
316
ỨNGDỤNGCÔNGNGHỆSỐTRONGLĨNHVỰC
TÀICHÍNH-NGÂNSÁCH:THỰCTRẠNG,XUHƯỚNG
VÀHÀMÝCHÍNHSÁCHCHOVIỆTNAM
LêThịNgọc
Email:ngoclt@vst.gov.vn
Ngàytòasoạnnhậnđượcbàibáo:30/09/2025
Ngàyphảnbiệnđánhgiá:30/10/2025
Ngàybàibáođượcduyệtđăng:17/11/2025
DOI:10.59266/houjs.2025.953
Tómtắt:Trongbốicảnhchuyểnđổisốtoàncầudiễnrasâurộng,việcứngdụngcông
nghệsốtronglĩnhvựctàichính-ngânsáchđượcxemlàđộnglựcquantrọngnângcaohiệu
quảquảnlýtàichínhcông,tăngcườngminhbạchvàcảicáchhànhchính.Bàiviếtphântích
thựctrạngchuyểnđổisốtrongcáclĩnhvựctrọngyếunhưquảnlýthuế,hảiquan,khobạc
vàđầutưcôngtạiViệtNam,quađóđánhgiákếtquảđạtđược,nhữnghạnchếcòntồntạivà
cácxuhướngcôngnghệmớiđangtácđộngđếnhoạtđộngtàichính-ngânsách.Nghiêncứu
sửdụngphươngpháptổnghợp,phântíchtàiliệuthứcấptừbáocáongành,vănbảnchính
sáchvàkinhnghiệmquốctế.Kếtquảchothấy,côngnghệsốgópphầncảithiệnrõrệthiệu
quảvậnhànhhệthốngtàichínhcông,giúpđơngiảnhóathủtục,rútngắnthờigianxửlý,
nângcaohiệusuấtvàtăngthungânsách.Tuynhiên,quátrìnhtriểnkhaivẫngặptháchthức
vềhạtầngkỹthuậtchưađồngbộ,khungpháplýcònthiếu,vànănglựcnhânlựcchưađáp
ứngyêucầuchuyểnđổisố.Trêncơsởđó,nghiêncứuđềxuấtcáchàmýchínhsáchnhằm
hoànthiệnthểchế,pháttriểnhạtầngvànguồnnhânlựcsố,thúcđẩyxâydựngBộTàichính
điệntử,tiếntớiBộTàichínhsốphùhợpvớiđịnhhướngtạiNghịquyếtsố57-NQ/TWngày
22/12/2024củaBộChínhtrịvềpháttriểnkhoahọc,côngnghệ,đổimớisángtạovàchuyển
đổisốquốcgia.
Từkhóa:côngnghệsố,chuyểnđổisố,tàichính-ngânsách,tàichínhcông
1KhobạcNhànướcViệtNam,BộTàichính
I.Đặtvấnđề
Trongbốicảnhchuyểnđổisốđang
diễnramạnhmẽtrêntoàncầu,ViệtNam
cũngđangtíchcựctriểnkhaiChiếnlược
chuyểnđổisốquốcgiavớimụctiêuxây
dựngChínhphủsố,nềnkinhtếsốvàxã
hội số. Một trong những lĩnh vực trọng
tâm cần được ưu tiên chuyển đổi là tài
chính công, bao gồm quản lý thu - chi

317
ngânsáchnhànước(NSNN),nhằmnâng
caohiệuquảsửdụngnguồnlựccông,tăng
cườngminhbạchvàtráchnhiệmgiảitrình
củacáccơquannhànước.
Ứng dụng công nghệ số bao gồm
dữ liệu lớn (Big Data), trí tuệ nhân tạo
(AI),côngnghệchuỗikhối(Blockchain),
điện toán đám mây (Cloud Computing)
và tự động hóa quy trình bằng robotics
(RPA),… đang mở ra nhiều cơ hội cải
thiệnquytrìnhquảnlýngânsách.Công
nghệnàykhôngchỉgiúptốiưuhóacông
tác thu ngân sách và kiểm soát chi tiêu
công, mà còn hỗ trợ phát hiện gian lận,
thấtthoátvà tăng cường tínhminhbạch
trongđiềuhànhtàichínhcông.Đồngthời,
côngnghệsốcũnggiúpcảithiệnkhảnăng
dựbáo,raquyếtđịnhvàphânbổnguồn
lựchiệuquảhơn.
