tr đã ký các đi u ệ ợ ừ ệ ế ề ướ

ố ế ụ ể ề ố ạ

ư ế ả

ự i ngân d a trên tình hình th c ố ố c ký k t gi a Chính ph và các nhà tài hi n các ch ủ ượ ủ tr . T năm 1993 đ n nay (tính đ n h t tháng 10 năm 2008), Chính ph ế c th v ODA v i c qu c t Vi ớ ợ ế USD, chi m 82,98% t ng v n ODA cam k t t ng s v n đ t 35,217 t ố ố ổ ế ỷ ổ trong th i kỳ này, trong đó v n ODA vay u đãi chi m kho ng 80%, v n ố ờ ODA không hoàn l ố i chi m kho ng 20%. ế ạ ả

Gi ả i ngân v n ODA có ti n b , song ch a đ ư ủ ế ộ ố

Vi ệ ớ ỉ

t Nam nh n th c r ng cam k t v n ODA m i ch là s ng h ế ố ị ủ ộ ứ ằ ồ ự ủ ố ố ế ợ

ộ i ngân ngu n v n này , vi c gi ồ ả ệ - xã h i c th đ đóng góp ộ ụ ể ể ạ ả

ậ v chính tr c a c ng đ ng tài tr qu c t ề nh m t o ra các công trình, s n ph m kinh t ằ vào quá trình phát tri n c a đ t n ẩ ế c m i là quan tr ng. ể ủ ấ ướ ớ ọ

ờ ế ế ổ

ố Trong th i kỳ 1993-2008 (tính đ n h t tháng 10 năm 2008), t ng v n USD, chi m 52% t ng v n ODA cam k t và ế ế ổ ố

ODA gi 62,65% t ng v n ODA ký k t. ố i ngân đ t 22,065 t ả ỷ ạ ế ổ

ờ ậ ể

ữ ấ ấ ị Có th nh n th y trong th i kỳ này tình hình gi ả ự ớ

ả ứ ề

ề ư ạ l ướ ụ gi ỷ ệ ả ẫ ộ

ế ơ i và khu v c đ i v i m t s nhà tài tr c th . i ngân v n ODA có ố ng tích c c qua các năm. Tuy nh ng c i thi n nh t đ nh v i chi u h ệ i ngân này v n ch a đ t m c tiêu đ ra trong các k ho ch nhiên, m c gi ạ ả ẫ ứ i ngân v n còn th p h n m c phát tri n kinh t - xã h i 5 năm và t ế ể trung bình c a th gi ộ ố ế ớ ấ ợ ụ ể ự ố ớ ủ

BI U Đ CAM K T, KÝ K T, GI I NGÂN T 1993 - 2008 Ể Ồ Ừ Ả Ế Ế

6000

5000

4000

Cam k tế

3000

Ký k tế

Gi

i ngân

ả

D S U u ệ i r T

2000

1000

0

3 9 9 1

4 9 9 1

5 9 9 1

6 9 9 1

7 9 9 1

8 9 9 1

9 9 9 1

0 0 0 2

1 0 0 2

2 0 0 2

3 0 0 2

4 0 0 2

5 0 0 2

6 0 0 2

7 0 0 2

8 0 0 2

Năm

ế và xã h i - Nh ng ngành và lĩnh ữ ộ

Phát tri n c s h t ng kinh t ể ơ ở ạ ầ v c u tiên s d ng v n ODA ố ử ụ ự ư

ứ ầ ư và đ nh h ị

ộ ệ Căn c vào nhu c u v n đ u t ự ế

ữ ử ụ ừ ố

ấ ộ ơ ở ấ ầ

ợ ố ế ị

ủ ướ ề ủ ử ụ ể ồ

ử ụ ự ư ứ ờ

ng phát tri n theo ngành, ướ ố ầ ể c, k ho ch phát tri n ể lĩnh v c và vùng lãnh th đ ra trong các chi n l ế ế ượ ổ ề ạ ng chi n l - xã h i, Chính ph Vi kinh t ế ượ c, t Nam đã đ a ra đ nh h ướ ị ư ủ chính sách và nh ng lĩnh v c u tiên s d ng v n ODA cho t ng th i kỳ. ờ ự ư G n đây nh t, trên c s tham v n r ng rãi các nhà tài tr , ngày 29 tháng 12 ng Chính ph ban hành Quy t đ nh s 290/2006/QĐ-TTg năm 2006 Th t ờ phê duy t Đ án thu hút và s d ng ngu n h tr phát tri n chính th c th i ỗ ợ ệ kỳ 2006-2010. 5 lĩnh v c u tiên thu hút và s d ng ODA trong th i kỳ 5 năm 2006-2010 bao g m: ồ

- Phát tri n nông nghi p và nông thôn (bao g m nông nghi p, thu ệ ể ồ ỷ

ệ i, lâm nghi p, thu s n k t h p xóa đói, gi m nghèo). ế ợ ỷ ả ệ ả l ợ

- Xây d ng h t ng kinh t theo h ạ ầ ự ế ướ ng hi n đ i. ệ ạ

- Xây d ng k t c u h t ng xã h i (y t , giáo d c và đào t o, dân s ế ấ ự ộ ế ụ ạ ố

và phát tri n và m t s lĩnh v c khác). ộ ố ể ạ ầ ự

- B o v môi tru ng và các ngu n tài nguyên thiên nhiên. ệ ả ờ ồ

ể ng năng l c th ch và phát tri n ngu n nhân l c, chuy n ự ự ể ồ

giao công ngh , nâng cao năng l c nghiên c u và tri n khai. - Tăng c ườ ệ ể ế ự ứ ể

v ODA đã đ c qu c t ố ố ế ề

ượ ợ ế

c ký C c u v n ODA theo các đi u ề ướ trong th i kỳ 1993-2008 (tính đ n h t tháng 10 năm 2008) phù h p v i ớ ế ng u tiên s d ng v n ODA nêu trên. nh ng đ nh h ố ơ ấ ờ ị ướ ư ử ụ ữ

