Đề tài Kinh tế phát triển: Nghèo đói và giải pháp xoá đói, giảm nghèo ở Tây Nguyên có cấu trúc gồm ba chương. Trong đó, chương 1 - khái niệm nghèo đói và tác động của nghèo đói đối với đời sống kinh tế, chính trị, xã hội; chương 2 - tình hình nghèo đói ở Tây Nguyên; chương 3 - phương hướng nhiệm vụ và giải pháp cho vấn đề xoá đói giảm nghèo ở Tây Nguyên.
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
Ụ
Ộ
ƯỜ
Ạ Ọ
Ế
TR
NG Đ I H C KINH T TP H CHÍ MINH
Ạ B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Ồ Ể Ế KHOA KINH T PHÁT TRI N
Đ TÀI:
Ị Ề
Ầ
ễ
Ớ
ế
ạ
GVHD: TR N TH B N ươ SVTH: Nguy n Thu H ng ầ L P: K Ho ch và Đ u
T 1ư
MSSV: 105202815
ồ
Tp. H Chí Minh, tháng 01, năm 2008
ươ
ễ
ế
ể
1 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
Ờ Ở Ầ L I M Đ U
Ộ Ủ CHöông I: KHÁI NI M NGHÈO ĐÓI VÀ TÁC Đ NG C A NGHÈO ĐÓI
Ệ Ố Ớ Ờ Ố Ế Ị Ộ Đ I V I Đ I S NG KINH T , CHÍNH TR , XÃ H I
ệ ề 1. Khái ni m v nghèo đói ..............................................................1
1.1. Nghèo tuy t đ i ệ ố ...................................................................1
ươ 1.2. Nghèo t ng đ i ố ..................................................................2
ờ ố ủ ế ế ộ ị 2. Tác đ ng c a nghèo đói đ n đ i s ng kinh t chính tr xã h i ộ ..2
ề 2.2. V kinh t ế............................................................................2
ề 2.3. V văn hoá ...........................................................................3
ề ị 2.4. V chính tr – xã h i ộ ............................................................4
Ở CHöông II: TÌNH HÌNH NGHÈO ĐÓI TÂY NGUYÊN
ể ặ ự ế ộ ủ 1. Đ c đi m t nhiên, kinh t – xã h i c a Tây Nguyên .................5
ể ự ặ 1.1. Đ c đi m t nhiên ...............................................................5
ế ộ ủ ệ 1.2. Tình hình kinh t – xã h i c a Tây nguyên hi n nay ..........5
ữ ự 1.2.1. Nh ng thành t u đã đ t đ ạ ượ ................................5 c
ữ ặ ạ 1.2.2. Nh ng m t còn h n ch ế........................................7
ở 2. Tình hình nghèo đói Tây Nguyên ...............................................8
ở 2.1. Tình hình nghèo đói Tây Nguyên ......................................8
ủ 2.2. Nguyên nhân c a nghèo đói .................................................9
Ả Ệ NG H Ấ I PHÁP CHO V N
ƯƠ CHöông III: PH Ề NG NHI M V VÀ GI Ả ƯỚ Đ XOÁ ĐÓI GI M NGHÈO Ụ Ở TÂY NGUYÊN
ươ ướ ệ 1. Ph ng h ng và nhi m v ụ......................................................12
ữ ủ ế ệ ả ở Tây
2. Nh ng bi n pháp ch y u trong công tác xoá đói, gi m nghèo Nguyên...........................................................................................13
ầ ư ộ ồ ố ườ 2.1. Huy đ ng ngu n v n đ u t cho ng i nghèo .................13
ể ắ ả ạ ớ 2.2. Quy ho ch phát tri n vùng g n v i xoá đói gi m nghèo . .13
ể ồ 2.3. Phát tri n ngu n nhân l c ự ..................................................13
ạ ầ ự ể ậ ị
2.4. T p trung xây d ng k t c u h t ng, phát tri n các lo i hình d ch ng nâng cao đ i s ng cho
ươ
ễ
ế
ể
2 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ạ ờ ố ế ấ ả ườ ụ ế ệ , văn hoá và b o v môi tr ụ v giáo d c, y t
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ườ ng .............................................................................................
i nghèo 14
2.5. H tr
ệ ớ ụ ả ậ
ỗ ợ k thu t và áp d ng công ngh m i trong s n xu t – kinh ườ ấ ........................................................................14 ỹ i nghèo doanh cho ng
ể ỗ ợ ệ ạ ườ 2.6. H tr i lao
ộ đ ng……..
ệ phát tri n doanh nghi p và t o vi c làm cho ng ............................................................................................... 14
ề 2.7. V chính sách xã h i ộ ..........................................................15
ề ộ ậ 2.8. V công tác v n đ ng tuyên truy n ề ...................................15
ườ ự ủ ả 2.9. Tăng c ả ng s lãnh đ o c a đ ng trong công tác xoá đói gi m
ạ nghèo……................................................................................................
15
ườ ỉ ạ ủ ố ố 2.10. Th ỉ ạ ng xuyên rà soát, c ng c ban ch đ o, c ng c ban ch đ o
ừ ỉ ả xoá đói gi m nghèo t ủ ế ơ ở....................................16 ệ t nh, huy n đ n c s
ế 3. Ý ki n cá nhân ............................................................................16
ươ
ễ
ế
ể
3 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
Ậ Ế K T LU N
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ớ ằ ệ ệ ự Vi t Nam n m trong khu v c nhi
ị ả ậ ườ ả ặ
ấ ư ủ ề ề ủ ậ
ầ ệ ự ộ ề ả ẽ
ề ề ộ ộ ướ ữ
ị ủ ồ ộ c ta và đ ng hành v i đi u đó là tình tr ng đói nghèo.
ấ ướ ứ ạ ph c t p, th ng xuyên ph i gánh ch u nh ng h u qu n ng n c a thiên tai đ ớ ạ i. V i m t n n s n xu t thu n nông, cu c s ng c a m t b ph n dân c ph l ặ ề ộ nhiên. Thêm vào đó, n thu c ch t ch vào đi u ki n t ướ ờ ả kho ng th i gian dài là thu c đ a c a nhi u n ớ hãm s phát tri n c a n ổ ậ ệ ớ t đ i gió mùa, v i đi u ki n khí h u ể ữ ụ ộ ố ộ c ta cũng có m t c, chính nh ng đi u này đã kìm ề ạ ớ ề ọ
ể ấ ế ấ ề ấ
ướ
ủ ọ ộ
ươ ầ ộ
c.
đ ng b ng B c B , theo gia đình đi kinh t
ậ
ằ ố ủ ư ế ị
ầ ơ
ườ i dân dai d ng t ứ ẳ ả ướ ố i thoát, v i s h đói nghèo đ ng th hai c n
ứ ứ ạ ị
ủ ả ớ
ự ể ủ ướ ặ c đang trên đà đ i m i, phát tri n nhanh v m i m t Ngày nay, khi d t n ứ ẫ ộ ả ề i quy t v n đ nghèo đói v n là m t thách th c, v n đ c p bách hàng thì gi ả ủ ượ ầ ứ ủ ầ ậ c t m quan tr ng c a công tác xoá đói, gi m đ u c a n c ta. Nh n th c đ ố ươ ươ ng trình qu c gia, cùng nghèo, chính ph đã xem ch ng trình này là m t ch ớ ữ ế ớ vai trò chính góp ph n to l n vào công – xã h i gi ng trình kinh t v i các ch ấ ướ ệ ệ ạ ộ cu c công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n ở ộ ỉ ế ớ ộ ắ ở ồ m i vào Sinh ra m t t nh ượ ậ ả ữ ừ c nh ng năm cu i c a th p niên 80, nên em cũng c m nh n đ Tây Nguyên t ộ ơ – chính tr – xã h i n i đây. ph n nào cái khó khăn, cũng nh tình hình kinh t ư ưở ừ ẫ N i mà cái đói, cái nghèo v n còn đeo bám ng ng ch ng nh ộ ớ ớ ố ộ c, v i m t tình hình không có l ộ ế – chính tr – xã h i vô cùng ph c t p. kinh t ượ ợ Nh n th c đ c l ươ ể ạ ố ứ i ích c a công tác xoá đói, gi m nghèo và v i mong ữ ng mình ngày càng phát tri n giàu m nh… Đó cũng chính là nh ng
ọ ậ mu n quê h lý do đ em quy t đ nh ch n đ tài này.
ớ ạ ự ế ứ ậ ề ề ế i h n v ki n th c t ng quát, nh n th c th c t và m t s ể ế ị ữ Do nh ng gi
ệ ệ ề ả ỏ
ượ ự ể ề ủ ấ ậ
ươ
ễ
ế
ể
4 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ả ơ ơ ộ ố ứ ổ ữ ự tài li u tham kh o, nên trong quá trình th c hi n đ tài không tránh kh i nh ng ủ sai sót, em r t mong nh n đ c s góp ý và đánh giá c a Cô đ đ tài c a em ệ ượ đ c hoàn thi n h n. Em xin chân thành c m n!
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ệ ề 1. Khái ni m v nghèo đói
ạ ề ề ố ị Nghèo là tình tr ng b thi u th n v nhi u ph
ươ ệ ầ ơ ả ế ơ ộ ạ ế ậ ị
ữ ấ ể ắ ả ả
ấ ộ ố ướ ế ấ ữ ậ ư ng di n nh : thu nh p ủ ằ ế th p do b thi u c h i t o thu nh p, thi u nh ng nhu c u c b n h ng ngày c a ươ ễ ị ổ cu c s ng, thi u tài s n đ tiêu dùng lúc b t tr c x y ra và d b t n th ng tr c nh ng m t mát.
ươ ự ở
ư ư ố ị
ị ứ ạ ch c t ạ ậ ả
ơ ả ủ ữ ầ ượ ưở ư c h ượ i mà nh ng nhu c u này đã đ
ộ ủ ị ươ ể ế ộ ộ ổ ESCAP t ộ ộ nghèo là tình tr ng m t b ph n dân c không đ ườ ầ c u c b n c a con ng ộ theo trình đ phát tri n kinh t ố H i ngh ch ng nghèo đói khu v c Châu Á – Thái Bình D ng do i Băng C c, Thái Lan (9/1993) đã đ a ra đ nh nghĩa nh sau: ngvà tho mãn các nhu ỳ ừ c xã h i th a nh n tu ụ ậ xã h i và phong t c t p quán c a đ a ph ậ ng.
ượ ệ ố ệ ạ ậ c nh n di n qua hai khía c nh nghèo đói tuy t đ i và nghèo đói
Nghèo đ ố ng đ i. ươ t
ệ ố 1.1. Nghèo tuy t đ i
ạ ộ ặ
Nghèo đói tuy t đ i là tình tr ng m t ng ưở ệ ố ả ườ ơ ả ng và tho mãn nh ng nhu c u c b n c a cu c s ng (ăn, m c,
ữ ầ ụ ơ ả c giáo d c c b n và đ ộ ượ ừ ẻ ượ ầ ộ ộ i ho c m t h gia đình không ặ ở ủ ố ộ , ầ ầ ượ ưở ng các nhu c u c n c h ộ ỳ ậ c xã h i th a nh n tu theo trình đ phát c h ứ c căm sóc s c kho , đ t khác) mà nh ng nhu c u đó đ
ế ượ đ ượ đ ế thi ể tri n kinh t ữ ộ ở ỗ ướ m i n xã h i c.
