XÂY D NG CHÍNH QUY N Đ A PH NGỰ Ề Ị ƯƠ
T M T CU C ĐI U TRA XÃ H I H C – SUY NGHĨ Ừ Ộ Ộ Ề Ộ Ọ
V VI C XÂY D NG B MÁY CHÍNH QUY N G N DÂNỀ Ệ Ự Ộ Ề Ầ
GS.TSKH. NGUY N VĂN THÂMỄ
H c vi n Hành chínhọ ệ
ách đây không lâu, trong khuôn kh D án c i cách hành chính (CCHC)ổ ự ả
t nh Ninh Bình, chúng tôi đã có d p th c hi n m t cu c kh o sát xã h iỉ ị ự ệ ộ ộ ả ộ
h c đ chu n b cho vi c tri n khai D án giai đo n II (2007-2010). Cu cọ ể ẩ ị ệ ể ự ạ ộ
đi u tra đã mang l i nhi u k t qu thú v và r t h u ích trên nhi u ph ng di n.ề ạ ề ế ả ị ấ ữ ề ươ ệ
Bài vi t này xin gi i thi u m t khía c nh c a v n đ t cu c kh o sát đó: v n đế ớ ệ ộ ạ ủ ấ ề ừ ộ ả ấ ề
xây d ng m t b máy chính quy n g n dân trong th c t .ự ộ ộ ề ầ ự ế
C
Tr c h t xin nói vài nét v cu c kh o sát c a chúng tôi.ướ ế ề ộ ả ủ
D án CCHC t nh Ninh Bình do Chính ph Na Uy tài tr , có 5 m c tiêu c thự ỉ ủ ợ ụ ụ ể
là:
1. Thí đi m các gi i pháp CCHC nh m c i ti n vi c cung c p các d ch vể ả ằ ả ế ệ ấ ị ụ
đ h tr th c hi n xoá đói gi m nghèo;ể ỗ ợ ự ệ ả
2. Tăng c ng năng l c t ch c và ngu n nhân l c cho chính quy n c s ;ườ ự ổ ứ ồ ự ề ơ ở
3. H tr c i cách đ ng b v th ch và t ch c đ nâng cao hi u l c,ỗ ợ ả ồ ộ ề ể ế ổ ứ ể ệ ự
hi u qu ho t đ ng c a c 3 c p chính quy n đ a ph ng;ệ ả ạ ộ ủ ả ấ ề ị ươ
4. Nâng cao năng l c và tăng c ng s tham gia c a ph n c 3 c pự ườ ự ủ ụ ữ ở ả ấ
chính quy n đ a ph ng;ề ị ươ
5. Tăng c ng năng l c cho M t tr n T qu c Vi t Nam và các thành viênườ ự ặ ậ ổ ố ệ
c a M t tr n các c p c a đ a ph ng trong vi c theo dõi và giám sát th c hi nủ ặ ậ ấ ủ ị ươ ệ ự ệ
các quy đ nh c a Quy ch th c hi n dân ch c s . ị ủ ế ự ệ ủ ở ơ ở
Đ a đi m kh o sát đ c l a ch n và ti n hành là 4 xã và m t ph ng thu cị ể ả ượ ự ọ ế ộ ườ ộ
2 huy n và 1 th xã c a t nh Ninh Bình, c th nh sau: xã Gia Hoà thu c huy nệ ị ủ ỉ ụ ể ư ộ ệ
Gia Vi n; xã Th ch Bình và xã Cúc Ph ng thu c huy n Nho Quan; xã Đông S nễ ạ ươ ộ ệ ơ
và ph ng Nam S n thu c th xã Tam Đi p. ườ ơ ộ ị ệ
Trong các đ a ph ng nói trên, Cúc Ph ng là xã thu c di n đ c bi t khóị ươ ươ ộ ệ ặ ệ
khăn, đ c ch ng trình Qu c gia v xoá đói gi m nghèo (Ch ng trình 135) giúpượ ươ ố ề ả ươ
đ và tr c đây đã tham gia D án CCHC giai đo n I (2001-2004). Các đ aỡ ướ ự ạ ị
ph ng còn l i l n đ u tiên đ c l a ch n đ d ki n s t ch c thí đi m d ánươ ạ ầ ầ ượ ự ọ ể ự ế ẽ ổ ứ ể ự
CCHC giai đo n II.ạ
Vi c kh o sát nh m giúp làm sáng t m t s câu h i nh : c n c i cách vi cệ ả ằ ỏ ộ ố ỏ ư ầ ả ệ