Trong các ngành và lĩnh v c u tiên v n ODA, ố ự ư

có các ch ả ể

ế ươ ả ng trình và d ỷ

ự ị ả ạ ổ ư ự

ắ ự ồ ộ

ng trình c p n ự ề ự ể ươ ướ ế

ng trình th y l ấ ươ ề ệ

ự ề ể ằ

ử ả ầ

ộ ướ ệ

ờ ố ấ

Nông nghi p và Phát ệ ự tri n nông thôn k t h p xóa đói gi m nghèo ế ợ án ODA ký k t trong th i kỳ 1993-2008 đ t t ng tr giá kho ng 5,5 t USD, ờ trong đó có nhi u d án quy mô l n nh D án gi m nghèo các t nh vùng ỉ ớ núi phía B c, D án phát tri n c s h t ng nông thôn d a vào c ng đ ng, ể ơ ở ạ ầ D án phát tri n sinh k mi n Trung, Ch c nông thôn, ủ ợ i giao thông nông thôn và đi n khí hóa nông thôn, Ch ợ Đ ng b ng sông C u Long và nhi u d án phát tri n nông thôn t ng h p ổ ồ phát tri n nông k t h p xóa đói, gi m nghèo khác,.... đã góp ph n h tr ể ỗ ợ ế ợ i dân các vùng sâu, nghi p và c i thi n m t b ọ ườ ả ệ vùng xa, vùng đ ng bào dân t c thi u s , nh t là trong vi c ti p c n t i các ể ố ế ậ ớ ệ ồ , giáo d c. d ch v công trong các lĩnh v c y t ế ị c quan tr ng đ i s ng ng ộ ự ụ ụ

ồ ượ

ỷ ờ ớ ự ử ụ ạ

ấ ể

ả ạ ề ể ấ ớ 2, c i t o và phát tri n m ng truy n t ạ

ệ ầ ấ

ệ

ự ố ả ị ấ ồ ồ

ị ố ớ ngân sách còn h n h p, khu v c t ạ

ể

ệ là lĩnh v c s d ng ngu n v n ODA Năng l ng và Công nghi p ố ả USD nh m c i l n v i các d án đã ký trong th i gian qua đ t trên 7,6 t ằ ự ớ t đi n và th y đi n v i ớ t o, nâng c p, phát tri n m i nhi u nhà máy nhi ệ ệ ủ ệ ớ ạ i và phân ph i đi n công su t l n ệ ố ề ả ờ ố qu c gia đáp ng nhu c u đi n gia tăng hàng năm cho s n xu t và đ i s ng ả ứ ố các thành ph , th tr n, th xã, khu công nghi p và khu v c nông thôn trên ở ố ố c. Đây là ngu n v n l n và có ý nghĩa trong b i c nh ngu n v n c n ả ướ c đ u t ướ t ẹ ầ ư ừ phát tri n trong giai đo n phát tri n ban đ u còn ch a m n mà v i đ u t ể ầ ngu n và l ậ ố ớ ồ ự ư ạ ặ ư i đi n vì yêu c u v n l n và th i gian thu h i v n ch m. ướ nhân trong và ngoài n ớ ầ ư ồ ố ệ ầ ờ

i và B u chính vi n thông ễ ư ế

ị

ệ ng b , đ ộ ườ

ủ ữ

là ngành ti p nh n ậ ỷ ả ế ạ t Nam đã khôi ph c và ụ ườ ng s t, đ ng ắ ơ ở ạ ầ ng th y n i đ a. Đây là nh ng c s h t ng ộ ị ị h t s c quan tr ng đ thúc đ y phát tri n các ngành, lĩnh v c và đ a ể ự

3.

ể tr c ti p n c ngoài Giao thông V n t ậ ả v n ODA l n nh t v i t ng giá tr hi p đ nh ký k t đ t kho ng 9,88 t ị ệ ấ ớ ổ ớ ố USD th i kỳ 1993-2008. Nh ngu n v n này, Vi ờ ờ ố ồ c đ u phát tri n các h th ng giao thông đ b ườ ệ ố ầ ướ không, đ ườ kinh t ph ươ ể ng bi n và đ ể ườ ế ế ứ ọ ng, k c thu hút ngu n v n đ u t ể ả ẩ ầ ư ự ế ướ ồ ố

ệ

ệ

ả ạ

ệ

ệ

ỹ

t đi n Phú M 2.1 công su t 288 MW; nhà máy nhi ấ

ỷ ệ

ậ

t đi n Phú M I công su t 1.090 MW; nhà máy nhi ấ

ệ

ệ

ệ

ấ

2 Nhà máy nhi t đi n Ph L i II ấ công su t 600 MW; nhà máy thu đi n Hàm Thu n - Đa Mi công su t 475 MW; nhà máy ấ t đi n Ô Môn công su t 600 nhi ệ MW; nhà máy thu đi n Đ i Ninh công su t 360 MW ạ

