ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
ĐOÀN THỊ CẨM
KIỂM SOÁT CHI TẠM ỨNG VỐN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG CƠ BẢN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐÀ NẴNG
TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
Mã số: 60.34.02.01
Đà Nẵng - Năm 2019
Công trình được hoàn thành tại
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. NGUYỄN NGỌC VŨ
Phản biện 1: TS. Đặng Tùng Lâm
Phản biện 2: PGS.TS. Đỗ Phi Hoài
Luận văn đã được bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt
nghiệp thạc sĩ Tài chính - Ngân hàng họp tại Trường Đại học
Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 8 năm 2019
Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng
Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN
1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong tiến trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, quá trình đầu tư luôn giữ vai trò rất quan trọng, góp phần thúc
đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các nhiệm vụ phát triển
kinh tế - xã hội. Cơ chế, chính sách quản lý hoạt động đầu tư càng chặt
chẽ, có hiệu quả thì tiềm lực, khả năng và sức cạnh tranh nền kinh tế
ngày càng nâng cao, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực
và thế giới ngày càng sâu rộng.
Những năm qua, công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây
dựng cơ bản (XDCB) trên cả nước cũng như trên địa bàn thành phố Đà
Nẵng đã có nhiều thay đổi lớn, đạt được nhiều kết quả quan trọng, tạo
tiền đề cho việc quản lý, sử dụng vốn có hiệu quả và tiết kiệm chi
NSNN, từ đó góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của đất nước cũng
như của thành phố.
Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi (KSC) vốn đầu tư XDCB qua
Kho bạc nhà nước (KBNN) Đà Nẵng cũng như công tác kiểm soát chi
tạm ứng vốn đầu tư vẫn còn việc thất thoát vốn về XDCB, hiệu quả sử
dụng đồng vốn ngân sách về XDCB chưa cao, gây ra hiện tượng lãng
phí nguồn lực tài chính Quốc gia; đó là hệ thống các văn bản quản lý chi
NSNN còn nhiều bất cập, một số quy định thiếu chặt chẽ, còn nhiều sơ
hở dễ bị lợi dụng, gây thất thoát lãng phí NSNN...
Trong điều kiện cả nước đang đẩy mạnh việc quản lý chặt chẽ
công tác KSC ngân sách, cải cách hành chính, đổi mới chi tiêu công,
thực hành tiết kiệm, chống thất thoát lãng phí thì việc đẩy mạnh quản
lý KSC tiêu công nói chung và KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN
nói riêng là một nhiệm vụ trọng tâm, cấp thiết của kiểm soát chi NSNN
2
cũng như của hệ thống KBNN.
Xuất phát từ tầm quan trọng của công tác KSC tạm ứng vốn đầu
tư XDCB NSNN và thực trạng công tác KSC tạm ứng vốn đầu tư
XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng, Tác giả đã mạnh dạn lựa chọn đề
tài nghiên cứu: “Kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Đà Nẵng” để làm luận
văn tốt nghiệp của mình.
2. Mục tiêu của đề tài
- Mục tiêu tổng quát
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về công tác KSC tạm ứng vốn đầu
tư XDCB NSNN, phân tích thực trạng công tác KSC tạm ứng vốn đầu
tư XDCB NSNN và đề xuất các khuyến nghị nhằm hoàn thiện công
tác KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng.
- Nhiệm vụ nghiên cứu
Hệ thống hoá cơ sở lý luận kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư
XDCB NSNN qua hệ thống KBNN.
Phân tích thực trạng công tác kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư
XDCB NSNN đối với các dự án đầu tư được giải ngân qua KBNN Đà
Nẵng.
Đề xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi
tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng.
- Từ những mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu trên, các câu
hỏi nghiên cứu được đặt ra để giải quyết như sau:
+ Hoạt động KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN bao gồm
những gì?
+ Các tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến kết quả
họat động KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN?
+ Kiểm soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN
3
Đà Nẵng được thực hiện như thế nào trong giai đoạn 2014-2018?
+ Kết quả đạt được của KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN
qua KBNN Đà Nẵng?
+ Những hạn chế của KSC tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN
qua KBNN Đà Nẵng?
+ Các khuyến nghị để hoàn thiện công tác KSC tạm ứng vốn
đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng là gì?
3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Là công tác KSC tạm ứng vốn đầu tư
XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng.
Phạm vi nghiên cứu:
- Về không gian: Luận văn đề cập đến hoạt động công tác kiểm
soát chi tạm ứng vốn đầu tư XDCB NSNN qua KBNN Đà Nẵng.
- Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018.
4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập dữ liệu: Dữ liệu được thu thập từ các
nguồn số liệu thực tế được tổng hợp từ: Báo cáo tổng kết hoạt động
năm 2014-2018 tại KBNN Đà Nẵng; Báo cáo quyết toán năm 2014-
2018 tại KBNN Đà Nẵng; các văn bản, chế độ liên quan và mạng thông
tin nội bộ của Trang thông tin điện tử KBNN; các công trình nghiên
cứu và bài viết tạp chí của nhiều tác giả được công nhận, công bố.
- Phương pháp tổng hợp, phân tích: Từ những dữ liệu thu thập
được, tác giả tổng hợp để có những đánh giá kết luận và có những đề
xuất phù hợp với lý luận và thực tiễn về công tác KSC tạm ứng vốn
đầu tư XDCB qua KBNN Đà Nẵng.
- Phương pháp so sánh: Phương pháp so sánh được tác giả sử
dụng trong bài để làm rõ sự giống, khác nhau của các vấn đề nghiên
cứu qua từng giai đoạn để từ đó có những đánh giá nhận xét và khuyến