cung c p các d ch v công nh th nào đ chúng có kh năng h tr t t nh t choấ ị ụ ư ế ể ả ỗ ợ ố ấ
vi c xoá đói gi m nghèo các đ a ph ng trong giai đo n hi n nay? C n b iệ ả ở ị ươ ạ ệ ầ ồ
d ng nh ng k năng nào cho cán b chính quy n c s đ giúp h nâng caoưỡ ữ ỹ ộ ề ơ ở ể ọ
năng l c th c hi n t t các yêu c u c a công cu c c i cách n n hành chính theoự ự ệ ố ầ ủ ộ ả ề
các m c tiêu mà Chính ph đã đ ra? C n đ a ra và th c hi n các gi i pháp nàoụ ủ ề ầ ư ự ệ ả
đ đ cao đ c trên th c t vai trò c a M t tr n T qu c trong vi c giám sát th cể ề ượ ự ế ủ ặ ậ ổ ố ệ ự
hi n các quy đ nh c a Chính ph trong b n Quy ch th c hi n dân ch c s ệ ị ủ ủ ả ế ự ệ ủ ơ ở ở
c p xã? Gi i pháp nào c n chú tr ng tri n khai đ nâng cao s bình đ ng gi i t iấ ả ầ ọ ể ể ự ẳ ớ ạ
các đ a ph ng thu c t nh Ninh Bình?.v.v... Chính vì th nó có th nêu lên nhi uị ươ ộ ỉ ế ể ề
v n đ v xây d ng m t b máy nhà n c g n dân mà hi n Đ ng và Nhà n c taấ ề ề ự ộ ộ ướ ầ ệ ả ướ
đang r t quan tâm.ấ
D i đây là tóm t t m t s k t qu thu đ c qua cu c kh o sát.ướ ắ ộ ố ế ả ượ ộ ả
Đ c h i v các d ch v mà chính quy n đ a ph ng thông qua các chínhượ ỏ ề ị ụ ề ị ươ
sách chung c a Nhà n c đã cung c p cho ng i dân đ th c hi n xoá đói gi mủ ướ ấ ườ ể ự ệ ả
nghèo cho nhân dân c a mình, 96% ng i đ c h i tr l i là h đ c vay v n đủ ườ ượ ỏ ả ờ ọ ượ ố ể
t ch c s n xu t; 87% tr l i h đ c t v n k thu t trong s n xu t, canh tác;ổ ứ ả ấ ả ờ ọ ượ ư ấ ỹ ậ ả ấ
67% ng i tr l i cho bi t h đ c chính quy n giúp đ xây d ng nhà , giúp đườ ả ờ ế ọ ượ ề ỡ ự ở ỡ
con em h có đi u ki n h c t p. Căn c vào k t qu th c t c a vi c xoá đói gi mọ ề ệ ọ ậ ứ ế ả ự ế ủ ệ ả
nghèo t i các đ a ph ng Ninh Bình th i gian qua, có th nh n xét r ng nh ng bi nạ ị ươ ờ ể ậ ằ ữ ệ
pháp cung c p d ch v mà chính quy n th c hi n th i gian qua đã có tác d ng nh tấ ị ụ ề ự ệ ờ ụ ấ
đ nh. Đi u đáng quan tâm hi n nay là ch t l ng và hi u qu c a các d ch v đó.ị ề ệ ấ ượ ệ ả ủ ị ụ
Trên th c t , m t s ho t đ ng xoá đói gi m nghèo hi n đang đ c tri n khai t iự ế ộ ố ạ ộ ả ệ ượ ể ạ
các đ a ph ng, nh ng vi c nâng cao ch t l ng các d ch v ph c v ng i nghèoị ươ ư ệ ấ ượ ị ụ ụ ụ ườ
v n còn nhi u đi u ch a th c hi n đ c. Vì v y, vi c phát tri n kinh t b n v ngẫ ề ề ư ự ệ ượ ậ ệ ể ế ề ữ
c a các đ a ph ng còn h n ch .ủ ị ươ ạ ế
V vi c cung c p các d ch v công cho dân, đ i đa s ng i đ c h i choề ệ ấ ị ụ ạ ố ườ ượ ỏ
r ng vai trò c a các d ch v đó m c đ bình th ng. Trong s các d ch v đ cằ ủ ị ụ ở ứ ộ ườ ố ị ụ ượ
