Tp chí Khoa học Đi hc Th Du Mt S 5(72)-2024
https://vjol.info.vn/index.php/tdm 43
HỢP TÁC AN NINH HÀNG HẢI AUSTRALIA ẤN ĐỘ
THÔNG QUA AUSINDEX
T Th Tiu Nht(1)
(1) Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn (VNU HCM)
Ngày nhận bài 12/8/2024; Chấp nhận đăng 27/8/2024
Liên hệ email: tatieunhat@gmail.com
Tóm tắt
AUSINDEX là cuộc tập trận hàng hải song phương giữa Australia và Ấn Độ, được
tổ chức kể từ năm 2015. Mục tiêu của các cuộc tập trận nhằm tăng cường khả năng
quân sự và đẩy mạnh các hoạt động hàng hải giữa hai quốc gia. Bài viết sẽ thảo luận về
vai trò và sự phát triển của AUSINDEX trong mối quan hệ hợp tác an ninh hàng hải của
Australia Ấn Độ. Kết quả cho thấy qua các lần tổ chức, AUSINDEX đã phát triển từ
các cuộc tập trận quy nhỏ thành chuỗi những hoạt động quy lớn hơn. Điều này
không chỉ phản ánh mối quan hệ ngày càng gắn giữa hai quốc gia còn thể hiện
cam kết của họ đối với việc duy trì an ninh, ổn định và thịnh vượng trong khu vực Ấn Độ
Dương - Thái Bình Dương.
Từ khóa: an ninh hàng hải, AUSINDEX, hợp tác hàng hải Australia - Ấn Độ
Abstract
MARITIME SECURITY COOPERATION BETWEEN AUSTRALIA - INDIA
THROUGH AUSINDEX
AUSINDEX is a bilateral maritime exercise between Australia and India, organized
since 2015. These exercises aim to enhance military capabilities and promote maritime
activities between the two countries. This article will discuss the role and development of
AUSINDEX in the maritime security cooperation between Australia and India. The result
shows that over the editions, AUSINDEX has evolved from small-scale exercises into a
series of larger activities. This not only reflects the increasingly close relationship
between the two nations but also demonstrates their commitment to maintaining security,
stability, and prosperity in the Indo - Pacific region.
1. Mở đầu
Sau Chiến tranh Lạnh, ngoại trừ những điểm thấp trong chu kỳ quan hệ khi Ấn Độ
thử hạt nhâno năm 1998 và khi Australia rút lại sựng hộ đối với Đối thoại Tgiác An
ninh o năm 2007, Australia và Ấn Độ đã nỗ lực đáng kể để từng ớc cải thiện quan hệ
an ninh. Đặc biệt, o năm 2009, hai bên đã thiết lập Đối tác chiến lược Tuyên bố
chung về Hợp tác An ninh. Trong đó, an ninh hàng hải được xác định là một trong những
trụ cột hợp tác chính (Australian High Commission in New Delhi, 2009). Với mối quan hệ
ngày càng gắn bó, Australia Ấn Độ tiếp tục thiết lập Khuôn khổ Hợp tác an ninh vào
Tp chí Khoa học Đi hc Th Du Mt ISSN (in): 1859-4433; (online): 2615-9635
https://vjol.info.vn/index.php/tdm 44
m 2014. Trong khuôn khổ hợp c mới này, hai quốc gia đồng ý tổ chức cuộc tập trận
song phương hai năm một lần (Australian Government, 2014). Là hai lực lượng hải quân
tiên tiến nhất ven Ấn Độ Dương, mối liên kết giữa Hải quân Hoàng gia Australia (RAN)
Hải qn n Đ(IN) điểm khởi đầu hợp nhằm mang lại chiều sâu cho các cuộc tập
trận song phương cũng ncho mối quan hệ hợp tác an ninh hàng hải. Do đó, cuộc tập trận
hải quân AUSINDEX giữa hai nước đã được diễn ra lần đầu tiên vào năm 2015.
2. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu phương pháp phân tích tài liệu (document analysis).
Trong lĩnh vực quan hệ quốc tế, các loại tài liệu phổ biến cho việc tiếp cận dữ liệu
cấp được công khai dữ liệu thứ cấp gồm tạp chí báo cáo khoa học, tác phẩm khoa
học, thông tin đại chúng. Các bước phân ch tài liệu gồm: lựa chọn tài liệu; sắp xếp tài
liệu theo lịch đại, đồng đại nhân - quả để thấy sự tương tác; làm tái hiện quy luật để
tiếp cận lịch sử; giải thích quy luật, sử dụng logic để đưa các phán đoán về bản chất sự
vật, hiện tượng (Vũ Dương Huân, 2020). Phương pháp đã giúp được những hiểu biết
về các nhận định liên quan đến đề tài và các số liệu, dữ liệu thống kê.
