PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG
ThS PHAN THỴ TƯỜNG VI
Khoa Luật
ĐH Kinh tế - Luật
ĐHQG TPHCM
2 PHAN THỴ TƯỜNG VI
NỘI DUNG
I. Tổng quan về ô nhiễm môi trường
1.1 Ô nhiễm, suy thoái môi trường
1.2 Kiểm soát ô nhiễm, suy thoái môi trường
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.1 Khái niệm
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn môi
trường
3 PHAN THỴ TƯỜNG VI
NỘI DUNG
III. Đánh giá tác động môi trường
3.1 Khái niệm
3.2 Đối tượng đánh giá tác động môi trường
3.3 Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường
3.4 Hoạt động sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi
trường
3.5 Sự tham gia của cộng đồng vào quá trình đánh giá tác động
môi trường
4 PHAN THỴ TƯỜNG VI
NỘI DUNG
IV. Quản lý chất thải
4.1 Khái niệm
4.2 Nội dung quản lý chất thải
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường, khắc phục ô nhiễm
và phục hồi môi trường
5.1 Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
5.2 Khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường
5 PHAN THỴ TƯỜNG VI
I. Tổng quan về ô nhiễm môi trường
Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành phần môi
1.1 Ô nhiễm, suy thoái môi trường
trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng
xấu đến con người, sinh vật (Khoản 8 Điều 3 Luật BVMT 2014).
Tiêu chí để xác định môi trường bị ô nhiễm:
+ Có sự biến đổi của các thành phần môi trường (thay đổi đặc
tính lý hóa vốn có của thành phần môi trường) dựa trên cơ sở
không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường.
+ Hậu quả là gây ảnh hưởng xấu cho con người và sinh vật
6 PHAN THỴ TƯỜNG VI
I. Tổng quan về ô nhiễm môi trường
Suy thoái môi trường là sự suy giảm về chất lượng và số lượng
1.1 Ô nhiễm, suy thoái môi trường
thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đối với co người và
Tiêu chí để xác dịnh thành phần môi trường bị suy thoái:
sinh vật (Khoản 9 Điều 3 Luật BVMT 2014).
+ Có sự suy giảm về chất lượng và số lượng: suy giảm đồng
thời số lượng lẫn chất lượng. Hoặc suy giảm số lượng sẽ dẫn
đến sự suy giảm về chất lượng.
+ Sự suy giảm gây ảnh hưởng xấu cho con người và sinh vật.
7 PHAN THỴ TƯỜNG VI
I. Tổng quan về ô nhiễm môi trường
Phân biệt ô nhiễm môi trường và suy thoái môi trường dựa
1.1 Ô nhiễm, suy thoái môi trường
vào các tiêu chí:
+ Nguyên nhân gây ra
+ Cấp độ thể hiện
+ Biện pháp phòng ngừa và khắc phục
8 PHAN THỴ TƯỜNG VI
I. Tổng quan về ô nhiễm môi trường
Kiểm soát ô nhiễm môi trường là tổng hợp các hoạt động của
1.2 Kiểm soát ô nhiễm, suy thoái môi trường
Nhà nước, của các tổ chức và cá nhân nhằm loại trừ, hạn chế
những tác động xấu đối với môi trường; phòng ngừa ô nhiễm môi
Mục đích: phòng ngừa, khống chế để ô nhiễm môi trường không
trường; khắc phục, xử lý hậu quả do ô nhiễm môi trường gây nên.
Chủ thể đa dạng: Nhà nước, tổ chức, cá nhân.
Kết hợp nhiều biện pháp để kiểm soát ô nhiễm.
xảy ra.
9 PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.1 Khái niệm
Cơ sở khoa học để xác định chất lượng môi trường;
Giúp biết được phạm vi, giới hạn được phép tác động đến MT;
Căn cứ pháp lý để xác định tính chất và mức độ nguy hiểm của
2.1.1 Vai trò của hệ thống TC và QC môi trường
hành vi và hậu quả gây ra đối với môi trường.
TC môi trường: Khoản 6 Điều 3 Luật BVMT 2014.
QCKT môi trường: Khoản 5 Điều 3 Luật BVMT 2014.