Tuynhiên,thựctếchothấyápdụng
công nghệ số trong lĩnhvực tài chính -
ngânsáchtạiViệtNamvẫncònnhiềuhạn
chế. Mộtsố ứng dụngcònrời rạc,thiếu
tínhliênthông;cơsởhạtầngcôngnghệ
vànănglựcsốtạicácđịaphươngcònchưa
đồngđều;hànhlangpháplývàchínhsách
hỗtrợcònchậmđượchoànthiện.Thêm
vào đó, khoảngtrống khi chưa cónhiều
nghiên cứu toàn diện đánh giá hiệu quả
ứngdụngcôngnghệsốtrongquảnlýtài
chính-ngânsáchtừgócđộthựctiễnlẫn
chính sách công. Bài viết nhằm làm rõ
thực trạng và xu hướng ứng dụng công
nghệ số trong lĩnh vực tài chính -ngân
sáchởViệtNam,phântíchnhữnghàmý
chínhsáchcầnthiếtđểđẩymạnhquátrình
chuyểnđổisốtronglĩnhvựcnày.
Mụctiêunghiêncứunhằmđánhgiá
hiện trạng ứng dụng côngnghệ số trong
quảnlýtàichính-ngânsáchtạiViệtNam;
phântíchcácxuhướngcôngnghệmớicó
tácđộngđếnlĩnhvựctàichínhcông;trên
cơsởđóđềxuấthàmýchínhsáchnhằm
thúc đẩy chuyển đổi số tài chính - ngân
sáchphùhợpvớiđiềukiệnViệtNam.Câu
hỏi nghiêncứuđược đặtra gồm mức độ
vàhìnhthứcứngdụngcôngnghệsốtrong
lĩnhvựctàichính-ngânsáchhiệnnayra
sao?;nhữngcôngnghệnàođangvàsẽcó
ảnhhưởnglớnđếnquảnlýtàichínhcông
trongthờigiantới?nhữngràocảnvàđiều
kiệnthuậnlợinàoảnhhưởngđếnchuyển
đổisốtronglĩnhvựcnàyởViệtNam?cần
có những chính sách nàođể thúc đẩy và
đảmbảohiệuquảchuyểnđổisốtrongtài
chính-ngânsách?Phạmvinghiêncứutập
trunglĩnh vựctàichính công,đặcbiệtlà
hoạtđộngthu-chiNSNNcấptrungương
vàđịaphươngViệtNam.Phạmvithờigian
từ2020đếnnay,trongbốicảnhtriểnkhai
Chiếnlượcchuyểnđổisốquốcgia.
II.Cơsởlýluận,tổngquannghiên
cứuvàphươngphápnghiêncứu
2.1.Cơsởlýluận
Chuyểnđổisốtrongtàichínhcông
đượchiểulàquátrìnhtíchhợpcôngnghệ
sốvàotoànbộchuỗihoạtđộngquảnlýtài
chính-ngânsáchcủanhànước,từkhâu
lậpkếhoạchtàichính,dựtoán,phânbổ
ngânsách,thựchiệnthu-chi,kiểmtoán,
giám sát đến báo cáo và công khai tài
chính.Quátrìnhnàykhôngchỉđơnthuần
làtinhọchóahaysốhóacáctàiliệugiấy,
màcònbaogồmviệctáithiếtkếquytrình
nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ mới và
thayđổimôhìnhquảntrịtàichínhcông
đểnângcaohiệuquả,minhbạchvàkhả
năng thích ứng. Chuyển đổi số giúp cơ
quantàichính-ngânsáchkhôngchỉcải
tiếnhoạtđộnghiệntạimàcòntạotiềnđề
chomôhìnhquảntrịtàichínhthôngminh,
dữliệulàm trungtâm,phụcvụra quyết
địnhtheo thời gianthực vàquản lý dựa
trênhiệuquả.

318
Môhìnhquảnlýtàichính-ngânsách
hiệnđại(PublicFinancialManagement-
PFM)gắnvớicôngnghệsốlàkháiniệm
đềcậpđếnhệthốngcácquytrình,thểchế,
côngcụvànguyêntắcnhằmđảmbảoviệc
sửdụngNSNNhiệuquả,minhbạchvàcó
tráchnhiệm.MôhìnhPFMhiệnđạithường
baogồmcáctrụcộtnhư:Lậpkếhoạchtài
khóa trung hạn (MTFF); Lập ngân sách
theo kết quả đầu ra (performance-based
budgeting);Kiểmsoáttàikhóavàrủiro
nợcông;Minhbạchvàtráchnhiệmgiải
trìnhtàichính.Côngnghệsốđóngvaitrò
trung tâm trong việc hiện đại hóa PFM.
