Y BAN NHÂN DÂN T NH ĐAKLAKỦ Ỉ
TR NG CAO Đ NG NGH TNDTƯỜ Ẳ Ề
TÂY NGUYÊN
C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAMỘ Ộ Ủ Ệ
Đ c l p- T do- H nh phúcộ ậ ự ạ
BÀI D THI TÌM HI U CH NG TRÌNH T NG THỰ Ể ƯƠ Ổ Ể
C I CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ N C GIAI ĐO N 2011-Ả ƯỚ Ạ
2020
(T CÔNG ĐOÀN KHOA TIN H C- NGÔN NG - KINH DOANH)Ổ Ọ Ữ
I/ Đ T V N Đ .Ặ Ấ Ề
Sau chi n tranh Vi t Nam đ i m t v i s suy thoái v kinh t vàế ệ ố ặ ớ ự ề ế
thi u h t l ng th c m t cách tr m tr ng. Chính ph đã kh i đ u côngế ụ ươ ự ộ ầ ọ ủ ở ầ
cu c c i cách hành chính g i là “Đ i M i” năm 1986 công nh n c chộ ả ọ ổ ớ ậ ơ ế
th tr ng t o đi u ki n cho kinh t t nhân trong n c và doanh nghi pị ườ ạ ề ệ ế ư ướ ệ
n c ngoài đ u t t i Vi t Nam, chính sách này đã đ a Vi t Nam t m tướ ầ ư ạ ệ ư ệ ừ ộ
n c thi u l ng th c tr thành m t trong nh ng n c xu t kh u g oướ ế ươ ự ở ộ ữ ướ ấ ẩ ạ
hàng đ u th gi i. Tuy nhiên, ho t đ ng qu n lý hành chính nhà n c v nầ ế ớ ạ ộ ả ướ ẫ
còn r t nhi u th t c r m rà, nhiêu khê ch a đáp ng đ c nhu c u c aấ ề ủ ụ ườ ư ứ ượ ầ ủ
công cu c đ i m iộ ổ ớ “So v i yêu c u và m c tiêu đ ra, nhìn chung côngớ ầ ụ ề
cu c c nh cách hành chính v n còn b c l nhi u khuy t đi m, y u kém,ộ ả ẫ ộ ộ ề ế ể ế
ti n đ c i cách còn ch m, hi u qu th p, ch a đ ng b ”ế ộ ả ậ ệ ả ấ ư ồ ộ . Đ n sau đ iế ạ
h i Đ ng toàn qu c l n th IX,ộ ả ố ầ ứ ngày 17/09/2001, Th t ng Chính phủ ướ ủ
ban hành Quy t đ nh s 136/2001/QĐ-TTg phê duy tế ị ố ệ “Ch ng trình t ngươ ổ
th c i cách hành chính giai đo n 2001 – 2010”ể ả ạ , trong đó chú tr ng đ yọ ẩ
m nh c i cách hành chính trên b n khía c nh, đó là:ạ ả ố ạ
- Th ch hành chínhể ế
- C c u t ch c b máy hành chínhơ ấ ổ ứ ộ
- Ngu n nhân l cồ ự
- Tài chính công
Đ n nay Ch ng trình t ng th c i cách hành chính giai đo n 2001ế ươ ổ ể ả ạ
– 2010 đã k t thúc, đã có m t s k t qu đáng khích l nh là Đ án 30ế ộ ố ế ả ệ ư ề
v đ n gi n hóa th t c hành chính trong giai đo n 2007-2010. K t thúcề ơ ả ủ ụ ạ ế
giai đo n 1 c a Đ án, đã th ng kê và công khai đ c trên 5.700 th t cạ ủ ề ố ượ ủ ụ
hành chính, trên 9.000 văn b n quy đ nh và trên 100.000 bi u m u th ngả ị ể ẫ ố
kê th t c hành chính trong ph m vi c n c. Giai đo n 2, các b , ngànhủ ụ ạ ả ướ ạ ộ
và đ a ph ng đã ti n hành t rà soát th t c hành chính và hoàn thànhị ươ ế ự ủ ụ
đúng ti n đ , đ t ch tiêu đ n gi n hoá t i thi u 30% th t c theo ch đ oế ộ ạ ỉ ơ ả ố ể ủ ụ ỉ ạ
1
c a Th t ng. Đ n nay, đã có trên 5.500 th t c hành chính đ c rà soát;ủ ủ ướ ế ủ ụ ượ