ườ ự ề ứ Trên th gi ố i, các qu c gia th
ể ạ ậ ẩ ng d a vào tiêu chu n v m c thu nh p ố ủ ế ớ ư ủ c a World Bank đ a ra đ phân tích tình tr ng nghèo c a qu c gia.
B ng tiêu chu n nghèo đói c a World Bank.
Khu v cự
M c thu nh p t
i thi u
(usd/ng
i/ngày)
ướ ể ặ Các n c đang phát tri n khác 1USD ho c 360 USD/năm
ỹ Châu M Latinh và Caribe 2
Đông Au 4
ươ
ễ
ế
ể
5 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ướ Các n ể c phát tri n 14.4
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ố ỗ ị ậ ố ể M i qu c gia cũng xác đ nh m c thu nh p t i thi u riêng c a n
ủ ướ ấ ị ể ế ề ạ ứ c mình trong t ng giai đo n phát tri n nh t đ nh, do
ể ượ ứ ầ ổ ự d a vào đi u ki n c th v kinh t ậ ố đó m c thu nh p t ệ ụ ể ề i thi u đ ừ c thay đ i và nâng d n lên.
ủ ộ ộ Theo quy t đ nh 143/2 c a B Lao Đ ng Th
ủ ộ ươ ờ ỳ t Nam trong th i k 2000 – 2005 đ ng Binh Xã H i, tiêu ả ượ c trình bày trong b ng
ế ị ệ ẩ chu n nghèo c a Vi sau:
Tiêu chu n nghèo đói c a Vi
t Nam 2000 – 2005.
ẩ Tiêu chu n nghèo đói
Khu v cự ứ ậ ứ ậ M c thu nh p/ M c thu nh p/
ườ ườ Ng i/tháng Ng i/năm
Thành thị 150.000 đ ngồ 1.800.000 đ ngồ
(128 USD)
ằ ồ Nông thôn đ ng b ng 120.000 đ ngồ 1.200.000 đ ngồ
(85 USD)
960.000 đ ngồ 80.000 đ ngồ
ả ề Nông thôn mi n núi h i đ oả (68 USD)
ẩ ủ ư ậ ệ ề ấ ớ ơ Nh v y, tiêu chu n c a Vi t Nam còn th p h n nhi u so v i World Bank
ườ (128<360 USD/ng i/năm).
ươ 1.2. Nghèo t ố ng đ i
ố ặ
ườ ộ ữ ể ấ ậ ộ ạ ng đ i là tình tr ng mà m t ng ấ i có thu nh p th p nh t trong xã h i theo nh ng đ a đi m c ộ ộ i ho c m t h gia đình ụ ị
ươ ườ ấ ị ộ ề ể Nghèo đói t thu c v nhóm ng ờ th và th i gian nh t đ nh.
ươ c xác đ nh trong m i t ng đ i đ
ư ậ ạ ố ượ ườ ồ ạ ậ ị i. Luôn luôn t n t
ố ươ i nhóm ng ườ ệ ậ ộ ng quan xã h i ườ i có thu i nghèo đói
Nh v y, nghèo đói t ớ ộ ệ ấ ố ẽ ệ ể ộ ề v tình tr ng thu nh p v i nhóm ng ậ nh p th p nh t trong xã h i, do đó cũng theo khái ni m này thì ng ấ ể ươ t ng đ i s luôn hi n di n b t k trình đ phát tri n nào.
ế ờ ố ủ ộ ế 2. Tác đ ng c a nghèo đói đ n đ i s ng kinh t ộ ị – chính tr – xã h i
ế ề 1.1. V kinh t
ề ớ ạ ạ ớ ể ậ
ự ở ề ủ ự ế ớ ộ ữ ưở ắ – xã h i v ng ch c g n tăng tr
ươ
ế
ể
ễ
6 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ề ng kinh t ả ả ố ớ ậ Nghèo đói đi li n v i l c h u, ch m phát tri n, là s tr ng i l n đ i v i ự ể ể ả phát tri n. Nói cách khác là, xoá đói, gi m nghèo là ti n đ c a s phát tri n. S ằ ắ ế ể v i công b ng xã phát tri n kinh t ố ả ộ h i là nhân t b o đ m thành công trong công tác xoá đói gi m nghèo.
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ể ộ Có th nói công tác xoá đói gi m nghèo và công cu c phát tri n kinh t
ộ ả ữ ơ Ở ộ
ữ ộ
ệ ả ể ưở ậ ể ừ ọ đó, có th nh n th c đ t ch
ế ể ố xã h i có m i quan h khăng khít, h u c và tác đ ng l n nhau. ế đ n nh ng tác đ ng, nh h ộ xã h i, đ t ả trình xoá đói, gi m nghèo đem l ế – ề ậ ẫ đây ta đ c p ế ố ớ ờ ố ự ủ ng tiêu c c c a nghèo đói đ i v i đ i s ng kinh t – ứ ượ ầ ệ ố ươ ự c t m quan tr ng và th c hi n t ng ộ ể ư ạ xã h i. i thành t u cho phát tri n kinh t
ự ượ ậ ỹ – Nghèo đói làm l c l
ậ ạ ậ ộ ả ộ ấ ế ẫ ấ ộ
ưở ế ấ ể ấ ng s n xu t ch m phát tri n, k thu t l c h u, phân công lao đ ng xã h i có trình đ th p kém, d n đ n năng su t lao đ ng và tăng tr ộ ở ứ luôn m c th p. ng kinh t
ậ ế ậ ầ
ấ ố ộ ấ
ồ ế ề ọ ả ệ ề ệ ỷ ệ ấ l ế ng, t
ầ ể i thi u, nhu c u văn hoá tinh th n ộ ừ ự ế đó thi u ngu n nhân l c ế ặ ộ th t nghi p tăng cao vì lao đ ng khi m khuy t v m i m t ệ ể ự ộ – Thi u thu nh p cho chi dùng v t ch t t ế ẫ d n đ n thi u đi u ki n tái s n xu t lao đ ng xã h i, t ấ ượ có ch t l ộ (trình đ chuyên môn, trình đ văn hoá, th l c, kinh nghi m…).
ệ ế ả
t trong c nh tranh kinh t ế ạ ấ ẩ ầ ả ấ ẩ khi s n ph m làm ra ợ ẩ i
– N c nghèo luôn thua thi ướ ấ ượ ng th p, giá thành cao, hàng xu t kh u h u h t là s n ph m thô, l ch t l ấ ậ nhu n th p.
ướ ậ – N c nghèo tăng tr ng kinh t ị ế
ưở ế ớ trong đàm phán và ký k t v i các nhà đ u t ế ớ ố v i t c đ r t ch m nên không có v th ầ ư ướ n ộ ấ c ngoài.
ừ ị ệ ế ế t v kinh t , ti ng nói
ướ ủ ướ ượ T đó, n và vai trò c a n ộ ở c nghèo tr nên b l ố ế ễ c nghèo trên di n đàn qu c t thu c và thua thi ít đ ệ ề c chú ý.
ề 1.2. V văn hoá
ế ẫ ế ề ơ
ướ
T nghèo đói v kinh t ạ ả ộ ề ấ d n đ n nghèo đói v văn hoá. Nguy c này r t ỉ ừ ể ố ớ ự ng ng i đ i v i s phát tri n toàn di n không ch t ng ộ ệ ể ủ ự ồ ừ ề ti m tàng và là ch ườ ừ ng i, t ng gia đình mà c c ng đ ng, kìm hãm s phát tri n c a toàn xã h i.
ườ ỉ i nghèo ch quan tâm ch
ầ ế ế Th nhứ ế
ệ ậ ớ ươ ả ị ế ự i trí, các ch
ờ ố ụ
ể ế ệ ừ ọ ả ỉ ọ ể ả ạ ậ ọ ộ
ủ ậ ế ất, do nghèo đói , thi u thu nh p mà ng ế ặ ở ư ế . cho nên thi u s quan tâm, thi u t y u nh ăn, m c, y u đ n các nhu c u thi ề ể ụ ng trình bi u i các d ch v văn hoá, gi đi u ki n đ ti p c n t ượ ầ ễ di n văn ngh . T đó, đ i s ng tinh th n nghèo nàn, gi m sút. Giáo d c ít đ c các gia đình chú tr ng, con em h bu c ph i ngh h c đ đi làm t o thu nh p cho gia đình.
ứ ạ ớ ự ấ Th hai, cũng vì nghèo nên m c tiêu ph n đ u là đ t t
ỉ ơ ụ ấ ề
ồ ề ậ ơ i nguy c lao vào l
ấ
ộ ớ ẻ ế ạ ỹ thì nó s t o ra m t l p ng i tr
ả ằ ỗ ề ư ấ i s giàu có. Nh ng ế ự ế ầ ự mà thi u đi s quan tâm v văn s giàu có ch đ n thu n v v t ch t, kinh t ự ụ ề ố ố ẽ ẫ ớ ầ i s ng th c d ng, sùng bái đ ng ti n, hoá, tinh th n, s d n t ế ệ ạ ể ơ tăng nguy c phát tri n cái ác, cái x u, làm nghèo nàn, bi n d ng cái chânthi n ườ ố ẽ ạ ớ i l m . N u tình tr ng này x y ra cho gi lăng, laicăng, nghèo nàn, c n c i v văn hoá và nhân cách.
ự ệ ả ả
Do đo, trong quá trình th c hi n công tác xoá đói gi m nghèo ph i chú ế ạ ủ ề ơ ọ tr ng đ n nguy c và tai h i c a đói nghèo v văn hoá.
ươ
ễ
ế
ể
7 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ề ị ộ 1.3. V chính tr – xã h i
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ế ế ự ộ
ộ ề ấ ặ . Nghèo đói làm con ng
ậ
p, c ả ồ ộ
ế ẽ ả ưở s nh h Nghèo đói v kinh t ở ạ ế đó tác đ ng x u tr l i đ n kinh t ắ ướ ộ ữ đó phát sinh ra nh ng tr m c p c ượ ượ ộ ế ỷ ệ ộ
ườ ừ
ẫ an toàn xã h i không đ
ả ng tr c ti p đ n các m t xã h i và chính ị ừ ườ ế tr , t i lâm vào ngõ ụ ừ ạ ạ ướ c t, t t, ma tuý, m i dâm… đ o p gi ứ ị ả ứ ộ ẽ ẫ ế đ c b suy đ i, an ninh xã h i không đ c đ m b o và đ n m t m c đ s d n ạ ế ố ộ ấ ả ọ đ n r i lo n xã h i. Đói nghèo không đ c chú tr ng gi và c p đ l i quy t, t ẽ ấ ề ế ộ ớ nghèo đói tăng cao, ng đó sinh i nghèo s b t mãn v i ch đ , chính quy n, t ượ ộ ị ậ ự ả ủ ế ạ ạ ra b o lo n… d n đ n kh ng ho ng chính tr , tr t t c ả đ m b o.