Việc ứng dụng các hệ thống thông tin
quản lýngân sáchtích hợp (FMIS),nền
tảngdữliệumởvàphântíchthôngminh
giúprútngắnthờigianxửlý,nângcaođộ
chínhxácvàtăngcườnggiámsáthiệuquả
sửdụngngânsách.
Vaitròcủacáccôngnghệsốtrong
tàichính-ngânsách:AIhỗtrợdựbáothu
ngânsách,pháthiệngianlậntrongchitiêu
công;RPAphântíchrủirotàichínhvàhỗ
trợraquyếtđịnhchínhsách.BigDatacho
phépthuthập,lưutrữvàphântíchlượng
lớndữliệugiaodịchcôngvàdữliệutừ
nhiều nguồn khác nhau (kho bạc, ngân
hàng, thuế, hải quan…); Giúpphát hiện
cácmẫuhànhvichitiêubấtthườngvàtối
ưuhóaquảnlýtàikhóa.CloudComputing
cungcấpnềntảnglinhhoạt,tiếtkiệmchi
phíchoviệctriểnkhaicáchệthốngquản
lýtàichínhcông;Hỗtrợchiasẻvàđồng
bộ hóa dữ liệutheo thời gian thực giữa
cáccấpquảnlý.Blockchainđảmbảotính
minhbạch,khôngthểthayđổidữliệu,rất
hữuíchtronggiámsátchitiêucông,phân
bổngânsách,vàcáckhoảntrợcấp;Tạo
niềmtinchocácbênliênquanvềtínhhợp
pháp và minh bạch của dòng tiền công.
RPAsẽrútngắnthờigianxửlýcáccông
việclặpđilặplạinhưnhậpliệu,đốichiếu
báocáo,xửlýyêucầuchitiêu;giảmsai
sótvànângcaohiệuquảlàmviệccủacán
bộtàichính-ngânsách.
2.2.Tổngquannghiêncứu
Trongbốicảnhchuyểnđổisốdiễn
ramạnhmẽ,nhiềunghiêncứuhọcthuật
vàthựctiễnđãkhẳngđịnhvaitròngày
càngquantrọngcủacôngnghệsốtrong
hiện đại hóa hệ thống tài chính công
vàquảnlýNSNN.Trênthếgiới,cáctổ
chức như IMF, OECD và WB đã công
bố nhiều báocáo về số hóa quản lý tài
khóa,nhấnmạnhhiệuquảcủaviệcứng
dụng cáccôngnghệ mới như BigData,
AI, blockchain và Cloud Computing.
Báo cáo DD D F DF
củaOECD(2020)chỉrarằngcôngnghệ
sốgiúpcảithiệnhiệuquảphânbổngân
sách,tăngcườnggiámsátvàminhbạch
trongquảnlýtàichínhcông.IMF(2022)
khuyến nghị các quốc gia triển khai hệ
thốngthôngtinquảnlýtàichínhtíchhợp
(IFMIS)gắnvớiAIvàphântíchdữliệu
nhằmhỗtrợraquyếtđịnhchínhsáchtài
khóachínhxáchơn.
TạiViệtNam,cácnghiêncứuhiện
naychủyếutậptrungvàosốhóahoạtđộng
củaKBNN,ngànhThuếvàHảiquan,với
những kết quả nổi bật như vận hành hệ
thống TABMIS, hóa đơn điện tử và cải
cáchthủtụchànhchínhdựatrênnềntảng
CNTT.Tuynhiên,cáccôngtrìnhnghiên
cứucònrờirạc,thiếugócnhìntổngthểvà
chưađánhgiátoàndiệntácđộngcủacông
nghệsốđốivớihiệuquảquảnlýtàikhóa
bềnvững.Khoảngtrốngnghiêncứuhiện
nằm ở việc thiếu tiếp cận tích hợp giữa
yếutốcôngnghệ,thểchếvàchínhsách
trongbốicảnhViệtNam.
Kinhnghiệmquốctếchothấynhiều
quốcgiađãthànhcôngtrongchuyểnđổi
sốtàichínhcông.Estonialàhìnhmẫutiên

319
phong với hệ thống X-Road, cho phép
kếtnốidữliệugiữacáccơquan,tựđộng
hóa báocáotài chínhcông vàthựchiện
ngân sách theo thời gian thực - gợi mở
choViệtNamvềnềntảngchiasẻdữliệu
thốngnhấtvàhànhlangpháplýrõràng.