2.1.2 Định nghĩa
10PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.1 Khái niệm
Căn cứ vào nội dung, mục đích và đối tượng áp dụng:
2.1.2 Phân loại
+ Tiêu chuẩn và quy chuẩn về chất lượng môi trường xung
quanh: quy định giới hạn cho phép của các thông số môi trường
phù hợp với mục đích sử dụng thành phần môi trường;
+ Tiêu chuẩn và quy chuẩn thải quy định cụ thể giá trị tối đa các
thông số ô nhiễm của chất thải bảo đảm không gây hại cho con
người và sinh vật.
11PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.1 Khái niệm
Căn cứ vào chủ thể công bố: + Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN)
2.1.2 Phân loại
+ Tiêu chuẩn cơ sở (TCCS)
+ Tiêu chuẩn quốc tế (TCQT)
+ Quy chuẩn quốc gia (QCVN)
+ Quy chuẩn địa phương (QCĐP)
TCMT và QCMT vừa mang tính quy phạm pháp luật vừa
mang tính quy phạm kỹ thuật.
12PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT và QCMT
Xây dựng và công bố:
v Tiêu chuẩn quốc gia:
Trách nhiệm xây dựng, thẩm định, công bố: điều 11 Luật Tiêu chuẩn và
quy chuẩn kỹ thuật 2006.
Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang bộ xây dựng dự thảo đề nghị
thẩm định, công bố TCQG.
Bộ trưởng Bộ KH&CN tổ chức thẩm định dự thảo và công bố TCQG.
2.2.1 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT
13PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT và QCMT
Xây dựng và công bố:
v Tiêu chuẩn quốc gia:
Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định, công bố TCQG: điều 17 Luật
2.2.1 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT
Rà soát, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ TCQG thuộc thẩm
Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật 2006.
quyền của Bộ KH&CN theo định kỳ 3 năm một lần.
14PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT và QCMT
Xây dựng và công bố:
v Tiêu chuẩn cơ sở:
Các tổ chức xây dựng và công bố TCCS: tổ chức kinh tế, cơ quan nhà
nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
Trình tự, thủ tục xây dựng và công bố TCCS Bộ KH&CN hướng dẫn.
v Tiêu chuẩn quốc tế: do các tổ chức quốc tế ban hành hoặc do các
quốc gia thống nhất xây dựng.
2.2.1 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT
15PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT và QCMT
Nguyên tắc áp dụng TCMT:
2.2.1 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT
(1) TCMT được áp dụng trên nguyên tắc tự nguyện;
(2) Toàn bộ hoặc một phần tiêu chuẩn cụ thể trở thành bắt buộc
áp dụng khi được viện dẫn trong văn bản quy phạm pháp luật;
(3) TCCS được áp dụng trong phạm vi quản lý của tổ chức công
bố tiêu chuẩn.
16PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT và QCMT
Nguyên tắc áp dụng TCMT:
2.2.1 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT
(4) TCQT chỉ mang tính tham khảo, khuyến khích áp dụng, trừ
trường hợp có những thỏa thuận của các quốc gia thành viên về
Phương thức áp dụng TCMT:
việc áp dụng trực tiếp những tiêu chuẩn đó.
(1) Áp dụng trực tiếp hoặc được viện dẫn trong văn bản khác.
(2) Sử dụng làm cơ sở cho hoạt động đánh giá sự phù hợp.
17PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT và QCMT
Xây dựng và công bố QCMT:
2.2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng QCMT
+ Quy chuẩn quốc gia
+ Quy chuẩn địa phương
18PHAN THỴ TƯỜNG VI
II. Tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường
2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng TCMT và QCMT
Áp dụng QCMT:
2.2.2 Xây dựng, công bố và áp dụng QCMT
+ QCKT được áp dụng bắt buộc trong hoạt động sản xuất, kinh
doanh và các hoạt động kinh tế - xã hội khác.
+ QCKT được sử dụng làm cơ sở cho hoạt động đánh giá sự
phù hợp.
+ QCKT quốc gia có hiệu lực thi hành trong phạm vi cả nước;
QCKT địa phương có hiệu lực thi hành trong phạm vi cấp tỉnh.
19PHAN THỴ TƯỜNG VI
III. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Khoản 23 Điều 3 Luật BVMT 2014:
3.1 Khái niệm
+ Phân tích, dự báo các tác động sẽ xảy ra đối với môi trường
nơi dự định thực hiện dự án;
+ Đề xuất các biện pháp dự phòng để ngăn ngừa, ứng phó với
những tác động đối với môi trường;
+ Triển khai những biện pháp đó vào thực tế.