3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
3.1. Động cơ thúc đẩy các cuộc tập trận AUSINDEX
Đảm nhim chc v th ng t năm 2014, Narendra Modi được đánh giá ci
m hơn những người tin nhim trong vic liên kết với các đối tác (Brewster, 2014). Ngay
khi mi nhm chc, Th ng Modi đã đến thăm Australia vào tháng 11/2014 và tuyên
b rng Canberra không còn nm “ngoại vi trong tầm nhìn”, mà là “trung tâm trong suy
nghĩ” của New Delhi (Hall, 2022a). Trong khi đó, các th ng Australia t tháng 9/2015
đến nay lần lượt Malcolm Turnbull Scott Morrison t Đảng T do, Anthony
Albanese của Đảng Lao Động. Tuy Australia có s thay đổi v người lãnh đạo đất nước
song “rt ít mi quan h đã trải qua s chuyển đổi mnh m ch trong khong mt thp
kỷ” “càng ít mối quan h nhận được s ng h lớn hơn của lưỡng đảng Canberra”
như với Ấn Độ (Singh, 2023).
Đặc biệt, dưới thi Malcolm Turnbull, Sách Trắng chính sách đối ngoi năm 2017
mô t Ấn Độ “đối tác hàng đầuca Australia và hai nước “có lợi ích chung trong vic
duy trì lut pháp quc tế, đặc biệt liên quan đến t do hàng hi an ninh hàng hải”
(Australian Government, 2017, tr.42). Đồng quan điểm, Th ng Ấn Độ cũng kêu gọi
hp tác mt khu vc t do, rng m, bao trùm hi nhp da trên các quy tc, lut
pháp quc tế, tôn trng ln nhau và cácn cùng có li (Government of India, 2018). Vào
tháng 8/2018, Scott Morrison tr thành th ng và càng nhiệt tình hơn trong quan h vi
Ấn Độ. Cu Th ng Morrison dành li khen ngi cho Ấn Độ “vùng đất ca c th
chế bn vng và các giá tr chung” (Hall, 2022a, tr.122). Gia Scott Morrison và Narendra
Modi cũng thể hin s gần gũi giữa nhân hai nhà lãnh đạo. Trong khi gp nhau, Th
ng Morrison chào bng ngôn ng qơng Gujarati ca Th ng Modi nnh
đạo Ấn Độ b hình thc trang trng gi th ng Australia “Scott” (Hall, 2022b).
Tiếp đó, Th ớng đương nhiệm Anthony Albanese đã bắt đầu nhim k t tháng 5/2022.
Trong chuyến thăm Ấn Độ vào tháng 3/2023, Th ng Albanese n bày t li cm ơn
Th ớng Narendra Modi “sự cng hiến trong việc thúc đẩy quan h đối tác quc phòng
và an ninh” của hai nước (Australian Department of Prime Minister and Cabinet, 2023).
Tp chí Khoa học Đi hc Th Du Mt S 5(72)-2024
https://vjol.info.vn/index.php/tdm 45
Vi s tín nhim ln nhau và nét tương đồng trong tư duy chiến lược gia các nhà
lãnh đạo trong giai đon này, Australia Ấn Đ cũng có nhng nhn thc chung trong
tầm nhìn đối vi khu vc. Qua đó, Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương không để kìm hãm
quc gia nào mà là mt khu vc t do, ci m và da trên lut l (Government of India,
2020). Australia cho rằng “Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương là s m rng hợp
điều chnh trng tâm chiến lược ưu tiên sang ng cung kéo dài t n Độ qua Đông
Nam Á đến Đông Bắc Á” (Australian Government, 2013, tr. 7). Trong khi đó, Ấn Độ
điều chnh tm nhìn chiến lược bin t châu Âu - Đại Tây Dương sang trọng tâm Ấn Độ
Dương - Thái Bình Dương, cũng như tái định v tư thế kinh tế và quân s ng v châu
Á (Indian Ministry of Defence, 2015). T đó, nhng lợi ích địa chiến lược ti khu vc
Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương đã duy trì và thúc đẩy các chiến lược an ninh hàng hi
trong và ngoài vùng bin ca Australia và Ấn Độ. Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương bao
gm các li ích hin có ca Ấn Độ n Độ Dương, đồng thi m rng tm nhìn ra khi
Nam Á (Smith, 2014) Australia s tr thành đối tác thiết yếu ca Ấn Độ trong Nam
Thái Bình ơng. Trong khi đó, Ấn Độ Dương - Thái Bình ơng mang li cho
Australia v thế châu Á vi tư cách một quốc gia thành viên cho c này do
để quan tâm cht ch hơn tới Nam Á (Smith, 2014). Australia cũng cn hp tác sâu sc
hơn với Ấn Độ để được s hin din bn vng Đông Bc Ấn Độ Dương (Saha &
Singh, 2022). Vi thc tế này, Ấn Độ phía bc Australia phía nam, vic s dng
Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương m khung tham chiếu s ng s chú ý đến các li
ích an ninh chng chéo ca h khu vc (Smith, 2014). Đây mt trong những động
lực chính thúc đẩy hp tác an ninh hàng hi Australia - Ấn Đ.
