TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN
—_—_ 1d
Nguyễn Bá Phú
NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẦU THẦU TẠI CÔNG TY CỎ
PHÂN XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC §Ï KINH DANH VÀ QUẢNLÝ
2017 | PDF | 117 Pages
buihuuhanh@gmail.com
Hà Nội - 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong học
thuật. Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này đo tôi tự thực
hiện và không vi phạm yêu cầu về sự trung thực trong học thuật
Tác giả luận văn
Nguyễn Bá Phú
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình tìm hiêu và nghiên cứu do kiến thức, thời gian và năng
lực còn hạn chế nên đẻ tài này không thể tránh khỏi những sai sót. Tác giả
mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo trong bộ môn và
các bạn đồng nghiệp đề luận văn được hoàn thiện hơn và có tính ứng dụng
cao hơn. Trong quả trình thực hiện đề tài, tác giả nhận được nhiều sự giúp đỡ
từ Viện sau Đại học và Khoa quản trị kinh doanh, bộ môn quản trị kinh doanh
tông hợp, Công ty cô phần xây dựng và mỗi trường Hà Nội đặc biệt là giám
đốc Công ty Ông Nguyễn Quốc Cường và các cán bộ của phòng kế hoạch,
phỏng tô chức hành chính, phỏng Kỹ thuật thi công, phòng kế toán của Công
ty đã giúp đỡ tác giả nhiều về mặt thực tế cũng như cung cấp số liệu đề tác giả
hoàn thành bài viết này.
Đặc biệt xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Thành Độ
đã hướng dẫn, giúp đỡ tác giả nhiệt tình để hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2017
Học viên
Nguyễn Bá Phú
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CÁMƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT
DANH MỤC SƠ ĐỎ VÀ BANG BIẾU
TÓM TÁT LUẬN VĂN
CHƯƠNG 1: TÔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN
9)0.00))31)))4V*........... 12
1.1. Tổng quan các kết quá nghiên cứu có liên quan............................-©2222.2 2 223122222222 12
1.2. Các vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu và nội dung của luận văn............... 15
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ ĐẦU THÂU VÀ NĂNG LỰC ĐẦU
THẦU XÂY LÁP CỦA ĐOANH NGHIỆP................ 2225 5 TTT112TTĐ nn05021112121810717 5c 17
ID an... -adddd. ........ 17
2.1.1. Khái niệm đầu thầu xây lắp và đặc điểm của đấu thâu ............................
2.1.2. Các hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu.....................-----21
2.1.3. Các nguyên tắc và yêu cầu của đấu thâầu............................. 22 2z 2z+E+2zz2szc- 25
2.2. Năng lực đầu thầu của doanh nghiệp xây dựng..........................--ssSSCCECEC2Z22 Z7 28
2.2.1. Khái niệm Năng lực đấu thầu......................... 2-22 sz+SzE32SEE3E 2E c3 E211 23 e2 28
2.2.2. Các tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng 30
2.3. Các yếu tố ánh hưởng đến năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng 36
hi. co sẽ. .14...........
2.3.2. Các nhân tố bên trong............................. 2 s9 131x911 1120121511213 1 c2. 40
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐÁU THÂU CỦA CÔNG TY
CÔ PHẢN XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI............................. 49
3.1. Khái quát về Công ty cỗ phần xây dựng và môi trường Hà Nội và hoạt
động đấu thầu tại đây..................... .....22- 2222112 12222211111117221112121271011111.2101112 C02022 49
3.1.1. Lịch sử ra đời và phát triên của Công ty cô phân xây dựng và môi
trường Hà Nội....................... 22 222222234 E2ErErkrrrrrrrrrrrrrrrrrrrec......40
3.1.2. Cơ cấu tô chức của Công ty cô phân xây dựng và môi trường Hà Nội ...... 5 l
3.1.3. Kết quả kinh doanh của Công ty qua các năm 2012 — 2016................. 54
3.2. Thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty cô phần xây dựng và môi
trường Hà Nội qua các năm 2(J12 — 2(llú6...................... 2-22 45 e5 cv. cư se. s§
3.2.1. Tình hình và kết quả đấu thâu của Công ty trong giai đoạn 2012 — 2016... 55
3.2.2. Thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty qua các tiêu chí đánh giá 60
3.3. Đánh giá năng lực đấu thầu của Công ty cỗ phần xây dựng và môi trường
HNG..--.-.--.-..-..-.--..ễ..ễ....................... 14
3.3.1. Kết quả đạt được:........................ - cc n H3 n1 11021111... LỘ
3.3.2. Một số hạn ché... 5=... ..
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế... censec TỰ
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG 3 LỰC 1 ĐÁU THẦU CỦA
CÔNG TY CỎ PHẢN XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỌI.................. 79
4.1. Định hướng và yêu cầu nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cố phần
xây dựng và môi trường Hà Nội................................................- 022222222 crrrrerrrrrrrees 79
4.1.1. Định hướng nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cô phần xây
dựng và mỗi trường Hà Nội... Kc 1026 614 <6 si 0n55216-5461+4421i825E4zex4482zE4e146-E+zez
4.1.2. Yêu cầu nâng cao năng le đầu thầu tại Công ty cô phần xây dựng
[810 814/)(0)(0)58 5:0 tảng.............. 80
4.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cỗ phần xây
0) 0A 8.8/00: 0i 8... ằ........... 80
4.2.1. Nâng cao năng lực tài chính của Công ty... "-..........
4.2.2. Nâng cao năng lực công nghệ và biện pháp t thi công của Công ty......86
4.2.3. Hoàn thiện công tác tính toán giá dự thầu trong hoạt động đấu thầu...90
4.2.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực........................ -25se2szszzsevzsszsszscsc-c.- ĐỂ
4.2.5. Một số giải pháp khác... ...........
4.3. Một số kiến nghị đối với cơ quan nhà nước................ .. 2222222222212 22212T S212 100
4.3.1. Hoàn thiện các văn bản, chính sách quy định về đấu thâu.................... 100
TÀI LIỆUTHAMKHO -.................105
DANH MỤC TỪ VIẾT TÁT
vụ
[mm — Tem
EmỊ mm —
mm——
DANH MỤC SƠ ĐỎ VÀ BẢNG BIÊU
BẢNG
Bảng 3.1: Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh Công ty cõ phần xây dựng
và môi trường Hà Nội..............................-- -- - SĂ 2222322212212 cv Ex rrrrrrrrnrrrrgrn re 34
Bảng 3.2. Bốn nhóm tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật chất lượng........................ 57
Bảng 3.3: Tông số gói thầu của Công ty cô phần xây dựng và môi trường
si 020070920. ...............Ỏ. 58
Bảng 3.4: Tông giá trị các gói thầu của Công ty cô phần xây dựng và môi
0l 8s. 00020000020. ....... 59
Bảng 3.5: Bảng đánh giá mức độ thắng thầu của Công ty cô phần xây dựng
và môi trường Hà Nội... ¬. ¬....
Bảng 3.6: Tỷ lệ trúng thầu của la Công ty ty trong giai đoạn 2012 - 2016... -.....0
Bảng 3.7: Cơ cầu nguồn vốn của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà
Nội..................... 022222222 rrrrrrrrrreeeeee....602
Bảng 3.8: Cơ cấu tài sản của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội63
Bảng 3.9: Khả năng thanh toán của Công ty cô phần xây dựng và môi trường
Hà Nội... L2 nen .........Ôđ
Bảng 3.10: : Hiệu quả sử 'dụng ví vốn cô định của a Công b ty cô ô phần xí Xây y dựng vả
"U10 L0 0n... ............... 65
Bảng 3.11: Tông hợp phương tiện vận tải và thiết bị thi công của Công ty cỗ
phần xây dựng và môi trường Hà Nội đến cuối năm 2016...............................-- 2 67
Bảng 3.12: Hệ số cạnh tranh về giá của Công ty qua các năm 2012 - 2016.......72
Bảng 3.13: Số lượng cán bộ kỹ thuật và cán bộ chuyên môn ................................ 12
Bảng 4.1: Biêu mẫu phân tích đơn giá dự thầu ......................... 22222 22z2zzvzczrvzcc-cc- Ø3
SƠ ĐÔ
Sơ đô 2.1: Cơ cấu tô chức của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà
Nội..................-- 2 22T rreeeeeeerrreeeeeeeeeeeee..52
l
Nên kinh tế Việt Nam hiện nay mở cửa với nhiều thành phần kinh tế
cùng hoạt động, trước năm 1999 thì thành phần kinh tế Nhà nước là chính,
các công trình xây lắp do các doanh nghiệp nhà nước thi công. Sau năm 1999
do việc thực hiện xây lắp của các doanh nghiệp nhà nước hoạt động không
hiệu quả, mà các doanh ngiệp nhà nước lại chiếm phần đông. Hầu hết công
trình thi công tiến độ chậm, chất lượng thi công không cao, thiếu trách nhiệm
quản lý thi công, gây thất thoát nhiều. Hiện nay Việt Nam đã mở cửa, bằng
việc giảm thuế suất cho một số các mặt hàng theo quy định, giảm các thủ tục
cho các nhà đầu tư nước ngoài đề hoạt động vào Việt Nam. Vì vậy tính cạnh
tranh trong tất cả các lĩnh vực được nâng cao. Ngành xây dựng cùng chịu tác
động mạnh từ những chính sách đó. Các nhà đầu tư xây dựng nước ngoài với
nguồn vốn lớn, có kinh nghiệm, quản lý tốt hơn các doanh nghiệp trong nước
đã buộc các nhà thầu của Việt Nam phải hoàn thiện, nâng cao năng lực và
trình độ thi công, tiềm lực tài chính và kỹ thuật. Mà để có được những hợp
đồng xây dựng đó thì các nhà thầu buộc phải làm được là trúng được gói thầu
đó.
Đấu thâu hiện nay là phương thức đã phô biến và triển khai trên tất cả
các nước. Tại Việt Nam trong hơn I1 năm gần đây đấu thầu là biệt pháp bắt
buộc đã được áp dụng, nhất là những công trình có sử dụng vốn ngân sách do
Chủ đầu tư là các cơ quan nhà nước quản lý. Trước đây năm 1991 đã ban
hành quy chế đấu thầu xây lắp bằng văn bản là quyết định số: 24/BXD-VKT
của Bộ Xây dựng.
Đấu thầu tạo sân chơi có tính cạnh tranh cao hơn, công bằng và minh
bạch, giúp chủ đầu tư lựa chọn được đơn vị thi công có đủ điều kiện năng lực
đề thi công những gói thầu mà có giá cả thấp nhất, chất lượng cao nhất và tiền
độ thi công nhanh nhất.
Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội được Sở kế hoạch và
đầu tư Thành phố Hà Nội —- Phòng Đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng
II
nhận Đăng ký doanh nghiệp công ty cỗ phân số: 0101600155 ngày 18 tháng
01 năm 2005, là doanh nghiệp xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, giao
thông, dân dụng. Những năm qua Công ty đã tham gia công tác đâu thầu và
đã giành được một số công trình lớn, có hiệu quả vẻ kinh tế cao như: Công
trình thi công xây dựng, cung cấp và thiết bị công trình thuộc dự án: Cải tạo
trường tiêu học Dịch Vọng B (tống mức: 159 tỷ đồng); dự án Thi công toàn
bộ phần xây dựng công trình thuộc dự án: Xây dựng đường từ bảo tàng dân
tộc học đến đường 32 (tổng mức 969,3 tỷ đồng) và rất nhiều công trình có giá
trị lớn khác. Tuy nhiên giống các doanh nghiệp hoạt động xây dựng, Công ty
hiện đang chịu sức ép từ phía các đối thủ trong và ngoài nước. Do đó, đẻ trụ
vững và tôn tại, phát triển hơn thì buộc Công ty cần phải có biện pháp đề
nâng cao chất lượng, hạ giá thành, giảm thiểu thời gian thi công... Đề từ đó
thực hiện tốt hơn các công trinh thi công, năng lực cạnh tranh được nâng cao,
tăng cơ hội chiến thắng khi đầu thầu các công trình xây lắp.