20PHAN THỴ TƯỜNG VI
III. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Điều 18 Luật BVMT 2014, 3 nhóm dự án đầu tư phải tiến hành
3.2 Đối tượng phải ĐTM
ĐTM:
(1) Dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc
hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ;
(2) Dự án có sử dụng đất của khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia,
khu di tích lịch sử - văn hóa, khu di sản thế giới, khu dự trữ sinh quyển,
khu danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng;
(3) Dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường.
21PHAN THỴ TƯỜNG VI
III. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Chủ dự án tự mình hoặc thuê tổ chức dịch vụ tư vấn lập báo cáo
3.2 Đối tượng phải ĐTM
Nội dung báo cáo ĐTM: Điều 22 Luật BVMT 2014.
Việc đánh giá tác động môi trường phải thực hiện trong giai đoạn
ĐTM.
Lập lại báo cáo ĐTM: Điều 20 Luật BVMT 2014.
chuẩn bị dự án.
22PHAN THỴ TƯỜNG VI
III. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Thẩm định báo cáo ĐTM là trách nhiệm của cơ quan quản lý
3.3 Thẩm định báo cáo ĐTM
nước nhằm xem xét, thẩm tra về mặt pháp lý cũng như nội dung
Các nguyên tắc khi tiến hành thẩm định báo cáo ĐTM:
khoa học của báo cáo.
+ Xem xét mối quan hệ giữa yêu cầu phát triển kinh tế với yêu
cầu bảo vệ môi trường;
+ Xem xét, giải quyết hài hòa giữa lợi ích của các chủ thể;
+ Xem xét lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài.
23PHAN THỴ TƯỜNG VI
III. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Thẩm định báo cáo ĐTM: Điều 24 LBVMT 2014.
Hội đồng thẩm định và cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến.
Trách nhiệm tổ chức thẩm định báo cáo ĐTM: Điều 23 LBVMT
3.3 Thẩm định báo cáo ĐTM
Phê duyệt báo cáo ĐTM: Điều 25 LBVMT 2014
2014.
24PHAN THỴ TƯỜNG VI
III. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM là hoạt động được thực
3.4 Hoạt động sau thẩm định báo cáo ĐTM
hiện bởi chủ dự án, cơ quản quản lý nhà nước về bảo vệ môi
trường ở các cấp khác nhau và các cơ quan, tổ chức liên quan
nhằm bảo đảm thực hiện những nội dung, biện pháp bảo vệ môi
Trách nhiệm của chủ dự án.
Trách nhiệm của cơ quan phê duyệt báo cáo ĐTM.
trường trong báo cáo ĐTM.
25PHAN THỴ TƯỜNG VI
III. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
Giai đoạn lập báo cáo ĐTM.
Quá trình thẩm định báo cáo ĐTM.
Sau thẩm định báo cáo ĐTM.
3.5 Sự tham gia của cộng đồng vào quá trình ĐTM
26PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.1 Khái niệm
Chất thải là vật chất ở thể rắn, lỏng, khí được thải ra từ sản xuất,
4.1.1 Khái niệm chất thải
kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác (Khoản 12
Phân biệt:
Điều 3 Luật BVMT 2014).
+ Chất gây ô nhiễm (Khoản 11 Điều 3 Luật BVMT 2014);
+ Chất thải với phế liệu (Khoản 13 Điều 3 Luật BVMT 2014).
27PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.1 Khái niệm
Chất thải là vật chất ở thể rắn, lỏng, khí được thải ra từ sản xuất,
4.1.1 Khái niệm chất thải
kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác (Khoản 12
Phân biệt:
Điều 3 Luật BVMT 2014).
+ Chất thải với chất gây ô nhiễm (Khoản 11 Điều 3 Luật
BVMT 2014);
+ Chất thải với phế liệu (Khoản 13 Điều 3 Luật BVMT 2014).
28PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.1 Khái niệm
4.1.1 Khái niệm chất thải
Chất thải tồn tại dưới dạng vật chất ở thể rắn, lỏng, khí;
Vật chất đó bị chủ sở hữu thải bỏ không sử dụng vào bất kỳ mục
Tiêu chí xác định chất thải:
Nguồn gốc phát sinh chất thải từ các hoạt động của con người và
đích nào khác;
sinh vật.
29PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.1 Khái niệm
v Phân loại
Căn cứ vào dạng tồn tại của chất thải: +Chất thải rắn
4.1.1 Khái niệm chất thải
+ Chất thải lỏng
Căn cứ vào dạng tồn tại của chất thải:+ Chất thải thông thường
+ Chất thải khí
+ Chất thải nguy hại
30PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.1 Khái niệm
v Phân loại
Căn cứ vào nguồn phát sinh chất thải:
4.1.1 Khái niệm chất thải
+ Chất thải sinh hoạt;
+ Chất thải công nghiệp;
+ Chất thải nông nghiệp;
+ Chất thải của các hoạt động khác (Vd: Chất thải y tế)
31PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.1 Khái niệm
Quản lý chất thải là hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển,
4.1.2 Khái niệm quản lý chất thải
giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải
Đặc điểm: quản lý chất thải là một quá trình nhiều giai đoạn từ lúc
(Khoản 15 Điều 3 Luật BVMT 2014).
phát sinh chất thải tại nguồn cho đến lúc loại bỏ chất thải ra khỏi
môi trường.
32PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Tổ chức, cá nhân có hoạt động làm phát sinh chất thải có trách
4.2.1 Trách nhiệm quản lý chất thải
nhiệm giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng để hạn chế đến mức thấp
Chất thải phải được xác định nguồn thải, khối lượng, tính chất để
nhất lượng chất thải phải tiêu huỷ, thải bỏ.
có phương pháp và quy trình xử lý thích hợp với từng loại chất
Việc quản lý chất thải được thực hiện theo quy định của pháp luật.
thải.
33PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Điều 90 đến Điều 94 Luật BVMT 2014.
Bộ TN-MT ban hành Danh mục chất thải nguy hại.
Lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép và mã số hoạt động quản lý
4.2.2 Quản lý chất thải nguy hại
chất thải nguy hại đối với tổ chức, cá nhân có hoạt động phát
sinh chất thải nguy hại hoặc bên tiếp nhận quản lý chất thải
Phân loại, thu gom, lưu giữ tạm thời chất thải nguy hại.
nguy hại.
34PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Vận chuyển chất thải nguy hại bằng thiết bị, phương tiện chuyên
4.2.2 Quản lý chất thải nguy hại
dụng phù hợp, đi theo tuyến đường và thời gian do cơ quan có
Chỉ những tổ chức, cá nhân có giấy phép vận chuyển chất thải
thẩm quyền phân luồng giao thông quy định.
nguy hại mới được tham gia vận chuyển và chịu trách nhiệm về
tình trạng để rò rỉ, rơi vãi, xảy ra sự cố môi trường trong quá trình
vận chuyển, xếp dỡ.
35PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Xử lý chất thải nguy hại bằng phương pháp, công nghệ, thiết bị
4.2.2 Quản lý chất thải nguy hại
Chỉ những tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép và mã số hoạt
phù hợp với từng loại chất thải nguy hại.
Tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng cơ sở xử lý chất thải nguy hại
động mới được tham gia xử lý chất thải nguy hại.
phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và thực hiện yêu
cầu về bảo vệ môi trường.
36PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Khu chôn chất thải nguy hại phải đáp ứng các yêu cầu về bảo
4.2.2 Quản lý chất thải nguy hại
Quy hoạch về thu gom, xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại:
+ Điều tra, đánh giá, dự báo nguồn phát sinh chất thải nguy hại, loại và khối lượng chất thải nguy
hại;
+ Xác định địa điểm cơ sở xử lý, khu chôn lấp chất thải nguy hại;
+ Xác lập phương thức thu gom, tuyến đường vận chuyển, vị trí, quy mô, loại hình, phương thức
lưu giữ; xác định công nghệ xử lý, tái chế, tiêu huỷ, chôn lấp chất thải nguy hại;
+ Xác định kế hoạch và nguồn lực thực hiện bảo đảm tất cả các loại chất thải nguy hại phải được
thống kê đầy đủ và được xử lý triệt để.
vệ môi trường.
37PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Điều 95 đến Điều 98 Luật BVMT 2014.
Phân loại chất thải rắn thông thường gồm hai nhóm chính:
4.2.3 Quản lý chất thải rắn thông thường
+ Chất thải có thể dùng để tái chế, tái sử dụng;
+ Chất thải phải tiêu hủy hoặc chôn lấp.
