Bài giảng Lồng ghép giới vào ngân sách Nhà nước - TS. Trịnh Tiến Dũng

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:20

Thêm vào BST

Báo xấu

105
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Lồng ghép giới vào ngân sách Nhà nước nêu lên mục đích và kỳ vọng của việc lồng ghép giới vào ngân sách Nhà nước; một số khái niệm chính; những con số biết nói; nguyên nhân phải lồng ghép giới; yêu cầu đặt ra đối với việc lồng ghép giới; thực trạng lồng ghép giới ở Việt Nam; để lồng ghép giới thành công trong chính sách và ngân sách Nhà nước.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Lồng ghép giới vào ngân sách Nhà nước - TS. Trịnh Tiến Dũng

LỒNG GHÉP GIỚI VÀO NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TS. TRỊNH TIẾN DŨNG, TRỢ LÝ GIÁM ĐỐC QUỐC GIA CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC HÀ NỘI VIỆT NAM 09/25/15 1
BỐ CỤC 1. MỞ ĐẦU  MỤC ĐÍCH  KỲ VỌNG 2. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHÍNH 3. NHỮNG CON SỐ BIẾT NÓI 4. VÌ SAO PHẢI LỒNG GHÉP GIỚI? 5. YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI 6. THỰC TRẠNG LGG Ở VIỆT NAM 7. ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 09/25/15 2
MỤC ĐÍCH KỲ VỌNG  MỤC ĐÍCH:  TIẾN TỚI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNN  KỲ VỌNG CỦA TẬP HUẤN:  GIÚP ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI NÂNG CAO NHẬN THỨC VÀ HIỂU BIẾT VỀ: VÌ SAO PHẢI LGG VÀ LÀM THẾ NÀO ĐỂ GIỚI ĐƯỢC LỒNG GHÉP VÀO NSNN?  TRANG BỊ CHO ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN ĐỂ GIÁM SÁT VIỆC LGG TRONG QUY TRÌNH NSNN ?  KHÔNG KỲ VỌNG ĐBQH THỰC HIỆN VIỆC LGG MÀ CHỦ YẾU THỰC HIỆN TỐT CHỨC NĂNG GIÁM SÁT 09/25/15 3
MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHÍNH  GIỚI TÍNH: VẤN ĐỀ SINH HỌC KHÔNG THAY ĐỔI ĐƯỢC TRỪ CAN THIỆP Y HỌC  GIỚI: VẤN ĐỀ XÃ HỘI CÓ THỂ THAY ĐỔI  NHU CẦU GIỚI THỰC TIỄN: NGẮN HẠN, ÍT QUAN TRỌNG ĐỐI VỚI VIỆC CẢI THIỆN BÌNH ĐẲNG GIỚI  LỢI ÍCH GIỚI CHIẾN LƯỢC: DÀI HẠN, LÀM THAY ĐỔI MỐI QUAN HỆ QUYỀN LỰC VÀ SỰ PHÂN CÔNG LAO ĐỘNG GIỮA NAM VÀ NỮ. CHỈ KHI THAY ĐỔI ĐƯỢC LỢI ÍCH NÀY MỚI CẢI THIỆN ĐƯỢC BÌNH ĐẲNG GIỚI. VÍ DỤ:  THAM GIA LÃNH ĐẠO VÀ RA QUYẾT ĐỊNH  TIẾP CẬN CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN CHỦ YẾU 09/25/15 4
NHỮNG CON SỐ BIẾT NÓI VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI1  TỶ LỆ MÙ CHỮ: NỮ69%; NAM: 31%  TỶ LỆ ĐB QH LÀ NỮ: 25.8% (KHOÁ XII), THẤP HƠN KHOÁ XI (27.3%)  QUAN HỆ GIỮA SỐ LƯỢNG VÀ CHẤT LƯỢNG?  ĐB NÀO CŨNG ỦNG HỘ BĐG?  TỶ LỆ NỮ THAM GIA UBND (19992004):  TỈNH/THÀNH PHỐ: 6,4%  QUẬN/HUYỆN: 4,9%  PHƯỜNG/XÃ: 4,54% 09/25/15 5