Ngoài ra, s tri dy trên bin ca Trung Quc cùng các mối đe dọa phi truyn
thng cũng nhng yếu t thúc đẩy hp tác an ninh hàng hi Australia - Ấn Độ. Quá
trình tri dậy đã khiến “Trung Quốc tr nên quá không đáng tin cậy để có th tin tưởng,
quá hùng mạnh và hung hãn để b b qua và quá thịnh vượng, ảnh hưởng nên khó có
th d dàng tách rời” (Kapur, 2022, tr. 3). Các quc gia bày t quan ngi rng qua các d
án đầu xây dựng ng cp các cng bin trong “Sáng kiến Vành đai và Con đường”,
Trung Quc th thc hiện “bẫy nợ” nhằm kim soát các cng bin quan trng. c
cng biển dù được “dán nhãn” dân sự cũng sẽ tr nên nguy hiểm đối vi an ninh hàng hi
khu vc nếu Trung Quc tiến hành quân s hóa c cng bin này (Nguyn Thành Trung
& Nguyn Ngọc Vĩnh Phúc, 2022). Trong quá trình thực hin nhng chiến lược trên các
vùng bin, Trung Quc không ch gây ra tranh chp biên gii vi các quc gia khác trong
khu vc khiến suy yếu thượng tôn pháp lut trên bin, còn làm gia tăng sự tranh
giành ảnh hưởng ti các khu vc truyn thng ca Ấn Độ Australia, tc tiu lục địa
Ấn Độ và các đảo Nam Thái Bình Dương. Bên cạnh đó, Australia - Ấn Độ cũng xác định
có nhng mi quan ngi chung v khng b; p bin; buôn lu ma túy và vũ khí; di cư
bất thường; đánh bắt bt hợp pháp, không báo cáo không theo quy đnh; ô nhim
bin biến đổi khí hu, ... (Australian Government, 2020). Do đó, hp tác gia Australia
- Ấn Độ cn thiết để ng phó vi các mối đe dọa duy trì an ninh cho hai quc gia
cũng như cho khu vực.
Nhìn chung, t những điểm tương đồng v nhn thức đối vi tình hình an ninh khu
vc, Ấn Độ Australia đã hợp tác để cùng chia s li ích hàng hi cũng như ng phó
vi nhng mối đe dọa. Điu này đã tạo thêm sc mnh tng hp cho quan h Australia -
Ấn Độ. T đó, với cách Đối tác chiến lược, da trên Khuôn kh Hp tác an ninh,
AUSINDEX được thiết kế để nâng cao kh năng tác chiến phi hp hành động, cũng
như thc hành hot động tun tra và kim tra, kim soát chung gia RAN và IN.
Tp chí Khoa học Đi hc Th Du Mt ISSN (in): 1859-4433; (online): 2615-9635
https://vjol.info.vn/index.php/tdm 46
3.2. Sự phát triển của các cuộc tập trận AUSINDEX
Cuộc tập trận hàng hải song phương đầu tiên được tổ chức từ ngày 11-19/9/2015.
Cuộc tập trận này được thực hiện ngoài khơi cảng Visakhapatnam ở Vịnh Bengal. Đây là
cảng lớn thứ hai của Ấn Độ về khối lượng thương mại hàng hóa. Trọng tâm của cuộc diễn
tập AUSINDEX 2015 là các hoạt động hàng hải bản, bao gồm lập kế hoạch tiến
hành các cuộc diễn tập tác chiến chống tàu ngầm; trực thăng hoạt động trên boong; diễn
tập bắn mặt nước phòng không; bài tập thủy thủ (Garge, 2016). Từ đây, sự thúc đẩy
AUSINDEX thể được coi là cách tiếp cận của hai quốc gia nhằm cùng nhau thiết lập
vai trò an ninh chủ chốt trong khu vực.