- Thu gom, vận chuyển chất thải rắn thông thường: phải có thiết
bị thu gom để tiếp nhận và phân loại tại nguồn; phải vận chuyển
theo nhóm trong thiết bị chuyên dụng, theo tuyến đường quy định.
38PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Cơ sở tái chế, tiêu hủy, khu chôn lấp chất thải:
4.2.3 Quản lý chất thải rắn thông thường
+ Không gần khu dân cư, nguồn nước mặt, nơi có thể gây ô nhiễm
nguồn nước dưới đất;
+ Phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt;
+ Xây dựng và vận hành bảo đảm xử lý triệt để, hiệu quả;
+ Có phân khu xử lý nước thải phát sinh;
+ Phải được kiểm tra, xác nhận.
39PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Quy hoạch về thu gom, tái chế, tiêu hủy, chôn lấp chất thải:
4.2.3 Quản lý chất thải rắn thông thường
+ Điều tra, đánh giá, dự báo các nguồn phát thải và tổng lượng
chất thải rắn phát sinh;
+ Đánh giá khả năng phân loại tại nguồn và khả năng tái chế;
+ Xác định vị trí, quy mô các điểm thu gom, cơ sở tái chế, tiêu
huỷ, khu chôn lấp chất thải;
+ Lựa chọn công nghệ; Xác định tiến độ, nguồn lực thực hiện.
40PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Điều 99 đến Điều 101 Luật BVMT 2014.
Thu gom, xử lý nước thải:
4.2.3 Quản lý nước thải
+ Đô thị, khu dân cư tập trung phải thu gom riêng nước mưa và
nước thải; nước thải sinh hoạt phải xử lý trước khi đưa môi
trường.
+ Nước thải của sản xuất, kinh doanh phải thu gom, xử lý.
+ Bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải quản lý theo quản lý chất
thải rắn.
+ Nước thải, bùn thải nguy hại quản lý theo chất thải nguy hại.
41PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
4.2.4 Quản lý và kiểm soát bụi, khí thải, tiếng ồn, độ
Điều 102, 103 Luật BVMT 2014.
Quản lý và kiểm soát bụi, khí thải:
rung, ánh sáng, bức xạ
+ Hạn chế nhiên, nguyên liệu, thiết bị thải khí độc hại. Phương tiện phát tán bụi,
khí thải phải có bộ phận lọc, giảm thiểu khí thải, có che chắn hoặc biện
pháp để
giảm thiểu bụi.
+ Bụi, khí thải có yếu tố nguy hại quản lý theo chất thải nguy hại.
+ Hoạt động sản xuất, kinh doanh phát tán bụi, khí thải phải kiểm soát và xử lý.
42PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
4.2.4 Quản lý và kiểm soát bụi, khí thải, tiếng ồn, độ
Quản lý khí thải gây hiệu ứng nhà kính, phá huỷ tầng ô zôn:
+ Bộ TN-MT thống kê khối lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính.
+ Việc chuyển nhượng, mua bán hạn ngạch phát thải khí gây hiệu
ứng nhà kính do Thủ tướng Chính phủ quy định.
+ Khuyến khích giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính.
+ Cấm sản xuất, nhập khẩu, sử dụng hợp chất làm suy giảm tầng
ôzôn.
rung, ánh sáng, bức xạ
43PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
4.2.4 Quản lý và kiểm soát bụi, khí thải, tiếng ồn, độ
Hạn chế tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ:
rung, ánh sáng, bức xạ
+ Tổ chức, cá nhân gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ
vượt quá tiêu chuẩn phải kiểm soát, xử lý.
+ Tuyến đường có mật độ phương tiện tham gia giao thông
cao, công trình xây dựng gây tiếng ồn, độ rung, ánh sáng, bức xạ
vượt quá tiêu chuẩn cho phép phải có biện pháp giảm thiểu, khắc
phục.
44PHAN THỴ TƯỜNG VI
IV. Quản lý chất thải
4.2 Nội dung quản lý chất thải
Nguyên tắc: cấm xuất nhập khẩu chất thải.