có 453 th t c hành chính đ c ki n ngh bãi b , h y b ; có 3749 th t củ ụ ượ ế ị ỏ ủ ỏ ủ ụ
hành chính đ c ki n ngh s a đ i, b sung; có 288 th t c hành chínhượ ế ị ử ổ ổ ủ ụ
đ c ki n ngh thay th , đ t t l đ n gi n hóa 81%... đã t o thu n l iượ ế ị ế ạ ỉ ệ ơ ả ạ ậ ợ
h n cho ng i dân và doanh nghi p trong giao d ch hành chính.ơ ườ ệ ị
Tuy nhiên th c tr ng n n hành chính nhà n c n c ta v n cònự ạ ề ướ ở ướ ẫ
nhi u b t n, ví d nh :ề ấ ổ ụ ư
- B máy c ng k nh, ch ng chéo v ch c năng (V n đ v ch tộ ồ ề ồ ề ứ ấ ề ề ấ
th i: B Xây d ng ch u trách nhi m v ch t th i đô th , B Công th ngả ộ ự ị ệ ề ấ ả ị ộ ươ
ch u trách nhi m v ch t th i công nghi p, B Y t ch u trách nhi m vị ệ ề ấ ả ệ ộ ế ị ệ ề
ch t th i Y t , ch t th i nông thôn do B Tài nguyên và Môi tr ng qu nấ ả ế ấ ả ộ ườ ả
lý), tuy nhiên hi n t ng ch t th i đ c v t b a bãi v n ph bi n.ệ ượ ấ ả ượ ứ ừ ẫ ổ ế
- Tri n khai th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông v n cònể ự ệ ơ ế ộ ử ộ ử ẫ
thi u đ ng b , th t c gi i quy t m t s lo i h s hành chính còn b c tế ồ ộ ủ ụ ả ế ộ ố ạ ồ ơ ị ắ
khúc theo c p hành chính, ch a t o thành quy trình gi i quy t th ng nh tấ ư ạ ả ế ố ấ
t Trung ng đ n đ a ph ng nên v n còn gây phi n hà cho t ch c,ừ ươ ế ị ươ ẫ ề ổ ứ
công dân khi th c hi n các giao d ch hành chính. Quan h ph i h p trongự ệ ị ệ ố ợ
gi i quy t h s gi a các c p, các ngành tuy có ti n b , nh ng v n cònả ế ồ ơ ữ ấ ế ộ ư ẫ
t n t i nhi u thi u sót, ý th c c ng đ ng trách nhi m gi a các bên ch aồ ạ ề ế ứ ộ ồ ệ ữ ư
cao, còn tình tr ng đùn đ y trách nhi m.ạ ẩ ệ
- Ý th c trách nhi m thi hành công v , thái đ ph c v nhân dânứ ệ ụ ộ ụ ụ
c a đa s cán b , công ch c tuy đã có chuy n bi n nh ng còn ch m. M tủ ố ộ ứ ể ế ư ậ ộ
b ph n cán b , công ch c làm vi c t i B ph n ti p nh n và tr k t quộ ậ ộ ứ ệ ạ ộ ậ ế ậ ả ế ả
còn thi u trách nhi m, ch a th o vi c, h n ch v năng l c, gi i thích,ế ệ ư ạ ệ ạ ế ề ự ả
ti p nh n h s c a ng i dân không đ c tho đáng, đ y đ d n đ nế ậ ồ ơ ủ ườ ượ ả ầ ủ ẫ ế
ng i dân ph i đi l i nhi u l n.ườ ả ạ ề ầ
- Đ i ngũ công ch c đ c đánh giá là th a, thi u, y u. M t bộ ứ ượ ừ ế ế ộ ộ
ph n công ch c suy thoái ph m ch t, đ o đ c, tham nhũng, c a quy n,ậ ứ ẩ ấ ạ ứ ử ề
thi u ý th c trách nhi m và tinh th n ph c v , vô c m tr c yêu c u c aế ứ ệ ầ ụ ụ ả ướ ầ ủ
nhân dân, c a xã h i.ủ ộ
Các c quan hành chính nhà n c; trách nhi m, quy n h n c a chínhơ ướ ệ ề ạ ủ
quy n đ a ph ng các c p đ c phân đ nh h p lý;ề ị ươ ấ ượ ị ợ