ỹ ỷ ệ

ấ

ng b

5, 10, 18), Qu c l

ắ

ườ

ố ộ

1A, đ ả

ườ

ầ

ộ

ả ố ế

ơ ầ

3 H th ng đ phía B c (Qu c l ng xuyên Á ộ ở ệ ố ườ ố ộ Thành ph H Chí Minh - M c Bài, h m đ c sâu ng b đèo H i Vân, c ng bi n n ố ồ ộ ướ ể ấ Cái Lân, c ng Tiên Sa (Đà N ng), c ng Sài Gòn, nhà ga qu c t sân bay Tân S n Nh t, ả ơ ẵ ả các c u l n nh c u M Thu n, c u C n Th , c u Thanh Trì, c u Bãi Cháy.H ệ ố th ng ầ ầ ậ ầ ầ ớ thông tin liên l c ven bi n, đi n tho i nông thôn và internet c ng đ ng... ồ ạ ệ

ư ầ ạ

ỹ ể

ộ

ầ ế ố ớ ộ ỉ ị

c sinh ho t đ c tài tr ề ố ự ướ ạ ượ ệ ố ấ

ố ớ ố

ộ ố ị ấ ồ ả ộ ự ệ ẵ

ớ

ể ọ c th i, ch t th i r n,… H u h t các thành ph l n, các thành ph tr c thu c t nh, các th xã ợ và m t s th tr n đ u có các h th ng c p n b ng ngu n v n ODA. Các thành ph l n nh Hà N i, thành ph H Chí ố ồ ư ằ Minh, H i Phòng, Đà N ng,... hi n đang tri n khai th c hi n nhi u d án ự ề ệ ODA phát tri n c s h t ng đô th quan tr ng, quy mô l n nh đ ắ ng s t ư ườ n i đô, thoát n ộ ể ơ ở ạ ầ c và x lý n ử ả ắ ị ả ướ ướ ấ

, giáo d c đào t o, môi tr ng, khoa h c k thu t ụ ườ ạ

ử ụ

USD. ậ là nh ngữ Y t ọ ỹ ế lĩnh v c u tiên thu hút và s d ng ODA trong th i gian qua v i các ờ ự ư ớ ng trình, d án đã ký đ t t ng s v n kho ng 4,3 t ch ỷ ố ố ạ ổ ươ ự ả

ạ ệ ụ ự

ấ ỗ ợ ể ọ ọ

ề ạ ạ

ử ạ

i n n ề ộ ế ự ạ

Trong lĩnh v c giáo d c đào t o, ODA h tr cho vi c th c hi n c i ệ ả ự ơ ở t t c các c p h c (giáo d c ti u h c, trung h c c s , cách giáo d c ụ ọ ụ ở ấ ả trung h c ph thông, giáo d c đ i h c, cao đ ng và d y ngh ), đào t o giáo ổ ẳ ụ ạ ọ ọ ấ viên, tăng c ng năng l c công tác k ho ch và qu n lý giáo d c, cung c p ế ụ ả ạ ườ ự c ngoài, c cán b , công h c b ng đào t o đ i h c và sau đ i h c ạ ọ ở ướ ạ ọ ổ ọ ch c đào t o và đào t o l , khoa c ngoài v các lĩnh v c kinh t ứ h c, công ngh và qu n lý. ệ ọ i t ạ ạ ạ ướ ả

Trong lĩnh v c y t ạ ự

i chi m t ế USD) đã đ ỷ , v n ODA không hoàn l ế ố ố

ấ ườ

ự ổ ơ ở ậ ệ ế

ả ậ ỹ ng trang thi ệ t b y t ế ị ệ ệ ố

ạ ố ấ

ạ

ế ư ự ễ ạ ộ

tr ng cao, ỷ ọ ượ ử ụ c s d ng kho ng 58% trong t ng v n ODA (kho ng 0,9 t ả ữ ệ ng c s v t ch t và k thu t cho công tác khám và ch a b nh đ tăng c ể ộ ố ệ cho m t s b nh (xây d ng b nh vi n và tăng c ệ ườ xã, xây vi n tuy n t nh và thành ph , các b nh vi n huy n và các tr m y t ế ế ỉ ệ d ng c s s n xu t kháng sinh, trung tâm truy n máu qu c gia,..., tăng ề ơ ở ả ự ệ ng công tác k ho ch hóa gia đình, phòng ch ng HIV/AIDS và b nh c ố ườ truy n nhi m nh lao, s t rét; đào t o cán b y t , h tr xây d ng chính ế ỗ ợ ố ề sách và nâng cao năng l c qu n lý ngành. ự ả

Vi Nhi u ch ề ệ ệ

ng trình và d án ODA h tr ự ươ ể ỗ ợ ươ ườ ng và phát tri n b n v ng nh các ch ề ữ ồ

ư ươ ấ ố ự ả ọ t Nam b o v môi ả ủ ừ ệ

ng trình tr ng r ng và ph tr xanh đ t tr ng, đ i núi tr c; các ch ng trình và d án xây d ng và b o v ự ồ các khu sinh quy n, r ng qu c gia, khu b o t n thiên nhiên,... ể ả ồ ừ ố

Ngoài ra, h n 1 t ố ơ

ượ ử ụ ợ ệ

ủ

ợ ự ự

nhân, c ph n hóa doanh nghi p Nhà n USD v n ODA còn đ ỷ ngân sách thông qua các kho n vay và vi n tr ả chính sách c a WB, ADB, IMF và m t s nhà tài tr song ph tr th c hi n các chính sách kinh t ế ệ hàng, phát tri n khu v c t ổ ể c s d ng đ h tr cho ể ỗ ợ ớ i g n v i không hoàn l ạ ắ ư ỗ ng nh h ươ ộ ố ợ trong lĩnh v c tài chính, ti n t , ngân ề ệ c,.. ướ ự ư ệ ầ

