i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả
nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ
công trình, luận văn nào khác.
Tôi xin chân thành cảm ơn mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này và tôi
xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./.
Tác giả luận văn
Võ Xuân Phú
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản
thân, tôi nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý tận tình của quý thầy cô Trường
Đại học Nông Lâm Huế.
Trước hết, Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy, cô trong Ban Giám Hiệu
Trường Đại học Nông Lâm Huế, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Tài nguyên đất và
Môi trường Nông nghiệp, cùng toàn thể các thầy, cô đã trực tiếp và gián tiếp truyền đạt
những kiến thức quý báu trong suốt khoá học cũng như những ý kiến đóng góp để tôi
hoàn thành đề tài tốt nghiệp của mình.
Xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành nhất đến TS. Lê Thanh Bồn đã trực
tiếp giúp đỡ, hướng dẫn tôi trong thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các sở, ban, ngành, tổ chức, hộ gia
đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bình Định đã tạo điều kiện cho tôi gặp gỡ, điều tra khảo
sát, thu thập số liệu và tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin cảm ơn tới gia đình, những người thân, đông đảo bạn bè và các đồng
nghiệp đã góp ý, giúp đỡ và tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học tập
và thực hiện đề tài.
Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất
mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô giáo, cùng những người quan tâm để đề tài
được hoàn thiện tốt hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn./.
Huế, ngày …. tháng … năm 2016
Học viên thực hiện
Võ Xuân Phú
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
iii
TÓM TẮT
Trong thời gian qua, việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất đã gặp không ít khó
khăn, làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của nhiều dự án trên địa bàn huyện Vân
Canh, tỉnh Bình Định. Để đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân, từ đó đề xuất
một số giải pháp nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ của công tác bồi thường, giải
phóng mặt bằng, đáp ứng được yêu cầu cải cách hành chính của nhà nước trên địa bàn,
tôi đã tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
của một số dự án trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định”.
Với phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp liên quan đến công tác
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn, đồng thời tiến hành thu
thập thông tin của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong diện giải tỏa bồi thường và
bố trí tái định cư thông qua phiếu điều tra hoặc phỏng vấn trực tiếp các đối tượng có
liên quan, như: Các cấp chính quyền, Ban quản lý các dự án, Hội đồng giải phóng mặt
bằng, các cơ quan tổ chức có liên quan khác và phỏng vấn người dân, cán bộ địa
phương,... để thu thập các thông tin sơ cấp nhằm đạt được mục đích nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu đề tài cho thấy:
- Công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện còn khá lỏng lẻo, hệ thống lưu trữ
hồ sơ, dữ liệu địa chính thiếu khoa học nên khi thu hồi, xây dựng phương án bồi
thường, hỗ trợ mất rất nhiều thời gian và công sức.
- Quỹ đất tái định cư trên địa bàn huyện còn khá nhiều, nên thuận lợi cho công
tác giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư khi thực hiện các dự án.
- Các chủ trương, chính sách của tỉnh, của huyện trong việc bồi thường, giải
phóng mặt bằng và bố trí tái định cư được thực hiện khá hợp lý, đáp ứng được yêu cầu
của nhà nước và của nhân dân. Đối với 02 dự án đã nghiên cứu, về công tác bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư đã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
- Khung giá đất, cây cối hoa màu, vật kiến trúc được điều chỉnh kịp thời, tạo
điều kiện thuận lợi cho các đơn vị chức năng thực hiện các dự án và cơ bản được
người dân ủng hộ và chấp nhận.
Tuy vậy, đơn giá bồi thường về đất đai còn thấp so với thực tế, giá bồi thường
về cây cối, hoa màu, vật kiến trúc cũng tương đối thấp; Các hạng mục về vật kiến trúc
quy định chưa đầy đủ, gây khó khăn trong việc áp giá; Cán bộ trực tiếp thực thi công
tác chưa được đào tạo, thiếu tính chuyên nghiệp; Nguồn vốn bố trí cho việc giải phóng
mặt bằng một số dự án còn thiếu, dẫn đến kéo dài thời gian; Hệ thống văn bản pháp
luật còn có sự chồng chéo giữa các ngành,...
Đó là những hạn chế, bất cập cần được khắc phục kịp thời trong công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư tại các dự án trên địa bàn huyện Vân
Canh, tỉnh Bình Định./.
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
iv
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................................. ii
TÓM TẮT ...................................................................................................................... iii
MỤC LỤC ......................................................................................................................iv
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................................vi
DANH MỤC CÁC BẢNG ........................................................................................... vii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ..................................................................... viii
MỞ ĐẦU ......................................................................................................................... 1
1. Đặt vấn đề .................................................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài .................................................................................... 2
3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn ..................................................................................... 2
Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ............................................. 3
1.1. Cơ sở lý luận của các vấn đề nghiên cứu ................................................................. 3
1.1.1. Đất đai và vai trò của đất đai ................................................................................. 3
1.1.2. Dự án đầu tư và vai trò của dự án đầu tư đối với phát triển kinh tế - xã hội ......... 6
1.1.4. Những nội dung cơ bản của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ............. 12
1.1.5. Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở Việt Nam .................................. 19
1.1.6. Các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành quy định về chính sách bồi thường,
hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất .............................................................. 23
1.1.7. Những quy định cơ bản trong chính sách hiện hành về bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi nhà nước thu hồi đất ................................................................................... 24
1.1.8. Nhận xét, đánh giá ............................................................................................... 28
1.2. Cơ sở thực tiễn của vấn đề nghiên cứu ................................................................... 31
1.2.1. Thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của một số nước
trên thế giới .................................................................................................................... 31
1.2.2. Thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở Việt Nam ....... 36
1.2.3. Thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ở tỉnh Bình Định
....................................................................................................................................... 39
Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN
CỨU ............................................................................................................................... 41
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
v
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .......................................................................... 41
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu .......................................................................................... 41
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................................. 41
2.2. Nội dung nghiên cứu .............................................................................................. 41
2.3. Phương pháp nghiên cứu ........................................................................................ 42
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu ................................................................. 42
2.3.2. Phương pháp điều tra khảo sát thực địa .............................................................. 42
2.3.3. Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu ..................................... 42
Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................................ 43
3.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Vân Canh, tỉnh Bình
Định ............................................................................................................................... 43
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................................... 43
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội .................................................................................... 51
3.2. Đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và bố trí
tái định cư của các dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Vân Canh, tỉnh Bình Định .. 60
3.2.1. Tình hình chung về giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Vân Canh ............ 60
3.2.2. Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Vân Canh giai đoạn 2013 -
2015 ............................................................................................................................... 63
3.2.3. Nghiên cứu một số dự án thực hiện công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn
huyện Vân Canh trong thời gian qua ............................................................................. 64
3.2.4. Đánh giá quá trình thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và
bố trí tái định cư của 02 dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện Vân Canh .................... 81
3.3. Ảnh hưởng của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và bố trí tái định
cư đối với người dân có đất bị thu hồi của các dự án nghiên cứu trên địa bàn huyện
Vân Canh, tỉnh Bình Định ............................................................................................. 84
3.4. Đề xuất các giải pháp cho việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt
bằng, hỗ trợ và bố trí tái định cư đạt hiệu quả cao hơn trên địa bàn huyện Vân Canh,
tỉnh Bình Định ............................................................................................................... 90
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................................... 93
1. Kết luận ...................................................................................................................... 93
2. Kiến nghị ................................................................................................................... 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................. 96
PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the watermark