NHỮNG CON SỐ BIẾT NÓI VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI2  TỶ LỆ NỮ THAM GIA HĐND CÁC CẤP NHIỆM KỲ 20042009:  TỈNH/THÀNH: 22,33%  QUẬN/HUYỆN: 20,12%  XÃ/PHƯỜNG: 16,56%  TỶ LỆ NỮ LÀM THẨM PHÁN:  TOÀ ÁN TỐI CAO: 22%  TOÀ ÁN TỈNH/THÀNH: 27%  TOÀ ÁN QUẬN/HUYỆN: 35%  TIẾP: SỐ LIỆU # 09/25/15 6
VÌ SAO PHẢI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNN 1? 1. BÌNH ĐẲNG NAM NỮ LÀ CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH VÀ CHIẾN LƯỢC LỚN CỦA NHÀ NƯỚC  HIẾN PHÁP (1946, 1980, 1992)  CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG (VĂN KIỆN CÁC ĐẠI HỘI ĐẢNG)  LUẬT BÌNH ĐẲNG GIỚI, CÁC LUẬT KHÁC 09/25/15 7
VÌ SAO PHẢI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNN 2? 2. VAI TRÒ CỦA NSNN: • LÀ CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH QUAN TRỌNG BẬC NHẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ PT KTXH TRONG MỘT NĂM • LÀ CẦU NỒI GIỮA CHÍNH SÁCH/CHỦ TRƯƠNG VÀ CUỘC SỐNG • DO QH PHÊ CHUẨN HÀNG NĂM  LGG VÀO QUY TRÌNH NSNN LÀ BIỆN PHÁP TRIỆT ĐỂ VÀ BỀN VỮNG NHẤT ĐỂ ĐƯA CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI VÀO CUỘC SỐNG 09/25/15 8
VÌ SAO PHẢI LGG VÀO LUẬT PHÁP VÀ QUY TRÌNH NSNN 3? 3. VAI TRÒ CỦA ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI TRONG LGG:  ĐẠI BIỂU QH BIỂU QUYẾT THÔNG QUA LUẬT, NSNN, CÁC VẤN ĐÈ QUAN TRỌNG KHÁC VÀ THỰC HIỆN GIÁM SÁT  ĐẠI BIỂU QH GIÁM SÁT VIỆC LGG TRƯỚC HẾT VỚI TƯ CÁCH LÀ NGƯỜI ĐẠI DIỆN CHO NHÂN DÂN/CỬ TRI (CẢ NAM VÀ NỮ), KHÔNG PHẢI VỚI TƯ CÁCH LÀ CHUYÊN GIA VỀ GIỚI HAY VỀ NGÂN SÁCH   ĐỀ LGG TỐT, NGƯỜI ĐẠI BIỂU NHẤT THIẾT PHẢI NẮM VỮNG TÂM TƯ, NGUYỆN VỘNG, CÁC ĐÒI HỎI CỦA NAM/NỮ CỬ TRI  KHÔNG KỲ VỌNG ĐẠI BIỂU QH HIỂU BIẾT SÂU VỀ GIỚI, VỀ NSNN 09/25/15 9
YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI1 1. YÊU CẦU CHUNG  VIỆC THU VÀ CHI NSNN PHẢI NHẠY CẢM GIỚI  TẠO CƠ HỘI NHƯ NHAU CHO CẢ HAI GIỚI TIẾP CẬN KIỂM SOÁT NGUỒN LỰC VÀ THÀNH QUẢ PHÁT TRIỂN  THÚC ĐẨY SỰ BÌNH ĐẲNG NAM/NỮ  TỐI ĐA HOÁ SỰ ĐÓNG GÓP CỦA MỖI GIỚI CHO SỰ PHÁT TRIỂN KTXH CỦA ĐẤT NƯỚC 09/25/15 10
YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI2 2. YÊU CẦU CỤ THỂ  ĐỐI VỚI THU NGÂN SÁCH  ĐẢM BẢO CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG TẠO THU NHẬP, PHÂN PHỐI LẠI VÀ THU NGÂN SÁCH (THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ) KHÔNG BỊ “MÙ” GIỚI  VÔ TÌNH GÂY BẤT LỢI CHO GIỚI NAM HAY NỮ  VÍ DỤ: THUẾ VAT, THUẾ THU NHẬP, PHÍ, LỆ PHÍ; THUẾ XĂNG DẦU VVV  ĐỐI VỚI CHI NGÂN SÁCH  ĐẢM BẢO VIỆC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH NHẠY CẢM VỚI LỢI ÍCH GIỚI CHIẾN LƯỢC CỦA CẢ NAM LẪN NỮ  VÍ DỤ: QUAN HỆ GIỮA CHI XDCB VÀ CHI THƯỜNG XUYÊN (GIAO DỤC, Y TẾ), NGHỊ ĐỊNH 10 (CŨ), VVV 09/25/15 11