BI U Đ C C U ODA THEO NGÀNH VÀ LĨNH V C Ồ Ơ Ấ Ự Ể

13,11%

15,66%

3,32%

8,90%

21,78%

9,17%

28,06%

Nông nghi p và phát tri n nông thôn k t h p xóa đói gi m nghèo

ế ợ

ể

ệ

ả

Năng l

ng và công nghi p

ượ

ệ

Giao thông v n t

i, b u chính vi n thông

ậ ả

ư

ễ

C p, thoát n

ấ

ướ

c và phát tri n đô th ị

ể

Y t

, giáo d c đào t o

ế

ụ

ạ

Môi tr

ườ

ng, khoa h c k thu t ọ

ậ

ỹ

Các ngành khác

TH I KỲ 1993-2008 Ờ

Nhi u t nh, thành ph nh n đ c s h tr quan tr ng c a ODA ề ỉ ậ ượ ự ỗ ợ ủ ố ọ

Trong hoàn c nh đa ph n các đ a ph ố

ầ

ể ng h c, tr m y t ệ ạ ọ

ủ ề ệ ể ợ

ng, nh t là các t nh nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đ ng bào dân t c. ng thu không đ chi, v n ODA ủ ươ ầ ị ả , xã h i và xóa đói, gi m nghèo, bao đã góp ph n h tr phát tri n kinh t ả ộ ể ế ỗ ợ c, đ g m phát tri n c s h t ng quy mô nh (c p n ng giao thông, ỏ ấ ườ ướ ồ ơ ở ạ ầ i đi n phân ph i, đi n tho i nông thôn,...) và , l tr ạ ệ ố ế ướ ườ phát tri n nông nghi p, lâm nghi p, th y l ị i, th y s n c a nhi u đ a ả ủ ủ ệ ph ồ ươ ấ ộ ỉ

ODA đ c qu n ượ ả lý ch t ch và hi u qu ả ẽ ệ ặ

công nên ph i đ ớ ậ ứ ộ ộ ậ ủ ầ ư

ả ủ V i nh n th c ODA là m t b ph n c a đ u t ả

ả ệ ẽ ệ ố ầ

ồ ề

ạ ớ

ạ

ả ồ

ố ớ ố ồ ứ ả ộ

ị ố ề ề ệ ộ ư

ướ ề ệ ả

ủ ụ ụ ể ủ ng v i vai trò c quan ch c ả ượ ừ qu n lý ch t ch và hi u qu , trong 15 năm qua Chính ph không ng ng ệ ặ hoàn thi n h th ng t ch c và qu n lý ngu n v n này. Theo tinh th n đó, ổ ứ ố c v ODA trong đó có phân công Chính ph th ng nh t qu n lý nhà n ấ ủ ố ướ ả ố trách nhi m và quy n h n c th cho t ng c quan v i m t c ch ph i ộ ơ ế ơ ừ ụ ể ề ệ là c quan h p nh p nhàng, c th Chính ph giao B K ho ch và Đ u t ụ ể ơ ầ ư ộ ế ủ ợ đ u m i v đi u ph i, qu n lý và s d ng ngu n v n ODA; B Tài Chính ộ ử ụ ố ầ ạ th c hi n ch c năng qu n lý tài chính đ i v i ngu n v n này; B Ngo i ố ự Giao, B T Pháp, Ngân hàng Nhà n c, Văn phòng Chính ph ,... tham gia ướ c v ODA theo ch c năng và nhi m v c th c a mình qu n lý nhà n ứ ủ trong chu trình ODA; các B , ngành và đ a ph ươ ơ ớ ộ ị

ch c th c hi n các ch ng trình, d ị ả ệ ổ ươ ự

qu n ch u trách nhi m qu n lý và t ệ ả án ODA thông qua ch d án và Ban qu n lý d án. ứ ả ự ự ủ ự

ả ế ử ụ

ế ượ ệ ị

ồ ị ề ủ ị ị

ị ị ị ị

ị

V khung th ch pháp lý, công tác qu n lý và s d ng ngu n v n ố ề ể năm 1994 đ n nay đ ủ c th c hi n trên c s các Ngh đ nh c a ODA t ơ ở ự ừ Chính ph . Trong 15 năm qua Chính ph đã ban hành 4 Ngh đ nh v qu n ả ủ ị (Ngh đ nh 20/CP (1994), Ngh đ nh 87/CP (1997), Ngh lý và s d ng ODA ử ụ đ nh 17/2001/NĐ-CP (2001) và Ngh đ nh 131/2006/NĐ-CP (2006)) đáp ngứ ị ị t ng th i kỳ. th c ti n cung c p và ti p nh n ngu n v n ODA đòi h i t ế ỏ ừ ự ễ ở ừ ậ ấ ồ ờ ố