nêu đ kh o sát, ch có d ch v cho vay v n đ c đánh giá là có vai trò t t nh tể ả ỉ ị ụ ố ượ ố ấ
(78% s ng i tr l i đánh giá t t tr lên). Đi u đó cho phép nêu lên m t nh n xétố ườ ả ờ ố ở ề ộ ậ
quan tr ng là chính quy n các c p rõ ràng cũng có th đã th y đ c vai trò c a cácọ ề ấ ể ấ ượ ủ
d ch v mà mình cung c p đ giúp cho công cu c xoá đói gi m nghèo c a đ aị ụ ấ ể ộ ả ủ ị
ph ng mình là quan tr ng, nh ng do nhi u nguyên nhân, vi c t ch c các d ch vươ ọ ư ề ệ ổ ứ ị ụ
đó còn nhi u h n ch . T cách làm c a các c quan ch a hi u qu mà ng i dânề ạ ế ừ ủ ơ ư ệ ả ườ
ch a th y h t ý nghĩa th c s c a m i lo i d ch v xoá nghèo. R t có th đi u đóư ấ ế ự ự ủ ỗ ạ ị ụ ấ ể ề
là do trình đ t ch c c a các nhà cung c p d ch v còn h n ch , cũng có th là doộ ổ ứ ủ ấ ị ụ ạ ế ể
thi u nh ng th ch c th và thích h p nên các d ch v đ a ra đã không phát huyế ữ ể ế ụ ể ợ ị ụ ư
đ c vai trò và tác d ng c a mình trong th c t nên ng i dân đã không quan tâm.ượ ụ ủ ự ế ườ
Kh o sát c th h n v hi u qu c a t ng d ch v đã đ c cung c p t i 5 xã thíả ụ ể ơ ề ệ ả ủ ừ ị ụ ượ ấ ạ
đi m, k t qu t ng h p đ c cho th y ch có d ch v cho vay v n đ giúp xoáể ế ả ổ ợ ượ ấ ỉ ị ụ ố ể
nghèo là đ c đánh giá có hi u qu nh t (71%). Các d ch v còn l i ít hi u qu .ượ ệ ả ấ ị ụ ạ ệ ả
Đánh giá nghiêm túc v n đ này là r t quan tr ng vì nó cho th y nguyên nhân th cấ ề ấ ọ ấ ự
t đã d n đ n vi c ti p c n c a ng i nghèo v i các d ch v do chính quy n ho cế ẫ ế ệ ế ậ ủ ườ ớ ị ụ ề ặ
các t ch c khác cung c p ch a có hi u qu nh mong mu n. H n 80% s ng iổ ứ ấ ư ệ ả ư ố ơ ố ườ
cho r ng các công trình phúc l i ch a ph c v ng i nghèo có hi u qu . Vì sao hằ ợ ư ụ ụ ườ ệ ả ọ
đánh giá nh v y? Khi đ c ph ng v n tr c ti p thêm ngoài câu h i, m t s khôngư ậ ượ ỏ ấ ự ế ỏ ộ ố
ít ng i tr l i r ng m c dù các đ a ph ng đi u có tr m xá, tr ng h c, nh ngườ ả ờ ằ ặ ở ị ươ ề ạ ườ ọ ư
ch t l ng ph c v cho ng i nghèo th p, h c sinh nghèo th ng g p khó khănấ ượ ụ ụ ườ ấ ọ ườ ặ
khi đ n tr ng mà vi c h tr thêm thì h u nh r t h n ch . Nh ng bác sĩ đ cế ườ ệ ỗ ợ ầ ư ấ ạ ế ữ ượ
đào t o t t, các giáo viên gi i, vì nhi u lý do khác nhau, trong đó có lý do l ngạ ố ỏ ề ươ
th p và đi u ki n làm vi c không b o đ m, đã không có nhi u ng i mu n vấ ề ệ ệ ả ả ề ườ ố ề
nông thôn ph c v . Đó là m t th c t không riêng gì Ninh Bình.ụ ụ ộ ự ế ở
V quan h gi a chính quy n đ a ph ng và các đoàn th trong h th ngề ệ ữ ề ị ươ ể ệ ố
