
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN
SENGPHON PHENGNALAT
NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ
CÔNG ĐOÀN TẠI LIÊN HIỆP
CÔNG ĐOÀN HUYỆN NGA,
TỈNH UDOMXAY, LÀO
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC
MÃ SỐ 834 04 04
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐỖ THỊ TUYẾT
HÀ NỘI, NĂM 2022

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Nâng cao năng lực cán bộ Công đoàn
tại liên hiệp Công đoàn Huyện Nga, Tỉnh Udomxay” là công trình nghiên cứu
đọc lập do tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS. Đỗ Thị Tuyết. Luận
văn chưa được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào. Các số liệu,
nội dung được trình bày trong luận văn là trung thực.
Có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo
vệ quyền sở hữu trí tuệ.
Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ.
Tác giả luận văn
Sengphon PHENGNALAT

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành luận văn này, ngoài sự cố gắng của bản thân tôi còn
nhận được sự giúp đỡ và động viên của Ban giám hiệu, các thầy cô giáo của
Trường Đại học Công đoàn, đã tận tình giảng dạy, hướng dẫn và giúp đỡ tôi
trong quá trình học tập, nghiên cứu và làm luận văn tốt nghiệp.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với TS. Đỗ Thị Tuyết người hướng
dãn khoa học đã nhiệt tình và trách nhiệm để tôi hoàn thành luận văn.
Tôi cũng xin cảm ơn thường trực, lãnh đạo, chuyên viên, nhân viên các
Ban lãnh đạo văn phòng Liên hiệp Công đoàn Huyện Nga Tỉnh Udomxay,
Công đoàn cơ sở trực thuộc Liên hiệp Công đoàn Huyện Nga,bạn bè đồng
nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện thuận lợi trong thời gian tôi tìm hiểu tình
hình thực tế và cung cấp tài liệu, số liệu để tôi hoàn thành luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn các thầy, cô giáo trong hội đồng chấm luận văn
đã quan tâm xem xét, nghiên cứu và góp ý cho những thiếu sót để tôi kịp thời
bổ sung hoàn thành luận văn của mình.
Do hạn chế về mặt thời gian nên trong quá trình nghiên cứu luận văn có
thể còn nhiều thiếu sót. Tôi mong được sự góp ý và chỉ bảo của các thầy cô và
các bạn đồng nghiệp. Cuối cùng tôi xin kính chúc các thầy cô, bạn bè, đồng
nghiệp sức khỏe, hạnh phúc và thành công.
Xin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu, sơ đồ
MỞ ĐẦU ........................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................. 1
2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ................................ 3
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ...................................................................... 5
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 5
5. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 6
6. Đóng góp của đề tài ......................................................................................... 6
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG
ĐOÀN ................................................................................................................................ 8
1.1. Một số khái niệm có liên quan .................................................................. 8
1.1.1. Công đoàn ................................................................................................. 8
1.1.2. Cán bộ ....................................................................................................... 8
1.1.3. Cán bộ Công đoàn ................................................................................... 10
1.1.4. Công đoàn Huyện ................................................................................... 12
1.1.5. Năng lực cán bộ Công đoàn Huyện ........................................................ 13
1.1.6. Nâng cao năng lực cán bộ Công đoàn ..................................................... 15
1.2. Nội dung nâng cao năng lực cán bộ Công đoàn .................................... 16
1.2.1. Các tiêu chí chỉ tiêu đánh giá năng lực cán bộ Công đoàn ..................... 16
1.2.2. Các hoạt động nâng cao năng lực cán bộ Công đoàn ............................. 23
1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao năng lực cán bộ Công
đoàn .................................................................................................................. 26
1.3.1. Các nhân tố bên trong ............................................................................. 26
1.3.2. Các nhân tố bên ngoài ............................................................................. 29

1.4. Kinh nghiệm nâng cao năng lực cán bộ Công đoàn của một số Công
đoàn Huyện và bài học rút ra cho Liên hiệp Công đoàn Huyện Nga ............ 31
1.4.1. Kinh nghiệm của một số Liên hiệp Công đoàn huyện ............................ 31
1.4.2. Bài học rút ra cho Liên hiệp Công đoàn Huyện Nga, Nước cộng hòa
nhân dân Lào ..................................................................................................... 33
Tiểu kết Chương 1 ....................................................................................................... 35
Chương 2. THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN
TẠI LIÊN HIỆP CÔNG ĐOÀN HUYỆN NGA, TỈNH UDOMXAY NƯỚC CỘNG
HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ............................................................................. 36
2.1. Giới thiệu khái quát về Liên hiệp Công đoàn Huyện Nga, Tỉnh
Udomxay, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ..................................... 36
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ......................................................... 36
2.1.2. Đặc điểm của Liên hiệp Công đoàn huyện Nga ..................................... 37
2.2. Phân tích thực trạng nâng cao năng lực cán bộ Công đoàn tại Liên hiệp
Công đoàn Huyện Nga, Tỉnh Udomxay, Cộng hòa nhân dân Lào ................ 43
2.2.1. Thực trạng năng lực cán bộ Công đoàn. ................................................. 43
2.2.2. Thực trạng các hoạt động nâng cao năng lực cán bộ Công đoàn ... 59
2.3. Đánh giá thực trạng nâng cao năng lực cán bộ Liên hiệp Công đoàn
Huyện Nga ........................................................................................................ 73
2.3.1. Ưu điểm ................................................................................................... 73
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ......................................................................... 74
Tiểu kết Chương 2 ....................................................................................................... 77
Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI
LIÊN HIỆP CÔNG ĐOÀN HUYỆN NGA, TỈNH UDOMXAY NƯỚC CỘNG
HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ............................................................................. 78
3.1. Mục tiêu, phương hướng nâng cao năng lực cán bộ Liên hiệp Công
đoàn Huyện Nga .............................................................................................. 78
3.1.1. Mục tiêu.................................................................................................. 78
3.1.2. Phương hướng ......................................................................................... 81