ể ề ạ ồ
ạ ề ứ ộ
ố ế ả ồ ộ ố ậ ằ Có th nói r ng, nghèo đói và l c h u là hai b n đ ng hành, là xi ng xích ữ ỗ ấ ướ ộ trói bu c các n c nghèo, là m t trong nh ng v n đ b c xúc hi n nay mà m i ả ợ ự ộ ph i h p l c cùng gi qu c gia, dân t c và c ng đ ng qu c t ệ ế i quy t.
ể ự ặ ế ộ ủ ị 1. Đ c đi m t nhiên, kinh t – chính tr – xã h i c a Tây Nguyên
ươ
ể
ễ
ế
8 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ể ự ặ 1.1. Đ c đi m t nhiên
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ỉ ồ
ồ ở ể
ế ượ ở
ề ớ i giáp v i Lào và Campuchia ề ị ồ ờ
ề ệ
ớ ị ế ề ợ , có nhi u l ố ệ ớ ọ i th h t s c quan tr ng. V i di n tích t i (chi m 5,3% dân s c
ế ườ ồ ườ ệ ườ ồ Vùng tây nguyên g m 5 t nh: Gia Lai, Kom Tum, DakLak, DakNong, Lâm ắ ở phía b c và phía đông. ế c h t có v trí chi n l phía tây, ự ố , chính tr , an ninh – qu c phòng. Đ ng th i là khu v c ự ế ế ứ ố ả ộ i g m các dân t c c), trong đó đ ng bào dân t c ít ng i có 1,37 tri u ng
ơ ỉ Đ ng. Bao quanh b i các t nh ven bi n mi m trung Vùng có biên gi ọ ứ s c quan tr ng v kinh t ế giàu ti m năng kinh t nhiên 54.460 km2, dân s năm 2000 là 4.25 tri u ng ộ ướ n Gia Rai, Ê Đê, Ba Na, M Nông…
ệ ậ ạ ờ
ệ ạ ộ ỡ ợ ớ
ứ ố ườ ư ủ ề ồ ị
ượ ả ệ ầ ệ Nông nghi p là ngành mang l i thu nh p chính cho vùng. Nh vào di n ấ ấ ừ tích đ t r ng r ng và di n tích đ t bazan màu m thích h p v i các lo i cây ồ ị tr ng có giá tr nh : cà phê, cao su, đi u, h tiêu… m c s ng c a ng i dân đ a ươ ph ng g n đây đã đ c c i thi n.
ệ ệ ậ ộ ớ
ẫ ệ ỉ ằ ừ ủ ả ướ ừ ư
ấ ớ Tây Nguyên hi n v n có m t di n tích r ng r t l n v i m t đ che ph ệ c, nh ng di n tích r ng l nhiên c a c n ấ ừ ữ
ư ỗ ươ ề ầ
c ệ ớ ế ề ậ
ừ ậ ủ ừ ạ ộ ạ ớ ấ ố ộ
ộ ủ ộ ạ ự i cao, tuy ch b ng 16,3% di n tích t ả ướ . Nh ng khu r ng này r t giàu có và đa ệ ớ ề i 25,9% di n tích r ng c n chi m t ả ớ ạ t đ i nh g , song mây, tr m h d ng v i nhi u s n v t c a r ng nhi ng, ồ ề phong lan… và nhi u lo i đ ng v t quý hi m. Đây là vùng có nhi u đ ng bào ố ề ề ể ố dân t c thi u s đã s ng t i đây hàng ngàn năm nay, v i r t nhi u truy n th ng ị ề văn hoá đ c đáo giàu ti m năng cho ngành du l ch. Ty Nguyn cịn cĩ cc tiềm năng lớn về phát triển thuỷ điện, khai thác, chế biến bôxit…
ế ế ồ
ầ ướ ấ ố ượ ệ ạ ấ ạ ng sông h trong vùng r t h n ch và h u h t các sông ộ ấ ồ c là m t v n ậ t vào mùa khô. Do v y, ngu n cung c p n
Tuy nhiên, s l ở ồ ề h đ u tr nên c n ki ề đ khó khăn cho vùng này.
ạ ệ ự ứ ề ở i, đi u ki n t nhiên
ề ế . Tuy nhiên, Tây Nguyên cũng đang r t c n s đ u t ề ẹ Tây Nguyên h a h n nhi u ti m năng ấ ầ ự ầ ư và
ể ế ộ Nói tóm l ể cho phát tri n kinh t chính sách phát tri n kinh t xã h i.
ế ộ ủ ệ 1.2. Tình hình kinh t xã h i c a Tây Nguyên hi n nay
ạ ượ ữ ự 1.2.1. Nh ng thành t u đã đ t đ c
ế ở ứ ưở ng
Tây Nguyên trong nh ng năm qua duy trì tăng th ự
ầ ỷ ọ ể
ị ệ ộ ạ ấ
ạ ơ ườ ệ ầ ồ
ươ
ễ
ế
ể
9 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ớ ữ m c cao và có Kinh t ự ể ướ ị ữ ạ ng tích c c. giai đo n 20012005, GDP bình quân nh ng s chuy n d ch theo h ế ơ ấ ị ướ tr ng công ng nâng d n t tăng 10,05%, c c u kinh t chuy n d ch theo h ế ỉ ề ệ ầ ỷ ọ ả ụ – tr ng nông – lâm nghi p. Nhi u ch tiêu kinh t nghi p, d ch v , gi m d n t ầ ư xã h i đ t khá nh : thu ngân sách năm 2006 g p 2,6 l n năm 2001 và tăng 23% so ớ v i năm 2005, GDP bình quân đ u ng i năm 2006 đ t h n 6,6 tri u đ ng, tăng 23% so v i năm 2005.
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ộ ấ ể ố ề
ng, h
ộ
ưở ướ ả
ẩ ả ng s n ph m l n và d n t o l p đ
ng n i đ a cũng nh
ồ ấ ờ ố ự ả Các lĩnh v c s n xu t đ i s ng (nh t là vùng đ ng bào dân t c thi u s ) đ u có ị ệ ặ ề ể ướ c phát tri n. Nông nghi p m c dù ch u nhi u b ệ ườ ờ ế ấ ạ ủ ưở ả t b t th ng c a h n hán, th i ti nh h ẫ ư ồ ỷ ợ ư ố i ch a đ ng b nh ng v n duy trì th ng thu l ổ ị ứ ượ c m c tăng tr ng n đ nh (7,04%/năm), đ ả ấ ị ể ng s n xu t hàng hoá, hình chuy n d ch theo h ấ ậ ữ thành nh ng vùng s n xu t t p trung, chuyên canh ầ ạ ậ ượ ớ ớ ố ượ c v i kh i l ư ộ ị ị ườ ế ạ ợ i th c nh tranh trên th tr l ẩ ấ xu t kh u.
ấ ệ ỷ ọ
ấ ị ả
ế ư ự
ự ệ
ỷ ệ ệ ổ ậ ệ
ố
ạ ư
ậ
ấ ủ ổ
ớ
ệ
c vào năm 2010. L ỉ ượ
ế ấ
ổ Công nghi p tuy chi m t tr ng th p trong t ng giá tr s n xu t, nh ng đã tăng 15,3%/năm, góp ơ ầ ph n làm cho khu v c công nghi p – xây d ng c ả b n tăng 20,91%/năm, trong đó n i b t là vi c phát ở ể tri n ngành thu đi n. Tây Nguyên hi n nay đã tr ớ ệ ấ ớ ườ ng đi n l n nh t toàn qu c v i thành công tr ự ượ ự hàng lo t các d án đ c xây d ng nh : Ya Ly, ố Plây Krông, Buôn Ku p, Sê San 3, Hàm Thu n – ủ Đa Mi… T ng công su t c a các nhà máy th y ả ế ệ ự ế ẽ i 5.000 MW, chi m 25% s n đi n d ki n s lên t ủ ả ướ ị ướ ượ i đi n đô th l ng c a c n ở ộ ệ ớ ướ ừ c hoàn ch nh v i vi c m r ng c đ t ng b ướ ạ ế ạ m ng l i h th và c p th cho hàng nghìn buôn làng,
ộ ế ạ ầ
ầ ư phát tri n h t ng kinh t ế 7 công trình thu
Tại Đắc Lắc năm 2005 đ giải quyết việc lm cho trn 24.300 lao động, đạt trên 77% kế hoạch năm và bằng 101,25% so với cùng kỳ năm trước. Đáng chú ý l trong số người giải quyết việc làm nói trên có 7.217 người là đồng bào dân tộc thiểu số. Cũng theo số liệu trên, các ngành chức năng đ tư vấn, giới thiệu việc làm cho 4.215 lượt người, bồi dưỡng nghề nghiệp được 824 lao động thuộc nhiều đối tượng khác nhau. Trường dạy nghề thanh niên Đắc Lắc đang tập trung đào tạo trên 950 người bằng hình thức dạy tập trung, đồng thời mở 4 lớp dạy nghề lưu động ở các x vng su, vng xa, vng đặc biệt khó khăn cho thanh niên người dân tộc thiểu
ọ ướ ả ể
ườ ế ộ ấ , hàng trăn tuy n đ
ườ ế ề c xem truy n hình, 91% ng ô tô đ n trung tâm, h n 80% h đ
ế ằ ạ ể ầ ư – xã h i đ t Đ u t ỷ ề nhi u k t qu , trong đó đã đ u t ợ l i cho 20 nghìn ha; giao thông i tr ng đi m t ể ố ế phát tri n khá, nâng c p 3 sân bay, 70 tuy n qu c ỉ ộ ng liên xã; trên và t nh l l ộ ượ ơ ố 99% s xã có đ só xã đã có báo chí đ n h ng ngày…
ủ ế ộ
ể ữ ấ
ố ộ ồ ể ả ấ ị ể ố ậ ụ ủ ề ế ộ
ạ ướ ươ ả ướ ế ầ ỡ ỗ ợ ừ c h tr ” t ng b
ồ ạ ồ ộ ồ Chính sách c a chính ph v phát tri n kinh t – xã h i vùng đ ng bào dân t c thi u d đã có nh ng k t qu nh t đ nh: giao 20 nghìn hécta đ t cho trên 44 ng châm: “nhân dân nghìn h đ ng bào dân t c thi u s ; v n d ng linh ho t ph ự t làm, công đ ng giúp đ , nhà n i quy t nhu c u nhà c gi ở ướ , n c sinh ho t cho đ ng bào.