- Y u kém l n nh t là ch t l ng c a đ i ngũ công ch c v n ch aế ớ ấ ấ ượ ủ ộ ứ ẫ ư
đáp ng đ c yêu c u qu n lý nhà n c trong c ch m i.ứ ượ ầ ả ướ ơ ế ớ
- Có đ n 33% công ch c đ n công s mà không làm vi c ho c chế ứ ế ở ệ ặ ỉ
làm vi c “riêng”.ệ
2
Đó là m t s t ng k t m i nh t v Ch ng trình t ng th c i cáchộ ố ổ ế ớ ấ ề ươ ổ ể ả
hành chính giai đo n 2001 – 2010 c a B N i vạ ủ ộ ộ ụ
T nh ng t n t i y u kém trên cho th y r ng đ i ngũ công ch c làừ ữ ồ ạ ế ấ ằ ộ ứ
y u t tiên quy t d n đ n thành công c a công cu c c i cách hành chínhế ố ế ẫ ế ủ ộ ả
n c ta. Do đó, thi t nghĩ trong th i gian t i Chính ph c n có nh ngớ ướ ế ờ ớ ủ ầ ữ
gi i pháp đ nâng cao ch t l ng đ i ngũ công ch c v nh n th c, trìnhả ể ấ ượ ộ ứ ề ậ ứ
đ , năng l c, ti n l ng . . .ộ ự ề ươ
Chính vì t n t i y u kém trên mà Chính ph ta đã xác đ nh r ngồ ạ ế ủ ị ằ
ph i ti p t c c i cách hành chính b ng Ch ng trình c i cách hành chínhả ế ụ ả ằ ươ ả
nhà n c giai đo n 2011 – 2020.ướ ạ
M c đích thông qua h i thi góp ph n nâng cao trách nhi m c a t ngụ ộ ầ ệ ủ ừ
cá nhân, t ng c p công đoàn trong vi c tham gia th c hi n ch ng trìnhừ ấ ệ ự ệ ươ
c i cách hành chính nhà n c ngay t i c quan, đ n v mình; góp ph nả ướ ạ ơ ơ ị ầ
hoàn thành t t nhi m v chính tr , chuyên môn, nghi p v đ c giao, xâyố ệ ụ ị ệ ụ ượ
d ng c quan, đ n v trong s ch v ng m nh. Đ ng th i, h i thi cũng là cự ơ ơ ị ạ ữ ạ ồ ờ ộ ơ
h i đ nâng cao hi u bi t, rèn luy n k năng ho t đ ng c a cán b , đoànộ ể ể ế ệ ỹ ạ ộ ủ ộ
viên, nh t là k năng thuy t trình, phát huy sáng ki n, kinh nghi m trongấ ỹ ế ế ệ
qu n lý, đi u hành và th c thi công v .ả ề ự ụ
II/ N I DUNG.Ộ
Ph n I: C i cách hành chínhầ ả
Câu 1:Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giai đo nươ ổ ể ả ướ ạ
2011 – 2020 có m y m c tiêu? đó là nh ng m c tiêu gì?ấ ụ ữ ụ
Tr l i:ả ờ Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giaiươ ổ ể ả ướ
đo n 2011 – 2020 có 5 m c tiêu đó là:ạ ụ
1. Xây d ng, hoàn thi n h th ng th ch kinh t th tr ng đ nhự ệ ệ ố ể ế ế ị ườ ị
h ng xã h i ch nghĩa nh m gi i phóng l c l ng s n xu t, huy đ ngướ ộ ủ ằ ả ự ượ ả ấ ộ
và s d ng có hi u qu m i ngu n l c cho phát tri n đ t n c.ử ụ ệ ả ọ ồ ự ể ấ ướ
2. T o môi tr ng kinh doanh bình đ ng, thông thoáng, thu n l i,ạ ườ ẳ ậ ợ
minh b ch nh m gi m thi u chi phí v th i gian và kinh phí c a cácạ ằ ả ể ề ờ ủ
doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t trong vi c tuân th th t cệ ộ ọ ầ ế ệ ủ ủ ụ
hành chính.