chính tr , đ i đa s ng i dân tham gia tr l i câu h i t t c 5 đ a ph ng đ uị ạ ố ườ ả ờ ỏ ở ấ ả ị ươ ề
xác nh n r ng vi c ph i h p c a các đoàn th v i chính quy n đ a ph ng trongậ ằ ệ ố ợ ủ ể ớ ề ị ươ
vi c tri n khai chính sách xoá đói gi m nghèo đ a ph ng là đúng m c. N uệ ể ả ở ị ươ ứ ế
hi u qu c a vi c th c hi n chính sách đang nói đ n ch a cao thì đi u đó khôngệ ả ủ ệ ự ệ ế ư ề
ph i là do nguyên nhân không có s ph i h p gi a các c quan có trách nhi m màả ự ố ợ ữ ơ ệ
là các nguyên nhân khác.ở
Đánh giá quá trình làm vi c c a cán b đ a ph ng khi h ti p c n v i côngệ ủ ộ ị ươ ọ ế ậ ớ
dân đ th c hi n các nhi m v đ c giao, bên c nh s hài lòng c a nhi u ng iể ự ệ ệ ụ ượ ạ ự ủ ề ườ
thì v n còn có m t t l nh t đ nh công dân không hài lòng v i cán b đ a ph ngẫ ộ ỷ ệ ấ ị ớ ộ ị ươ
b i nhi u lý do khác nhau. Lý do đáng nói nh t là do trình đ làm vi c h n chở ề ấ ộ ệ ạ ế
nên đ công vi c ch m, ng i dân ph i đi l i nhi u l n m i đ c gi i quy t.ể ệ ậ ườ ả ạ ề ầ ớ ượ ả ế
Đây là m t th c t đã đ c ng i dân nêu lên r t công b ng. Tuy nhiên, c n chú ýộ ự ế ượ ườ ấ ằ ầ
r ng n u s hài lòng c a dân g n v i trách nhi m c a cán b thì s không hàiằ ế ự ủ ắ ớ ệ ủ ộ ự
lòng l i không ph i do trách nhi m th p mà do năng l c h n ch c a cán b gâyạ ả ệ ấ ự ạ ế ủ ộ
nên. Do đó, đ c i thi n thái đ c a dân v i cán b trong tr ng h p sau khôngể ả ệ ộ ủ ớ ộ ườ ợ
th ch là ch nâng cao tinh th n trách nhi m mà ph i chú ý c i thi n trình để ỉ ở ỗ ầ ệ ả ả ệ ộ
c a cán b đ a ph ng đ gi i quy t công vi c cho dân t t h n, nhanh chóng h n.ủ ộ ị ươ ể ả ế ệ ố ơ ơ
Ti p t c kh o sát v năng l c chung c a cán b d i con m t c a ng i dân, k tế ụ ả ề ự ủ ộ ướ ắ ủ ườ ế
qu t ng h p cho th y 43,8% s ng i tr l i câu h i cho r ng năng l c c a cánả ổ ợ ấ ố ườ ả ờ ỏ ằ ự ủ
b chính quy n đ a ph ng mình là t t, 53,4% cho là bình th ng. Ch có 2,7%ộ ề ị ươ ố ườ ỉ
đánh giá là năng l c còn y u. Nh v y, nh ng ng i có trình đ trung bình và y uự ế ư ậ ữ ườ ộ ế
đang làm vi c trong các xã hi n nay theo ng i dân đánh giá là h n m t n a. Cònệ ệ ườ ơ ộ ử
nhi u ng i năng l c làm vi c bình th ng và y u trong b máy chính quy n cề ườ ự ệ ườ ế ộ ề ơ
s thì hi u qu làm vi c c a b máy này không cao là đi u d hi u.ở ệ ả ệ ủ ộ ề ễ ể
H n ch c n chú ý kh c ph c c a cán b chính quy n c s các xã đ cạ ế ầ ắ ụ ủ ộ ề ơ ở ượ
kh o sát đ c xác nh n ch y u là v nghi p v chuyên môn. K t qu trao đ iả ượ ậ ủ ế ề ệ ụ ế ả ổ
v i cán b đ a ph ng các xã cũng xác nh n đi u này. Nguyên nhân c b n c aớ ộ ị ươ ậ ề ơ ả ủ