Trong mỗi trường cạnh tranh đó, là cán bộ kỹ thuật hiện công tác
tại Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội, tôi chọn đề tài “Nâng
cao năng lực đấu thâu tại Công ty cô phân xây dựng và môi trường Hà Nội”
làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh tông hợp. Đề tài sẽ đi
sâu đánh giá thực trạng công tác đấu thầu và đề xuất các giải pháp nâng cao
năng lực đấu thầu tại Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội trong
thời gian tới.
Năng lực đấu thầu xây lắp là tổng hợp nguôn lực vẻ tài chính, biện
pháp thi công, nguồn nhân lực, máy móc thiết bị kết hợp với quá trình xử lý
các thông tin và kinh nghiệm, giúp doanh nghiệp thắng thầu và giành được
hợp đồng.
Năng lực đâu thầu xây lắp phản ánh qua 3 tiêu chí: Số lượng gói thầu
đã trúng thầu, Giá trị gói thầu đã trúng thầu và Tỷ lệ trúng thâu. Năng lực đấu
thầu xây lắp do các yếu tố chiến lược kinh doanh, Bộ máy quản lý, Nguồn
HI
nhân lực, Năng lực maketing, Khả năng liên doanh liên kết và Kỹ năng. kinh
nghiệm tham gia đấu thầu mà đặc biệt là kỹ năng lập hồ sơ dự thầu và đấu
thầu của Công ty.
Năng lực đấu thầu còn phụ thuộc vào các yếu tố môi trường bên ngoài
như: môi trường pháp lý, tiễn bộ về khoa học công nghệ trong lĩnh vực xây
lắp, sự biến động của nên kinh tế trong và ngoài nước và mỗi quan hệ giữa
Công ty với chủ đầu tư, đối tác và các nhà cung cấp vật tư .
Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội được thành lập từ
năm 200%, địa chỉ trụ sở chính công ty P1208, nhà 24T1, KĐT Trung Hòa —
Nhân Chính, Phường Trung Hòa, Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội. Hiện
tại tông số cán bộ, công nhân lao động của Công ty hơn 522 người, Công ty
có quy mô và phạm vi hoạt động trên địa bản cả nước. Công ty hoạt động trên
55 lĩnh vực khác nhau, trong đó hoạt động xây lắp công trình là chính — chiếm
tỷ trọng khoảng §0% đến 90% tông doanh thu của toàn Công ty.
Trong giai đoạn 2012 — 2016: Tông số công trình trúng thầu của
Công ty là 33 công trình, trong đó có 27 công trình trong hoạt động xây lắp
và 6 công trình trong lĩnh vực tư vấn. Tông giá trị gói thầu trúng thầu của
Công ty là 310,964 tỷ đồng.
Năng lực tài chính của Công ty trong giai đoạn 2012 - 2016, lợi nhuận
sau thuế đều dương và tăng dần qua các năm. Vốn chủ sở hữu năm 2016 đạt
22.878 triệu đồng, Doanh thu đạt 119.972 tỷ đồng, như vậy về doanh thu
Công ty có thê tham gia các gói thầu có giá trị > 100 tỷ. Đó là một điều kiện
thuận lợi cho Công ty tham gia các gói thầu có giá trị lớn. Để đáp ứng nhu
cầu đầu tư cũng như đáp ứng nhu cầu các nguồn lực thi công. thì nguồn tài
chính mạnh sẽ mang lại nhiều cơ hội giúp doanh nghiệp tiếp cận và thực thi
hoàn thành dự án. Thực tế và lý thuyết cho thấy để tạo ra tiềm lực tải chính
mạnh thì doanh nghiệp cần có: tích tụ và tập trung vốn. Bởi vậy, cần đa dạng
hoá việc huy động vỗn, tạo vốn từ các nguôn: ngân hàng. vốn tự có, liên kết,
IV
vốn huy động thông qua liên doanh... là rất cần thiết.
Vẻ thiết bị thi công công trình của Công ty cô phần xây dựng và môi
trường Hà Nội là tương đối hiện đại, đủ khả năng cạnh tranh với 54 thiết bị
mới được đầu tư, đưa vào sử dụng, đó là yếu tố cần thiết để Công ty hoàn
thành các công trình dù phức tạp đến đâu.
Công ty có trên 22 kỹ sư, cử nhân và 500 công nhân kỹ thuật lành
nghề được đảo tạo chính quy, bài bản tại các trường đại học chuyên ngành,
đã tạo nên sức mạnh tông lực của Công ty. Vì vậy, trong 5 năm vừa qua
các công trình mà Công ty thực hiện đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch
đề ra.
Bên cạnh đó với bè đày 12 năm kinh nghiệm trong hoạt động lĩnh vực
xây lắp đặc biệt trong ngành xây dựng dân dụng đã tạo nên uy tín và thương
hiệu của Công ty - Do đó, Công ty luôn coi trọng và không ngừng đôi mới,
hoàn thiện bằng việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật nhằm nâng cao chất
lượng công trình. Chất lượng là yếu tố quan trọng, nó giúp tạo uy tín, làm cơ
sở cho doanh nghiệp phát triên bền vững. Chất lượng công trình phụ
thuộc máy móc thiết bị sử dụng và trình độ công nhân thi công, nguyên vật
liệu sử dụng. Vì vậy để đạt được chất lượng cao đòi hỏi phải có sự tính toán
kỹ lưỡng khi lập hỗ sơ dự thầu, và kinh nghiệm của các kỹ thuật và công
nhân viên thi công trên công trường.
Trong xu thế đó, việc doanh nghiệp áp dụng hệ thống quản trị chất
lượng mà phù hợp với các tiêu chuẩn nước ngoài sẽ được coi là một trong
những yếu tố giúp các doanh nghiệp nâng cao được vị thế cạnh tranh của
mình. Hiện nay Công ty đang áp dụng Tiêu chuân Quốc tế ISO 9001:2008,
các hệ thông quy chuẩn và tiêu chuân xây dựng hiện hành.
Tuy nhiên, Công ty còn có một số điểm yếu trong đấu thầu như xác
định giá dự thâu cao, về sự kết hợp giữa năng lực công nghệ và biện pháp thi
V
công chưa đồng nhất, khả năng thanh toán các khoản nợ ngắn hạn đến hạn
và trình độ ngoại ngữ của cán bộ, công nhân viên Công ty còn yếu. Nguyên
nhân là do Chiến lược kinh doanh trong lĩnh vực xây lắp của Công ty chủ
yêu là cạnh tranh bằng chất lượng công trình nên giá bỏ thâu thường cao so
với các nhà thầu khác, đội ngũ cán bộ lập hồ sơ còn thiếu kinh nghiệm làm
ảnh hưởng đến năng lực đầu thầu của Công ty... Bên cạnh đó, thị trường xây
dựng có nhiêu biến động, chủ đầu tư thiếu vốn cũng là một trong những
nguyên nhân khách quan làm ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu xây lắp của
Công ty.
Do vậy, nâng cao năng lực trong đấu thầu xây lắp của Công ty,
đê hướng đến mục tiêu đảm bảo đến năm 2021 tông doanh thu của Công ty
đạt trên 150 tỷ đồng/năm, Lợi nhuận sau thuế đạt 1,5 tỷ/năm. Công ty cô
phân xây dựng và môi trường Hà Nội cần đưa ra một số giải pháp nâng cao
năng lực nội bộ: như nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực, giải
pháp tăng cường sự kết hợp giữa biện pháp thi công với năng lực công nghệ.
Đây là yếu tố cơ bản tạo thành năng lực kỹ thuật của nhà thầu, nhất là trong
khi thi công các công trình quy mô lớn và phức tạp. Đề tạo ra năng lực này
việc nghiên cứu cơ hội đấu thầu và chiến lược cạnh tranh trong đâu thầu có
tính đài hạn của doanh nghiệp và phương án công nghệ thi công cần áp dụng,
từ đó đề xuất phương án đáp ứng nhu cầu về máy móc thiết bị thi công. Nói
chung, cần đưa ra nhiều hướng khác nhau đẻ lựa chọn phương thức đáp ứng
phù hợp, thông qua dự án đầu tư mới tăng năng lực thiết bị thi công, thông
qua phương thức thuê tài chính, hoặc thuê trực tiếp thiết bị ngoài... Đồng thời,
cần kết hợp năng lực nội tại với năng lực thông qua liên kết (như liên danh,
liên doanh xây dựng).
Giải pháp nâng cao năng lực lập hỗ sơ dự thầu của Công ty CP xây
dựng và môi trường Hà Nội ngoài việc phụ thuộc vào kinh nghiệm, năng lực,
vì
khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp còn phụ thuộc vào chất lượng của hỗ
sơ dự thầu. Do đó việc nâng cao năng lực đấu thầu bao hàm việc nâng cao
chất lượng của hỗ sơ dự thầu, là vẫn đề mà người quản lý cần rất quan tâm
trong quá trình đấu thầu. Để làm được điều đó, cần tiến hành các giải
pháp nâng cao chất lượng hỗ sơ dự thầu như kỹ năng lập hô sơ dự thầu (các
giải pháp về hỗ sơ pháp lý, kinh nghiệm, năng lực và giải pháp về bố trí nhân
lực, thiết bị, phương án tô chức thi công: các giải pháp về giá dự thầu...)
với các giải pháp về nâng cao năng lực, trình độ của bộ phận lập hồ sơ. Có
như vậy, chất lượng của hồ sơ dự thầu mới được tăng khả năng trúng thầu,
nâng cao hiệu quả của hoạt động đấu thầu và uy tín doanh nghiệp.
7
PHẢN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của để tài
Việt Nam đã và đang trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế của Thế
giới. Do đó vai trò và tâm quan trọng của đấu thâu ngày càng được khăng định và
hoàn thiện. Vẻ trước, Công tác đầu thâu bắt đầu từ các Quyết định và hạn định quy
định trong lĩnh vực xây lắp, mua săm hàng hoá. Các hệ thông quy định đó còn
nhiều bất cập chưa hoàn chỉnh, hiện nay chúng ta đã ban hành Luật Đấu thầu trong
đó quy định thống nhất các lĩnh vực đầu thâu xây lắp, dịch vụ và mua sắm hàng
hóa. Những quy định đã tiếp thu, chắt lọc kiến thức và kinh nghiệm của các tô
chức quốc tế về quy định đấu thầu, nhăm đảm bảo cho quy định pháp lý về đấu
thầu của Việt Nam phù hợp điều kiện phát triển kinh tế- xã hội trình độ thi công
của các nhà thâu tại Việt Nam. Mặt khác với điều kiện phát triển như hiện nay,
những quy định trên ngày càng điều chỉnh để phù hợp với thông lệ quốc tế và thích
hợp điều kiện đấu thầu trong nước. Trong quá trình hội nhập toàn cầu hóa hoạt
động đâu thầu có tầm quan trọng nhất định. Cụ thê:
Thứ nhất, Việt Nam hiện là thành viên của Diễn đàn Hợp tác Kinh tế khu
vực Châu á Thái Bình Dương (APEC) và cũng là thành viên của Tô chức Thương
mại Thế giới (WTO), vì vậy Luật Đâu thầu ban hành thay thế quy chuẩn đâu thầu
tạo điều kiện cho công tác tổ chức đầu thầu của Việt Nam đễ dàng hơn khi tham
gia đấu thầu quốc tế. Và các nhà thầu trong nước cũng đễ dàng hơn khi tham gia
các gói thầu quốc tế tô chức, vì các quy định ngày càng phù hợp với các quy
định trong đấu thầu của các nước trong thành viên APEC, WTO. Mặt khác, các
nhà thầu nước ngoài trong thành viên của APEC, WTO cũng dễ dàng thuận lợi khi
họ tham dự đấu thâu các gói thầu do Chủ đầu tư Việt Nam mời thâu.