3. Xây d ng h th ng các c quan hành chính nhà n c t trungự ệ ố ơ ướ ừ
ng t i c s thông su t, trong s ch, v ng m nh, hi n đ i, hi u l c,ươ ớ ơ ở ố ạ ữ ạ ệ ạ ệ ự
hi u qu , tăng tính dân ch và pháp quy n trong ho t đ ng đi u hành c aệ ả ủ ề ạ ộ ề ủ
Chính ph và c a các c quan hành chính nhà n c.ủ ủ ơ ướ
4. B o đ m th c hi n trên th c t quy n dân ch c a nhân dân, b oả ả ự ệ ự ế ề ủ ủ ả
v quy n con ng i, g n quy n con ng i v i quy n và l i ích c a dânệ ề ườ ắ ề ườ ớ ề ợ ủ
t c, c a đ t n c.ộ ủ ấ ướ
3
5. Xây d ng đ i ngũ cán b , công ch c, viên ch c có đ ph m ch t,ự ộ ộ ứ ứ ủ ẩ ấ
năng l c và trình đ , đáp ng yêu c u ph c v nhân dân và s phát tri nự ộ ứ ầ ụ ụ ự ể
c a đ t n c.ủ ấ ướ
Câu 2.Tr ng tâm c i cách hành chính nhà n c giai đo n 2011-2020ọ ả ướ ạ
theo Ngh Quy t s ị ế ố 30c/NQ-CP, ngày 08 tháng 11 năm 2011 c a Chínhủ
Ph là gì?ủ
Tr l i:ả ờ : Tr ng tâm c i cách hành chính trong giai đo n 10 năm t iọ ả ạ ớ
là: C i cách th ch ; xây d ng, nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , côngả ể ế ự ấ ượ ộ ộ
ch c, viên ch c, chú tr ng c i cách chính sách ti n l ng nh m t o đ ngứ ứ ọ ả ề ươ ằ ạ ộ
l c th c s đ cán b , công ch c, viên ch c th c thi công v có ch tự ự ự ể ộ ứ ứ ự ụ ấ
l ng và hi u qu cao; nâng cao ch t l ng d ch v hành chính và ch tượ ệ ả ấ ượ ị ụ ấ
l ng d ch v công.ượ ị ụ
Câu 3. Ch ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n c giaiươ ổ ể ả ướ
đo n 2011 – 2020 đ t ra m y nhi m v ? đó là nh ng nhi m v gì?ạ ặ ấ ệ ụ ữ ệ ụ
Tr l i:ả ờ có 6 nhi m v đó là.ệ ụ
1. C i cách th ch ;ả ể ế
2. C i cách th t c hành chính;ả ủ ụ
3. C i cách t ch c b máy hành chính nhà n c;ả ổ ứ ộ ướ
4. Xây d ng và nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c, viênự ấ ượ ộ ộ ứ
ch c;ứ
5. C i cách tài chính công;ả
6. Hi n đ i hoá hành chính.ệ ạ
Câu 4: Giai đo n 1 (2011 – 2015) c a Ch ng trình t ng th c iạ ủ ươ ổ ể ả
cách hành chính nhà n c có m y m c tiêu? Các m c tiêu đó là gì?ướ ấ ụ ụ
Tr l i:ả ờ Giai đo n 1 (2011 - 2015) g m 10 m c tiêu.ạ ồ ụ
1. S p x p, t ch c l i các c quan, đ n v trung ng và đ a ph ngắ ế ổ ứ ạ ơ ơ ị ở ươ ị ươ
đ không còn s ch ng chéo, b tr ng ho c trùng l p v ch c năng,ể ự ồ ỏ ố ặ ắ ề ứ
nhi m v , quy n h n gi a c h m c l ng t i thi u chung; xây d ng vàệ ụ ề ạ ữ ứ ươ ố ể ự
ban hành c ch ti n l ng riêng đ i v i t ng khu v c: Khu v c hànhơ ế ề ươ ố ớ ừ ự ự
chính do ngân sách nhà n c b o đ m và tính trong chi qu n lý hành chínhướ ả ả ả
nhà n c; khu v c l c l ng vũ trang do ngân sách nhà n c b o đ m vàướ ự ự ượ ướ ả ả
tính trong chi ngân sách nhà n c cho qu c phòng, an ninh; khu v c sướ ố ự ự
nghi p công do qu l ng c a đ n v s nghi p b o đ m và đ c tínhệ ỹ ươ ủ ơ ị ự ệ ả ả ượ
trong chi ngân sách nhà n c cho ngành;ướ
2. Quy trình xây d ng và ban hành văn b n quy ph m pháp lu t đ c đ iự ả ạ ậ ượ ổ
m i c b n;ớ ơ ả
