Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c Huy n y huy n M Đ cấ ượ ộ ộ ứ ệ ủ ệ ỹ ứ
A. PH N M Đ UẦ Ở Ầ
1. Lí do ch n đ tàiọ ề
Đ ti p t c xây d ng và hoàn thi n Nhà n c C ng hòa xã h i ch nghĩaể ế ụ ự ệ ướ ộ ộ ủ
Vi t Nam, Đ ng và Nhà n c ta đã xác đ nh nhi m v tr ng tâm là c i cáchệ ả ướ ị ệ ụ ọ ả
hành chính. Các n i dung c i cách hành chính đ c Nhà n c ta xác đ nh baoộ ả ượ ướ ị
g m: c i cách th ch hành chính, c i cách b máy Nhà n c, xây d ng đ i ngũồ ả ể ế ả ộ ướ ự ộ
cán b , công ch c, c i cách tài chính công và ng d ng công ngh thông tin trongộ ứ ả ứ ụ ệ
ho t đ ng c a b máy nhà n c. T t c nh ng n i dung này h ng vào m cạ ộ ủ ộ ướ ấ ả ữ ộ ướ ụ
tiêu chung đó là: xây d ng b máy hành chính ngày càng ki n toàn, xây d ng đ iự ộ ệ ự ộ
ngũ cán b trong s ch. V ng m nh v ng b c đi lên ch nghĩa xã h i.ộ ạ ữ ạ ữ ướ ủ ộ
Trong quá trình đ i m i, đ y m nh công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ tổ ớ ẩ ạ ệ ệ ạ ấ
n c và m c a, h i nh p qu c t là c m t ch ng đ ng ph n đ u lâu dài v iướ ở ử ộ ậ ố ế ả ộ ặ ườ ấ ấ ớ
nh ng nhi m v cao c , vô cùng khó khăn, ph c t p đòi h i Nhà n c ph i đ yữ ệ ụ ả ứ ạ ỏ ướ ả ẩ
m nh c i cách hành chính; đ c bi t là vi c nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán bạ ả ặ ệ ệ ấ ượ ộ ộ
công ch c. Ch t ch H Chí Minh kh ng đ nh: “Cán b là g c c a m i côngứ ủ ị ồ ẳ ị ộ ố ủ ọ
vi c”, công vi c thành công hay th t b i đ u là do cán b . Không có đ i ngũ cánệ ệ ấ ạ ề ộ ộ
b t t thì đ ng l i, nhi m v chính tr đúng cũng không tr thành hi n th c.ộ ố ườ ố ệ ụ ị ở ệ ự
Chính vì v y, đ i ngũ cán b công ch c luôn đ c Đ ng ta quan tâm chú ý đàoậ ộ ộ ứ ượ ả
t o, b i d ng và có chính sách c th trong m i giai đo n, m i th i kì cáchạ ồ ưỡ ụ ể ỗ ạ ỗ ờ
m ng Vi t Nam.ạ ệ
Tuy nhiên, hi n nay đ i ngũ cán b , công ch c n c ta có hi n t ngệ ộ ộ ứ ở ướ ệ ượ
v a thi u l i v a y u. M t s b ph n không nh suy thoái v đ o đ c, chínhừ ế ạ ừ ế ộ ố ộ ậ ỏ ề ạ ứ
tr , l i s ng; c h i th c d ng, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy gi mị ố ố ơ ộ ự ụ ả
ni m tin v i nhân dân và c n tr ti n trình đ i m i. Do v y v n đ đ t ra là c nề ớ ả ở ế ổ ớ ậ ấ ề ặ ầ
ph i xây d ng và nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c có đ y đả ự ấ ượ ộ ộ ứ ầ ủ