ế ụ ự ề ả
ổ ậ ố ọ
ạ
ạ ượ ộ , văn hoá, xã h i cũng đ t đ ể ẩ ọ ơ ở ơ ở ườ ầ ng, l p đ ạ ọ ạ ổ ậ ộ ọ
ươ
ễ
ế
ể
10 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ẩ ườ ở ủ ạ ế c nhi u k t qu tích Các lĩnh v c giáo d c, y t ự ố ề ụ c c. V giáo d c, trên 99% s xã đ t chu n ph c p ti u h c và ch ng tái mù ớ ượ ữ ầ ố ch , g n 35% s xã đ t chu n ph c p trung h c c s . C s tr c ớ ệ ố ệ ả ng n i trú và g n 12 nghìn h c sinh. Đ i h c Tây c i thi n v i h th ng 54 tr ạ ớ ạ ọ thành trung tâm đào t o l n c a toàn vùng. Năm Nguyên, Đ i h c Đà L t tr
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ượ ạ
c trên 5,5 nghìn sinh viên, trong đó sinh ố ạ ọ ộ ế ạ 2005, Đ i h c Tây Nguyên đào t o đ ể ố viên dân t c thi u s chi m 12,2% và đã b trí công tác đ t 98%
ế ơ ở ế ố
ớ ổ ị ườ ầ , toàn vùng có trên 1,5 nghìn c s y t ệ ng b nh. Riêng tuy n xã, g n 100% các xã, ph
ế ườ ượ ấ ệ ệ i đ
ạ ễ ả c c p th khám b nh mi n phí. Đ i v i công tác gi ỗ ả các lo i, v i t ng s 7,6 nghìn ế , ế i quy t ệ c 73 nghìn vi c làm
ạ ng, th tr6án có tr m y t ố ớ ượ ớ ệ ớ ố ộ ạ ẩ ả ề V y t ườ gi ẻ 1,59 tri u ng vi c làm, xoá đói, gi m nghèo, trung bình m i năm t o đ m i, s h nghèo năm 2005 gi m còn 8,7% ( theo chu n m i là 22,8%).
ệ ề ự ờ ố ở
ứ ử ậ ư ầ ạ
ả ồ ụ ổ
ệ ậ
ề ệ ượ c UNESCO công nh n là “ki t, không gian văn hoá c ng chiêng đã đ ơ ạ ề ồ ậ ệ ẩ
ồ
ả ạ ệ ể ể ư V văn hoá thông tin, t p trung vào vi c xây d ng đ i s ng văn hoá buôn ậ ụ ủ ọ ầ ư nghiên c u, s u t m s thi, văn h c dân gian, biên so n lu t t c c a làng, đ u t ặ ộ các dân t c, b o t n các buôn làng c truy n, khôi ph c nhà rông, nhà dài… Đ c t tác bi ể ủ truy n kh u và di s n phi v t th c a nhân lo i”. Hi n nay, toàn vùng có h n 1,1 ộ nghìn đi m sinh ho t văn hoá c ng đ ng buôn làng, 780 nhà rông văn hoá, trên 2 nghìn đi m b u đi n văn hoá xã.
ổ ớ ị ng đã phát n đ nh v i th i l ằ ớ ng khá l n, b ng
1.2.2.
ươ ư ứ ế ị ộ ề ơ ờ ượ Các đài phát thanh đ a ph nhi u th ti ng dân t c nh : Ê Đê, Ba Na, Gia Rai, X Đăng…
ữ ặ ạ ế Nh ng m t còn h n ch
ệ
ỉ ọ ướ ư ị ụ ạ ỉ ọ ệ Nhìn chung, t tr ng ngành nông lâm nghi p cũng nh ngành công nghi p ng tăng cao, trong khi t tr ng ngành d ch v l ả i gi m. toàn vùng có xu h
ơ ở ể ế ươ ấ ng đ i th p. c
ể trong vùng nhìn chung là t ệ ố ệ ố ỷ ợ t là giao thông, h th ng thu l ơ ấ i và c p
C s cho phát tri n kinh t ặ ở ạ ầ s h t ng kém phát tri n, đ c bi thoát n c.ướ
ộ ạ
ẫ ậ ế ớ ự ề ợ i nhi u l ị ườ ộ ấ i. s thay đ i th
ư ủ ổ ồ ủ
ủ ả
ừ i nhu n nh t cho nhân dân trong ườ ng th gi ng ế ầ i đã gây r i ro cho h u h t nông dân tr ng cà phê ự ụ ố ở vùng Tây Nguyên. S s t gi m c a giá cà phê ầ ữ i trong nh ng năm v a qua đã làm cho GDP tính trên đ u
ế ạ Cà phê là m t th m nh mang l ụ ả vùng, nh ng v n ph i ph thu c vào th tr ế ớ xuyên c a giá cà phê th gi ế ỏ ớ v i quy mô nh , chi m đa s ế ớ trên th tr ng th gi ả ườ ủ ng ị ườ ạ i c a vùng gi m m nh vào năm 2002.
ệ ề ủ ệ ậ Đi u ki n khí h u kh c nghi
ươ ị ả t cũng gây r i ro cho nông dân trong s n ị ừ ng cũng đã ch u
ệ ả ặ ấ ề ề ậ ắ ề xu t nông nghi p. Trong nhi u năm v a qua nông dân đ a ph ạ nhi u h u qu n ng n do h n hán kéo dài gây ra.
t là l
ậ
ề ố ắ
ừ ậ ệ i nhu n cao t ư ự ng r t l n dân di c t i nh p c đa s là ng ỹ ợ ấ ớ ậ ư ụ ộ ế ệ ọ
ố ữ ố ứ ế ớ ố
ớ ố ộ ị ủ ươ ế ấ
ế ộ ỡ ặ ấ ngành cà Tài nguyên giàu có, đ t đai màu m đ c bi ộ ố ượ ừ ỉ do t phê trong su t th p k 90 đã thu hút m t s l các ườ ườ ắ i nghèo, vùng mi n B c và B c trung b đ n đây. Ng ậ ể đóng vai trò quan tr ng trong vi c chuy n giao và áp d ng nh ng k thu t canh tác m i, ki n th c chuyên môn, v n… V i t c đ tăng dân s khá cao đã gây áp ồ ự l c ngày càng cao đ n ngu n tài nguyên c a đ a ph ng, nh t là tài nguyên ậ ừ r ng và đ ng v t quý hi m…
ươ
ễ
ế
ể
11 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ở 2. Tình hình nghèo đói Tây Nguyên
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ở 1.2.1. Tình hình nghèo đói Tây Nguyên
ủ ế ố Theo báo cáo c a các t nh Tây Nguyên, đ n cu i năm 2005, t h l
ẩ ỉ ấ ớ
ắ ắ
ấ ố
ắ ồ ộ ở ỷ ệ ộ ồ h nghèo trong đ ng bào dân t c ả ữ ỉ ạ ừ ả ớ ỷ ệ ộ 22,8%, bình quân toàn vùng trên 60%; trong nghèo (theo chu n m i) còn r t cao đó, Lâm Đ ng 55%, Đ c Nông 63%, Đ c L c 62%, Gia Lai 81%, Kom Tum ộ 88%. T l Tây Nguyên r t cao, t c đ gi m nghèo nh ng năm v a qua m i ch đ t kho ng 23%/năm cho toàn vùng.
ươ
ệ Trong nh ng năm qua, tr ư cho m i xã đ c bi
ữ ỗ ề
ả
ng trình 134… S
ấ ồ ồ ự
ả ở ỷ ệ l Tây Nguyên t
ướ ộ ớ
ng, ng
ể ẻ ứ
c chăm lo s c kho . B y tr ự Tính đến năm 2007, nước ta có gần 4 triệu hộ nghèo, phân bố không đồng đều: vùng có tỷ lệ nghèo thấp nhất là Đông Nam Bộ 9%, vùng có tỷ lệ nghèo cao nhất là Tây Bắc 44%. Trong đó Tây Nguyên có tỷ lệ nghèo là 40%, với 1.6 triệu hộ nghèo. Hai thành phố vừa công bố không có hộ nghèo là Tp.Hồ Chí Minh và Tp. Đà Nẵng. (nguồn ế
ọ ớ
ườ ố ệ ấ ể ộ
ẻ ả ộ ữ ệ ồ ng trình 135 ầ ở ặ đ u t Tây t khó khăn ở ớ ươ ị ỷ ồ Nguyên v i nhi u t ng đ ng. Các đ a ph ệ ự ể Tây Nguyên đang tích c c tri n khai vi c xoá nhà ế ồ ộ ạ ể ố t m d t nát cho đ ng bào thi u s và gi i quy t ự ươ ọ ấ ả đ t s n xu t cho h theo ch ề ộ ủ ộ tác đ ng đ ng b c a nhi u ngu n l c đã làm ừ đói nghèo gi m nhanh t ố 39% năm 1990 xu ng còn 8,7% vào năm 2005 ắ ạ ẩ (theo chu n m i là 22,8%). M ng l i r ng kh p ạ ế ế ậ ọ ườ ữ ng h c, tr m y t đ n t n vùng sâu, nh ng tr ế ượ ườ ườ c đ n tr i dân vùng xa, đ tr em đ ẻ ả ượ ạ ọ ườ ng đ i h c, cao đ ồ ạ ơ ẳ đ ng trong khu v c là n i đào t o ngu n nhân ể ự l c cho phát tri n Tây Nguyên. Đ n nay, toàn ọ ọ vùng đã có 2.286 tr ng h c v i trên 1,4 tri u h c sinh, trong đó có 482.966 h c ỉ sinh dân t c thi u s . Các t nh cũng đã c p 1,59 tri u th b o hi m và khám ố ượ ễ ch a b nh mi n phí cho đ i t ể ệ ể ố ng chính sách và đ ng bào dân t c thi u s .
ề ể ế ố ộ
ự ụ
ậ ợ ẫ
ế ứ ố ậ ệ ư ữ ề
ư ớ
ữ ố ộ ấ ớ ấ ủ ậ
ế ụ ớ ệ ứ ậ
ấ ầ ấ ủ ắ ể ộ ề ớ ồ V i m t n kinh t đang phát tri n không đ ng đ u, t c đ phát tri n ậ ị nhanh t p trung vào các khu v c đô th , vùng ven các tr c giao thông, vùng có ể ệ ề i, còn vùng sâu, vùng xa phát tri n ch m. D n đ n nhìn chung đi u ki n thu n l ả ệ ờ đ i sông nhân dân tuy có nhi u c i thi n nh ng chênh l ch m c s ng gi a các ự ậ ầ t ng l p dân c và gi a các khu v c trong vùng r t l n và ti p t c tăng: thu nh p ứ ố ộ bình quân c a 20% s h có m c thu nh p cao nh t so v i 20% s h có thu ầ ủ ả ướ nh p th p nh p là cách nhau 13 l n, trong khi m c chênh l ch này c a c n c ầ là 8,8 l n và c a Tây B c là 7,1 l n.
ố ạ ế ớ
ệ ế
Khu v c vùng sâu, vùng xa có t ệ ạ i trên 80% s tr m y t ố ạ ế ạ thi u thu c; 29,1% tr m y t
ế không có đi n; 34,4% s tr m y t ố ộ ụ ế thi u cán b y t ả ế ơ ở ệ ả ả , 72,8% tr m y t ề th p; 45% c s không đ m b o các đi u ki n v ế ươ xã thi u ph ng ướ ạ c s ch; không có n ế ạ ệ
ế ấ ữ ệ ị ự ố ạ ti n: 26,7% s tr m y t ế ế 71,2% t m y t ị ứ kh năng đap ng d ch v y t ụ sinh và các d ch v khám ch a b nh…
tr l
ả ưỡ em suy dinh d ọ ỷ ệ ẻ c là 33,8%). T l
ả ướ tr ư ạ ấ ả ướ c, ng cao nh t c n ỉ ọ ổ ể em đi h c đúng tu i ti u h c ch ỷ ệ ả ướ l c là 8,5), t
ươ
ễ
ế
ể
12 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
Tây Nguyên là vùng có t ả ướ c là 27,35%), cao đ ng s ph m 1,6% (c n ỏ ọ ấ ả ướ ư ỷ ệ ẻ kho ng 40,9% (c n ẳ ạ đ t 82% (c n ọ h c sinh l u ban, b h c cao nh t c n c.