Thứ hai, với Luật đâu thầu các tổ chức quốc tế lớn thông qua như Ngân hàng
§
Phát triên Châu á (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng hợp tác quốc tế
Nhật Bản (JBIC)... đảm bảo các khoản cho vay, hỗ trợ vốn cho việc mua sắm công
của nước ta tiễn sát với những yêu cầu quy định của các tổ chức này. Các nhà
thầu khi đáp ứng các yêu cầu, mục tiêu của các tô chức trên càng làm tăng thương
hiệu, uy tín, niềm tin của các tô chức đó đối với các nhà thầu Việt Nam. Quy trình
đầu thầu càng được minh bạch, hiệu quả, công băng hơn tạo cơ hội đề thu hút ngày
càng nhiêu các khoản vốn ưu đãi và các nguồn tài trợ không hoàn lại của các tô
chức trên.
Thực tế, những năm vừa qua, các tô chức ngân hành như IBIC, ADB, WB
liên tục hỗ trợ tăng cường quá trình cải cách và đôi mới của Việt Nam băng vật
chất và triển khai tư vấn luật pháp, do đó công tác đấu thầu ngày càng hiệu quả
hơn, minh bạch vả tăng được uy tín, tin tưởng của các nước trên thế giới vào tiễn
trình mở cửa của Việt Nam.
Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội được Sở kế hoạch và đầu
tư Thành phố Hà Nội - Phòng Đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng nhận Đăng
ký doanh nghiệp công ty cổ phần số: 0101600155 ngày 18 tháng 01 năm 2005, là
doanh nghiệp có chức năng chính là xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật,
giao thông, dân dụng. Trong những năm vừa qua Công ty đã tham gia đấu thầu và
giành được một số công trình lớn, có hiệu quả kinh tế cao như: Công trình thi
công xây dựng, cung cấp thiết bị công trình thuộc dự án: Cải tạo trường tiểu học
Dịch Vọng B (tông mức: 159 tỷ đồng); dự án Thi công toàn bộ phần xây dựng
công trình thuộc dự án: Xây dựng đường từ bảo tàng dân tộc học đến đường 32
(tông mức 969.3 tỷ đồng) và rất nhiều công trình có giá trị lớn khác. Tuy nhiên
trong giai đoạn hiện nay, đề duy trì hoạt động và phát triên bên vững Công ty cô
phân xây dựng và môi trường Hà Nội cân phải có giải pháp nâng cao chất lượng
9
sản phâm, giảm chỉ phí hạ giá thành, giảm tiễn độ thời gian thi công... Qua đó
để nâng cao năng lực đấu thầu thi công xây dựng, giúp tăng cường khả năng
thăng thâu.
Trong mỗi trường cạnh tranh đó, là cán bộ kỹ thuật hiện công tác tại Công
ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội, tôi chọn đề tài “Máng cao năng lực
đấu thâu tại Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội” làm luận văn thạc
sĩ quản trị kinh doanh tông hợp. Đẻ tài sẽ đi sâu đánh giá thực trạng công tác đấu
thâu và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cô phần xây
dựng và môi trường Hà Nội trong thời gian tới.
2. Mục tiêu nghiên cứu
Hệ thông hóa cơ sở lý thuyết về năng lực đấu thâu.
Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu tại Công ty cô phần xây
dựng vả môi trường Hà Nội.
Đẻ xuất các giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cô phần xây
dựng vả môi trường Hà Nội.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đẻ tài là Năng lực đấu
thầu của doanh nghiệp xây dựng.
- Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi về nội dụng
Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp được xác định từ nhiều yếu tố, cụ thê
có thê là:
+ Tự đánh giá: Tài chính, nhân sự, máy móc...
+ So với đối thủ cạnh tranh của công ty có cùng lĩnh vực hoạt động về xây
dựng cơ bản và cũng chỉ trên các mặt trên
+ Kết hợp cả hai phương pháp trên
I0
Tuy nhiên trong phạm vi luận văn này chỉ tập trung vào các vẫn đẻ tự đánh
giá nội bộ từ các yếu tố tài chính, nhân sự, máy móc...
Phạm vi về không gian
Luận văn nghiên cứu trên phạm vi tại Công ty cổ phần xây dựng và môi
trường Hả Nội.
Phạm vi về thời gian
Nghiên cứu thực trạng năng lực đấu thâu của công tygiai — đoạn 2012 —
2016 và đẻ ra giải pháp tới năm 2021.
4. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập thông tỉn số liệu:
- Dữ liệu sơ cấp: Phỏng vấn, điều tra (gửi bảng câu hỏi có sẵn đến toàn bộ
lãnh đạo, cán bộ kỹ thuật, công nhân viên trong Công ty, một số đối tác là khách
hàng của Công ty trong thời gian vừa qua đẻ điều tra, đánh giá thời gian thực hiện,
biện pháp thi công, chất lượng công trình, uy tín... từ đó đánh giá năng lực thực
hiện gói thầu của Công ty).
- Thông tin số liệu thứ cấp: báo cáo, thống kê của Công ty cô phần xây dựng
và môi trường Hà Nội, Báo cáo của ngành xây dựng cơ bản, thông tin về các
đoanh nghiệp trong ngành trên địa bản.
Phương pháp phân tích và xử lí số liệu:
Dữ liệu sau khi thu thập được sẽ được xử lý mã hóa và sử dụng phần mềm
Excel để phân tích, kết hợp sử dụng các phương pháp phân tích -thông kê, phân
tích- so sánh, tổng hợp và đối chiếu...
5. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, kết
cầu luận văn gồm 4 chương:
Chương 1: Tông quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến để tài.
Chương 2: Cơ sở lý luận về đấu thâu và năng lực đấu thâu xây lắp của
doanh nghiệp
Chương 3: Thực trạng năng lực đấu thầu xây dựng của Công tr cô phần
xáy dựng và mỗi trường Hà Nội.
Chương 4: Giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu xây dựng của Công ty cỗ
phần xây dựng và môi trường Hà Nội.
12
CHƯƠNG 1
TÓNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU
CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐÈ TÀI
1.1. Tổng quan các kết quả nghiên cứu có liên quan
Trước đây đã có những công trình chuyên khảo như: “Ä6( số đề xuất hoàn
thiện công tác đầu thâu xây lắp công trình ở Liệt Nam ” trên Tạp chí khoa học kỹ
thuật Thủy lợi và môi trường Số: 27/2009 của ThS. Phạm Thị Trang - Trường Đại
học Đà Nẵng: bài báo đã nghiên cứu quy trình đấu thầu xây lắp nước ta hiện nay,
trên cơ sở thực trạng, phân tích kinh nghiệm, so sánh với quy trình đấu thầu của
các nước và tô chức trên thể giới, bài báo đưa ra một số đề xuất nhãm hoàn thiện
công tác đấu thầu ở Việt Nam như: Các giải pháp kỹ thuật, biện pháp trong tô
chức lập tông mặt băng cùng tiến độ và giá dự thầu do nhà thầu đẻ xuất cần phù
hợp với vác tiêu chí đánh giá kỹ thuật trong hồ sơ mời thầu, và để xây dựng
phương pháp tiêu chí đánh giá cụ thể trong hỗ sơ dự thâu thì nhà nước cần ban
hành các văn bản cụ thê hướng dẫn cách xây dựng chỉ tiết, như vậy mới tránh được
tính chủ quan và không phù hợp với các quy định mà nhà nước đã ban hành, đối
với các yêu cầu và quy định vẻ chấm thầu xây lắp: Cần xem xét đánh giá tông
hợp các đẻ xuất về mặt kỹ thuật với các đề xuất khác như tiến độ thi công, chất
lượng công trình, giá dự thầu để từ đó lựa chọn được nhà thầu tốt nhất đáp ứng
các yêu cầu của Chủ đầu tư...
Tạp chí “Cái tiền phương thức thực hiện dự án ' Thiết kế - Đầu thâu - Xây
dựng ° trong các dự án đâu tư xây dựng khu đô thị mới ở Việt Nam ”, Tạp chí kinh
tế xây dựng số: 01/2015 của Th§. Phạm Quang Thanh & TS. Nguyễn Thế Quân;
tạp chí đã đưa ra Ba mô hình cải tiễn là “Sứ dụng nhiều nhà thâu chính”, “Tô
chức gối đâu Thiết kế - Thi công”, “Sử dụng một nhà thâu thi công nhiêu gói thâu
tương fự” và mô hình hỗn hợp của ba mô hình này được sử dụng tùy vào điều
I3
kiện cụ thể của các dự án khu đô thị mới, như bải viết đã chỉ ra, đã giúp các chủ
đầu tư rút ngắn được thời gian thực hiện mà vẫn đảm bảo khả năng kiểm soát
được các hoạt động xây dựng riêng rẽ trong các dự án này. Việc giới thiệu rộng
rãi các phương thức cải tiến nói trên sẽ cho các chủ đầu tư thêm lựa chọn khi
quyết định phương thức thực hiện các dự án của mình. Tuy nhiên, các chủ đầu tư
cũng được khuyến cáo là cần có các tiêu chí lựa chọn phương thức thực hiện dự
án cụ thê, khoa học, đê ra quyết định chính xác hơn, tùy thuộc vào đặc điểm và
điều kiện dự án của mình
Tạp chí “Mót số ý kiến về phương pháp đánh giá hồ sơ dự thấu trong Luật
Đầu thâu (sửa đồi)” trên Tạp chí kinh tế xây dựng số: 03/2013 của KS. Nguyễn
Văn Hoan. Công trình nghiên cứu trên chỉ ra những vẫn để chung nhất, phương
thức, pháp lý trong thực hiện đấu thâu, tô chức thực hiện xây dựng quy trình, cơ sở
đánh giá năng lực đầu thâu của doanh nghiệp trong bối cảnh những thay đôi trong
nên kinh tế hiện nay.
Ngoài ra các đê tài luận văn, luận án, nghiên cứu khoa học như: Luận văn
thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền- Học viện Công nghệ bưu chính viễn
thông năm 2011, “Giải pháp nâng cao năng lực đầu thâu của Công ty cổ phần xây
lắp Bưu Điện Hà Nội”, Luận văn đã hệ thống hóa một số bài học kinh nghiệm
tham gia đấu thầu của Doanh nghiệp Trung quốc và doanh nghiệp Việt Nam và
những vấn đề gặp phải trong công tác tô chức đấu thầu. Luận văn tập trung nghiên
cứu vào các chỉ tiêu đánh giá hoạt động đấu thầu: như tiêu chí về giá trị trúng
thầu, số công trình trúng thầu, xác xuất trúng thầu, thị phần, lợi nhuận đạt
được...những hạn chế trong hoạt động đấu thầu của Công ty, từ đó đề xuất các giải
pháp đề khắc phục những hạn chế đó nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh cho nhà
thầu trong nước như: nâng cao năng lực quản lý, nâng cao năng lực công nghệ kỹ
thuật, tài chính, quảng bá doanh nghiệp.
Luận văn thạc sỹ của tác giả Ngô Thanh Tùng - Đại học Thái Nguyên năm
14
2013, “Máng cao năng lực cạnh tranh đầu thâu xây dựng của Công ty cô phân xây
dựng thủy lợi I”, đã hệ thông hóa cơ sở lý luận về cạnh tranh trong đấu thâu nói
chung và lĩnh vực xây dựng nói riêng, luận văn chỉ ra nhận thức vẻ tính cần thiết
trong cạnh tranh ngành xây dựng thông qua công tác đấu thầu, luận văn phân tích
đi sâu thực trạng cạnh tranh của Công ty, đã chỉ ra ưu điểm, vị thể, uy tín, và
những tồn tại, hạn chế mà công ty đang đối mặt hiện nay, thông qua việc tạo lập
và phát huy lợi thế của mình nhăm nâng cao năng lực cạnh tranh của công ty
trong đấu thầu xây lắp, luận văn đã đóng góp thực tế cho công ty như đẻ xuất
được một số giải pháp nhằm nâng cao sức cạnh tranh, tuy nhiên Luận văn chỉ tập
trung vào chủ yếu phân tích các nhân tô mà ảnh hưởng đến năng lực đề xây dựng
giá dự thầu từ đó xây dựng chiến lược đầu thâu hợp lý nhất.