Biện pháp ngăn chặn xuất nhập khẩu chất thải:
4.2.5 Quản lý chất thải trong lĩnh vực xuất nhập khẩu
+ Trong xuất, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa (Điều 75 Luật
BVMT 2014);
+ Trong nhập khẩu phế liệu (Điều 76 Luật BVMT 2014): loại
hình kinh doanh có điều kiện;
+ Trong lĩnh vực khác.
45PHAN THỴ TƯỜNG VI
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường - Khắc phục ô
nhiễm và phục hồi môi trường
5.1 Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
Sự cố môi trường là tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trình hoạt
động của con người hoặc biến đổi thất thường của tự nhiên, gây ô
nhiễm, suy thoái hoặc biến đổi môi trường nghiêm trọng.
Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường là hoạt động, biện pháp
nhằm ngăn ngừa và hạn chế tối đa các rủi ro gây ô nhiễm, suy thoái
hoặc biến đổi môi trường do ảnh hưởng xấu của sự cố môi trường.
5.1.1 Khái niệm
46PHAN THỴ TƯỜNG VI
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường - Khắc phục ô
nhiễm và phục hồi môi trường
5.1 Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường: Điều 108 đến
Điều 112 Luật BVMT 2014;
Trách nhiệm phòng ngừa sự cố môi trường:
+ Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, phương tiện vận tải có
nguy cơ gây ra sự cố môi trường phải thực hiện các biện pháp phòng
ngừa;
+ Cơ quan nhà nước có thẩm quyền phòng ngừa và ứng phó sự cố
môi trường do thiên tai.
5.1.2 Phòng ngừa sự cố môi trường
47PHAN THỴ TƯỜNG VI
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường - Khắc phục ô
nhiễm và phục hồi môi trường
5.1 Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
Trách nhiệm ứng phó sự cố môi trường:
+ Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố thực hiện các biện pháp khẩn cấp để bảo đảm an toàn; cứu
người, tài sản và kịp thời thông báo cho chính quyền;
+ Người đứng đầu cơ sở, địa phương đó có trách nhiệm huy động khẩn cấp để ứng phó sự cố kịp
thời. Sự cố môi trường xảy ra trong phạm vi nhiều cơ sở, địa phương thì cùng phối hợp ứng phó;
+ Vượt quá khả năng ứng phó phải khẩn cấp báo cáo cơ quan cấp trên trực tiếp; phải thực hiện
các biện pháp ứng phó trong phạm vi khả năng của mình.
5.1.3 Ứng phó sự cố môi trường
48PHAN THỴ TƯỜNG VI
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường - Khắc phục ô
nhiễm và phục hồi môi trường
5.1 Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
Nhân lực, vật tư, phương tiện được sử dụng để ứng phó được bồi
5.1.3 Ứng phó sự cố môi trường
Việc ứng phó sự cố đặc biệt nghiêm trọng thực hiện theo pháp luật
hoàn chi phí.
Nghĩa vụ bồi thường thiệt hại thực hiện theo các quy định pháp
về tình trạng khẩn cấp.
luật có liên quan.
49PHAN THỴ TƯỜNG VI
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường - Khắc phục ô
nhiễm và phục hồi môi trường
5.1 Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường
Xây dựng lực lượng ứng phó sự cố môi trường:
5.1.3 Ứng phó sự cố môi trường
+ Nhà nước có trách nhiệm xây dựng lực lượng, trang bị, thiết
bị dự báo, cảnh báo về thiên tai, thời tiết, sự cố môi trường.
+ Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm xây dựng
năng lực phòng ngừa và ứng phó thiên tai, sự cố môi trường.
50PHAN THỴ TƯỜNG VI
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường - Khắc phục ô
nhiễm và phục hồi môi trường
Căn cứ xác định cơ sở gây ô nhiễm và khu vực bị ô nhiễm
5.2 Khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường
(Điều 104, 105 Luật BVMT 2014):
+ Môi trường bị ô nhiễm;
+ Môi trường bị ô nhiễm nghiêm trọng;
+ Môi trường bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng.
51PHAN THỴ TƯỜNG VI
V. Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường - Khắc phục ô
nhiễm và phục hồi môi trường
Biện pháp khắc phục ô nhiễm và khu vực bị ô nhiễm (Điều 105
5.2 Khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường
Luật BVMT 2014):
+ Điều tra, xác định khu vực môi trường bị ô nhiễm.
+ Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường.
+ Môi trường bị ô nhiễm do thiên tai gây ra hoặc chưa xác định
được nguyên nhân.