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ể ữ ủ ề ậ ị
ệ ộ ộ
ủ ả ướ ề ươ ng Đi m nóng v đói nghèo c a Tây Nguyên t p trung vào nh ng đ a ph ạ thu c vùng sâu vùng xa,vùng dân t c và di n chính sách, đây cũng là tình tr ng chung c a c n c v đói nghèo.
ở ặ
ự ườ ố ế ấ i nghèo nên t
ạ M c dù, tình tr ng đói nghèo ư ồ ạ ầ ấ ư
ư ồ
ệ ữ ườ ề ộ
ố
ườ ư ế ạ ấ ụ ủ ủ ề ố ọ
ị ườ ầ ả ứ ạ ễ Tây Nguyên di n bi n r t ph c t p, giá cà ỷ ệ ư nghèo t, thành ph n di c đa s là ng l phê tăng, s di c ạ ị ớ ạ i càng tăng lên nh t là khi cà phê b “r t giá”, nh ng nhìn chung tình tr ng đói l ớ ữ ầ ượ ả nghèo đã d n đ c c i thi n trong nh ng năm qua. Nh ng cũng đ ng nghĩa v i ả di u đó là kho ng cách gi a ng i nghèo đang tăng lên m t cách i giàu và ng nhanh chóng. Đa s đân di c đ n tây nguyên không có đ t canh tác, làm thuê ộ ề ướ ự qu c m n cho các ch trang tr i. Ti n công c a h ph thu c nhi u vào s ổ ế ố ủ ủ ng nông s n và h u h t s ng trong nghèo kh . r i ro c a th tr
ầ ế ấ ộ Các dân t c thi u s
ừ
ể ố ở ơ ở ạ ầ ấ ướ ươ ữ Tây Nguyên h u h t cũng r t nghèo, s ng tách bi ộ ng tr
ấ ọ ễ ị ổ ễ ị ẻ ấ ợ ụ ậ ng và d b k x u l
i d ng. Trong khi môt vài trong s h c ạ ở ầ ộ ố ể ạ i quay l
ố ệ t ế ậ thành t ng vùng, c s h t ng th p kém, trình đ canh tác và ti p c n khoa ậ ủ ề ủ ọ ỹ c nh ng r i ro c a n n h c k thu t còn th p, ch m. H d b t n th ế ị ườ ố ọ ố th tr kinh t ậ ể ắ g ng đ thoát nghèo thì m t s khác l i đi m kh i đ u và th m chí còn nghèo h n.ơ
1.2.2. Nguyên nhân nghèo đói
ữ ừ ề ự ế ậ ộ nhiên và kinh t
ể ữ ữ ấ ệ xã h i ta có th nh n th y ở Tây Nguyên trong nh ng năm qua là do nh ng nguyên
ề T nh ng đi u ki n v t ề ấ ằ r ng v n đ nghèo đói nhân sau:
ộ ế ồ ự
ế ỹ ố ể ố ồ ự
ỹ ế ộ các h nghèo đã đ
ộ ế Th nh t ở ư ấ ấ ậ
ấ ấ ả ấ ậ ồ ự ả ỹ ế ạ ộ
ượ ử ụ ế ề ẫ ố
ạ ậ
ấ ạ
ậ ượ ồ ng làm r y; cây tr ng, v t nuôi ch a đ ị ệ ề ệ ố ệ ỗ ợ ề ỹ ẫ ộ ơ ẩ ả ệ ậ
ư ầ
ữ ộ ự ủ ề ộ ủ ể ằ ư ả ể ự ượ v
ồ ộ ứ ấ , thi u ngu n l c và k thu t. Đ ng bào dân t c thi u s thu c ậ ể ề ầ ệ Tây Nguyên đang thi u th n đáng k v h u h t các ngu n l c cho di n nghèo ượ ố ự ế ố ả s n xu t nh đ t, v n, lao đ ng có k thu t… Th c t c b ấ ề ư trí đ t s n xu t nh ng do thi u các ngu n l c v tài chính và k thu t nên đ t ệ ế ả c s d ng có hi u qu . Các ho t đ ng khuy n nông, khuy n s n xu t không đ ớ ỹ ạ ề lâm cũng có nhi u h n ch ; cùng v i k thu t canh tác truy n th ng v n là phát ươ ị ả ư c đa d ng hoá… nên giá tr s n n ề ấ ẩ ph m trên m t đ n v di n tích còn r t th p. Bên c nh đó, h th ng thông tin v ấ ơ ị ườ ng s n ph m, v công ngh còn r t s khai; vi c h tr v k thu t gieo th tr ồ ậ ể tr ng, chăn nuôi h u nh ch a phát tri n. Vì v y, có th nói nh ng h nghèo ệ ư ch a có đ đi u ki n và kh năng đ t t nghèo b ng n i l c c a chính mình.
ấ ộ ồ Th haiứ
ộ ệ ổ ể ố ở Tây Nguyên th ị ườ ng đông con, đa ph n có t
ọ ấ ấ ấ
ầ ơ ộ ầ ấ ậ ệ ậ ổ ị
ỉ ằ ứ ố
ớ ồ ườ ồ i 80 ngàn đ ng/ng
ươ
ễ
ế
ể
13 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ườ ủ i c a nhóm đ ng bào nghèo là d ế ề ướ ở ố ớ ườ ữ ế ả ạ ậ , vi c làm không n đ nh, thu nh p th p. H nghèo trong đ ng bào ế ừ 5 đ n 6 con; lao dân t c thi u s ệ ượ ộ c vi c làm có đ ng chính trong nhà có h c v n r t th p, r t khó có c h i tìm đ ườ ở thu nh p khá n đ nh. Hi n nay, thu nh p bình quân đ u ng i vùng Tây ậ Nguyên ch b ng 67,2% so v i m c trung bình toàn qu c; trong đó, thu nh p bình ầ quân đ u ng i/tháng. ế ệ i nghèotrong vi c ti p Nh ng h n ch v kinh t chính là cn tr đ i v i ng
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ề ệ ợ ụ ứ ả ạ i trong giáo d c, chăm sóc s c kho , sinh ho t văn
ậ c n các đi u k in phúc l hoá…
ề ạ ả ề
ễ ặ ủ ủ
ệ t là đi u ki n th i ti t, khí h u, n
ệ ự Th baứ , d g p r i ro do đi u ki n ngo i c nh. Đi u ki n t ề ể ả ậ ư ướ ướ i, giá c v t t c t ề ờ ế ẩ ậ ệ
ề ệ ộ ố ả ườ ấ ặ ấ ồ
ệ nhiên và tài ệ ấ ề nguyên thiên nhiên c a Tây Nguyên r t ti m tàng cho phát tri n n n nông nghi p ặ hàng hoá, đ c bi , phân ớ ệ ớ bón… Vi c r t giá m t s s n ph m nông nghi p trong nhi u năm qua, cùng v i ề ư ạ ắ n ng h n, m a lũ th t th ng đã làm cho đ ng bào Tây Nguyên g p r t nhi u khó khăn.
ả ng b i tính bi Th tứ ư, h n ch v c s h t ng và nh h
ề ừ ư ưở ế ế ề ơ ở ạ ầ ấ
ị ủ ố
ộ ị ủ ướ ằ ộ ầ ư ng Chính ph , v n đ u t ụ ể ề
ể ạ ầ ư ỉ ồ
ạ
ư ố
ơ ơ ở ạ ầ ữ ự ồ ứ ạ ầ ư ừ t
ộ ấ ầ ư ngân sách nhà n ư ồ ế ượ ưở ả ồ ắ ố c đ u h n ch nên đ ng bào ch a đ ng l c h
ạ ướ ề ừ ề ị ệ ậ ở ạ t l p v đ a ủ khi có ngh quy t 10NQ/TW c a B Chính bàn c trú. Nhi u năm qua, nh t là t ủ ế ị tr và Quy t đ nh 168/2001/QĐTTg c a th t phát ị ộ tri n toàn b xã h i trên đ a bàn Tây Nguyên h ng năm đ u tăng. C th là giai ỉ ồ 40.498 t đ ng (bình quân 8000 t đ ng/năm) tăng bình đo n 20012005 đã đ u t ầ ớ ố quân 18,17%/năm. tuy nhiên, do ph n l n đ i bàn mà đ ng bào dân t c sinh s ng ị ả cho là nh ng n i dân c s ng r i rác, đ a hình chia c t ph c t p nên su t đ u t ướ c xây d ng c s h t ng cao, trong khi ngu n v n đ u t ượ ợ ề ư ệ cũng nh hi u qu thu đ i ầ ư ủ ồ các ngu n đ u t c a nhà n nhi u t c.
ậ ứ ườ v , nh n th c và nămg l c t
Th nămứ ư n lên thoát nghèo c a ng ứ ề ặ
ứ
ả ủ ề ệ ố
ồ ể ầ ư ầ ư
ư ơ ủ ệ ủ ệ ằ ấ
ả ả ứ ợ ạ ề
ả c th
ả ự ư ượ ng trong công tác xoá đói, gi m nghèo ch a đ ự ươ ư ố ủ ộ
ố ợ ặ ấ ộ
ả ủ ự ự ươ i dân ậ ồ ế ạ cũng nh công tác xoá đói, gi m nghèo còn h n ch . V m t nh n th c, đ ng ỏ ả ả ự ả ư ầ bào nghèo ý th c ch a đ y đ v vi c ph i t i thoát mình kh i c nh nghèo gi Ở ấ ể ự phát tri n s n xu t kinh doanh. khó, ch a lo tích c c góp v n đ đ u t ề nhi u n i, đ ng bào còn cho r ng, đ u t xoá đói, gi m nghèo là vi c c a nhà ề ọ ư ướ c, ch a chính quy n các c p nên h ch a có ý th c h p tác, b o v và khai n ướ ầ ư ạ ầ . Bên c nh đó, năng l c đi u hành thác các công trình h t ng do nhà n c đ u t ể ủ ị ề c a chính quy n đ a ph ượ ộ ố ơ ệ c cán b chuyên trách có d năng l c và trình hi n rõ; m t s n i ch a b trí đ ế ộ ế ợ ế ự ộ ườ ộ đ , nh t là thi u đ i ngũ cán b ng i dân t c; ho c thi u s ph i h p, k t h p ữ ị nh p nhành gi a các bên tham gia qu n lý.