Hàn Quốc vận hành hệ thống DBrain
(DigitalBudgetandAccountingSystem),
theodõitoànbộquytrìnhngânsách,cho
thấytầmquantrọngcủaviệcliênkếtgiữa
tàichínhcôngvàquảnlýkếtquảđầura.
Australiaứngdụngphântíchdữliệunâng
cao để đánh giá hiệu quả chi tiêu công,
còn Singapore tích hợp AI, blockchain
vàCloudComputingthôngquanềntảng
GovTech,khẳngđịnhvaitròcủanănglực
sốvàhệsinhtháicôngnghệtrongchuyển
đổisốtàichínhbềnvững.
2.3. Phương pháp và phạm vi
nghiêncứu
Bài viết sử dụng phương pháp
nghiêncứuđịnhtínhlàmchủđạo,kếthợp
phântíchtìnhhuốngthựctiễnvàđềxuất
chínhsáchdựatrêntổnghợptàiliệu,dữ
liệuthứcấpvàcáccôngcụphântíchphù
hợp.Nghiêncứukếthừavàchọnlọcthông
tintừbáocáocủaBộTàichính,Khobạc
Nhànước,TổngcụcThuế,Hảiquancùng
cáctổchứcquốctếnhưWB,IMF,OECD,
ADB,cũngnhưcáccôngtrìnhkhoahọc
trong và ngoài nước về chuyển đổi số
tàichính-ngânsách.Trêncơsởđó,bài
viếtphântíchcáclĩnhvựctiêubiểugồm:
quản lý thuế (hóa đơn, khai thuế điện
tử, ứng dụng AI), hải quan (VNACCS/
VCIS,mộtcửaquốcgia-ASEAN),kho
bạc(TABMIS,thanhtoánđiệntử,dịchvụ
côngtrựctuyến)vàđầutưcông(hệthống
thôngtinquốcgia,giámsátsố).Kếtquả
phântíchlàcơsởđềxuấtcácgiảipháp,
kiếnnghịchínhsáchphùhợp.
III. Thực trạng ứng dụng công
nghệsốtronglĩnhvựctàichính-ngân
sáchtạiViệtNam(Findings)
3.1.VềThuếđiệntử(e-Tax)vàhóa
đơnđiệntử(e-Invoices)
NgànhThuếViệtNamđãtriểnkhai
hệthốngthuếđiệntửtoàndiệnbaogồm
khai,nộp,hoànvàtracứuthôngtinthuế
trựctuyến.Tínhđếnnăm2024,hơn99%
doanh nghiệp đã thực hiện khai và nộp
thuế điện tử, 100% dịch vụ thuế được
cung cấp trực tuyến, trong đó khai thuế
đạt 99,9% và hoàn thuế điện tử đạt gần
98%. Việc áp dụng hóa đơn điện tử bắt
buộctrêntoànquốctừtháng7/2022theo
Nghịđịnh123/2020/NĐ-CPvàThôngtư
78/2021/TT-BTC đã tạo bước tiến quan
trọngtronghiệnđạihóaquảnlýthuế.Hệ
thốnghóađơnđiệntửgiúpgiảmthờigian,
chiphílưutrữ,hạnchếgianlận,tăngtính
minhbạchvàkhảnănggiámsát.
Trong giai đoạn đầu, sáu tỉnh thí
điểmchiếm60%sốdoanhnghiệpvà70%
lượng hóa đơn điện tử phát hành. Năm
2023,cơquanthuếtiếpnhậnhơn5,5tỷ
hóađơnđiệntử,trongđó1,6tỷhóađơn
cómãxácthựcvà36.400doanhnghiệp,
hộcáthểsửdụnghóađơntừmáyPOSvới
hơn58triệu hóađơn.Việcápdụnghóa
đơnđiệntửgiúptiếtkiệmkhoảng1nghìn
tỷđồngmỗinămnếuđạt2,5tỷhóađơn
pháthành.Đếnnăm2024,tổngsốhóađơn
điệntửxửlýđạt14,4tỷ,trongđókhoảng
2,3tỷhóađơnquaPOS.ỨngdụngeTax
Mobile có gần 3 triệu lượt cài đặt, thực
hiệnhơn5triệugiaodịchvớitổnggiátrị
thanhtoánkhoảng10.351nghìntỷđồng.