Luận văn thạc sỹ của tác giả Đặng Việt Cường - Đại học Kinh tế quốc dân
năm 2013, “Nâng cao năng lực đấu thâu của Công ty cô phân Tư vấn xây dựng
điện I”, Luận văn đã hệ thống hóa một số bài học kinh nghiệm tham gia đấu thâu
của các công ty trong lĩnh vực tư vẫn xây dựng. Vận dụng các phương pháp đề
đánh giá đúng thực trạng công tác đấu thầu của công ty PECC1.Từ kết quả đánh
giá thực trạng, luận văn đã chỉ ra các nguyên nhân dẫn đến những khó khăn và tôn
tại trong công tác đấu thầu của đơn vị. Căn cứ vào cơ sở lý luận và thực trạng tiễn
công tác đấu thầu của Công ty cô phần tư vắn xây dựng điện I, luận văn đã nghiên
cứu, đẻ xuất giải pháp nâng cao năng lực đấu thâu của công ty trong giai đoạn hiện
nay. Tuy nhiên luận văn chủ yêu đề cập đến tổ chức đấu thâu là đơn vị tư vấn xây
dựng chứ không đẻ cập tới tô chức đấu thâu nếu là đơn vị thi công xây lắp
Luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Hà Long - Đại học Kinh tế quốc dân
năm 2013, “Nâng cao năng lực đẫu thâu xáy lắp của Công ty Cô phần Tông công
ty Công trình Đường sắt”, đã xác định được khung lý thuyết nghiên cứu năng lực
đầu thâu xây lắp, Luận văn phân tích các yếu tô ảnh hưởng bên trong và bên ngoài
để từ đó xây dựng các tiêu chí đấu thầu, Luận văn cũng đã đánh giá được các mặt
15
về công tác đấu thầu, khả năng tài chính lành mạnh, có lực lượng máy móc thiết bị
và con người hùng hậu nhưng bên cạnh đó cũng không tránh khỏi những khuyết
điểm trong công tác đấu thầu, công tác tiếp cận cũng như công tác tìm kiếm việc
làm. Từ đó luận văn đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh
trong đấu thầu xây lắp như: Tăng cường các nguồn nội tại, nâng cao chất lượng hồ
sơ dự thầu, những giải pháp về marketing và nhiều mặt khác...
Luận văn thạc sỹ của tác giả Nguyễn Thị Băng - Đại học Kinh tế quốc dân
năm 2013, ''joàn thiện công tác tô chức đầu thâu tại công ty cô phần tư vẫn xây
dựng sơn la giai đoạn 2008 - 2020”, đã Hệ thông hóa những lý luận cơ bản về
công tác đầu thầu, quy trình, thủ tục đầu thầu nói chung và tổ chức đấu thầu nói
riêng, một số yêu tô ảnh hưởng đến công tác tô chức đâu thầu của công ty, chủ
đầu tư. Phân tích thực trạng công tác đấu thầu của công ty cô phân tư vẫn xây dựng
Sơn La trong những năm gần đây, rút ra nhận xét về những kết quả đạt được và
những mặt còn hạn chế cùng với nguyên nhân chủ yếu của nó. Từ đó, đưa ra một
số biện pháp và kiến nghị nhăm hoàn thiện công tác tô chức đấu thâu tại công ty
cô phần tư vấn xây dựng Sơn La.
Luận văn thạc sỹ của tác giả Lê Văn Hưng - Đại học Thủy Lợi năm 2014,
“Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh đẫu thâu xây dựng của Tổng
công ty Cô phân xuất nhập khẩu và xây dựng Liệt Nam”, Luận văn đã làm rõ
những vấn đề cơ bản của cạnh tranh trong lĩnh vực đấu thầu xây đựng, luận văn
cũng đánh giá được thực trạng, ưu nhược điểm trong cạnh tranh đấu thầu xây
dựng, qua đó tìm ra những điểm đã làm được, các thành tựu và cả những tôn tại
trong cạnh tranh đấu thầu xây dựng của Công ty, từ đó đã đưa ra một số
giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao năng lực đấu thầu thi công của Tổng công ty
cô phần xuất nhập khâu và xây dựng Việt Nam.
1.2. Các vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu và nội dung của luận văn
Các công trình đã nghiên cứu trên cơ sở các văn bản vẻ đấu thầu và tổng kết
lồ
thực tiễn, trong các bài viết trước tác giả đã hệ thống và khái quát hóa các nội
dung cơ bản liên quan đến năng lực cạnh tranh trong đấu thầu của doanh
nghiệp như: các công cụ cạnh tranh, các tiêu chí đánh giá và nhân tổ ảnh hưởng
đến năng lực cạnh tranh, và đã đề ra giải pháp mang tính chất giải quyết vẫn đề,
tuy nhiên các công trình trên chưa đề cập đến việc nghiên cứu cơ chế hoạt động và
đề ra những giải pháp cần thiết nhằm nâng cao năng lực đấu thầu cho doanh
nghiệp riêng biệt, do đó, tiếp tục nghiên cứu vấn đề năng lực cạnh tranh trong đầu
thâu là một việc làm cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn.
Trong luận văn này Tác giả sẽ đi sâu vào nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng
đến năng lực đấu thầu đặc trưng cho doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng riêng
biệt, đê từ đó đánh giá nhận xét các yêu tô ảnh hưởng. đề ra giải pháp nhằm nâng
cao năng lực đầu thầu xây dựng. Vì vậy đề tài “Nâng cao năng lực đấu thâu tại
Công ty cỗ phân xây dựng và môi trường Hà Nội" không trùng với bất kỳ đẻ tài
vả luận văn nào đã được nghiên cứu trước đây.
L7
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÈẺ ĐẦU THÂU VÀ NĂNG LỰC ĐÁU THẢU
XÂY LÁP CỦA DOANH NGHIỆP
2.1. Đầu thầu
2.1.1. Khái niệm đấu thầu xây lắp và đặc điểm của đấu thầu
2.1.1.1. Khái niệm đấu thâu xây lắp
Trước đây nên kinh tế trong nước là kế hoạch hoá tập trung bao cấp, vì vậy
khái niệm vẻ đấu thâu các trong các công trình của Nhà nước và của tư nhân chưa
được đề cập đến. Sau này, nền kinh tế nước ta chuyên đôi sang nền kinh tế thị
trường và có sự quản lý của Nhà nước lúc này mới có khái niệm đâu thầu, đây dẫn
dần trở thành phương thức đã được các tô chức, đơn vị...thuộc nhiều thành phần
quan tâm nghiên cứu vả đã áp dụng trong lĩnh vực hoại động của mình.
Đề tăng cường hiệu lực quản lý và làm lành mạnh trong thị trường xây lắp.
Chính phủ đã ban hành nghị định số: 88/1999/NĐ-CP ngày 01 tháng 9 năm 1999
về Quy chế đấu thâu, thay thế loại bỏ Quy chế Đầu thầu theo nghị định số: 43/CP
ngày 16/7/1996 và Nghị định số: 93/CP ngày 23/8/1997. Đó là các văn bản pháp
quy đề hướng dẫn công tác đấu thâu xây lắp trang phạm vi các công trình xây dựng
trong cả nước, nội dung của nghị định đã quy định các dự án thuộc sở hữu nhà
nước phải tổ chức đấu thầu theo quy chế đã ban hành, các công trình khác như
đầu tư trực tiếp của nước ngoài hoặc các công trình có nguồn vốn khác không
thuộc quyền sở hữu của nhà nước vận đụng theo quy chế này tô chức đấu thâu.
Trong nên kinh tế hàng hóa đấu thầu có thê nói là một phạm trù kinh tế gắn
liên với nó. Đó là một hình thức thực chất đề mua một số hàng hoá nào đó với mức
giá người mua có thê chấp nhận được, trong điều kiện chỉ có một người mua
nhưng lại có nhiễu người muốn bán.
Với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng thì hoạt động đâu
l8
thầu là vấn đề mà các doanh nghiệp rất quan tâm, lưu ý vì để ký kết được hợp đồng
thì qua đó mới hoạt động sản xuất tạo việc làm cho người lao động, duy trì phát
triển doanh nghiệp của mình, vì thể các Doanh nghiệp nhận thức rõ ràng về lĩnh
vực hoạt động đấu thầu xây lắp, là hình thức cạnh tranh rất đặc thủ trong lĩnh vực
xây dựng. Có thể nói đấu thầu là phương thức cạnh tranh để nhằm lựa chọn
nhà thầu (xây lắp công trình, gói thầu mua săm thiết bị, gói thầu tư vắn....) đáp
ứng các yêu câu của dự án mà chủ đầu tư đẻ ra.
Bản chất của việc lựa chọn đơn vị thi công xây dựng thông qua công tác
đấu thâu trong xây lắp là việc xem xét ứng dụng các phương pháp mang lại
hiệu quả kinh tế. Nó cũng là một biện pháp trong quản lý kinh tế - kỹ thuật dự án
xây dựng, và là một phương pháp phô biển nhất để các doanh nghiệp tranh giành
hợp đồng thi công xây dựng công trình.
Thông qua công tác tô chức đấu thầu sẽ thúc đây chủ đầu tư và các nhà
thầu tham gia phải tính toán sao cho hiệu quả kinh tế vừa tiết kiệm vốn đầu tư, đảm
bảo chất lượng, kỹ mỹ thuật và đáp ứng thời gian xây dựng công trình nhanh
chóng đưa công trình vào sử dụng.
Đề nhìn nhận đúng đắn công tác đâu thâu trong xây lắp là việc làm rất quan
trọng. Đấu thầu không phải thuần tuý là một thủ tục, mà thực tế đấu thầu là một
công nghệ hiện đại, giải pháp trong sự phôi hợp giữa các chủ thê tham gia trực tiếp
liên quan đến các hoạt động trong quá trình xây dựng, mua săm thiết bị và cuỗi cùng
đảm bảo cho quá trình kết nối này thực hiện đạt kết quả tối ưu xét trên quan điểm
tông thê về chất lượng, kỹ mỹ thuật và tiến độ thi công, tài chính, đồng thời khắc
phục được những hạn chế tối đa căng thăng về mỗi quan hệ giữa các bên, phương
hại đến uy tín của các bên hữu quan.
Đấu thầu theo định nghĩa của Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thì: “Đấu
thâu là quá trình lựa chọn nhà thâu để ký kết và thực hiện hợp đông cung cấp dịch
Vụ Ítư vấn, dịch vụ phi tr vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; hựa chọn nhà đầu tư để
19
ký kết và thực hiện hợp đông dự án đầu tư theo hình thức đổi tác công tư, dự án
đâu tr có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, mình bạch và
hiệu quả kinh tế” [12, điều 4].
Các bên liên quan trong hoạt động đấu thâu xây lắp
- Chủ đầu tư: Trong xây dựng thường là các tổ chức pháp nhân hay các cá
nhân mà được giao trách nhiệm quản lý, điều hành, sử dụng nguồn vốn đầu tư
theo những quy định của pháp luật.
- Bên tô chức mời thầu: Chủ đầu tư hoặc thuê tô chức chuyên môn có đủ
năng lực pháp lý và kinh nghiệm tô chức mời thâu được chủ đâu tư thuê để tô
chức đấu thầu theo các quy định pháp luật về đấu thâu.