ề
ự ở ọ Không ch v y, trong nhi u năm g n đây, có hai nguyên nhân quan tr ng do và s t giá cà phê đã ỉ ậ đói nghèo ỷ ệ l
ầ ự tây nguyên, đó là s di dân t ở ụ ứ ạ ở ơ Tây Nguyên ngày càng tr nên ph c t p h n. làm tăng t làm cho tình hình nghèo đói
Dòng ng
ồ ự ườ ư ồ ạ i di c
ả ộ ế xã h i
ạ Ở ộ ư
ể ủ ạ ườ ả
ươ ho c s n xu t nông nghi p. M c dù nh ng ng ữ ấ ườ ự ệ ừ ế ặ i tr c ti p phá r ng. Khi nhu c u mua đ t
ấ ồ
ả ấ
ươ
ễ
ế
ể
14 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ợ ướ i tr ể ấ ơ ừ ơ ư ự ế t đã làm tăng thêm áp l c lên ngu n tài nguyên thiên ộ ở ị đ a nhiên trong vùng, làm đ o l n chính sách phát tri n kinh t ừ m t khía c nh nào đó, di c chính là th ph m phá r ng làm nhà ng. ph ư ữ ặ ả ở i di c không ph i là ấ ấ ả ấ ở ầ và đ t s n xu t nh ng ng ộ ỗ ộ ạ i ch do trình đ canh tác tăng r t nhanh trong khi đ ng bào ác dân t c t ồ ắ c m t nên ph i bán đ t cho đ ng th p kém, đ i s ng khó khăn, ham l ể ế n i khác đ n và chuy n giao vào vùng sâu h n đ ti p bào di c t ờ ố do t
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ươ ề ẫ ườ ạ ế ụ ấ ng r y, sau đó nhi u ng i ti p t c bán đ t, phá i l
ừ ụ t c phá r ng làm n r ng. ừ
ậ ề ầ Do l
ợ i nhu n cao thu đ ồ ữ
ả ố ữ ng ph i đ i m t v i nh ng r i ro và d b t n th
ườ ặ ớ ề ỏ ườ ị ả
ế ườ ồ i nghèo. Nh ng ng ễ ị ổ ủ ủ ọ ộ ố ể ồ ạ ố ọ ầ ớ
ẫ ứ ặ ậ ắ ố ọ ượ ừ ngành cà phê nên h u h t nông dân đ u tham c t ớ ả gia tr ng cà phê trong đó có c ng i tr ng cà phê v i ươ quy mô nh th ng. Khi ơ giá cà phê b gi m m nh trong nhi u năm, cu c s ng c a h ngày càng c ệ ự c c, ph n l n trong s h đã ch t cây cà phê đ tr ng các cây nông nghi p ng n ngày khác, không có kĩ thu t và v n cái nghèo v n c đeo bám h …
ệ ươ ng và nhi m v 1. Ph ng h
ờ ố ế ố ườ ạ ộ
ể ả ậ ữ
ệ Đ c i thi n đ i s ng ng ứ ố ờ ộ ộ ố ầ ậ ệ ớ ệ i nghèo, h n ch t c đ gia tăng chênh l ch ộ ữ ệ ự i Tây Nguyên c n t p trung th c hi n m t s nhi m
ị ề v thu nh p, m c s ng gi a thành th và nông thôn, gi a nhóm h giàu và h nghèo, trong th i gian t ụ ơ ả v c b n sau đây:
ủ ả ướ ụ ế ấ ấ Theo m c tiêu chung c a c n c, Tây Nguyên ph n đ u đ n năm 2010:
ỷ ệ ả ố T l đói nghèo gi m xu ng còn 20%
ươ
ế
ể
ễ
15 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ế ữ T l ỷ ệ ườ ng i bi t ch là 99%
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ượ ướ ạ Đ c dùng n c s ch :40%
ố ộ ể ả ế S h nghèo có b o hi m y t : 57%
ố ộ ệ S h nghèo có nhà v sinh: 33%
ạ ộ ờ ố % h gia đình s ng trong nhà t m th i: 10%
ợ ươ ề ệ Đu c xem ch ng trình đài truy n hình Vi t Nam: 100%
ụ ổ ồ ố (Ngu n T ng c c Th ng kê, VHLLS 2002)
ươ ớ ươ ng trình phát
ng trình m c tiêu xoá đói gi m nghèo v i ch ộ ế G n ch ắ ể tri n kinh t ả ụ ả ướ ủ ỉ , xã h i chung c a t nh, vùng và c n c.
ậ ả T p trung ngu n l c cho tr
ươ ỗ ể ộ ầ ư ươ ồ ự ạ ọ ả ồ ự ộ tr ng ngu n l c huy đ ng t ng trình đ u t i ch đ h đói nghèo v xoá đói gi m nghèo, chú n lên xoá đói gi m nghèo.
ủ ố ự ệ ả ng trình d án, gi
ướ ươ ệ ế ồ i đa các ch ặ ạ c sinh ho t, đ c bi ụ ụ ả ế i quy t vi c làm, ph c v s n t quan tâm đ n các xã nghèo, vùng đ ng bào dân
Tranh th t ấ xu t, n ộ t c, vùng sâu, vùng xa…
ị ả ữ ể ắ ị T ng đ a ph
ọ ươ ươ ớ ợ ừ ể ầ ư đ đ u t phù h p v i tình hình th c t ng ph i xác đ nh đ a bàn tr ng đi m, n m v ng tình hình ng. ị đ a ph ự ế ở ị
ị ấ ủ ệ C ng c l ủ
ố ạ i ban ch đ o t ể ỉ ạ ừ ỉ ườ ầ t nhhuy nxã, th tr n, c c u đ thành ph n ỉ ạ ơ ấ ả ban ngành đoàn th , tăng c ng ch đ o trong công tác xoá đói g m nghèo.
ổ ả ả ứ
ổ ệ Đ i m i công tác t ớ ệ ậ ế ạ ị
ạ ề ậ ạ ả ườ
ủ ộ ế
ề ằ ủ ể ượ ườ ươ ch c, đ m b o tính công khai, minh b ch và làm rõ ươ ể ệ ng ạ ự ồ ạ i dân bàn b c th o lu n, nh m t o ra s đ ng thu n và h p tác, ươ n lên làm giàu c a các xã nghèo, vùng nghèo và chính ả ng trình xoá đói, gi m t nghèo, v i nghèo trong quá trình tri n khai ch
trách nhi m trong vi c l p k ho ch, t o đi u ki n đ chính quy n đ a ph ợ ậ ch đ ng, ng quy t tâm v ả b n thân ng nghèo.
ấ
ạ ộ ộ ế ả Ngoài ra, vùng còn ph n đ u đ n năm 2010 có kho ng 30%35% thanh ề ượ c đào t o ngh ; 10% cán b chính quy n
ề ệ ụ ộ ổ ườ ấ niên dân t c trong đ tu i lao đ ng đ ề ng th xã đ ộ ượ ồ ưỡ c b i d ng xuyên v chuyên môn nghi p v .
ả ủ ế ả ở i pháp ch y u trong công tác xoá đói, gi m nghèo Tây
ữ 2. Nh ng gi Nguyên
ồ ố ầ ư ộ ườ 2.1. Huy đ ng ngu n v n đ u t cho ng i nghèo
ạ ậ ợ ể ầ ư ồ i đ thu hút các ngu n đ u t
T o môi tr ạ ườ ng thu n l ệ ậ ầ
ấ ể ả phát tri n s n xu t ồ ả – kinh doanh, t o vi c làm và thu nh p, góp ph n xoá đói, gi m nghèo cho đ ng bào dân t c.ộ
ự ừ ạ
ườ ấ ả ệ i cho đ u t
ữ ế ề ề
ươ
ễ
ể
ế
16 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ệ ậ ợ ng kinh doanh thu n l ị ồ ự ộ ủ ẩ ồ ỹ ấ ả Th c hi n khai thác có hi u qu qu đ t đai, tài nguyên r ng; t o môi ể ầ ư phát tri n và s n xu t – kinh doanh các tr ố ấ ầ trên đ a bàn, nh t là nh ng lĩnh v c, ngành ngh truy n th ng thành ph n kinh t ả ữ ệ ồ có ngu n nguyên li u d i dào, nh ng s n ph m đ c đáo c a đ ng bào các dân
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ầ ẩ ể
ế ả
ồ ố ể ụ ị ầ ư ể ệ ố ự ạ ằ ầ ư
ưở ế ắ ạ
ệ gi
ụ Ư ế ấ ẩ ư ặ ị ồ ư ắ ể ớ ị ồ ủ đ tranh th các ngu n ệ ồ t vi c l ng ghép các ườ ế lành ng đ u t ạ ỗ ợ kh c ph c tình tr ng nghèo đói và h tr ế ầ ư ả ộ t là vùng đ ng bào dân t c nghèo. u tiên đ u t i quy t ạ ầ t công tác đ nh canh, đ nh c g n v i phát tri n k t c u h t ng cho vùng
ộ t c. C n tri n khai công tác xúc ti n và chu n b đ u t ố v n cho phát tri n và xoá đói, gi m nghèo; th c hi n t ạ ngu n v n; áp d ng linh ho t chính sách thu nh m t o môi tr m nh, thúc đ y tăng tr ng kinh t trong dân c , đ c bi ố t nghèo.
ắ ớ ể ạ ả 2.2. Quy ho ch phát tri n vùng g n v i xoá đói gi m nghèo
ể ự ả ớ
ạ ệ ắ ạ
ể ọ ự
ủ ự ề ạ
ố
ả ủ ộ ị ồ ứ ử ụ ạ ọ
ươ ầ Xây d ng quy ho ch và phát tri n vùng g n v i xoá đói, gi m nghèo. C n ớ ế ượ ể ể s m tri n khai hoàn thi n chi n l c và quy ho ch phát tri n nghành, phát tri n ể ẩ ế ọ vùng và các khu v c kinh t tr ng đi m; các ngành quan tr ng và các s n ph m ậ ủ ợ ề ị ườ ề i nhu n cao. T o quy n ch đ ng c a ch l c có ti m năng v th tr ng và l ọ ệ ể ọ ự ệ ự các doanh nghi p trong vi c l a ch n d án, ch n đ i tác, hình th c và đ a đi m ự ố ế ệ ặ ầ ư . Đ c bi đ u t t chú tr ng xây d ng k ho ch thu hút và s d ng ngu n v n ư ị ng, trong đó u tiên cho vùng nghèo. ODA cho các đ a ph
ự ụ ẽ ẩ ặ
ố ớ ồ Đ i v i các d án đ u t ố ầ ư ầ ứ ả
ị ề ể ệ ự ấ ự ề ể
, c n áp d ng quy trình th m đ nh ch t ch có ừ khâu đi u tra, kh o sát, t k thi công ki m tra, giám sát d án. Xây d ng mô hình đi m v xoá đói, ộ ừ ể ể ị xác đ nh ngu n v n, hình th c phân c p, trách nhi m t ế ế thi ả gi m nghèo cho t ng ti u vùng đ nhân r ng ra toàn vùng.
ồ ể 2.3. ự Phát tri n ngu n nhân l c
ồ ự ệ
ệ ộ ơ ở ự ạ
ự ạ ử ụ ạ ẽ ế ặ ạ
ỗ ể ả ế ạ
ụ ơ ủ ả ủ ộ ng tăng quy n ch đ ng c a các đ n v s
ế ộ ồ
ừ ệ ồ
ể ồ ộ ể Hoàn thi n chính sách phát tri n ngu n nhân l c và vi c làm cho vùng ệ ồ ồ i ngu n nhân đ ng bào dân t c, trên c s th c hi n quy ho ch và quy ho ch l ế ợ ồ ấ ự l c cho khu v c Tây Nguyên. K t h p ch t ch k ho ch s d ng đ t và ngu n ệ ộ i quy t vi c làm và xoá đói, gi m nghèo. Ap d ng các i ch đ gi lao đ ng t ị ử ướ ử ụ ề ộ chính sách s d ng lao đ ng theo h ỗ ợ ệ ử ụ ộ ụ d ng lao đ ng; khuy n khích và h tr vi c s d ng lao đ ng là đ ng bào dân ồ ể ọ ộ t c; chú tr ng phát tri n mô hình tr ng cao su, tr ng r ng nguyên li u trên đia ộ bàn đ thu hút lao đ ng là đ ng bào dân t c.