S d ng ODA c a Vi ử ụ ủ ệ t Nam v c b n có hi u qu ả ề ơ ả ệ

Công tác thu hút và s d ng ODA trong th i gian qua đã đ ượ ờ

ướ ệ ợ ị

t Nam là gì? và Nhà n nh v y. Tác đ ng tích c c c a ODA đ i v i Vi ư ậ ả c Đ ng c xác đ nh v c b n có hi u qu . Các nhà tài tr cũng đánh giá ả ố ớ ử ụ ề ơ ả ự ủ ệ ộ

v n các nhà tài tr i 15 H i ngh Nhóm t ị ợ ộ ư ấ Th nh t ứ

ộ ấ , t ạ ị

ệ ụ ạ ổ

ề ợ ặ

t Nam năm sau cao h n năm tr ơ c a các n ế ủ ữ ự ả ằ

ộ ạ

ng, chính sách phát tri n kinh t ắ

ướ ợ

ườ ồ

ị ổ ề ế

i dân nghèo, đ ượ

ữ tăng tr ườ t Nam là m t đ a ch nh v y. dành cho Vi t Nam (H i ngh CG), các nhà tài tr đã liên t c cam k t dành v n ODA ệ ế ợ ố cho Vi c, đ t t ng giá tr trên 42 t USD ướ ỷ ị ư ộ c tài tr g p khó khăn nh cu c k c nh ng lúc n n kinh t ướ ể ả kh ng ho ng tài chính khu v c Châu Á năm 1997. Đây chính là b ng ch ng ứ ủ ố ế sinh đ ng v s ng h m nh m v m t chính tr c a c ng đ ng qu c t ề ự ủ ẽ ề ặ ộ ồ ị ủ ộ - xã h i đúng đ n, h p đ i v i ch tr ợ ế ể ủ ươ ộ ố ớ ấ c ta. Th c ti n vi n tr phát tri n cho th y lòng dân c a Đ ng và Nhà n ễ ể ệ ự ả ủ ngu n v n ODA th ng đ n v i nh ng qu c gia đang phát tri n có tình ể ố ớ ế ố ng và phát tri n, đ i s ng xã hình chính tr n đ nh, n n kinh t ờ ố ể ưở ị h i c a nhân dân, nh t là nh ng ng ả c quan tâm và c i ộ ủ thi n. Vi ệ ữ ỉ ư ậ ấ ộ ị ệ

đ t Nam v n gi ợ ẫ ế ệ ể ệ Trong quá trình ti p nh n vi n tr phát tri n, Vi ậ

ị ự

ạ trình c a mình, k c khi nhà tài tr đòi h i Vi ệ ể ả ự ợ ệ ỏ

ổ

ủ ủ ế ả ặ ư

ượ ế

ố ế i (WB) đánh giá n n ợ ố ị ế ớ

i an toàn. ữ ượ c ch trong vi c ho ch đ nh và th c thi các chính sách c i cách đ c l p, t ả ộ ậ ự theo l t Nam ph i th c ả ộ hi n các cam k t c i cách trong lĩnh v c tài chính, ngân hàng, c ph n hóa, ầ ự ệ nhân hóa,....M c dù trong c c u vi n tr , v n vay ODA u đãi chi m t ế ơ ấ ệ ư kho ng 80% song Vi ư t Nam v n đ c các đ nh ch tài chính qu c t nh ả ẫ ệ ợ ướ c (IMF), Ngân hàng Th gi Qu c t Qu ti n t ố ế ỹ ề ệ trong ranh gi ngoài hi n ệ ở ớ

, m c dù chi m t ặ ế ớ

ầ ư ổ ồ

Th haiứ c a Vi ệ ủ tri n c s h t ng kinh t ơ ở ạ ầ ể t Nam, song ODA là ngu n v n b sung cho ngu n v n đ u t ố ộ ủ tr ng không l n, kho ng 3-4% trong GDP ả ỷ ọ phát ồ - xã h i c a Chính ph và là ch t xúc tác cho ủ ố ấ ế

tr c ti p n c ngoài (FDI), ầ ư khác nh v n đ u t ư ố ầ ư ự ế ướ

c a khu v c t nhân,.... các ngu n v n đ u t ố ồ v n đ u t ầ ư ủ ố ự ư

ờ ệ ử ụ

ự ả

ị ố ộ

ể ươ ườ ng. Các công trình giao thông nh Qu c l ồ ộ

ượ ầ ậ ơ ỹ

Vi c s d ng ODA trong th i gian qua đã có hi u qu , có tác đ ng ộ ả ụ ủ ng d ch v c a ị ấ ự ế ố ộ 5, Qu c l 18, Đ ng xuyên Á Tp. H Chí Minh - M c Bài, c u Bính, c tài ồ ngu n v n ODA đã minh ch ng rõ r t v tác đ ng lan t a c a ngu n ệ ề ồ ộ

ệ tích c c đ n phát tri n năng l c s n xu t, nâng cao ch t l ấ ượ các ngành và đ a ph ư 10, Qu c l ầ ố ộ C u Bãi Cháy, C u M Thu n, C ng hàng không Tân S n Nh t,... đ ầ ấ ả tr t ố ỏ ủ ứ ợ ừ v n ODA đ i v i phát tri n. ố ớ ố ể

Ngoài ra, ngu n v n ODA còn h tr các đ a ph ố ồ ươ ệ ị

ữ ế

c sinh ho t, tr ấ

ỗ ợ ụ ụ ự ườ ướ ệ xã và các b nh vi n t nh và huy n, các công trình th y l ủ ợ ệ ỉ ệ

ng, đ c bi t các ặ t nh còn nghèo, nh ng các công trình ph c v tr c ti p đ i s ng c a nhân ủ ờ ố ỉ ọ dân nh giao thông nông thôn, c p đi n và n ng h c, ạ ư tr m y t i, các ệ ế ạ ch nông thôn,... ợ

Vi ọ ỗ ợ Th baứ , ODA có vai trò quan tr ng h tr

ế ể ệ

ố ế ấ

ố ế

ố ủ t trong b i c nh Vi t Nam xây d ng và ự ệ (xây d ng và hoàn thi n các Lu t, các ậ ữ , nh ng và khu v c trong lĩnh v c pháp ự ế ị th ự t Nam chuy n đ i sang n n kinh t ổ ể ề

ng và h i nh p qu c t hoàn thi n khung th ch , pháp lý ự ệ i Lu t) văn b n d ậ thông qua vi c cung c p chuyên gia qu c t ệ ướ ả t c a qu c t kinh nghi m và t p quán t ậ ệ lu t đ c bi ệ ố ả ậ ặ . tr ố ế ườ ệ ộ ậ

