
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐON
PHETLAKHON PHUT
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN VIÊNG KHĂM,
TỈNH LUANG PHA BANG, LÀO
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
MÃ SỐ: 834 04 04
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHÙNG THẾ HÙNG
H NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ
công chức tại Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha
Bang, Lào” là công trình nghiên cứu độc lập do tác giả thực hiện dưới sự
hướng dẫn của TS.Phùng Thế Hùng. Luận văn chưa được công bố trong bất
cứ công trình nghiên cứu nào. Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận
văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy
định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ.
Tác giả luận văn
PHETLAKHON PHUT

LỜI CÁM ƠN
Với những kiến thức tích lũy được trong suốt thời gian học tập, nghiên
cứu tại trường Đại học Công đoàn, tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ
nhiệt tình của Ban Giám Hiệu nhà trường, Quý Thầy/Cô, cùng với sự nhiệt
tình giúp đỡ của TS. Phùng Thế Hùng.
Đến nay, tôi đã hoàn thành Luận văn tốt nghiệp của mình, với sự trân
trọng tôi xin chân thành cảm ơn đến TS. Phùng Thế Hùng - người đã trực tiếp
hướng dẫn tôi trong suốt thời gian hoàn thành Luận văn. Tôi cũng xin gửi lời
cảm ơn chân thành đến Quý Thầy/Cô trong Khoa Sau đại học trường Đại học
Công đoàn đã tận tình cung cấp tài liệu cần thiết và đóng góp nhiều ý kiến
quý báu để tôi hoàn thành Luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu, sơ đồ
MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................. 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu ..................................................................... 2
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................... 5
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 6
5. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 6
6. Những đóng góp mới của đề tài ...................................................................... 7
7. Kết cấu đề tài ................................................................................................... 7
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÔNG CHỨC ...................................................................................................... 8
1.1. Các khái niệm cơ bản ................................................................................. 8
1.1.1. Cán bộ ....................................................................................................... 8
1.1.2. Công chức cấp huyện ................................................................................ 9
1.1.3. Đội ngũ .................................................................................................... 12
1.1.4. Chất lượng ............................................................................................... 12
1.1.5. Chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện ............................................... 13
1.1.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện ............................... 14
1.2. Các yếu tố cấu thành và tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công
chức cấp huyện ................................................................................................ 16
1.2.1. Về thể lực ................................................................................................ 16
1.2.2. Về trí lực .................................................................................................. 17
1.2.3. Về tâm lực ............................................................................................... 18
1.2.4. Đảm bảo cơ cấu hợp lý ........................................................................... 21

1.3. Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện............ 22
1.3.1. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, tuyển dụng, điều động, luân chuyển
cán bộ công chức ............................................................................................... 22
1.3.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ..................................................... 24
1.3.3. Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức của cán bộ công chức ............. 25
1.3.4. Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ công chức ........................ 26
1.3.5. Nâng cao sức khỏe cho cán bộ công chức .............................................. 27
1.3.6. Kiểm tra, đánh giá, phân loại cán bộ công chức ..................................... 28
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ....... 29
1.4.1. Các nhân tố bên ngoài ............................................................................. 29
1.4.2. Các nhân tố bên trong ............................................................................. 32
1.5. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của một số huyện
và bài học rút ra cho Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào ......... 35
1.5.1. Một số kinh nghiệm về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
của một số địa phương ...................................................................................... 35
1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang,
Lào ..................................................................................................................... 38
Tiểu kết chương 1 ............................................................................................ 39
Chương 2. THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VIÊNG KHĂM TỈNH LUANG PHA BANG,
LÀO ................................................................................................................... 40
2.1. Khái quát chung v Ủy ban nhân dân Huyện Viêng Khăm, Tỉnh
Luang Pha Bang, Lào ..................................................................................... 40
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển .............................................................. 40
2.1.2. Một số đc điểm có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công
chức ................................................................................................................... 41
2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức tại Ủy ban nhân dân
Huyện Viêng Khăm, Tỉnh Luang Pha Bang, Lào ........................................ 49
2.2.1. Về thể lực ................................................................................................ 49