- Nhà thâu: Các tô chức tham gia hoặc cá nhân có đủ tư cách pháp lý hợp lệ
theo quy định của Luật đấu thầu. Nhà thầu phải đảm bảo có tài chính lành mạnh
và độc lập tài chính của mình. Trong đầu thầu xây dựng thì nhà thâu là các doanh
nghiệp xây dựng. Nhà thâu có thê tham gia bằng cách đấu thầu trực tiếp hay liên
danh hoặc liên doanh với các doanh nghiệp khác, nêu nhà thâu tham gia độc lập thì
được gọi là nhà thầu độc lập, khi nhà thầu cùng với một hoặc nhiều doanh nghiệp
khác nhau mà cùng tham gia đâu thầu trong một gói thâu thì gọi là liên danh nhà
thâu.
-Nhà thầu chính: Là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu,
đứng tên dự thâu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn.
- Nhà thâu phụ: Là nhà thầu thực hiện một phần hạng mục công việc theo
quy định của gói thầu theo thỏa thuận giữa nhà thầu chính và nhả thầu phụ
hoặc chủ đầu tư yêu câu, nhà thầu phụ không tham gia công tác đấu thâu.
2.1.1.2. Đặc điểm của đấu thầu xây lắp
Một đặc điểm cơ bản chung nhất của đấu thầu là phương thức cạnh tranh
trong nhận thầu công trình. Đó là một hình thức của hoạt động mua bán, nhưng nó
khác với mua bán thông thường vì ở chỗ nó mua bán các công việc theo yêu câu
20
bên mua và người mua là chủ đâu tư, còn người bán chính là các nhà thầu xây
dựng. Trên cơ sở người bán nào có giá thấp nhất khi chào thầu với các công việc
theo yêu cầu thì Chủ đầu tư sẽ chọn.
Băng cách đấu thầu mà Chủ đâu tư lựa chọn ra được nhà thầu có khả năng
đáp ứng các yêu cầu của mình. Chủ đầu tư (bên mua) sẽ tổ chức thông qua
đấu thầu để các nhà thầu (bên bán) sẽ cạnh tranh nhau. Qua đó bên mua sẽ có
được các hàng hóa và dịch vụ đáp ứng thỏa mãn các yêu cầu của mình về kĩ mỹ
thuật, chất lượng, tiễn độ và chi phí thấp nhất. Sau khi đấu thầu Nhà thâu chúng
thầu sẽ giành được hợp đồng quyên cung cấp mua săm hàng hóa, hoặc dịch vụ
đó với giá thầu đáp ứng các chỉ phí đầu vào và các hoạt động của mình, đảm bảo
mức lợi nhuận. Như vậy đầu thâu là một sự cạnh tranh lành mạnh đề thực hiện
một công việc, một yêu cầu nào đó, trong đấu thâu xây lắp có đặc điểm sau:
Thứ nhất: Đầu thầu là một hoạt động thương mại. Trong đó bên dự thâu là
các doanh nghiệp có đủ điều kiện và mục tiêu mà bên dự thầu hướng tới là lợi
nhuận, còn bên mời thầu là xác lập được hợp đông mua bán hàng hóa, sử dụng
dịch vụ với các điều kiện tốt nhất cho họ.
Thứ hai: Đầu thầu là một giai đoạn tiền hợp đồng. Hoạt động đấu thầu luôn
găn với quan hệ mua bán hàng hóa, cung ứng địch vụ. Trong nên kinh tế đầu thầu
không diễn ra như một hoạt động độc lập, nó chỉ xuất hiện khi con người có nhu
cầu mua săm hàng hóa và sử dụng dịch vụ. Mục đích cuối cùng của đấu thầu là là
giúp bên mời thâu tìm ra chủ thể có khả năng cung cấp hàng hóa, dịch vụ với chất
lượng và giá cả tốt nhất. Sau khi quá trình đấu thầu hoàn tắt, người trúng thầu sẽ
cùng với người tô chức đấu thầu đàm phán, để kí hợp đồng mua bán hàng hóa,
cung ứng địch vụ hay xây lắp công trình.
Thứ ba: Chủ thê tham gia quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ. Theo Luật
thương mại 2005, trong hoạt động đâu thâu có thê xuất hiện bên thứ ba như các
công ty tư vấn giúp lập hồ sơ mời thầu, chuyên gia giúp đỡ, đánh giá hồ sơ dự
21
thầu. Tuy nhiên đây là hoạt động không qua trung gian, không có doanh nghiệp
làm dịch vụ đấu thầu hàng hóa, địch vụ cho doanh nghiệp khác nhận thù lao. Trong
khi đó, Luật đấu thâu 2013 đã quy định thêm về tô chức đâu thâu chuyên
nghiệp như đại lí đấu thầu hay các đơn vị sự nghiện thực hiện đấu thầu chuyên
nghiệp. Các đại lí đâu thầu sẽ hoạt động và thực hiện theo quy định của pháp luật
về doanh nghiệp xây dựng. Quan hệ đấu thầu luôn được xác lập giữa một bên mới
thầu và nhiều bên dự thầu. Nhưng vẫn có trường hợp ngoại lệ như trong trường
hợp chỉ định đầu tư.
Thứ tư: Hình thức pháp lí của quan hệ đấu thầu hàng hóa, dịch vụ là hỗ sơ
mời thầu và hỗ sơ dự thầu. Hồ sơ mời thầu là văn bản pháp lí do bên mời thầu
lập, trong đó có đầy đủ những yêu cầu vẻ kĩ thuật, tài chính và thương mại của
hàng hóa cần mua sắm, địch vụ cần sử dụng. Còn hỗ sơ dự thâu thể hiện năng lực,
mức độ đáp ứng của bên dự thầu trước các yêu câu trong hỗ sơ mời thầu.
Thứ năm: Giá của gói thâu: xét trên góc độ giá cả thì đầu thâu cân thiết phải
có sự không chế vẻ giá, gọi là giá gói thầu hoặc dự toán được đưa ra bởi bên mời
thầu theo khã năng tài chính của bên mời thầu. Bên dự thầu đưa ra giá cao hơn khä
năng tài chính của bên mời thâu thì dù có tốt đến mấy cũng khó có thể thắng thâu.
bên dự thầu nào đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu mà có giá càng thấp
thì sẽ càng có cơ hội chiến thăng.
2.1.2. Các loại hình thức, phương thức lựa chọn nhà thầu
2.1.2.1. Các loại hình thức lựa chọn nhà thâu
- Đấu thầu rộng rãi: là hình thức lựa chọn nhà thầu, hay các nhà đầu tư
mà trong đó số lượng nhà thầu, nhà đầu tư không hạn chế tham dự.
- Đấu thầu hạn chế: Thường áp dụng đấu thầu hạn chế trong trường hợp
mà gói thầu có yêu cầu cao các quy định vẻ kỹ thuật hoặc có tính đặc thù, chỉ có một số
nhà thâu tham gia mới có thê đáp ứng được các yêu câu của gói thâu.
- Chỉ định thầu: Quy định này được áp dụng trong các trường hợp như
22
Sau:
+ Các gói thầu yêu cầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc xử lý kịp
thời hậu quả của các sự cô bất khả kháng, gói thâu bảo đảm bí mật nhà nước, gói
thầu tránh gây nguy hại trực tiếp đến sức khỏe, tính mạng, tài sản của số đông
cư dân trên địa bàn cần triển khai ngay hoặc tránh những ảnh hưởng nghiêm
trọng đến công trình khác liền kẻ, các gói thầu mua hóa chất, vật tư, thiết bị y tế,
thuốc để phòng. chống dịch bệnh trong những trường hợp yêu cầu cấp bách.
+ Gói thầu mà có yêu cầu cấp bách mục tiêu bảo vệ chủ quyền lãnh thô
quốc gia, biên giới hải đảo;
+ Gói thầu mua săm hàng hóa phải mua, gói cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư
vấn... đã thực hiện mà trước đó phải bảo đảm công nghệ tương thích, các yêu cầu
bản quyền mà không thể mua được từ những nhà thầu khác, gói thầu nghiên cứu,
thử nghiệm, quyên sở hữu trí tuệ:
+ Gói thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, nghiên cứu khả thị,
tư vấn thiết kế xây dựng mà được chỉ định tác giả thiết kế kiến trúc đã
trúng tuyên hoặc tuyển chọn khi tác giả thiết kế kiến trúc có đủ điều kiện năng
lực, gói thầu khi thi công xây dựng công trình văn hóa như tượng đài, tranh, phù
điêu... hoặc công trình mà tác giả sáng tác đến thi công công trình;
+ Gói thầu đo một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý đi dời các công
trình hạ tầng kỹ thuật mục đích giải phóng mặt băng, rà phá bom mìn, vật liệu nô
để giải phóng mặt bằng thi công công trình;
+ Gói thâu dịch vụ công, cung cấp sản phẩm, gói thầu mà có giá thâu trong
hạn mức chỉ định thầu được quy định của Chính phủ, đáp ứng với điều kiện kinh
tế - xã hội của từng thời kỳ.
- Chào hàng cạnh tranh: Là hình thức mà giá gói thầu trong hạn mức được
quy định của Chính phủ khi đỏ áp dụng phương pháp chảo hàng cạnh trạnh, các
23
gói thầu áp dụng hình thức này: Gói thầu mua săm hàng hóa thông dụng, dịch vụ
phi tư vẫn, gói thầu xây lắp thi công công trình có thiết kế đơn giản đã được phê
đuyệt.
- Mua sắm trực tiếp: Là hình thức khi gói thầu đã có giá hay dự toán
mua sắm khi đó lựa chọn sử dụng hình thức mua sẵm trực tiếp cho gói thầu này
- Tự thực hiện: Đối với các gói thầu mà có những yêu cầu đòi hỏi về năng
lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, tài chính khi thực hiện gói thâu, hoặc những gói thầu
mà chủ đầu tư tự thực hiện được, hoặc gói thầu dự toán mua sắm thì có thể lựa
chọn hình thức tự thực hiện.
2.1.2.2. Các phương thức lu chọn nhà thâu
Phương thức sử dụng một giai đoạn một túi hồ sơ:
- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau:
+ Đấu thầu hạn chế hoặc rộng rãi với các gói thầu như cung cấp dịch vụ
phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, hoặc xây lắp hỗn hợp mà quy mô nhỏ;
+ Gói chào hàng cạnh tranh cung cấp mua săm hàng hóa, công trình xây
lắp, dịch vụ phi tư vẫn;
+ Chỉ định thầu cho gÓI thầu địch vụ phi tư vẫn, cung cấp như dịch vụ tư
vấn, mua sắm hàng hóa, thi công xây lắp, hoặc hỗn hợp;
+ Gói thầu mua sắm hàng hóa mà mua sắm trực tiếp;
+ Nhà đầu tư được chỉ định.
- Trong phương thức này các nhà thầu hoặc nhà đầu tư nộp các hỗ sơ theo
yêu câu của hỗ sơ mời thâu hay hỗ sơ yêu cầu vẻ tiêu chí kỹ thuật và để xuất
tiêu chí về tài chính.
- Toàn bộ hỗ sơ dự thầu hoặc hồ sơ đề xuất được chỉ tiễn hành một lần
Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau:
24
+ Đấu thầu hạn chế hoặc rộng rãi với các gói thầu như cung cấp dịch vụ
phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, hoặc xây lắp hỗn hợp mà quy mô nhỏ;
+ Tìm kiếm nhà đầu tư thông qua đấu thâu rộng rãi.
- Theo phương thức này nhà thầu hoặc nhà đầu tư nộp cùng lúc hồ sơ đề
xuất tài chính, đề xuất kỹ thuật riêng biệt theo nội dung hồ sơ mời thầu.
- Khi mở thầu sẽ tiến hành hai lần, ngay sau khi đóng thầu sẽ mở Hồ sơ đẻ xuất về
kỹ thuật trước. Nếu nhà thàu hoặc nhà đầu tư thỏa mãn tiêu chí kỹ thuật sẽ được mở tiếp hỗ
sơ đề xuất tài chính đẻ làm cơ sở đánh giá hô sơ trúng thâu.
Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau:
+ Đấu thầu hạn chế hoặc rộng rãi với các gói thầu mua sắm hàng hóa,
hoặc xây lắp hỗn hợp mà có quy mô lớn đòi hỏi phức tạp.
- Trong giai đoạn đầu tiên nhà thầu dự thầu nộp đề xuất kỹ thuật trước,
lập phương án vẻ tài chính theo nội dung yêu cầu của hồ sơ mời thầu không bao gồm
giá dự thâu. Chủ đâu tư sẽ trao đôi với từng đơn vị tham gia đấu thâu trong giai đoạn
này để xác định lập hồ sơ mời thầu trong giai đoạn tiếp theo.
- Trong giai đoạn thứ hai, các nhà thầu đã trao đôi và thông nhất trước một
số nội dung với chủ đầu tư sẽ tham gia tiếp vào giai đoạn sau này, các nhà thầu nộp
tiếp hô sơ dự thâu. Trong hồ sơ dự thâu của nhà thâu, nhà thâu để xuất về kỹ thuật
theo tiêu chí mới thầu và giá để xuất thầu theo những yêu cầu quy định của hồ sơ
mời thầu giai đoạn, trong hồ sơ dự thầu nhà thầu phải đề xuất giá cùng các biểu
mẫu bảo đảm dự thâu theo quy định.
Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ
- Phương thức này được áp dụng trong trường hợp sau
+ Đầu thâu có thê rộng rãi hoặc hạn chế với các gói thầu mua sắm hàng hóa,
thi công xây lắp, hoặc hỗn hợp mà có yêu cầu kỹ thuật công nghệ hiện đại, mới
và có tính đặc thù.
25
- Trong giai đoạn đầu, nhà thầu tham gia nộp hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật và
hồ sơ đề xuất vẻ tài chính theo từng hộp riêng biệt và nộp đồng thời cùng lúc cho
bên mời thâu theo yêu câu hỗ sơ mời thâu. Sau thời điểm đóng thâu bên mở thâu
sẽ mở ngay hồ sơ đề xuất về kỹ thuật. Sau khi đánh giá các tiêu chí về kỹ thuật
của các nhà thầu nộp hô sơ làm cơ sở để xác định các hiệu chỉnh nội dung về kỹ
thuật so với hồ sơ mời thâu và lập danh sách nhà thầu có đáp ứng các yêu cầu sẽ
được bên mời thầu thông báo đê dự thâu ở giai đoạn sau. Giai đoạn hai sẽ mở Hỗ
sơ đẻ xuất vẻ tài chính.
-Trong giai đoạn tiếp theo, các nhà thầu sau khi đáp ứng yêu cầu trong
giai đoạn một sẽ tiếp tục tham gia dự thầu. Sau khi hiệu chỉnh vẻ kỹ thuật bên
mời thâu thông báo để bên dự thầu nộp Hỗ sơ dự thầu bao gỗm đề xuất về kỹ
thuật và đẻ xuất về tài chính ở giai đoạn 2. Sau khi kiểm tra bên mời thầu sẽ mở
hỗ sơ đẻ xuất về tài chính đã được nộp trong giai đoạn một đồng thời với hỗ sơ dự
thâu trong giai đoạn hai làm cơ sở để đánh giá.
2.1.3. Các nguyên tắc và yêu cầu của đấu thầu
2.2.2.I. Các nguyên tắc của đấu thâu
Trong quá trình đấu thầu và nhận thầu công trình bên mời thầu và nhà
thầu hoặc các bên liên quan phải đảm bảo thực hiện các nguyên tắc sau:
a. Nguyên tắc đầu tiên cạnh tranh phải công bằng
Chủ đầu tư xem xét đánh giá các Nhà thâu tham gia đều phải được đối xử
ngang nhau, cung cấp đầy đủ những thông tỉn thật cần thiết và chính xác, chủ đầu
tư không ưu ái hay thiên vị bên nào để tạo điều kiện sai lệch gói thầu, các thông tin
hoàn toàn công khai.
b. Nguyên tắc giữ bí mật:
Đây là nguyên tắc quan trọng để đảm bảo tính khách quan trong đấu
thầu Chủ đầu tư phải tuyệt đối giữ bí mật về các số liệu, hay thông tin có liên
quan về dự án hay của Nhà thầu đang tham gia đấu thầu, các thông tin của các
26
nhà thâu không được lộ cho nhau.
c. Nguyên tắc công bằng:
Bên mời thầu tô chức chấm thầu khi đánh giá hồ sơ dự thầu thật cẩn thận
đánh giá một cách chính xác theo các chuẩn mực và lập hội đồng chấm thầu
có đầy đủ năng lực phẩm chất, không ưu ái cho bên nào. Khi chấm thầu các yêu
cầu tiêu chí của bên mời thầu phải lượng hoá, thông qua kết quả chấm thầu để có
sự lựa chọn và ra quyết định chuân xác. Đối với những nhà thầu tham gia mà vi
phạm Quy chế đầu thâu thì phải loại hỗ sơ ngay. Khi loại bỏ nhà thầu này thì phải
có văn bản thông báo, nêu rõ những lý đo, nguyên nhân đề nhà thâu bị loại biết
được và không nghỉ ngờ phía mời thầu.
d. Nguyên tắc đắp ứng về năng lực:
Khi tô chức tham gia đấu thầu, Chủ đầu tư và các Nhà thầu phải có năng
lực thực tế như vậy mới có thê đảm bảo các mặt vẻ kỹ thuật, tài chính, máy móc,
thiết bị theo các yêu cầu của dự án đưa ra. Với nguyên tắc này sẽ đặt ra được vấn
đẻ tránh tình trạng gây thiệt hại vì lý do Chủ đầu tư hoặc Nhà thâu không đủ năng
lực thực hiện các công việc của mình, làm thất thoát gây mắt hiệu quả sử dụng
vốn của nhà nước.
e. Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm:
Khi thực hiện thi công công trình, trách nhiệm của Chủ đầu tư và Nhà
thầu được cụ thể trong suốt quá trình thực hiện và sau khi hoàn thành bàn giao
công trình đưa vào sử dụng. Ngoài ra Chủ đầu tư và Nhà thầu cần phải nghiêm
túc chấp hành các quy định của Nhà nước về công tác đấu thầu.
2.2.2.2. Các yêu cầu của đấu thâu
a. Quá trình lựa chọn ra nhà thầu đáp ứng những nội dung sau đây:
- Bảo đảm hiệu quả của quá trình đầu tư xây dựng
- Chọn ra được đơn vị thi công có đủ năng lực thí công xây dựng, đáp
ứng năng lực hành nghề có giấy phép xây dựng phù hợp, có giá thầu tốt nhất;
27
- Đấu thầu điển ra công khai, khách quan công bằng, quá trình đấu thầu
minh bạch;
Cơ quan quyết định đầu tư hoặc người ra quyết định đầu tư, chủ đầu tư công
trình ra quyết định lra chọn hình thức đấu thầu.
b. Các yêu câu vẻ tính minh bạch và canh tranh lành mạnh tham gia
thầu
Đề đảm bảo vẻ tính minh bạch và tính cạnh tranh lành mạnh thì khi tham gia
đầu thầu các gói thầu có sử dụng nguồn vốn ngân sách đòi hỏi các nhà thầu phải
đảm bảo các yêu cầu sau:
- Các đơn vị khi tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thâu thì phải độc lập
với nhau, điều đó có nghĩa là các đơn vị không cùng trực thuộc một cơ quan quản
lý nào, các doanh nghiệp phải có tài chính độc lập, lành mạnh trên cơ sở hoạt động
sản xuất của mình, không có liên hệ hay rằng buộc đối với các tô chức mà chủ đầu
tư thuê lập hỗ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thâu.
- Nhà thâu thi công phải có tài chính độc lập không có liên hệ hay răng buộc
đối với nhà thầu giám sát thi công công trình;
- Nhà thâu tham gia đấu thầu không cùng phụ thuộc vào một cơ quan quản
lý và độc lập về tài chính với chủ đầu tư dự án thực hiện gói thâu.
c. Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu đã được chính phủ quy định một cách
chặt chẽ, lộ trình thực hiện và nội dung trong bảo đảm cạnh tranh đê thực hiện gói
thâu được quy định như sau:
- Các đơn vị khi tham gia đấu thầu với tư cách là nhà thầu như nhà thầu tư
vấn lập hồ sơ mời thâu...là các tô chức độc lập nhau tức là không cùng trực thuộc
không có liên hệ hay rằng buộc với nhau, các doanh nghiệp phải độc lập vẻ tải
chính khi tham gia đấu thầu vả nguôn tài chính lành mạnh, không có liên quan đến
nhà thầu tư vấn lập, đánh giá hồ sơ mời thầu, dự thâu.
+ Các đơn vị tham gia với tư cách nhà thầu mà hoạt động theo quy định của
28
Luật Doanh nghiệp không cùng một đơn vị ra quyết định thành lập doanh nghiệp
đó;
+ Không trực tiếp góp vón hoặc có cỗ phân trên 30%.
- Chủ đầu tư cùng với nhà thầu phải độc lập với nhau, không có liên quan
hay rằng buộc về các mặt như hoạt động, tài chính, các nguồn vốn góp, các nội
dụng cụ thể quy định như sau:
+ Đối với nhà thầu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp: không có cô phân
hoặc vốn góp trên 50% của nhau.
+ Đối với nhà thâu là đơn vị sự nghiệp: không cùng thuộc một cơ quan, đơn
vị trực tiếp ra quyết định thành lập và phái là đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm vẻ
tài chính khi tham gia cung cấp dịch vụ, hàng hóa .
+ Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thành lập theo quy định của
Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 thuộc diện phải chuyên đổi theo Luật
Doanh nghiệp: không có cô phần hoặc vốn góp trên 50% của nhau kế từ thời gian
phải hoàn thành việc chuyên đôi theo quyết định của cấp có thấm quyền. .
Đối với nhà thầu là doanh nghiệp nhà nước thuộc lĩnh vực đặc thù, chuyên
ngành đặc biệt mà nhà nước cần năm giữ phần vốn chỉ phối thì thực hiện theo quy
định của Thủ tướng Chính phủ .
2.2. Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng
2.2.1. Khái niệm Năng lực đâu thầu
Đã có rất nhiều tài liệu sách, báo và các văn bản quy định của nhà nước về
đấu thầu xây dựng cũng như các vấn để có liên quan đến nó, tuy nhiên
chưa thấy tài liệu nảo cụ thể đã đưa ra một định nghĩa về năng lực đấu thầu nói
chung và năng lực đấu thầu xây dựng nói riêng.
Trước hết xét về khái niệm cạnh tranh trong đấu thầu, có hai cách sau
để hiểu cạnh tranh trong đấu thâu:
- Hiểu theo nghĩa hẹp: thì cạnh tranh giữa các nhà thầu trong đấu thầu là
29
việc phát huy sức mạnh của mình so với các nhà thầu khác về giá đề xuất thầu,
chất lượng thi công, tiến độ thực hiện dự án để đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời
thầu mà chủ đâu tư đưa ra. Như vậy với quan niệm này thì các doanh nghiệp cạnh
tranh mục đích là thắng thầu, và với mục đích như vậy thì sự cạnh tranh sẽ chỉ bó
hẹp, tuy nhiên mỗi doanh nghiệp hàng năm lại tham gia đấu thầu rất nhiều công
trình để đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh của mình như vậy nó
chưa chỉ ra được cạnh tranh của doanh nghiệp theo suốt thời gian hoạt động,
ngoài ra nhiều đối thủ liên tục thay đối và theo thời gian có thê sẽ phát huy được
nhiều nội lực hơn, do đó định nghĩa này sẽ cho ta cái nhìn còn chưa đây đủ phiến
điện, các vẫn đề đề cập đến cạnh tranh trong đấu thầu chưa được làm rõ và hiểu
đây đủ về bản chất đòi hỏi chúng ta phải định nghĩa nó và hiểu theo một nghĩa
rộng hơn.