năng l c và ph m ch t, có đ đ c và tài đ đáp ng yêu c u c a s nghi p xâyự ẩ ấ ủ ứ ể ứ ầ ủ ự ệ
d ng và b o v T Qu c.ự ả ệ ổ ố
Đinh Th H ng – QLXH 29ị ươ 1
Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c Huy n y huy n M Đ cấ ượ ộ ộ ứ ệ ủ ệ ỹ ứ
2. M c đích nghiên c uụ ứ
Nh m tìm hi u và đánh giá th c tr ng ch t l ng c a đ i ngũ cán b ,ằ ể ự ạ ấ ượ ủ ộ ộ
công ch c huy n y huy n M Đ c, Thành ph Hà N i.ứ ệ ủ ệ ỹ ứ ố ộ
Nghiên c u v n đ này nh m làm rõ nh ng m t tích c c và h n ch c aứ ấ ề ằ ữ ặ ự ạ ế ủ
ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c trên đ a bàn huy n đ t đó đ a ra nh ngấ ượ ộ ộ ứ ị ệ ể ừ ư ữ
ki n ngh , gi i pháp đ góp ph n nâng cao ch t l ng c a đ i ngũ cán b , côngế ị ả ể ầ ấ ượ ủ ộ ộ
ch c huy n; phát huy nh ng m t tích c c và kh c ph c nh ng m t còn h n ch .ứ ệ ữ ặ ự ắ ụ ữ ặ ạ ế
3. Tình hình nghiên c uứ
Hi n nay có r t nhi u nh ng công trình nghiên c u v các v n đ nh :ệ ấ ề ữ ứ ề ấ ề ư
đào t o, b i d ng nâng cao trình đ cho cán b , công ch c; xây d ng đ i ngũạ ồ ưỡ ộ ộ ứ ự ộ
cán b , công ch c trong giai đo n m i…Đã có công trình bàn v v n đ nângộ ứ ạ ớ ề ấ ề
cao ch t l ng đ i ngũ cán b công ch c nh ng ch a th t s đi sâu vào v n đấ ượ ộ ộ ứ ư ư ậ ự ấ ề
đ nghiên c u. Do tính câp thi t c a đ tài cũng nh do yêu c u c a ngành Qu nể ứ ế ủ ề ư ầ ủ ả
lý xã h i em đang theo h c mà em đã quy t đ nh ch n v n đ “Nâng cao ch tộ ọ ế ị ọ ấ ề ấ
l ng đ i ngũ cán b , công ch c” đ làm đ tài nghiên c u c a mình.ượ ộ ộ ứ ể ề ứ ủ
4. Ph m vi nghiên c uạ ứ
Ti u lu n t p chung đi sâu nghiên c u, phân tích th c tr ng v ch tể ậ ậ ứ ự ạ ề ấ
l ng đ i ngũ cán b , công ch c huy n y huy n M Đ c, thành ph Hà N i.ượ ộ ộ ứ ệ ủ ệ ỹ ứ ố ộ
5. K t c u ti u lu nế ấ ể ậ
A. Ph n m đ uầ ở ầ
B. Ph n n i dungầ ộ
C. Ph n k t lu nầ ế ậ
Đinh Th H ng – QLXH 29ị ươ 2
Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c Huy n y huy n M Đ cấ ượ ộ ộ ứ ệ ủ ệ ỹ ứ
B. PH N N I DUNGẦ Ộ
CH NG I. C S LÝ LU N CHUNG V V N Đ NÂNG CAO CH TƯƠ Ơ Ở Ậ Ề Ấ Ề Ấ
L NG Đ I NGŨ CÁN B , CÔNG CH CƯỢ Ộ Ộ Ứ
1.1 M t s khái ni mộ ố ệ
1.1.1 Cán bộ
Cán b là công dân Vi t Nam trong biên ch và h ng l ng t ngu nộ ệ ế ưở ươ ừ ồ