Đếntháng5/2025,có202.319doanh
nghiệp,hộkinhdoanhđăngkýsửdụnghóa
đơn POS, phát hành hơn2,3tỷhóađơn;
riêng 5 tháng đầunăm 2025 đã phục vụ
trên2,6tỷhóađơn.Trongcùngkỳ,ngành

320
Thuếtiếnhành15.848cuộckiểmtra,thu
hồi39.410tỷđồngnợthuế,tăngthu5.632
tỷ và giảm thất thu gần 14.000 tỷ đồng.
Tổng thu thuế từ thương mại điện tử và
kinhtếsốđạt74,4nghìntỷđồng,tăng55%
sovớicùngkỳ,phảnánhhiệuquảquảnlý
vàkhaithácnguồnthumớinhờứngdụng
côngnghệsố.Việcápdụnghóađơnđiện
tử,hệthốngquảnlýrủirovàcôngcụphân
tíchdữliệuđãgiúpcơquanthuếnângcao
nănglựcgiámsát,minhbạchhóavàtốiưu
hóacôngtácquảnlýthuế.
Bảng1.ỨngdụngcôngnghệsốtronglĩnhvựcThuếđiệntử
Chỉtiêu Giátrị
Tỷlệkhaithuếđiệntử ≈99,9%
Tỷlệhoànthuếđiệntử ≈98%
Tổngsốhóađơnđiệntửxửlýđến2024 ~14,4tỷ
DoanhnghiệpápdụnghóađơnPOSđến
5/2025 ~202.000chủthể,>2,3tỷhóađơn
GiaodịchEtaxMobile >5triệugiaodịch;giátrịthuế~10.351nghìntỷđồng
Thuhồinợthuế(5thángđầu2025) ~39.410tỷđồng
Chuẩnhóamãsốthuếvớidữliệudâncư 95%
DịchvụcôngKBNNcấpđộ4 100%địaphương,98%giaodịchđiệntử
Hiệuquảvậnhành Giảmthờigianxửlýthuế,tăngthungânsách,rútngắn
quytrìnhhảiquan,côngkhaihóahóađơn...
Minhbạchvàgiámsáttốthơn Kiểmtradoanhnghiệp,thuhồinợthuế,giảmthấtthu
mạnhgần14.000tỷđồng
Tháchthứclớn Hạtầngứngdụngkhôngđồngđều,thiếukhungpháplý
côngnghệmới,nănglựcnhânlựchạnchế
Nguồn:TổnghợptừBộTàichính(2025).
3.2.VềHảiquanđiệntửvàCơchế
mộtcửaquốcgia(NSW)
CụcHảiquan(TổngcụcHảiquan)
đãtriểnkhaihệthốngthôngquanđiệntử
VNACCS/VCIS với sự hỗ trợ của Nhật
Bản,chophépxửlýtựđộngcácthủtục
xuấtnhậpkhẩu,nângcaotốcđộvàtính
minh bạch trong quản lý hải quan. Hệ
thốngVNACCS/VCISgiúpthựchiệnkhai
báohànghóatrong1-3giâyđốivớiluồng
xanh,thayvìmấthànggiờhoặcthậmchí
hàngngàynhưtrướcđây.Thờigianthông
quantrungbìnhgiảmđángkể:xuấtkhẩu
từ1,9xuống1,5ngàyvànhậpkhẩutừ2,3
xuống1,8 ngày. Tại cảng Sài Gòn, khai
báonhậpkhẩugiảmtừ42xuống34giờvà
xuấtkhẩugiảmtừ16xuống6giờ(giảm
58%). Theo Ngân hàng Thế giới (WB),
việcvậnhànhhệthốngnàygiúptiếtkiệm
khoảng170triệuUSDchỉtrong10tháng
đầunăm2017nhờcắtgiảmthờigianvà
chiphíthủtục.Hệthốngvẫnvậnhànhổn
địnhdù khốilượng giao dịchvượt công
suấtthiếtkếtrên200%,thểhiệntínhbền
vữngvàkhảnăngmởrộngcao.
Cơchếmộtcửaquốcgia(National
SingleWindow - NSW) hiện kết nối 13
bộ,ngànhvớihơn250thủtụchànhchính
đượcsốhóa,chophépdoanhnghiệpnộp
hồsơvànhậnkếtquảtrựctuyếntrênmột
nềntảngthốngnhất.ViệctriểnkhaiNSW
đã giúp rút ngắn thời gian thông quan
khoảng 80%,từ gần20 ngàyxuốngcòn
4-5 ngày đối với cả xuất khẩu và nhập
khẩu,đồngthờitiếtkiệm10-20%chiphí
tuânthủchodoanhnghiệp.TheoHệthống
ThôngtinThươngmạiViệtNam(VNTR),