- Hiểu theo nghĩa rộng: Cạnh tranh có thẻ hiểu là các doanh nghiệp hoạt
động xây dựng đấu tranh quyết liệt với nhau bằng cách bắt đầu tìm kiếm thu thập
thông tin, các giải pháp đẻ tham gia đấu thầu, cơ sở để bảo đảm trúng thâu, để ký
kết và thực hiện hợp đồng thi công với chủ đầu tư, hoàn thành bàn giao công trình
cho chủ đầu tư theo yêu câu.
Doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu sẽ được cung cấp các thông tin về
đâu thầu (về chủ đầu tư, đặc điểm của dự án, nguồn vốn công trình...), còn đối
thủ tham gia nhà thầu phải tìm hiểu để từ đó nghiên cứu tham gia hay quyết định
từ bỏ, nếu Doanh nghiệp tiếp tục tham gia thì tiến hành các bước tiếp theo như tiễn
hành khảo sát hiện trường, nghiên cứu hồ sơ mời thầu đề phân tích và lập hồ sơ
dự thầu lý nhất đề trúng thầu.
Sau khi chấm thâu, nếu nhà thâu có giá thầu thấp nhất sẽ trúng thầu và các bên
tiền hành thương thảo hợp đồng, bên mời thầu trên cơ sở đó sẽ ký kết hợp đồng
xây dựng, trong quá trình thi công nhà thâu sẽ tô chức thi công theo hô sơ thiết kế,
nghiệm thu công việc xây dựng, bàn giao công trình đưa vào sử dụng. Ngược lại, nếu
30
không trúng thầu công trình này thì doanh nghiệp có thể tìm kiếm các công trình khác
để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh của mình.
Như vậy, để cạnh tranh vả thăng thâu thì đòi hỏi doanh nghiệp cần phải có
năng lực đấu thầu. Năng lực đấu thầu của mỗi doanh nghiệp là nội lực bên trong
của doanh nghiệp đó, nó là năng lực vẻ tài chính, công nghệ máy móc, marketing,
tổ chức điều hảnh, nhân lực tham gia....Irong suốt quá trình cạnh tranh này, Nhà
thầu sử dụng kết hợp tông hợp các nguôn lực nêu trên đề tạo ra sức mạnh lợi thế
của doanh nghiệp mình chiến thăng các đối thủ cạnh tranh khác và đáp ứng tối đa
các yêu cầu của bên mời thâu.
Năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng là tông hợp toản bộ tài
chính, nguồn nhân lực, công nghệ thiết bị, marketing, tô chức điều hành quản lý...
mà nhà thầu sử dụng nó để tạo ra sức mạnh lợi thế của doanh nghiệp mình chiến
thăng các đối thủ cạnh tranh khác trong quá trình đấu thâu.
Các dự án trong nghành xây dựng ngày càng nhiêu đòi hỏi sự đa dạng và kỹ
thuật cao vì thế sự cạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành ngày càng
gay gắt, đầu tranh khốc liệt, và để đáp ứng hoạt động sản xuất kinh doanh của
mình cũng như mục tiêu phát triển bền vững thì doanh nghiệp phải liên tục
nâng cao năng lực đề phát huy hết tiềm năng tạo ra ưu thế về mọi khia cạnh
như giá thầu, chất lượng thi công, tiến độ công trình, biện pháp tổ chức thi
Công...
Tóm lại, Xăng lực đấu thầu xây lắp là khả năng thắng thầu của mội
công ty khi tham gia đấu thâu xây lắp. Năng lực đấu thâu được thể hiện
bằng nguồn lực về tài chính, máy móc thiết bị và biện pháp thỉ công
công trình, nguồn nhân lực kết hợp với quá trình xử lỷ thông tin và kinh
nghiệm của doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp giành được hợp đông và thắng
thầu.
2.2.2. Các tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây dựng
31
2.2.2.1. Kết quả đấu thâu qua các năm của doanh nghiệp
Một chỉ tiêu có tính bao quát và phản ánh được thực tế công tác đấu thầu tại
doanh nghiệp xây dựng là đánh giá kết quả dự thâu qua các năm, vì thông qua đánh
giá này doanh nghiệp năm được tình hình hoạt động đâu thầu của mình đề điều
chỉnh chiến lược dự thầu sao cho hợp lý, phương pháp tính của chỉ tiêu này dựa
trên giá trị các hợp đồng đã trúng thầu và số lượng các hợp đồng trúng thâu cụ thê
như sau như sau:
5. DA,
- Theo số lượng gói thầu: TA = 2,Đ4z x100% (1.1)
Trong đó:
- TA: tỷ lệ trúng thầu trong số các lần tham gia đầu thầu
- DA„: số lượng gói thầu tham gia (hoặc đự án) trúng thầu trong năm
- DA„: số lượng gói thâu tham gia (hoặc dự án) dự thâu trong năm
Sơ,
- Theo giá trị thực hiện gói thầu (dự án): TB = 2„G„ xI00% (1.2)
Trong đó:
- TB: là tỷ lệ trúng thầu trong số các lần tham gia đầu thầu
- G„: là giá trị của gói thầu tham gia (dự án) trúng thầu trong năm
- Gạ: là giá trị của gói thầu tham gia (dự án) dự thâu trong năm.
2.2.2.2. Chỉ tiêu lợi nhuận đạt được
Cũng là một trong số các chỉ tiêu của năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp
xong đây là một chỉ tiêu có tính tính tông hợp. Chủ đầu tư khi xem xét hồ sơ của
các doanh nghiệp họ thường quan tâm đến tiêu chí này qua bảng báo cáo tài chính
của doanh nghiệp qua các năm, với các công trình cụ thể chủ đầu tư yêu cầu số liệu
từ 3 đến 5 năm đề nắm được tình hình tài chính gần nhất của doanh nghiệp, qua
báo cáo tài chỉnh chủ đầu tư nắm được mức độ tăng trưởng của doanh thu, lợi
nhuận sau thuế và đánh giá được sản lượng thực tế của doanh nghiệp. Trên cơ cở
32
đánh giá đó chủ đầu tư và doanh nghiệp sẽ nắm được tình hình hoạt động cũng như
chiến lược trong kinh đoanh của mình, ví dụ nếu doanh thu của công ty qua các
năm tăng nhưng lợi nhuận không tăng theo tỷ lệ hoặc tăng ít hay không tăng thì có
khả năng việc kinh doanh của doanh nghiệp chưa hiệu quả, hoặc doanh nghiệp bỏ
thầu giá thấp đê thăng thầu nhằm mục tiêu tìm kiểm việc làm cho hoạt động của
mình hay mở rộng thị trường xây lắp. Khi tham gia dự thầu thì các doanh nghiệp
cần làm rõ thêm phân này nếu như doanh thu xây lắp của mình tăng mà lợi nhuận
không tăng trong hỗ sơ dự thầu của mình.
2.2.2.3. Chất lượng sản phẩm
Một yếu tô quan trọng hàng đầu của năng lực cạnh tranh là chất lượng sản
phẩm, từ chất lượng sản phẩm sẽ cấu thành lên năng lực cạnh tranh của doanh
nghiệp. Chủ đầu tư sẽ xem xét chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp đó khi
tham gia đấu thầu làm tiêu chí để xem xét năng lực của doanh nghiệp (thông
thường trong các gói thầu thì chủ đầu tư sẽ yêu cầu nhà thầu phải đưa ra các hợp
đồng tương tự, quy mô công trình, mức độ hoàn thành...). Chất lượng của sản
phẩm được hiệu hoặc định nghĩa là tống hợp các đặc tính của sản phẩm theo các
yêu cầu về quy trình, đặc tính hay tiện nghi của sản phẩm đó, để đáp ứng được
điều đó thì mỗi sản phẩm phải đáp ứng các tiêu chuẩn vẻ quy phạm và các quy
định ban hành nhằm thỏa mãn tốt nhất nhu cầu của con người.
Trong lĩnh vực xây dựng thì chất lượng sản phẩm đó là chất lượng của công
trình mà nó được thê hiện qua các yếu tô như tuôi thọ công trình, độ bền vững, an
toàn, kỹ mỹ thuật, đáp ứng hiệu quả vẻ kinh tế... mà đánh giá được chất lượng của
công trình. Một đặc điểm quan trọng trong quy trình sản xuất của ngành xây dựng
là sản phẩm không thê sản xuất đại trà hay sản xuất ra ngay được và bán sẵn cho
khách hàng khi họ cần vì thế các công trình khi được chủ đầu tư xây dựng họ muốn
đánh giá chất lượng thì họ dựa trên những công trình mà nhà thâu đã hoàn thành
tương tự.
33
2.2.2.4. Cơ sở vật chất, kỹ thuật công nghệ
Yếu tố công nghệ kỹ thuật, cơ sở vật chất cũng là yếu tố quan trọng đề cầu
thành năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Yếu tổ này bao gồm nhà máy sản
xuất, các xí nghiệp xây lắp, kho tàng bến bãi, nguồn cung cấp năng lượng, hệ
thống kỹ thuật trong công nghệ thi công... công nghệ kỹ thuật, cơ sở vật chất là
tông hợp các yêu tố do các đặc tỉnh về kỹ thuật, máy móc, trang thiết bị vả các biện
pháp thi công cấu thành. Trong công tác đấu thầu yếu tố này ảnh hưởng đến chất
lượng công trình nếu Doanh nghiệp có công nghệ và cơ sở vật chất tốt thì sẽ giúp
đoanh nhiệp nâng cao vị trí cạnh tranh vì nó giúp doah nghiệp giảm thiêu được chỉ
phí, đây nhanh tiến độ...tiêu chí này được đánh giá và thông qua các yêu cầu cụ thê
như sau:
- Nhà thầu phải đưa ra giải pháp tô chức thi công, biện pháp tô chức mặt
băng, bồ trí sử dụng máy móc thiết bị hợp lý và đáp ứng được quá trình thi công
(các nội dung này được bên mời thầu nêu cụ thể trong hồ sơ mời thầu), nhà thâu
sau đó đưa ra sơ đô tô chức bồ trí hiện trường, nguôn nhân lực thi công, các biện
pháp bảo đảm an toàn phòng chống cháy nỗ, an toàn lao động và vệ sinh
môi trường.
- Nhà thầu đề xuất vẻ tiến độ thi công trong hỗ sơ dự thâu, Tiến độ thi công
là toàn bộ thời gian để nhà thầu hoàn thành được công trình của mình, nhà thầu
phải tính toán để đảm bảo tiến độ thi công được bố trí khoa học trên cơ sở kết hợp
các yêu tố đầu vào như máy móc, thiết bị, nguồn nhân lực, biện pháp thi công...
sao cho hiệu quả tối đa nhất và tính khả thi cao, tiến độ thi công của nhà thâu phải
đảm bảo không vượt tiến độ đã quy định trong hồ sơ mời thâu và không ảnh hưởng
đến tiễn độ hoàn thành giữa các hạng mục liên quan. Thông thường chủ đầu tư sẽ
yêu cầu về tiến độ thi công của mình trong hồ sơ mời thầu, trên cơ sở đó khi lập
tiễn độ thi công thì nhà thầu sẽ khảo sát, tìm hiểu vị trí thi công công trình, mặt
bằng công trình, nguồn huy động nguyên vật liệu... từ đó để tính toán thời gian
34
triển khai các công việc một cách hợp lý nhất và tổng hợp đưa ra tổng thời gian
thi công sao cho thấp nhất.