YÊU CẦU ĐẶT RA ĐỐI VỚI VIỆC LỒNG GHÉP GIỚI3  Ở CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY TRÌNH NSNN:  Ở GIAI ĐOẠN HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH (EXANTE) CÁC CÂN ĐỐI KINH TẾ VĨ MÔ  Ở GIAI ĐOẠN THẨM TRA DỰ TOÁN: CÂN ĐỐI LIÊN NGÀNH: NN CNXDDỊCH VỤ (PUBLIC REVENUE INCIDENCE ANALYSIS)  Ở GIAI ĐOẠN GIÁM SÁT CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: AI ĐƯỢC HƯỞNG LỢI TỪ VIỆC SỬ DỤNG NSNN (PUBLIC EXPENDITURE INCIDENCE ANALYSIS)? VÍ DỤ: ĐƯỜNG 18, CẦU QUA SÔNG Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG DO PMU 18 LÀM QUÁ CAO, BỐ TRÌ NHÀ TÁI ĐỊNH CƯ CHO DÃN DÂN PHỤC VỤ CÁC CÔNG TRÌNH NHƯ THUỶ ĐIỆN…  Ở GIAI ĐOẠN QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC (EXPOST): TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐỐI VỚI NHU CẦU CHIẾN LƯỢC CỦA TỪNG GIỚI (PUBLIC EXPENDITURE IMPACT ANALYSIS) 09/25/15 12
THỰC TRẠNH LGG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NGÂN SÁCH Ở VIỆT NAM THUẬN LỢI CƠ BẢN  LUẬT BĐG  KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG SỐ 3 (20062010)  2000: TUYÊN BỐ THIÊN NIÊN KỶ VÀ CAM KẾT CỦA VIỆT NAM THÔNG QUA 8 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ  2001: NGHIÊN CỨU ĐIỀU TRA QUY MÔ NHỎ Ở 34 QUAN CHỨC VÀ 112 NGƯỜI DÂN Ở 6 TỈNH VỀ VIỆC LGG VÀO NGÂN SÂCH  2002: CHIẾN LƯỢC TOÀN DIỆN VỀ TĂNG TRƯỞNG VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO  2004: DỰ ÁN UNDP/NCFAW: “HƯỚNG TỚI BÌNH ĐẲNG GIỚI Ở VIỆT NAM THÔNG QUA CHU TRÌNH CHÍNH SÁCH QUÔC GIA CÓ TRÁCH NHIỆM GIỚI”  NĂM 2006: DỰ ÁN UNDP/UBKTNSS:  XÂY DỰNG TÀI LIỆU TẬP HUẤN  TẬP HUẤN ĐẦU TIÊN VỀ LGG TRONG NSNN  2007:  XÂY DỰNG TÀI LIỆU TẬP HUẤN GIẢN LƯỢC VỀ LGG CHO ĐẠI BIỂU QH KIÊM NHIỆM  CẦN ĐIỀU CHÍNH “CẨM NANG GIÁM SÁT NSNN” TỪ GÓC ĐỘ GIỚI 09/25/15 13
THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN1  CHƯA CÓ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NÀO THỂ CHẾ HÓA BĐG VÀ LGG TRONG QUI TRÌNH NSNN: LỤẬT NGÂN SÁCH, NGHỊ QUYẾT 387, NGHỊ ĐỊNH 60/73, THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN LẬP KHPT KTXH HÀNG NĂM, THẨM TRA CỦA CÁC ỦY BAN CỦA QH, KỂ CẢ CỦA UB CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI, VVV 09/25/15 14
THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN2  CHÍNH PHỦ CHƯA QUY ĐỊNH VIỆC XEM XÉT TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐẾN BĐG KHI ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG CỘNG  BAN VÌ SỰ TIẾN BỘ CỦA PHỤ NỮ VN Ở CÁC CƠ QUAN HỮU QUAN (VFQH, BKHĐT, BTC, HĐND CÁC CẤP) CHƯA NHẬN THỨC ĐẦY ĐỦ VỀ Ý NGHĨA, TẦM QUAN TRỌNG VÀ CÁCH THỨC LGG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ QUY TRÌNH NSNN 09/25/15 15
THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN3  CHƯA TIẾN HÀNH CÁC PHÂN TÍCH CẦN THIẾT VỀ GIỚI TRONG NSNN  NHẬN THỨC CHƯA ĐÚNG:  GIỚI CHỈ LÀ VẤN ĐỀ XÃ HỘI THUẦN TÚY, KHÔNG LIÊN QUAN GÌ ĐẾN NSNN  NSNN LÀ VẤN ĐỀ CHUYÊN MÔN TÀI CHÍNH THUẦN TÚY, KHÔNG LIÊN QUAN GÌ ĐẾN BĐG, KHÔNG NHẤT THIẾT PHẢI XEM XÉT VẤN ĐỀ LGG VÀO QUY TRÌNH NSNN  TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG NHẠY CẢM GIỚI CHƯA CÓ (ĐANG SỌAN THẢO) 09/25/15 16
THỰC TRẠNG: THÁCH THỨC LỚN4  THIẾU KỸ NĂNG: CÁN BỘ/NHÂN VIÊN THAM GIA TRONG CÁC CÔNG ĐỌAN CỦA QUY TRÌNH NSNN CHƯA ĐƯỢC ĐÀO TẠO ĐỂ NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ BĐG VÀ KỸ NĂNG VỀ LGG TRONG NSNN  CẨM NANG GIÁM SÁT NSNN CHƯA XEM XÉT VẤN ĐỀ BĐG VÀ LGG  THIẾU SỐ LIỆU NGÂN SÁCH TÁCH BIỆT THEO GIỚI TÍNH 09/25/15 17
ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NSNN 1 QUỐC HỘI  BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NHẬN THỨC VÀ TRANG BỊ MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN VỀ BĐG/LGG CHO  ĐẠI BIỂU QH VÀ CÁN BỘ/NHÂN VIÊN GIÚP VIỆC  BỒI DƯỠNG VỀ LGG CHO CHUYÊN VIÊN CỦA HĐND CẤP TỈNH  THỂ CHẾ HÓA VIỆC LGG VÀO CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ VÀ VÀO QUY TRÌNH NSNN.  XEM XÉT VẤN ĐỀ BĐG/LGG KHI THẨM TRA CÁC DỰ ÁN LUẬT – CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ  ĐƯA YÊU CẦU LGG VÀO LUẬT NSNN SỬA ĐỔI (2008?), NGHỊ QUYẾT 387 VÀ CÁC BÁO CÁO THẨM TRA CỦA CÁC ỦY BAN CỦA QH 09/25/15 18
ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NSNN 2  ĐƯA NỘI DUNG BĐG/LGG VÀO CẨM NANG GIÁM SÁT NSNN CHO ĐẠI BIỂU DÂN CỬ VÀ CÁC TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG KHÁC  ĐẶT HÀNG MỘT SỐ NGHIÊN CỨU ĐIỀU TRA CHUYÊN ĐỀ VỀ TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐỐI VỚI TỪNG GIỚI  YÊU CẦU SỐ LIỆU THU CHI NGÂN SÁCH TÁCH BẠCH THEO GIỚI TÍNH NẾU CÓ THỂ  XÂY DỰNG DANH MỤC ĐỐI CHIẾU  KHI THẨM TRA CÁC DỰ ÁN LUẬT  KHI THẨM TRA/PHÊ CHUẨN DƯ TOÁN, CHẤP HÀNH VÀ QUYÊT TOÁN NSNN  TRONG HỌAT ĐỘNG GIÁM SÁT 09/25/15 19
ĐỂ LGG THÀNH CÔNG TRONG CHÍNH SÁCH VÀ NSNN 3 CHÍNH PHỦ  PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA NSNN ĐỐI VỚI TỪNG GIỚI TRONG BÁO CÁO DỰ TOÁN, CHẤP HÀNH NSNN VÀ QUYẾT TOÁN TRÌNH QH  PHÂN TÍCH BĐG/LGG KHI ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG ĐỊNH KỲ  ĐƯA VÀO KẾ HỌACH HÀNH ĐỘNG CỦA BAN VÌ SỰ TIẾN BỘ CỦA PNVN CÁC CƠ QUAN LIÊN QUAN VÀ BỒI DƯỠNG CHO CÁN BỘ/NHÂN VIÊN CỦA CÁC BAN  ĐỊNH KỲ (VÍ DỤ: 5 NĂM/LẦN) ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ VÀ NSNN VỀ GÓC ĐỘ GIỚI 09/25/15 20