ngân sách Nhà n c c p; đ c b u c , phê chu n, b nhi m; gi m t ch c v ,ướ ấ ượ ầ ử ẩ ổ ệ ữ ộ ứ ụ
ch c danh nh t đ nh.ứ ấ ị
Cán b bao g m:ộ ồ
•Cán b Trung ng, t nh, huy n – nh ng ng i do b u c , phêộ ở ươ ỉ ệ ữ ườ ầ ử
chu n, b nhi m; làm vi c trong các t ch c chính tr , t ch c chính trẩ ổ ệ ệ ổ ứ ị ổ ứ ị
- xã h i, c quan nhà n c Trung ng, t nh, huy n.ộ ơ ướ ở ươ ỉ ệ
•Cán b chuyên trách c p xã:ộ ấ
- Bí th , phó bí th đ ng y xã ho c th ng tr c đ ng y; ho c bí th , phó bíư ư ả ủ ặ ườ ự ả ủ ặ ư
th chi b xãư ộ
- Ch t ch, phó ch t ch H i đ ng nhân dân xã t ng đ ngủ ị ủ ị ộ ồ ươ ươ
- Ch t ch, phó ch t ch y ban nhân dân xã t ng đ ngủ ị ủ ị Ủ ươ ươ
- Ch t ch M t tr n T Qu c xãủ ị ặ ậ ổ ố
- Ch t ch H i ph n xãủ ị ộ ụ ữ
-Ch t ch H i c u chi n binh xãủ ị ộ ự ế
- Ch t ch H i nông dân xãủ ị ộ
- Bí th Đoàn thanh niên xãư
Đinh Th H ng – QLXH 29ị ươ 3
Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c Huy n y huy n M Đ cấ ượ ộ ộ ứ ệ ủ ệ ỹ ứ
1.1.2 Công ch cứ
Công ch c là công dân Vi t Nam trong biên ch và h ng l ng t ngânứ ệ ế ưở ươ ừ
sách Nhà n c c p; đ c tuy n d ng, b nhi m vào m t ng ch công ch c giướ ấ ượ ể ụ ổ ệ ộ ạ ứ ữ
m t ch c v , ch c danh.ộ ứ ụ ứ
Công ch c bao g m:ứ ồ
•Công ch c Trung ng, t nh, huy n đ c tuy n d ng, b nhi m vàoứ ở ươ ỉ ệ ượ ể ụ ổ ệ
m t ng ch công ch c làm vi c trong các t ch c chính tr , t ch cộ ạ ứ ệ ổ ứ ị ổ ứ
chính tr - xã h i, trong b máy Nhà n c Trung ng, t nh, huy n.ị ộ ộ ướ ở ươ ỉ ệ
•Công ch c chuyên môn c p xã (g m 7 ch c danh):ứ ấ ồ ứ
- Công ch c chuyên môn ph trách m ng Văn phòngứ ụ ả
- Công ch c chuyên môn ph trách m ng Tài chính – k toánứ ụ ả ế
- Công ch c chuyên môn ph trách m ng T pháp – h t chứ ụ ả ư ộ ị
-Công ch c chuyên môn ph trách m ng đ a chính, đô th , xây d ng, môi tr ngứ ụ ả ị ị ự ườ
đ i v i ph ng, thì tr n và đ a chính, nông nghi p, môi tr ng đ i v i các xãố ớ ườ ấ ị ệ ườ ố ớ
- Công ch c chuyên môn ph trách m ng Văn hóa – xã h iứ ụ ả ộ
- Ch huy tr ng quân sỉ ưở ự
- Tr ng công an xãưở
• Nh ng ng i làm vi c trong các c quan, đ n v thu c quân đ i nhân dânữ ườ ệ ơ ơ ị ộ ộ
nh ng không ph i là sĩ quan, quân nhân chuyên nghi p, quân nhân qu c phòngư ả ệ ố
và nh ng ng i làm vi c trong các c quan đ n v thu c Công an nhân dânữ ườ ệ ơ ơ ị ộ
