HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
KHOA HÀNH CHÍNH HỌC
KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND
HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG
Khóa luận tốt nghiệp ngành: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
Người hướng dẫn: HÀ VĂN HÒA
Sinh viên thực hiện: BÙI THỊ LAN ANH
Mã số sinh viên: 1905QLNB001
Khóa: 2019-2023
Lớp: 1905QLNB
Hà Nội, 2023
i
LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan đây là đề tài khóa luận của em. Số liệu được em tổng hợp
lại để thực hiện đề tài khóa luận. Khóa luận là trung thực không thực hiện copy
lại các tài liệu nghiên cứu của tác giả khác và em xin nhận mọi trách nhiệm nếu
có sự không chính xác về tài liệu dùng trong quá trình làm nghiên cứu.
Hà Nội, ngày 5 tháng 5 năm 2023
Sinh viên
Bùi Thị Lan Anh
ii
LỜI CẢM ƠN
Để có thể hoàn hiện khóa luận tốt nghiệp, em xin gửi lời cảm ơn chân thành
đến thầy Hà Văn Hòa đã nhiệt tình gíup đỡ em trong suốt thời gian thực hiện khóa
luận tốt nghiệp.
Em xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến các thầy, cô khoa Hành chính học, Học
viện hành chính quốc gia đã nhiệt tình truyền thụ kiến thức suốt những năm em
học tập.
Em xin cảm ơn chủ tịch UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương đã quan tâm
giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập tại đây. Được sự quan tâm chỉ bảo
nhiệt tình và tạo điều kiện của lãnh đạo HĐND, UBND và cán bộ Phòng nội vụ
huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương. Với sự cố gắng phấn đấu học tâp và rèn luyện,
trên cơ sở áp dụng lý thuyết đã được học ở trường vào công việc thực tế và được
sự hướng dẫn nhiệt tình chu đáo của cán bộ Văn phòng giúp em làm quen với
công việc trong thời gian tìm hiểu, thu thập thông tin và hoàn thành khóa luận tốt
nghiệp.
Em xin chân thành cảm ơn!
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................... ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................. vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU ................................................................................ vii
DANH MỤC SƠ ĐỒ .......................................................................................... vii
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
1.
Lý do chọn đề tài
....................................................................................................................... 1
2.
Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu
............................................................. 2
3.
Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
.............................................................. 2
4.
Phương pháp nghiên cứu
........................................................................................................ 3
5.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của khoá luận
..................................................................... 3
6.
Kết cấu của khóa luận ................................................................................. 3
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC .......................... 5
VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN .............................. 5
1.1.
Vị trí pháp lý, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp huyện .............. 5
1.1.1.
Khái niệm
.......................................................................................................................... 5
1.1.2.
Vị trí, vai trò của UBND cấp huyện
....................................................................... 7
1.1.3.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện .............................. 7
1.2.
Tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện .......................................................... 8
1.2.1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ......................................................... 8
1.2.2. Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện .................................................. 9
1.2.3. Các ủy viên uỷ ban nhân dân huyện ..................................................... 9
1.2.4. Cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện gồm có các phòng và cơ quan
tương đương phòng. ....................................................................................... 9
1.3.
Các hình thức hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện ............................. 10
1.3.1.
Phiên họp Ủy ban nhân dân huyện ........................................................ 10
1.3.2.
Hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ................................... 11
iv
1.3.3.
Hoạt động của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ......................... 12
1.3.4.
Hoạt động của Ủy viên Ủy ban nhân dân huyện ................................ 13
1.4.
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của UBND cấp huyện ......................... 13
1.5.
Các mối quan hệ của Ủy ban nhân dân huyện
......................................................... 14
1.5.1.
Đối với Huyện ủy
......................................................................................................... 14
1.5.2.
Đối với Hội đồng nhân dân huyện ...................................................... 14
1.5.3.
Đối với các tổ chức chính trị – xã hội ................................................ 15
1.5.4.
Mối quan hệ với Ủy ban nhân dân tỉnh .............................................. 15
1.5.5.
Quan hệ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các đoàn 16
1.5.6.
Quan hệ với Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân huyện .......... 16
1.6.
Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện
16
1.6.1.
Yếu tố bên trong ................................................................................. 16
1.6.2. Yếu tố bên ngoài ................................................................................. 19
Kết luận Chương 1 .............................................................................................. 21
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN
NHÂN DÂN HUYỆN GIA LỘC TỈNH HẢI DƯƠNG ..................................... 22
2.1. Khái quát chung về huyện Gia Lộc .......................................................... 22
2.1.1.
Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ........................................................... 22
2.1.2.
Đặc điểm về phân bố dân cư .............................................................. 23
2.1.3.
Điều kiện về phát triển kinh tế xã hội ................................................. 23
2.2. Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc .................... 23
2.2.1.
Đặc điểm cấu trúc hành chính của UBND huyện Gia Lộc ................. 23
2.2.2.
Cơ cấu tổ chức và nhân sự của UBND huyện Gia Lộc ...................... 23
2.3. Thực tiễn về hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện Gia Lộc ....................... 26
2.4. Đánh giá về tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân huyên Gia Lộc ........... 33
2.4.1. Những kết quả đạt được ..................................................................... 33
2.4.2. Một số hạn chế trong tổ chức và hoạt động ........................................ 34
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế ........................................................ 35
CHƯƠNG 3 NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CHẤT LƯỢNG, HIỆU