Th t ồ ứ ư ngu n v n

, i trong vi c đào t o và đào t o l ệ ườ

ờ ộ ơ ả

ọ

ọ ổ ạ ạ

ng trình, d án ODA, chuy n giao công ngh ạ ề ế ả c, c chuyên gia n ướ ự ệ

ứ ế ả ấ

ố ODA có vai trò tích c c h tr phát tri n năng ể ỗ ợ ự t Nam i hàng v n cán b Vi l c con ng ạ ạ ệ ạ ự ứ trong th i gian qua trên r t nhi u lĩnh v c nh nghiên c u c b n và ng ấ ứ ư ự và xã h i, thông qua vi c cung d ng khoa h c, công ngh , qu n lý kinh t ệ ộ ụ ệ i ch trong c p h c b ng nhà n c ngoài đ đào t o t ử ỗ ể ướ ấ ệ quá trình th c hi n các ch ươ ự ể và kinh nghi m qu n lý tiên ti n, cung c p trang thi t b nghiên c u và ế ị ệ tri n khai,... ể

Bên c nh nh ng m t đ ấ ậ ạ ữ ặ ượ

ồ ử ụ

ả ệ ố ữ ữ ướ ả

ữ ộ

ự ả

c p c s ch a đáp ng đ ủ ụ ộ ượ ứ ấ

ng; và (iii) Công tác theo dõi và đánh giá các ch

c nói trên, chúng ta nh n th y trong th i ờ ấ gian qua, công tác qu n lý và s d ng ngu n v n ODA còn có nh ng b t ố t gi a ODA c p, đó là: (i) H th ng văn b n pháp quy trong n c, đ c bi ệ ậ ặ t Nam và các và đ u t công, ch a đ ng b ; (ii) Quy trình, th t c gi a Vi ư ồ ầ ư ệ nhà tài tr còn thi u hài hòa, (ii) Năng l c cán b qu n lý và s d ng ODA ử ụ ế ợ c yêu c u v s l ng và các c p, nh t là ề ố ượ ầ ở ấ ơ ở ư ấ ở ng trình và d án ch t l ự ươ ấ ượ ươ ng c các B , ngành và đ a ph ODA trong b i c nh phân c p ch a đ ố ả ượ ư ấ ộ ị

ữ ứ

ng trình và d án ODA ch a đ t đ m tộ quan tâm đúng m c. Đây cũng là nh ng nguyên nhân ch y u làm cho s ch ố ố ươ ủ ế c hi u qu nh mong mu n. ả ư ư ạ ượ ự ệ

Thành công và ch a thành công đ u là nh ng bài h c có giá tr ị ư ữ ọ ề

Nhìn l i 15 năm thu hút và s d ng ngu n v n ODA có th rút ra ử ụ ể

ố i: ồ m t s bài h c kinh nghi m sau đây cho th i gian t ệ ộ ố ạ ọ ớ ờ

ừ ộ

t k d án đ n khâu t ch c, qu n l - Tinh th n làm ch trong toàn b chu trình ODA t ự khâu hình thành ý ả ý th c hi n, theo dõi và ệ ủ ế ứ ổ

t ng, thi ưở đánh giá d án. ầ ế ế ự ự

ủ

t - Vai trò c a ODA là ngu n l c b tr và xúc tác cho quá trình phát ờ ồ ự ắ ẽ ụ ư ưở ụ ộ ứ ể ậ ắ

ổ ợ tri n. Nh n th c đúng đ n này s kh c ph c t vào vi n tr và giúp phát huy vai trò ch đ ng, sáng t o trong phát tri n. ng th đ ng, trông ch ạ ủ ộ ể ệ ợ

ự ủ

- S tham gia r ng rãi c a các đ i t ộ ố ậ ng th h ố ượ ụ ưở quan tr ng đ giúp ODA đ ể ng vào quá trình ượ ử c s ọ

ti p nh n và s d ng v n ODA là y u t ế ố ế d ng đúng m c đích và có hi u qu cao. ụ ử ụ ụ ệ ả

ự ệ ố ẻ ố

ệ - Xây d ng m i quan h đ i tác tin c y và cùng s chia trách nhi m t Nam và nhà tài tr s góp ph n đ m b o s thành công c a các ầ ả ự ậ ả ợ ẽ ủ ệ

gi a Vi ữ ch ươ ng trình, d án ODA. ự

ODA s v n ti p t c là ngu n v n b sung quan tr ng cho giai ồ ố ọ ổ

đo n phát tri n s p t ế ụ i ạ ẽ ẫ ể ắ ớ

Trong giai đo n phát tri n s p t ệ ọ t Nam ti p t c huy đ ng m i ộ

i Vi phát tri n, trong đó có ngu n v n ODA. ạ ngu n l c cho đ u t ầ ư ồ ự ể ắ ớ ể ế ụ ố ồ

ự ể

ứ ể

Vi ệ t Nam s tr ẽ ở ệ ậ ậ ượ ố ế ệ

ố ồ

Th c hi n thành công K ho ch phát tri n kinh t - xã h i 5 năm ạ ế ộ ế ậ c đang phát tri n có m c thu nh p thành n 2006-2010 Vi ướ c ít trung bình (MIC) và theo t p quán tài tr qu c t ợ ả h n các ngu n v n vay ODA u đãi nh hi n nay. Đ ng th i, các kho n ư ệ ơ i và h tr k thu t có khuynh h vi n tr không hoàn l ậ ệ t Nam s nh n đ ẽ ờ ng gi m. ả ư ỗ ợ ỹ ồ ướ ạ ợ