3. Th ch v s h u, đ t đai, doanh nghi p nhà n c đ c xây d ng vàể ế ề ở ữ ấ ệ ướ ượ ự
ban hành ngày càng phù h p v i c ch kinh t th tr ng đ nh h ng xãợ ớ ơ ế ế ị ườ ị ướ
h i ch nghĩa;ộ ủ
4
4. Th t c hành chính liên quan đ n cá nhân, t ch c đ c c i cách củ ụ ế ổ ứ ượ ả ơ
b n theo h ng g n nh , đ n gi n; m i năm đ u có t l gi m chi phíả ướ ọ ẹ ơ ả ỗ ề ỷ ệ ả
mà cá nhân, t ch c ph i b ra khi gi i quy t th t c hành chính t i cổ ứ ả ỏ ả ế ủ ụ ạ ơ
quan hành chính nhà n c;ướ
5. C ch m t c a, m t c a liên thông đ c tri n khai 100% vàoơ ế ộ ử ộ ử ượ ể năm
2013 t i t t c các c quan hành chính nhà n c đ a ph ng; b o đ mạ ấ ả ơ ướ ở ị ươ ả ả
s hài lòng c a cá nhân, t ch c đ i v i s ph c v c a c quan hànhự ủ ổ ứ ố ớ ự ụ ụ ủ ơ
chính nhà n c đ t m c trên 60%;ướ ạ ứ
6. T ng b c nâng cao ch t l ng d ch v s nghi p công, b o đ m sừ ướ ấ ượ ị ụ ự ệ ả ả ự
hài lòng c a cá nhân đ i v i d ch v do đ n v s nghi p công cung c pủ ố ớ ị ụ ơ ị ự ệ ấ
trong các lĩnh v c giáo d c, y t đ t m c trên 60% vào năm 2015;ự ụ ế ạ ứ
7. 50% các c quan hành chính nhà n c có c c u cán b , công ch c theoơ ướ ơ ấ ộ ứ
v trí vi c làm; trên 80% công ch c c p xã vùng đ ng b ng, đô th vàị ệ ứ ấ ở ồ ằ ị
trên 60% vùng mi n núi, dân t c đ t tiêu chu n theo ch c danh;ở ề ộ ạ ẩ ứ
8. Ti p t c đ i m i ch đ ti n l ng đ i v i cán b , công ch c, viênế ụ ổ ớ ế ộ ề ươ ố ớ ộ ứ
ch c. T p trung ngu n l c u tiên cho đi u ch nứ ậ ồ ự ư ề ỉ - Y u kém l n nh t làế ớ ấ
ch t l ng c a đ i ngũ công ch c v n ch a đáp ng đ c yêu c u qu nấ ượ ủ ộ ứ ẫ ư ứ ượ ầ ả
lý nhà n c trong c ch m i.ướ ơ ế ớ
9. 60% các văn b n, tài li u chính th c trao đ i gi a các c quan hànhả ệ ứ ổ ữ ơ
chính nhà n c đ c th c hi n trên m ng đi n t ; 100% c quan hànhướ ượ ự ệ ạ ệ ử ơ
chính nhà n c t c p huy n tr lên có c ng thông tin đi n t ho c trangướ ừ ấ ệ ở ổ ệ ử ặ
thông tin đi n t cung c p đ y đ thông tin theo quy đ nh; cung c p t t cệ ử ấ ầ ủ ị ấ ấ ả
các d ch v công tr c tuy n m c đ 2 và h u h t các d ch v công cị ụ ự ế ở ứ ộ ầ ế ị ụ ơ
b n tr c tuy n m c đ 3 t i ng i dân và doanh nghi p;ả ự ế ứ ộ ớ ườ ệ
10. Các trang tin, c ng thông tin đi n t c a các B , c quan ngang B , cổ ệ ử ủ ộ ơ ộ ơ
quan thu c Chính ph , y ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trungộ ủ Ủ ỉ ố ự ộ
ng hoàn thành vi c k t n i v i C ng Thông tin đi n t Chính ph , hìnhươ ệ ế ố ớ ổ ệ ử ủ
thành đ y đ M ng thông tin đi n t hành chính c a Chính ph trênầ ủ ạ ệ ử ủ ủ
Internet.
Câu 5.Giai đo n 2 (2016 - 2020) c a Ch ng trình t ng th c iạ ủ ươ ổ ể ả
cách hành chính nhà n c có m y m c tiêu? Các m c tiêu đó là gì?ướ ấ ụ ụ
Tr l i:ả ờ Giai đo n 2 (2016 - 2020) có 7ạ m c tiêu. ụ
1. Hoàn thi n th ch kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i chệ ể ế ế ị ườ ị ướ ộ ủ
nghĩa;
2. H th ng các c quan hành chính nhà n c t trung ng t i cệ ố ơ ướ ừ ươ ớ ơ
s thông su t, trong s ch, v ng m nh, hi u l c, hi u qu ;ở ố ạ ữ ạ ệ ự ệ ả
5