tình tr ng này là do ngu n cán b đ c tuy n vào làm vi c t i các xã nhìn chungạ ồ ộ ượ ể ệ ạ
có m t b ng văn hoá th p và còn ít đ c đào t o, b i d ng.ặ ằ ấ ượ ạ ồ ưỡ
T ch c cho ng i dân th c hi n các ch tr ng, chính sách đã ban hành dĩổ ứ ườ ự ệ ủ ươ
nhiên là nhi m v tr ng y u c a chính quy n c s . Đi u này làm đ c t t hayệ ụ ọ ế ủ ề ơ ở ề ượ ố
không l thu c m t ph n r t l n vào các ph ng pháp v n đ ng qu n chúng màệ ộ ộ ầ ấ ớ ươ ậ ộ ầ
chính quy n áp d ng trong th c t . Yêu c u c a vi c v n đ ng là làm cho m iề ụ ự ế ầ ủ ệ ậ ộ ọ
ng i hi u rõ m c tiêu công vi c do chính quy n đ a ra đ h tích c c tham giaườ ể ụ ệ ề ư ể ọ ự
th c hi n. Đây thu c v m t nguyên t c trong làm vi c: tr c khi kh i hành c nự ệ ộ ề ộ ắ ệ ướ ở ầ
bi t rõ mình s đi đ n đâu.ế ẽ ế
K t qu kh o sát cho th y có 66,4% s ng i tr l i đánh giá b ng ph ngế ả ả ấ ố ườ ả ờ ằ ươ
pháp mà chính quy n áp d ng đ v n đ ng qu n chúng tham gia th c hi n cácề ụ ể ậ ộ ầ ự ệ
ch tr ng, chính sách c a Đ ng và Nhà n c là thích h p. 32,2% s ng i trủ ươ ủ ả ướ ợ ố ườ ả
l i cho là bình th ng. S ng i tr l i ch a thích h p là không đáng k (1,4%). ờ ườ ố ườ ả ờ ư ợ ể
Đ c h i k h n v nh ng t n t i trong ph ng pháp v n đ ng qu nượ ỏ ỹ ơ ề ữ ồ ạ ươ ậ ộ ầ
chúng c a chính quy n đ a ph ng, có 11,6% s ng i tr l i cho r ng hi n cònủ ề ị ươ ố ườ ả ờ ằ ệ
nhi u đi u ch a hi u rõ v các ch tr ng, chính sách c a Đ ng và Nhà n c màề ề ư ể ề ủ ươ ủ ả ướ
chính quy n đ a ph ng không gi i thích cho ng i dân.ề ị ươ ả ườ
Có 6,8% s ng i tr l i r ng có nh ng ch tr ng, chính sách khi đi vàoố ườ ả ờ ằ ữ ủ ươ
đ i s ng đã không đ c ng i dân ng h . T l này không cao nh ng r t đángờ ố ượ ườ ủ ộ ỷ ệ ư ấ
suy nghĩ v ph ng di n v n đ ng qu n chúng c a chính quy n c s . Nguyênề ươ ệ ậ ộ ầ ủ ề ơ ở
nhân c a đi u này có th là do m t s cán b thi u k năng v n đ ng qu n chúngủ ề ể ộ ố ộ ế ỹ ậ ộ ầ
th c hi n chính sách ho c do chính b n thân m t s chính sách đã đ c đ a raự ệ ặ ả ộ ố ượ ư
không thích h p v i th c t , ch a đáp ng đ c nguy n v ng c a ng i dân.ợ ớ ự ế ư ứ ượ ệ ọ ủ ườ
V trách nhi m c a cán b đ a ph ng, 65,1% s ng i tr l i xác nh nề ệ ủ ộ ị ươ ố ườ ả ờ ậ
r ng cán b đ a ph ng mình đã có trách nhi m trong công vi c. Có 29,5% sằ ộ ị ươ ệ ệ ố
ng i tr l i cho r ng trách nhi m c a cán b khi làm vi c công là bình th ng.ườ ả ờ ằ ệ ủ ộ ệ ườ
T l này phù h p v i câu tr l i v s hài lòng c a ng i dân v i cán b c aỷ ệ ợ ớ ả ờ ề ự ủ ườ ớ ộ ủ