ướ ẫ ồ
Không ng ng nâng cao dân trí cho đ ng bào; h ả ế ấ
ặ ủ ồ ể ọ ừ ng d n, khuy n khích ổ ậ ụ ạ ậ ề ố ấ ạ ồ đ ng bào thay đ i t p t c l c h u trong sinh ho t và s n su t – đây là v n đ c t ờ ố lõi đ nâng cao đ i s ng m i m t c a đ ng bào.
ẩ ạ ạ ồ
ấ ượ Đ y m nh vi c đào t o ngh đ nâng cao ch t l ề ệ ạ ộ
ỗ ạ ệ ệ ở ạ ấ ạ ẩ ộ ề ể ệ ạ ộ ề tiên vi c d y ngh , đào t o lao đ ng t ề nghèo đi xu t kh u lao d ng, t o ra nhi u vi c làm phi nông nghi p ự ư ng ngu n nhân l c; u ệ i ch , t o đi u ki n cho lao đ ng vùng nông thôn.
ự ể
ế ấ ả ệ ạ ờ ố ậ ụ ườ ế T p trung xây d ng k t c u h t ng, phát tri n các lo i hình ng nâng cao đ i s ng cho ạ ầ , văn hoá và b o v môi tr
ườ 2.4. ụ i nghèo ị d ch v giáo d c, y t ng
ơ ở ạ ầ ự
ươ
ễ
ế
ể
17 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ể Đ y m nh xây d ng và phát tri n c s h t ng h th ng giao thông, h ữ ệ ệ ố ế ế ạ ườ ơ ở ẩ ệ ọ ố ệ t ch văn hoá cho các ng h c, c s khám ch a b nh và các thi th ng đi n, tr
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ạ ươ ế ế
ụ ế ắ ế ị ng nghèo đ s m kh c ph c tình tr ng thi u đi n, thi u n ố ậ t b y t
ụ ị ạ ng d ch v y t
ờ ồ ệ ế ặ , đ c bi ế ạ ộ
ữ ệ ườ ng năng l c cho đ i ngũ cán b , nhân viên y t ệ ườ ợ ớ
ế ạ ạ ướ ệ c s ch, ệ ự nghèo nàn, l c h u, đ ng th i th c hi n ọ ấ ượ t chú tr ng ấ ầ ộ và cung c p đ y ẽ ặ ủ ế ợ i dân. K t h p ch t ch ể ươ ng trình, k ho ch phát tri n kinh ậ ả ng trình xoá đói, gi m nghèo v i các ch
ệ ệ ả ả ộ ể ớ ị đ a ph ệ ế thi u thu c ch a b nh, thi ể ộ ồ đ ng b các bi n pháp đ nâng cao ch t l ự đào t o, tăng c ủ ữ ố đ thu c ch a b nh, phù h p v i thu nh p c a ng ớ ươ ch ườ ế t xã h i, b o v và c i thi n môi tr ng.
ệ ớ ụ ả 2.5. ấ H tr k thu t và áp d ng công ngh m i trong s n xu t –
ỗ ợ ỹ ườ kinh doanh cho ng ậ i nghèo
ậ ụ ạ ộ ỗ ợ ỹ
ộ ế
ộ ấ
ễ ự ể
ế ữ ẫ ồ ỹ
ụ ướ ấ ỹ
ồ ườ ạ ạ ấ ch c t p hu n k thu t; t
ậ ỹ ắ
ươ ệ ớ ế Khuy n khích các ho t đ ng h tr k thu t và áp d ng công ngh m i ả ế ấ trong s n xu t – kinh doanh. Tăng thêm cán b khuy n nông, khuy n lâm cho ự ể ộ ậ ườ ồ ng xuyên t p hu n cho đ i ngũ này đ có năng l c vùng đ ng bào dân t c; th ụ ậ ế ự ậ t phong t c t p quán, ngôn ti p c n th c ti n, có năng l c chuyên môn, hi u bi ậ ầ ồ ể ướ ủ ng d n cho đ ng bào thu n th c k thu t ng và văn hoá c a đ ng bào đ h ồ ậ c và thâm canh tác các lo i cây tr ng, v t nuôi, nh t là k thu t tr ng lúa n ậ ổ ứ ổ ứ ậ ồ ch c tham quan ng xuyên t canh cây tr ng c n. Th ế ấ ể ồ ễ ự ọ ậ h c t p, xây d ng mô hình trình di n đ đ ng bào “m t th y, tai nghe”, khuy n ồ khích đ ng bào v n lên thoát nghèo.
ỗ ợ ệ ệ ể ạ ườ 2.6. H tr phát tri n doanh nghi p và t o vi c làm cho ng i lao
đ ngộ
ệ ể ườ H tr phát tri n doanh nghi p và t o vi c làm cho ng
ạ ệ ệ ệ ủ ủ ộ ệ ừ
ự ả ế ư t
ệ ậ ồ ộ
ấ ễ ế ừ ể ệ ẩ ạ ồ
ự ớ ạ ầ ệ ệ ắ ồ
ồ ố
ự ự ệ ề ạ ồ ỗ ợ ạ i lao đ ng. Nâng ự ề ch c a doanh nghi p, t o đi u ki n cho các doanh nghi p v a và cao tính t ỏ ợ ể ở các lĩnh v c s n xu t cao su, cà phê nh , h p tác xã, kinh t nhân phát tri n ỹ ộ ữ và lâm nghi p là nh ng ngành mà lao đ ng đ ng bào dân t c d ti p c n. Qu ỗ ợ ệ h tr phát tri n c n đ y m nh vi c cho vay các d án tr ng r ng nguyên li u, ồ ơ ở ế ế tr ng cây công nghi p và các c s ch bi n g n v i t o vi c làm cho đ ng bào ể ộ ậ ộ dân t c. Ngân hàng Chính sách xã h i t p trung v n cho đ ng bào vay phát tri n ể ế , th c hi n các d án tr ng cây ti u đi n, chăn nuôi đ i gia súc. kinh t
ề 2.7. ộ V chính sách xã h i
ề ẻ i nghèo v giáo d c, y t
ụ ấ ả ổ ứ ờ
ỗ ợ H tr ng ế ằ ế ợ ấ ộ ằ ậ ườ ề ợ ả
i cho h nghèo, ng ộ ạ
ả ứ ườ h p lý nh m đ m b o s c kho và ứ ị nâng cao ki n th c cho dân nghèo. C p gi y ch ng nh n b sung k p th i theo ả ừ i nghèo. Nâng cao trình t ng năm nh m đ m b o quy n l ộ ế ẩ ồ ụ ữ ấ ụ đ giáo d c nh t là cho ph n và đ ng bào dân t c, đ y m nh công tác k ạ ho ch hoá gia đình.
ả ắ Th
ổ ự ườ ng xuyên t ể ch c đi u tra, xác minh, qu n lý, n m ch c đ i t ả ắ ễ
ầ ọ ổ
ư ơ ở ữ ườ ự ệ ng, tr
ươ
ễ
ế
ể
18 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ạ ớ ố ượ ề ứ ng ọ ộ ệ ố ơ t h n các chính sách xã h i nh mi n gi m h c nghèo đói đ qua đó th c hi n t ệ ế Ư ể ả phí, vi n phí, troa h c b ng, gi m thu .. u tiên phát tri n c s ha t ng đi n, ộ ạ ườ ng, tr m… cho vùng khó khăn t o đ ng l c cho nh ng vùng này phát đ ự ầ ể tri n ngang t m v i các vùng khác trong khu v c.
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ự ườ ủ Tăng c
ủ ệ ả ườ ọ nguy n v ng c a ng
ng s tham gia đóng góp ý ki n c a ng ắ ợ ữ ữ ằ
ữ ế i nghèo vào nh ng ườ ư i nghèo ng trình xoá đói gi m nghèo; n m rõ tâm t ệ ự ử ỉ đó có nh ng chính sách phù h p, ch nh s a nh ng sai sót nh m th c hi n ế ả ờ ươ ch ể ừ đ t ố t t công tác xoá đói gi m nghèo trong th i gian ti p theo.
ậ ộ ề ề 2.8. V công tác v n đ ng tuyên truy n
ố ề ướ ổ ứ ồ t công tác t ch c, tuyên truy n, h
ươ ẫ ể ự
ộ ồ
ộ
ả ng b n là l c l
ươ ự ệ ệ ả ầ ộ ậ ng d n và v n đ ng đ ng bào Làm t ả ụ ệ ượ ự c m c tiêu ng trình xoá đói, gi m nghèo. Đ th c hi n đ tích c c tham gia ch ẩ ệ ẫ ề ướ ạ ầ ả ề ơ ả c b n v xoá đói, gi m nghèo, c n đ y m nh vi c tuyên truy n,h ng d n, ế ồ ưỡ ứ ậ ứ ườ ậ i nghèo, cho các ng ki n th c cho ng v n đ ng, nâng cao nh n th c, b i d ộ ỉ ạ ề ấ ự ượ ộ ng cán b các c p có liên quan đi u hành, ch đ o c ng đ ng nghèo và l c l ả ụ ữ ể ộ ổ ứ ch c đoàn th (h i nông dân, h i ph n , công tác xoá đói, gi m nghèo. Các t ự ượ ưở ế ộ ự đoàn thanh niên, h i c u chi n binh…), trong đó già làng tr ng ng trình xoá đói, gi m nghèo. xung kích, đ u tàu trong vi c th c hi n ch
ườ ạ ủ ả ự 2.9. Tăng c ả ng s lãnh đ o c a đ ng trong công tác xoá đói gi m
nghèo
ườ ủ ự ấ ạ Tăng c
ỉ ạ ấ ự ng xây d ng và t
ẩ ả ừ ế ề ồ đ ng nhân dân,u ban nhân dân ác c p, kh n tr ươ ệ ệ hi n có hi u qu các tr ộ ỷ ả ng s lãnh đ o, ch đ o và đi u hành c a các c p u đ ng, h i ỷ ự ứ ổ ươ ch c th c ả nay đ n năm 2010. ng trình xoá đói gi m nghèo t
ữ ả ộ
ọ ỷ ả ả ả
ạ ả ệ ố ầ ề ả ị ủ ự ộ
ả ấ Các c p u đ ng ph i xem xoá đói gi m nghèo là m t trong nh ng công ỉ ườ tác tr ng tâm c n ph i th ng xuyên quan tâm, theo dõi, lãnh đ o. Đ ng ph i ch ấ ạ đ o chính quy n các c p và phát huy đ ng l c c a c h th ng chính tr cho công tác này.