Sau AUSINDEX 2015, các cuc tp trn hàng hi AUSINDEX tiếp tc din ra luân
phiên mỗi nước. AUSINDEX 2017 diễn ra ngoài khơi Fremantle vào tháng 7/2017
cuc tp trận song phương lần đầu tiên vi Ấn Độ do Australia ch trì. Cuc tp trn
này đã được tiến hành trong khong thi gian t 13-19/6/2017 vi s tham gia ca c
tàu khu trc HMA Newcastle cùng tàu ngm tn công Waller t RAN và các tàu khu trc
Shivalik cùng tàu h tng chng ngm Kamorta ca IN (Australia India News, 2017). S
thành công ca s kin khiến Cựu lệnh Hạm đội Australia Stuart Mayer nhn mnh
rằng “AUSINDEX 2017 là ví dụ c th v vic Ấn Độ và Australia hp tác cht ch hơn
với nhau để tăng cường an ninh hàng hải” (Australian Department of Defence, 2017).
T năm 2018, một động lc mới đã xut hin khu vc khi M chính thức xác định
Trung Quốc “đối th cnh tranh chiến lược” (White House, 2018, tr.1). T đó, cnh
tranh chiến lược M - Trung tr thành nhân t thúc đẩy hp tác an ninh hàng hi Australia
- Ấn Độ. Nếu M vn nhà cung cp an ninh mnh nht theo truyn thng thì Trung
Quốc đã trở thành đối tác thương mại ln nht ca hu hết các nước. vy, Australia
vn th hin quan ngi khi cho rằng “cạnh tranh quyết lit gia Trung Quc và M là đặc
điểm ni bt ca khu vực” và “có khả năng đe dọa li ích ca Australia, bao gm c kh
năng xảy ra xung đột” (Australian Government, 2023, tr.23). Ngoài ra, Trung Quc
quc gia phát trin ngành thiết b công nghip quc phòng không người lái sau khá lâu so
vi M nhưng tc độ tăng trưởng li nhanh trong thi gian gn đây (Hoàng Lan, 2021).
Điu này khiến Ấn Độ càng lo ngại hơn về s hin diện ngày càng tăng của tàu ngm
Ấn Độ Dương, cũng như các hoạt động lp bản đồ đáy bin ca Hi quân Trung Quc
(Corben cs., 2023). Do đó, phiên bn AUSINDEX tiếp theo cuc tp trận đầu tiên
v chiến tranh chng tàu ngm nhm thc hành duy trì các tuyến đường liên lc trên bin
(Pant & Oak, 2019). Ti AUSINDEX 2019, RAN được đại din bi tàu tấn công đổ b
HMAS Canberra, khinh hm HMAS New Castle và HMAS Paramatta, tàu ngm HMAS
Collins tàu ch du b sung HMAS Success. IN được đại din bi tàu khu trục đa chức
năng INS Ranvijay, tàu khu trc tàng hình INS Sahyadri, tàu h tng tên la INS Kora,
tàu h tng INS Kiltan và tàu ngm INS Sindhukirti. Ngoài ra, trực thăng máy bay
tun tra hàng hải cũng đã tham gia (Indian Navy, 2019). Cuc tp trn t chc theo ba
giai đoạn. Giai đon bến cng t ngày 02-07/4/2019 tại Visakhapatnam dưới hình thc
trao đổi chuyên gia, các chuyến tham quan xuyên boong tàu các hoạt động th thao,
hội, văn hóa khác. Các hội ngh lp kế hoch hoạt động nhm tiến hành suôn s giai
đoạn trên biển cũng được t chức trong giai đoạn này. Tiếp theo là giai đoạn trên bin t
ngày 07-11/4/2019 được t chc ti Vịnh Bengal. Giai đoạn cp bến th hai t ngày 12-
14/4/2019, tp trung tho lun thiết lp các mc tiêu cho phiên bn tiếp theo ca
AUSINDEX (Indian Navy, 2019).