mình trong quá trình ti p c n và gi i quy t công vi c cho dân. Nh ng cán b thi uế ậ ả ế ệ ữ ộ ế
tinh th n trách nhi m trong b máy chính quy n các đ a ph ng đ c kh o sátầ ệ ộ ề ị ươ ượ ả
đ c đánh giá là v n còn, nh ng t l th p.ượ ẫ ư ỷ ệ ấ
V nh ng v n đ liên quan đ n th t c hành chính trong quá trình gi iề ữ ấ ề ế ủ ụ ả
quy t công vi c cho dân t i các đ a ph ng đ c kh o sát, có 79,6% s ng i trế ệ ạ ị ươ ượ ả ố ườ ả
l i câu h i xác nh n các th t c hành chính đã đ c công khai hoá và t ch c th cờ ỏ ậ ủ ụ ượ ổ ứ ự
hi n thu n l i. Đi u này cho th y k t qu c i cách th t c hành chính đ aệ ậ ợ ề ấ ế ả ả ủ ụ ở ị
ph ng Ninh Bình th i gian qua là có hi u qu . Tuy nhiên, n u c ng c t lươ ờ ệ ả ế ộ ả ỷ ệ
nh ng ng i đánh giá th t c hành chính ch a công khai h t v i t l nói r ngữ ườ ủ ụ ư ế ớ ỷ ệ ằ
còn nh ng th t c ch a đ c th c hi n thu n l i thì t l đánh giá tri n khai thữ ủ ụ ư ượ ự ệ ậ ợ ỷ ệ ể ủ
t c hành chính ch a t t cũng còn t i 23% (8,8% + 14,3%). V n còn m t t l nh tụ ư ố ớ ẫ ộ ỷ ệ ấ
đ nh (6,1%) s ng i nh n xét gi i quy t m t th t c ph i đi qua nhi u c a, m cị ố ườ ậ ả ế ộ ủ ụ ả ề ử ặ
d u hi n nay c ch th c hi n th t c hành chính “m t c a” đã đ c tri n khai ầ ệ ơ ế ự ệ ủ ụ ộ ử ượ ể ở
t t c các đ a ph ng c a t nh.ấ ả ị ươ ủ ỉ
Ngoài ra, k t qu làm vi c t i các xã cũng cho bi t hi n nay h u h t cácế ả ệ ạ ế ệ ở ầ ế
đ a ph ng, c ch “m t c a” trong gi i quy t th t c hành chính ch y u v nị ươ ơ ế ộ ử ả ế ủ ụ ủ ế ẫ
ch t ng c p chính quy n đ c l p, thi u s liên thông. Đi u này gi i thích vì saoỉ ở ừ ấ ề ộ ậ ế ự ề ả
còn có m t b ph n ng i dân đ c h i tr l i r ng m t s th t c v n ph i quaộ ộ ậ ườ ượ ỏ ả ờ ằ ộ ố ủ ụ ẫ ả
nhi u c a m i có th gi i quy t đ c. T i b ph n “m t c a”, nhi u cán b phề ử ớ ể ả ế ượ ạ ộ ậ ộ ử ề ộ ụ
trách trình đ nghi p v còn h n ch , ch a đ c hu n luy n thành th o nên côngộ ệ ụ ạ ế ư ượ ấ ệ ạ
vi c gi i quy t không th nhanh chóng.ệ ả ế ể
V s sâu sát đ tìm hi u nguy n v ng ng i dân c a cán b chính quy nề ự ể ể ệ ọ ườ ủ ộ ề
các đ a ph ng đ c kh o sát, có 49,7% s ng i tr l i là r t t t, m t s l ngị ươ ượ ả ố ườ ả ờ ấ ố ộ ố ượ
t ng đ ng nh th (48,3%) tr l i là bình th ng. Nh th , v c b n cán bươ ươ ư ế ả ờ ườ ư ế ề ơ ả ộ
đ a ph ng đã có s quan tâm đ tìm hi u nguy n v ng ng i dân.ị ươ ự ể ể ệ ọ ườ
Nh ng bi u hi n còn h n ch v ph ng di n này đ c đánh giá là v nữ ể ệ ạ ế ề ươ ệ ượ ẫ
còn, nh ng nhìn chung không nhi u. Ví d :ư ề ụ