ỉ ạ ủ ố ả 2.10. ng xuyên rà soát, c ng c ban ch đ o xoá đói gi m nghèo
ườ ế ơ ở Th ệ t nh, huy n đ n c s ừ ỉ t
ộ ắ ệ ế ự ứ
ườ ộ Chú ý s p x p đ i ngũ cán b nhi t làm công tác xoá đói gi m nghèo. Tăng c
ả ế ị ệ ơ ế ổ ươ ể ờ
ậ ố t vi c s k t, t ng k t k p th i bi u d ể ố
ắ ớ
ằ ng trình kinh t
ệ ự ố ộ ả ạ ạ ẩ t tình, có năng l c, có đ o đ c ph m ể ể ng công tác ki m tra, ki m ưở ữ ng khen th ng nh ng cá ậ ộ ể ữ ả t công tác xoá đói gi m nghèo. Nh n r ng nh ng đi n hình ể ả ệ t v xoá đói gi m nghèo và g n công tác xoá đói gi m nghèo v i vi c tri n ạ ố ế , xã h i khác nh m t o m i quan h tích c c, tác ộ ệ ẩ ạ
ợ ộ ủ ứ ề ể ế ẩ ấ ố ch t t soát, làm t nhân t p th làm t ả ố ề t ươ khai các ch ạ ộ i, tao thành s c m nh t ng h p trong vi c đ y m nh t c đ gi m h đ ng qua l đói nghèo và thúc đ y n n kinh t ộ ổ , xã h i c a vùng phát tri n đi lên.
ế 3. Ý ki n cá nhân
ừ ề ở ố B n thân em đã t ng sinh s ng
ừ ấ ở
ầ ế ộ ố ở ơ ế ả ả ộ ố c cu c s ng n i đây nên ngoài các gi ể Tây Nguyên nhi u năm, ph n nào hi u ứ vùng đ t cao nguyên này, cũng đã t ng ch ng ki n cái đói,cái ư ư i pháp trên em xin đ a ra m t s ý ki n nh
ươ
ế
ễ
ể
19 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ượ đ nghèo sau:
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ề ỗ ợ : C n t o đi u ki n t t nh t đ
ố ề ồ ố ệ ầ ạ ọ ử ụ ệ ố ố ồ V h tr ngu n v n cho ng i nghèo có đi u ki n vay v n và h
ườ ả ể ấ
ạ ệ ự ả ợ
ế ầ ặ
ạ ậ ỗ ộ ỡ ỹ
ấ ề ườ ề i nghèo ệ ẫ ướ ng ng d n h s d ng ngu n v n có hi u ả ể ả qu đ phát tri n s n xu t. Bên c nh đó ph i duy trì và phát huy phong trào ỡ ẫ ổ ươ ụ t ng tr giúp đ l n nhau, th c hi n m c tiêu xoá đói gi m nghèo trong các t ộ ị ộ ứ ch c chính tr xã h i. M t khác, phát đ ng trong nhân dân tinh th n đoàn k t, huy ườ ề ố ồ ự ạ ộ i ch giúp đ nhau v v n, lao đ ng, k thu t. T o cho ng i đ ng ngu n l c t ự ỗ ự ươ n l c v n lên thoát nghèo. dân t
ị ồ ườ ề ỗ ợ Ng
ộ cho ng ượ
ế ậ
t d gây t
ố ễ ế ế đó d n đ n vi c ng ỉ ệ i trung tâm y t
ề ớ ộ
ậ ổ ộ
ụ ụ ố ơ , n i mà thái đ ph c v t ế ể ọ đ h thay đ i thái đ ph c v ị ạ ộ ả
ệ
ố ụ ế ể ị ườ i nghèo và đ ng bào i nghèo: ễ ộ ữ ệ ư c khám ch a b nh mi n phí. Nh ng thái đ ế ậ ữ ệ ố ớ ọ , bác sĩ khám ch a b nh đ i v i h thi u t n tình, th m chí ẫ ủ ọ ừ ườ ệ i i thân cho h , t ấ ớ ặ ố i khi b nh đã r t khi có m đau ho c ch đi t ủ ề ọ ị ứ ch a b nh v i các hình th c mê tín, d đoan vì h không có đ ti n ầ t h n nhi u. Do đó, c n ụ ụ ữ ạ ườ i nghèo, tuyên truy n làm gi m các ho t đ ng mê tín d đoan và t o thói ướ ạ ự ườ ố i nghèo. Xây d ng các m ng l i y ạ ộ nhân đ thay th cho các ho t đ ng mê ệ làng, khuy n khích các d ch v y t
ở ụ ế V h tr các d ch v y t ệ ể ố ằ dân t c thi u s n m trong di n đ ủ c a các nhân viên y t ộ ư ử còn có thái đ c x không t ớ ạ nghèo ng i đi t ớ ặ ự ữ ệ ặ n ng ho c t ư ơ ể đ đi t i các phòng khám t ấ ả ph i có nh ng khoá t p hu n cho nhân viên y t ề cho ng quen mu n đ n b nh vi n khi m cho ng ế ư ế t t ị tín d đoan ế ế bôn làng.
ả ộ ạ ộ
ữ
ế ồ ố ấ ớ
ộ ế ằ ạ ộ ư ươ i trái tim”; “Qu tình th
ổ ứ
ệ ộ ậ ỗ ợ ộ
ụ
ươ
ể
ế
ễ
20 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ế ả ỏ ự Khuy t khích, xây d ng Xã h i hoá các ho t đ ng xoá đói gi m nghèo: ồ ự ủ ơ ừ ể và phát tri n nh ng ho t đ ng v a mang tính xúc tác, kh i ngu n, ngu n l c c a ữ ồ ộ ng trình: “Nh ng t m lòng vàng”; “N i vòng tay l n”; c ng đ ng nh các ch ạ ươ ế ớ ỹ ng”; “Nhà đ i đoàn k t”… nh m thu hút “M t th gi ướ ả ồ ộ c đông đ o các cá nhân, công đ ng và doanh nghi p, các t ch c xã h i trong n ườ ườ ố ế i nghèo”, i nghèo. Cu c v n đ ng “Ngày vì ng tham gia h tr ng và qu c t ạ ệ ế ộ ộ “xoá nhà t m, nhà d t nát cho h nghèo”… Các mô hình tín d ngti t ki m, nông ấ dân s n xu t gi i, thanh niên làm kinh t …
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ả ượ ữ ệ ả Xoá đói, gi m nghèo toàn di n, b n v ng luôn luôn đ c đ ng, nhà n
ụ ố ị
ụ ầ ộ ọ ệ
ộ ị ướ ề c ế ứ ể ta h t s c quan tâm và xác đ nh là m c tiêu xuyên su t trong quá trình phát tri n ể ế kinh t xã h i và là m t trong nh ng nhi m v quan tr ng góp ph n phát tri n ấ ướ c theo đ nh h đ t n
ộ ố t, và
ộ ữ ủ ướ ng Xã H i Ch Nghĩa. ế ượ Ch ng đói nghèo là m t chi n l ị ộ ở ấ ề
ấ
ự ế Tây Nguyên ế – chính tr – xã h i vô cùng ph c t p thì v n đ xoá đói ở ữ ệ ố ệ Th c t trong nh ng năm qua, v i vi c quán tri t ch
ỉ ế ệ c lâu dài và quy t li ộ ớ ứ ạ v i m t tình hình kinh t ơ ả gi m nghèo ngày càng tr nên c p bách h n. ớ ầ ả
ươ ườ ế ằ
ng này, các t nh Tây Nguyên đã ph n nào gi ộ i dân thoát nghèo b ng các chính sách xã h i, h tr v y t ấ ộ ộ ộ ọ ẻ
ề ứ ướ ơ ổ ừ ư ậ
ờ ố ỉ ậ ủ ớ ế
ươ ự ệ ả ả ng các ch
ủ ự ệ t và th c hi n t ế ạ tr i quy t n n đói nghèo, giúp ụ ộ ợ ề ng , giáo d c giúp ậ ớ ư nâng cao h n v s c kho và trình đ h c v n cho m t b ph n l n dân c ộ c nâng cao đ i s ng c a dân c trong vùng và b ph n dân nghèo kh . T ng b ề ỉ ạ ộ ư c đói nghèo nói riêng. Không ch v y, v i ti n b trong công tác ch đ o, đi u ả ấ ượ hành đã đ m b o th c hi n có ch t l ng trình xoá đói, gi m nghèo…
ể ữ Tây Nguyên đã có nh ng b
ư ướ ề ườ và m c s ng c a ng
ấ ủ ẫ ở ng v n c, nhi u đ a ph
ẫ ế ề ự ắ ị ệ ụ ể ệ ầ ấ ơ
ề ồ ạ ả ệ
ự ự ề c chuy n mình th c s v công tác xoá đói ứ ố ự ạ ả gi m nghèo nh ng bên c nh đó, ti m l c kinh t i dân ớ ươ ả ướ ặ ằ ẫ trong tình v n còn th p so v i m t b ng chung c n ả ể ấ ạ tr ng kém phát tri n… Nh t là trong quá trình th c hi n công tác xoá đói, gi m ề nghèo v n còn nhi u v n đ t n t i và c n kh c ph c đ hoàn thi n h n và ả nâng cao hi u qu xoá đói gi m nghèo. ệ ế ớ ự V i quy t tâm cao và th c hi n đ ng b , quy t li
ế ệ t các gi ệ ả ướ ẽ ự
ồ ả ộ ắ ấ ị c nói chung nh t đ nh s th c hi n th ng l ố ế ế ớ ộ ầ ồ i pháp, Tây ụ ợ i các m c ụ – m c tiêu
ươ
ể
ễ
ế
21 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
ấ ướ ả ả Nguyên nói riêng và c n tiêu cao c và đ y tính nhân văn đã cam k t v i c ng đ ng qu c t c ta. xoá đói, gi m nghèo trên đ t n
TinCanBan.Com – ChoQue24H.Net
Nghèo đói và gi
i pháp xoá đói, gi m nghèo… GVHD: Tr n Th B n
ễ ề ả ề ấ ế ị th
ườ ệ ố 1. tr ị ằ Nguy n Th H ng – 2001, V n đ gi m nghèo trong n n kinh t ng hi n nay – NXB Th ng Kê.
ổ ọ ị 2. TS. Đinh Phi H – TS. Lê Ng c Uy n – ThS. Lê Th Thanh Tùng –
ễ ế ể ố ể ự ế 2006, Kinh T Phát Tri n Lý Thuy t Và Th c Ti n – NXB Th ng Kê.
ậ ố ệ ướ Lu n văn t t nghi p các khoá tr c. 3.
ế ờ ệ Th i Báo Kinh T Vi t Nam. 4.
5. ệ ử ộ Báo đi n t quân đ i nhân dân. Wedside: www.qdnd.vn
ộ ế ầ ạ 6. Wedside b K Ho ch Và Đ u T : ư www.mpi.gov.vn
7. Wedside: www.vietnamnet.vn
8. Wedside: www.vnpost.mpt.gov.vn
9. Wedside: www.tapchicongsan.org.vn
ươ
ễ
ể
ế
22 SVTH: Nguy n Thu H ng – KHĐT 1 Khoa Kinh T Phát Tri n
10. Wedside: www.thanhnien.com.vn