Trong b i c nh đó, đ nh h ị ố ướ ố ả

ợ ố ổ ữ ử ụ ư ồ ẽ ậ

ự ầ ả ố

ươ ắ ồ ể ả ự ư

ệ ố

ắ

i l n nh ả ệ

ng chính sách s d ng ngu n v n ODA ầ c n có nh ng thay đ i phù h p. ODA v n vay kém u đãi s t p trung đ u ầ ng trình, d án t m c qu c gia, có ngu n thu và kh năng cho các ch t ỡ ư ệ tr n ch c ch n nh xây d ng các nhà máy đi n, k c các nhà máy đi n ả ợ ng cao t c thu phí, k c trong các nguyên t ườ ể ư thành ph l n; phát tri n h th ng v n t ậ ả t u đi n ng m, đ các thành ph l n…; các c ng hàng ở ườ ầ không; c ng bi n; các h th ng thông tin liên l c vi n thông...; các công ể ả ắ ; phát tri n các tuy n đ ế ử ệ ố ể ố ớ ng s t trên cao ắ ầ ệ ố ể ả i bánh s t quy mô v n t ậ ả ớ ố ớ ễ ạ

ng công ngh và k th t cao, có s c lan t a thúc ả ệ ứ ỏ

trình s n xu t có hàm l ượ ấ đ y phát tri n m t ngành, m t đ a bàn lãnh th ,... ể ẩ ỹ ậ ổ ộ ị ộ

i vi c thu hút và s d ng ODA c n t p trung vào ớ ầ ậ ử ụ

Trong th i gian t ờ ệ m t s nhi m v c th nh : ụ ụ ể ư ộ ố ệ

- Các B , ngành và đ a ph ầ ẩ ị

ế ẩ ạ

ng c n n l c chu n b các ch ươ ị ể ể ả ự ả ả ạ

ng trình ỗ ự ươ ự c cam k t v n đ ký k t hi p đ nh, đ y m nh vi c th c ệ ệ ng trình, d án ODA đ đ m b o đ t m c tiêu ụ USD v n ODA trong th i kỳ 2006-2010 và t o ra các ị ế ố ươ ố ệ ự ạ ờ

ộ và d án đã đ ượ ự i ngân các ch hi n và gi th c hi n 11,9 t ỷ ệ công trình g i đ u cho giai đo n sau năm 2010. ố ầ ạ

ử ụ ư ấ

- Sau năm 2010 u tiên s d ng ODA, nh t là ODA v n vay kém u ư ồ c ngu n ng trình, d án có kh năng hoàn v n cao, t o đ ố ạ ươ ượ ự ả ố

đãi cho các ch thu.

ở ộ ầ ế ồ ố

ượ ướ c ti p c n và s d ng ngu n v n ODA, ử ụ ư ế k t c trên c s quan h đ i tác công –t ệ ố ậ ơ ở

- M r ng thành ph n đ nhân trong n phát tri n. ể k c khu v c t ự ư ể ả h p trong đ u t ầ ư ợ

ớ ả ả ồ ố

ự ể ố

ng chuy n tr c ti p ngu n v n này cho ch s h u v n v i c ch ơ ủ ở ữ ứ ớ ơ ả

- Gi m b t các khâu trung gian trong qu n lý ngu n v n ODA theo ế h ồ ướ ố ệ theo dõi và giám sát ch t ch c a các c quan ch c năng đ b o đ m hi u ẽ ủ ể ả qu s d ng và th c hi n tr n v n vay cho các nhà tài tr . ợ ả ợ ố ế ặ ệ ả ử ụ ự

Nâng cao hi u qu vi n tr là m i quan tâm chung ả ệ ợ ố ệ

Trong nh ng năm g n đây, trên bình di n qu c t ầ ữ

ể ệ ỗ ự ố ế ớ

ợ ữ ệ ố ệ

ợ ế ệ ễ ự ệ , khu v c và ự ướ ữ ợ ừ ả ệ ậ

ệ ấ ề ứ ấ ầ

ợ ủ ụ

ố ế ễ ch c t ổ ứ ạ ễ ứ ầ ố

ệ

ấ i Pa-ri, Pháp năm 2005 v i vi c thông qua Tuyên b ớ ễ ứ ấ ấ ầ

ầ ạ

ấ

c t ộ và khu v c khác đã đ ự ố ộ ả

t ng ở ừ qu c gia đang phát tri n đã có nh ng n l c to l n gi a các n ậ c nh n vi n tr và các nhà tài tr trong vi c nâng cao hi u qu vi n tr . T năm ệ 2003 đ n nay m t lo t các s ki n qu c t đã di n ra, t p trung vào vi c ạ ộ nâng cao hi u qu vi n tr . Đó là Di n đàn c p cao l n th nh t v hài ả ệ i Rome, I-ta-lia năm 2003 v i hòa hóa quy trình và th t c ODA t ớ Tuyên b Rome v Hài hòa th t c, Di n đàn c p cao l n th hai v hi u ề ệ ủ ụ ề ố ch c t qu vi n tr t ợ ổ ứ ạ ả ệ Pa-ri v Hi u qu vi n tr và g n đây nh t là Di n đàn c p cao l n th ba ợ ệ ả ệ ề ớ i Accra, Ghana vào tháng 9 năm 2008 v i v hi u qu vi n tr di n ra t ợ ễ ả ệ ề ệ ề ng trình Hành đ ng Accra (AAA). Ngoài ra, r t nhi u vi c th ng nh t Ch ươ ấ ệ ch c t p trung vào các cu c h i th o qu c t ố ế ượ ổ ứ ậ ộ vi c làm gì và làm th nào đ nâng cao hi u qu vi n tr . ợ ể ế ả ệ ệ ệ