Tp chí Khoa học Đi hc Th Du Mt S 5(72)-2024
https://vjol.info.vn/index.php/tdm 47
Với kết quả tích cực từ quá trình hợp tác mong muốn mối quan hệ phát triển hơn
nữa trong tương lai, Australia và Ấn Độ đã nâng cấp quan hệ lên Đối tác chiến lược toàn
diện vào năm 2020. Trong đó, Tuyên bố chung về Tầm nhìn hợp tác hàng hải ở khu vực
ÂĐD - TBD đánh dấu hợp tác an ninh hàng hải là trọng tâm trong mối quan hệ mới. Qua
đó, AUSINDEX 2021 diễn ra tại vùng biển Northern Territory vào tháng 9/2021 cũng đã
vượt qua AUSINDEX 2019 ở nhiều khía cạnh như nâng cao mức độ phối hợp phòng thủ
chung hiện đại hóa lực lượng tham gia (Indian Navy, 2021). Cuộc tập trận này đã được
tổ chức từ ngày 5-13/9/2021 và bao gồm giai đoạn cập bến cảng COVIDSafe không tiếp
xúc Darwin, sau đó giai đoạn trên biển tại Khu tập trận Bắc Australia. Phiên bản
AUSINDEX 2021 bao gồm các hoạt động phức tạp trên mặt nước, dưới mặt nướctrên
không giữa tàu khu trục HMAS Warramunga của RAN cùng với các tàu khu trục INS
Shivalik tàu hộ tống chống ngầm INS Kadmatt của IN (Australian Department of
Defence, 2021). Trong đó, Shivalik Kadmatt các tàu khu trục tàng hình tên lửa
dẫn đường và tàu hộ tống chống tàu ngầm mới nhất do Ấn Độ chế tạo. Điều này phản ánh
sự hiện đại hóa năng lực đang gia tăng của IN. Đồng thời, máy bay tuần tra hàng hải
P-8A, máy bay chiến đấu chiến thuật RAAF, cũng như trực thăng của hải quân cả hai
nước cũng đã tham gia cuộc tập trận (Australian Department of Defence, 2021). Trước
những hạn chế của đại dịch COVID-19, việc tiến hành thành công AUSINDEX 2021
bằng chứng về sức mạnh tổng hợp hiện có giữa RAN và IN (Indian Navy, 2021).
AUSINDEX 2023 đã tiếp tục diễn ra từ ngày 22-25/8/2023 tại Sydney. Phiên bản
AUSINDEX lần y bao gồm một loạt các cuộc tập trận phức tạp trong cba lĩnh vực hàng
hải gồm trên không, trên mặt nước và dưới mặt nước. Các bài tập chống tàu ngầm cơ bản,
trung cấp nâng cao cũng đã được triển khai (Indian Navy, 2023b). Một số lực lượng
tham gia tiêu biểu như tàu khu trục INS Sahyadri và tàu khu trục INS Kolkata từ Ấn Độ,
ng với tàu chiến đa nhiệm HMAS Choules tàu khu trục HMAS Brisbane của RAN.
Ngi tàutrực thăng, cuộc tập trận còn có sự tham gia của các tàu ngầm, máy bay chiến
đấu và máy bay tuần tra hàng hải khác (Indian Navy, 2023a). Đặc biệt, u ngầm tấn công
INS Vagi cũng đã tham gia cuộc tập trận lần này. Đây là lần đầu tiên mà IN triển khai tàu
ngầm tới Australia. Điều này thể hiện khả năng cũng như sự chuyên nghiệp của IN trong
việc thực hiện các hoạt động bền vững ở phạm vi mở rộng từ cảng căn cứ trong thời gian
i (Indian Navy, 2023b). AUSINDEX 2023 đã được cả hai quốc gia đánh giá là kết thúc
với thành tích cao,i xác nhận các thủ tục chungkhẳng định mối liên kết chặt chẽ cũng
như khảng tương tác giữa IN và RAN.
3.3. Kết quả đạt được từ các cuộc tập trận AUSINDEX
AUSINDEX qua mi ln lp lại đã tái khẳng định cam kết của RAN và IN đi vi
các th tc và các mc tiêu hoạt động gia hai quốc gia. Qua đó, tập trn hàng hi chung
đã giúp Australia Ấn Độ nâng cao kh năng tương tác, chia s kiến thc kinh
nghiệm, cũng như cải thin k năng chiến đấu phòng th trên bin. AUSINDEX còn
đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy s hiu biết tin tưởng ln nhau gia các
lực lượng hi quân, t đó tạo nn tng vng chc cho s hp tác an ninh - quc phòng lâu
dài. Chính nh mi quan h gắn được phát trin t AUSINDEX quan h đối tác
hàng hi gia hai quốc gia cũng đã được cng cố. Điều này được th hin qua Tuyên b
tm nhìn chung v hp tác hàng hi ÂĐD - TBD vào năm 2020 như một phn ca vic
nâng cp quan h Đối tác chiến lược toàn diện. Đồng thời, AUSINDEX cũng thúc đẩy
Australia - Ấn Độ m rng hợp tác để tham gia vào các cuc tp trận đa phương khác.
Chng hạn như Ấn Độ đã mời Australia tham d Malabar 2020 vi M và Nht Bn; hay
cuc tp trn hàng hi ba bên n Đ, Australia và Indonesia đã diễn ra lần đầu vào năm