nh ng không ph i là sĩ quan, h sĩ quan chuyên nghi pư ả ạ ệ
Đinh Th H ng – QLXH 29ị ươ 4
Nâng cao ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c Huy n y huy n M Đ cấ ượ ộ ộ ứ ệ ủ ệ ỹ ứ
•Nh ng ng i gi các c ng v lãnh đ o qu n lí trong các đ n v s nghi pữ ườ ữ ươ ị ạ ả ơ ị ự ệ
tr c thu c các t ch c chính tr , các t ch c chính tr - xã h i, c quan Nhàự ộ ổ ư ị ổ ứ ị ộ ơ
n c.ướ
1.1.3 Khái ni m ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch cệ ấ ượ ộ ộ ứ
Ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch c là ch tiêu t ng h p, đánh giá ph mấ ượ ộ ộ ứ ỉ ổ ợ ẩ
ch t đ o đ c, trình đ năng l c và kh năng thích ng th c hi n có hi u quấ ạ ứ ộ ự ả ứ ự ệ ệ ả
nhi m v đ c giao.ệ ụ ượ
1.1.4 Nh ng tiêu chí đánh giá ch t l ng đ i ngũ cán b , công ch cữ ấ ượ ộ ộ ứ
Công tác đánh giá cán b , công ch c là công tác vô cùng ph c t p, nh yộ ứ ứ ạ ạ
c m, là c s cho vi c xây d ng, quy ho ch, đào t o, b i d ng, b trí s d ng,ả ơ ở ệ ự ạ ạ ồ ưỡ ố ử ụ
b nhi m, mi n nhi m, luân chuy n, khen th ng, k lu t và th c hi n chínhổ ệ ễ ệ ể ưở ỷ ậ ự ệ
sách đ i v i cán b , công ch c. Có th đánh giá ch t l ng cán b , công ch cố ớ ộ ứ ể ấ ượ ộ ứ
qua các tiêu chí c th sau đây:ụ ể
•Tiêu chí th nh t: Ph m ch t chính trứ ấ ẩ ấ ị
Tiêu chu n này bi u hi n b n lĩnh chính tr v ng vàng trên c s l pẩ ể ệ ở ả ị ữ ơ ở ậ
tr ng c a giai c p công nhân, tuy t đ i trung thành v i lý t ng cách m ng,ườ ủ ấ ệ ố ớ ưở ạ
v i ch nghĩa Mác – Lênin và t t ng H Chí Minh. Kiên đ nh v i m c tiêuớ ủ ư ưở ồ ị ớ ụ
đ c l p dân t c và ch nghĩa xã h i.ộ ậ ộ ủ ộ
•Tiêu chí th hai: Trình đ năng l cứ ộ ự
Trình đ chính tr bi u hi n s hi u bi t v lý lu n chính tr , quan đi m,ộ ị ể ệ ở ự ể ế ề ậ ị ể
đ ng l i c a Đ ng; chính sách, pháp lu t c a Nhà n c; trình đ văn hóa,ườ ố ủ ả ậ ủ ướ ộ
chuyên môn, ki n th c v khoa h c lãnh đ o, qu n lý; năng l c d báo và đ nhế ứ ề ọ ạ ả ự ự ị
h ng s phát tri n, t ng k t th c ti n; tham gia xây d ng đ ng l i, chínhướ ự ể ổ ế ự ễ ự ườ ố
sách, thuy t ph c các t ch c, nhân dân th c hi n; ý th c tham gia đ u tranh b oế ụ ổ ứ ự ệ ư ấ ả
v quan đi m, đ ng l i c a Đ ng và pháp lu t c a Nhà n c.ệ ể ườ ố ủ ả ậ ủ ướ
•Tiêu chí th ba: Kh năng hoàn thành nhi m v đ c giaoứ ả ệ ụ ượ
Đinh Th H ng – QLXH 29ị ươ 5