ả ử ụ ả ợ ệ ả

Nâng cao hi u qu s d ng ODA và b o đ m kh năng tr n là yêu ủ ệ t c u trong chính sách thu hút và s d ng ngu n v n này c a Chính ph Vi ầ ả ố ả ồ ử ụ ủ

t Nam đã đ ệ ự ệ ờ

ượ c đánh giá là qu c gia đi tiên phong trong vi c nâng ệ ố

Nam. Th c hi n chính sách này, trong th i gian qua, Vi c ng đ ng tài tr qu c t ộ cao hi u qu vi n tr . ợ ả ệ ố ế ợ ồ ệ

Chính ph Vi ệ ủ ố

ợ ệ ặ

ề ệ ợ ố ợ ể ố ợ ế ợ

t Nam. ả ệ t Nam đã phê duy t Tuyên b Pa-ri v hi u qu vi n t Nam đã ph i h p ch t ch v i các nhà tài tr “qu c gia hóa” tr và Vi ớ Tuyên b này thành Cam k t Hà N i v hi u qu vi n tr đ phù h p v i ố hoàn c nh và các đi u ki n phát tri n c th c a Vi ệ ệ ẽ ớ ộ ề ệ ể ụ ể ủ ả ệ ệ ề ả

Ngay sau khi Ch ng trình hành đ ng Accra (AAA) đ c qu c t ươ ượ

ng Chính ph Vi ủ ướ

ệ ạ ầ ư ủ

ủ ộ ế ủ ủ

ươ ự ộ ị

ệ ủ ế ả ự ệ ả

ố ế ộ thông qua, Phó Th t t Nam Ph m Gia Khiêm đã phê ệ ố ợ duy t văn ki n này và giao cho B K ho ch và Đ u t ch trì, ph i h p ệ ạ v i T công tác ODA c a Chính ph , các c quan Vi t Nam và các nhà tài ệ ớ ổ ơ tri n khai th c hi n Ch tr ng trình hành đ ng này và đ nh kỳ báo cáo ể ợ Th t ng Chính ph k t qu th c hi n (Văn b n s 6656/VPCP-QHQT ố ủ ướ ngày 07 tháng 10 năm 2008 c a Văn phòng Chính ph ). ủ ủ

ự ủ

ệ ươ ệ ạ ộ Th c hi n quy t đ nh nêu trên c a Phó Th t ủ ướ ng trình hành đ ng Accra đã đ ộ

ồ ế ị ự ạ ộ ứ

ủ ạ

ủ ượ ự ư ủ ng đ tri n khai các ho t đ ng u tiên trong Ch ươ

ạ ộ ề ụ ộ ố

ộ ng Chính ph , m t c trù lo t các ho t đ ng th c hi n Ch ạ li u bao g m các ho t đ ng truy n thông nâng cao nh n th c, xây d ng các ậ ề ệ t Nam và các nhà tài tr , cũng nh c a các k ho ch c th chung c a Vi ế ợ ụ ể ươ ng B , ngành và đ a ph ư ị ộ trình hành đ ng Accra nh m đ t các m c tiêu đ ra trong Tuyên b Pa-ri và ằ Cam k t Hà N i v hi u qu vi n tr vào năm 2010. ợ ệ ể ể ạ ả ệ ộ ề ệ ế

Vi Các ho t đ ng nâng cao hi u qu vi n tr ệ ạ ộ ả ệ

ệ ả ệ

ệ

ợ ở ề ệ qu c t ố ế ỗ ợ ề ả ế t Nam đ ượ ợ ự ệ ế ợ ố

ổ ệ ố ộ ươ ể ự ự ủ

ạ ộ

ợ ủ ệ ệ

c a EC, Nhóm các nhà tài tr ng và đa ph ng khác. ể c tri n khai trong khung kh Nhóm Quan h đ i tác v Hi u qu vi n tr (PGAE), ệ ố , th c hi n thí 22 Nhóm quan h đ i tác ngành và Nhóm h tr đi m sáng ki n m t Liên H p Qu c, các sáng ki n v c i thi n tình hình ể th c hi n các ch ng trình, d án ODA c a Nhóm 6 Ngân hàng phát tri n ệ (ADB, AFD, JICA, KfW, Korea Eximbank và WB) và nhi u ho t đ ng nâng ề đ ng chính ki n cao hi u qu vi n tr ế ợ ồ (LMDG) và c a m t s nhà tài tr song ph ươ ộ ố ả ủ ươ ợ

ạ ộ Các ho t đ ng nâng cao hi u qu vi n tr đang giúp Vi ệ ả ệ ệ ợ

ệ

ồ ự ệ ệ

ệ ạ t qua nh ng thách th c đ t ra trong giai đo n phát tri n m i. ả t Nam c i thi n vi c thu hút và s d ng ODA, làm cho ngu n l c này phát huy tác ử ụ d ng m nh m h n đ i v i s nhi p phát tri n c a Vi ư ỗ ụ ố ớ ự tr v ợ ượ t Nam cũng nh h ớ ể ủ ạ ẽ ơ ữ ứ ặ ể