3.2.2.5. Kinh nghiệm và năng lực thỉ công
Đây là tiêu chí bắt buộc khi tham gia đấu thầu xây lắp, tiêu chuẩn này được
nhà thầu thê hiện trong hồ sơ năng lực của mình đựa trên các mặt sau:
- Kinh nghiệm thực hiện các công trinh trong lĩnh vực tương tự hoặc các dự
án có yêu cầu về kỹ thuật đòi hỏi có yếu tô đặc thù. Ví dụ hồ sơ mời thâu yêu câu
đoanh nghiệp phải có tối thiêu bao nhiêu năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh
vực xây dựng công trình dân dụng. công trình hạ tầng kỹ thuật, cầu đường bộ... hay
kinh nghiệm thi công ở những vùng miễn có địa chất phức tạp.
- Yêu câu về số lượng tối thiểu và yêu cầu kinh nghiệm cũng như trình độ
của đội ngũ kỹ thuật, công nhân tham gia trực tiếp thực hiện công trình.
232.2.ú. Văng lực tài chính
Khi xem xét doanh nghiệp hoạt động mạnh hay yếu thì chủ đầu tư sẽ xem
xét căn cứ vào năng lực tài chính của doanh nghiệp xây lắp. Đề đánh giá được
năng lực tài chính thì chủ đầu tư thông qua một số chỉ tiêu cơ bản sau đây để đánh
giá nhà thâu:
- Hệ số khả năng thanh toán hiện hành (Current Ratio) = Tổng tài sản
hưu động/T: ông nợ ngắn hạn (Ì_3)
Hệ số này cho biết một đồng nợ ngăn hạn được đảm bảo băng bao nhiêu tài
sản lưu động. Hệ số này quá nhỏ doanh nghiệp có khả năng rơi vào tình trạng mất
khả năng thanh toán. Hệ số này quá cao tức doanh nghiệp đã đầu tư vào tài sản lưu
động quá nhiều, không mang lại hiệu quả lâu đài. Tùy theo ngành nghè và quy mô
của doanh nghiệp mà có những mức quy định cụ thể. Trong ngành xây dựng thì
mức tôi thiểu phải là 0,9. Đây là mức bắt buộc đề các ngân hàng xem xét cho vay
vốn .
-_ Hệ số khả năng thanh toán nhanh (Quick Ratio) = (tổng tài sản lưu động -
35
Hàng tôn kho)/ Tổng nợ ngắn hạn (1.4)
Hệ số này có tính thanh khoản cao, nó cho biết một đồng nợ ngắn hạn được
đảm bảo bằng bao nhiêu tiền hiện có. Hệ số này càng cao càng tốt. Tuy nhiên cần
phải xem xét kỹ các khoản phải thu (nợ khó đòi) có ảnh hưởng tới khả năng thanh
toán của doanh nghiệp. Yêu cầu tối thiêu đối với doanh nghiệp xây dựng là 0.4.
- Hệ số khả năng thanh toán tức thời (mmediate Ratio) = Lốn bằng tiễn /
tông nợ ngắn hạn (1.5)
Vốn băng tiền (bao gồm tiền mặt và tiền gởi ngân hàng) là khả năng thanh
toán cao nhất, nó được sử dụng ngay khi cần trả nợ. Hệ số này cho thấy khả năng
đoanh nghiệp thanh toán được nợ ngắn hạn ngay. Nếu hệ số này càng cao, doanh
nghiệp có khả năng lớn, nhưng cao quá thì không có hiệu quả vì tiền không sinh
lời
- Chỉ tiêu đánh giá cơ cầu nguồn vốn :
Tỷ lệ nợ (The Debt Ratio) = Tổng nợ phải trả/Tổng vốn (%4) (1.6)
Tỷ lệ này càng thấp doanh nghiệp càng ít phụ thuộc, các khoản nợ càng
đảm bảo thanh toán. Tỷ lệ này cần duy trì ở mức trung bình là hợp lý
- Chỉ tiêu đánh giá cơ cấu vốn :
+_ Tỉ lệ vốn cô định = Lồn cô định/Tổng tài sản (%)_ (1.7)
+ Tilệ vốn lưu động — Vấn lưu động/T: ông tài sản (32) (L8)
Các tỷ lệ này cho biết cơ câu vốn của doanh nghiệp có hợp lý hay không
và có phù hợp với đặc điểm kinh doanh của mình hay không
- Hiệu quả sử dụng toàn bộ tài sản = Doanh thu thuân/ Tổng tài sản hay
tông đầu tr (1.9)
-_ Tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu = Lợi nhuận/Doanh thu (%) (1.1!)
Chỉ tiêu này phản ánh trong l đồng hay 100 đồng doanh thu thì có bao
nhiêu đồng lợi nhuận thu được. Chỉ tính lợi nhuận do hoạt động sản xuất kinh
doanh đem lại, tức là phân lợi nhuận có được từ doanh thu bán hàng. Chi số này
36
càng cao chứng tỏ giá thành sản phẩm càng tốt
-_ Tỷ suất lợi nhuận trên vốn đầu hư = Lợi nhuận/Tổng vốn đâu t(9) (1.11)
Chỉ số này phản ánh 1 đồng hay 100 đồng vốn đem vào đầu tư thì sinh
được bao nhiêu lợi nhuận .
2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đấu thầu của doanh nghiệp xây
dựng
2.3.1. Các nhân tô bên ngoài
q. Mỗi trưởng pháp lý
Môi trường pháp lý trong lĩnh vực xây lắp là hệ thống các văn bản được
quy định bằng luật và các văn bản dưới luật. Ngành xây dựng được quy định bằng
luật trong nước hoặc theo các quy định của luật quốc tế và các văn bản dưới
luật cũng vậy, được quy định bởi Chính phủ Việt Nam trực tiếp ban
hành hay những quy định do những tô chức quốc tế trên thể giới như AFTA,
ASEAN, WTO ban hành, các doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình tham giá
hội nhập toàn câu hoá thì phải tuân theo những quy định này. Những quy định
và luật lệ đều có những ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến hiệu quả hoạt
động sản xuất kinh doanh trong hợp tác kinh doanh quốc tế, những yêu câu trên
sẽ tác động trực tiếp đến mọi phương diện như thuế, tín dụng, chống độc
quyền hay bảo hộ, ưu đãi, bảo vệ tài nguyên môi trường... những chính sách
này luôn có hai mặt mà khi tác động lên hệ thống kinh tế sẽ tạo ra cơ hội cho
doanh nghiệp này nhưng đồng thời cũng sẽ ảnh hưởng làm tăng nguy cơ cho
doanh nghiệp khác.
Do đó môi trường pháp lý ồn định cũng như sự ôn định hệ thống chính trị
sẽ là một yếu tổ thuận lợi tạo điều kiện cho các doanh nghiệp yên tâm phát triển,
các doanh nghiệp gia tăng sức cạnh tranh đồng thời góp phần làm gia tăng khả
năng cạnh tranh của cả quốc gia. Hoặc ngược lại, khi môi trường pháp lý không ôn
định sẽ dẫn đến việc các doanh nghiệp sẽ gặp nhiều khó khăn không chủ động dẫn
37
đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp suy yếu.
b. Chú đâu tư
Chủ đầu tư là người hoặc tô chức được sở hữu vốn hoặc thay mặt chủ sở
hữu chịu trách nhiệm tô chức thực hiện thi công dự án, đỗi với công trình là
bên mời thầu để tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công dự án mà mình quản lý,
chủ đầu tư có thể trực tiếp quản lý hoặc thuê đơn vị quản lý dự án. Vì vậy,
chủ đâu tư sẽ ảnh hưởng lớn đến các nhà thầu tham gia đấu thầu xây dựng.
Trong quá trình chấm thầu bên mời thầu hoặc đơn vị tư vấn đánh giá hồ
sơ dự thâu có quyên yêu cầu các nhà thâu tham gia bố sung thêm các thông tin cần
thiết để làn rõ hồ sơ dự thầu cho việc đánh giá lựa chọn nhà thầu. Vì vậy việc
minh bạch và cạnh tranh lành mạnh cũng như tính thân làm việc cao độ, chuyên
môn nghiệp vụ đánh giá tốt sẽ lựa chọn ra được hồ sơ thầu tốt nhất, tìm được
nhà thâu có khả năng đáp ứng các yêu câu tốt nhất, ngược lại nêu không làm tốt
công tác chấm thâu sẽ dẫn đến tình trạng quan liêu gây ra tiêu cực trong đấu thầu.
Với những gói thầu có vốn nước ngoài hoặc vốn tự có như vốn từ các ngân
hàng hay tổ chức tài chính nước ngoài cho vay hoặc đầu tư, vốn của các tô chức,
cá nhân trong nước thì Luật đâu thầu khuyến khích áp dụng, tuy nhiên bên mời
thâu có thể áp dụng thêm các quy định do đặc thù khi xét thầu và chỉ định nhà
thâu. Như vậy căn cứ vốn đầu tư thực hiện dự án phân loại chủ đầu tư theo
các hình thức dưới đây:
- Các công trình sử dụng vốn ngân sách của Nhà nước thì phải chịu sự
hoạt động của Luật đấu thầu, chủ đầu tư khi tô chức đấu thầu phải áp dụng các
quy định bắt buộc trong luật đấu thâu.
- Các nguồn vốn khác như vốn đầu tư nước ngoài, vốn FDLI khi các doanh
nghiệp đầu tư xây dựng trực tiếp thì không chịu sự quy định của Luật đấu thầu.
Nếu thông qua đầu tư gián tiếp ODA thì vẫn phải chịu sự quy định của Luật
đấu thầu.
38
- Các cá nhân, tô chức khi đầu tư bỏ thì không chịu sự quy định của
Luật đấu thầu, nhưng khuyến khích các nhà đầu tư áp dụng các quy định này.
Việc phân loại chủ đầu tư thông qua nguôn vốn giúp doanh nghiệp định
hướng cũng như có chiến lược cụ thể để cạnh tranh trong quá trình đấu thầu.
c. Cơ quan tư vẫn trong đầu thâu
Theo quy định của Luật xây dựng thì công tác tư vấn bao gồm tất cả các
khâu từ bước lập dự án đến khi hoàn thành công trình như đơn vị tư vấn thiết kế,
đơn vị tư vấn đâu thầu và đơn vị tư vấn giám sát. Việc thực hiện tư vấn có thê do
một hoặc nhiều đơn vị thực hiện.
- Đơn vị tư vẫn thiết kế: bắt đầu từ khâu khảo sát hiện trạng, thiết kế lập bản vẽ
thi công lập dự toán công trình. Vì vậy công tác thiết kế rất quan trọng nêu hỗ sơ
thiết kế không đúng hoặc không phù hợp sẽ dẫn đến việc lập dự toán công trình
không chuẩn xác, chủ đầu tư khi đó phê duyệt dự án sẽ dẫn đến sai lệch trong việc
phê duyệt giá gói thâu công trình. Khi đó nhà thầu thi công nếu không dự trù được
trước sẽ phát sinh khối lượng không có trong hô sơ dự thâu, khối lượng này sẽ được
tính làm phát sinh và điều chinh dự toán, tuy nhiên việc phê duyệt sẽ rất mắt thời gian
và phải gia hạn tiến độ công trình ảnh hưởng đến toàn bộ tiễn độ cũng như hoạt động
thi công của nhà thầu, nhất là khi nhà thâu đó đang triên khai nhiều công trình cùng
lúc.
- Đơn vị tư vấn đầu thầu: được chủ đầu tư thuê làm công tác lập hỗ sơ mời
thâu đến đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm: Dựa trên quy mô và dự toán gói thầu
để chuẩn bị các văn bản tài liệu liên quan đến pháp lý, lập hồ sơ mời thầu, tô
chức đấu thầu theo quy định, tô chức cán bộ có năng lực kinh nghiệm để chấm
thầu, khi có kết quả thì tiến hành xếp hạng nhà thầu, đề xuất nhà thầu đáp
ứng được các tiêu chí mời thầu, báo cáo kết quả để chủ đầu tư ra quyết định lựa
chọn nhà thâu.
Trong quá trình chấm thầu thì kết quả đánh giá và đẻ xuất nhà thầu đáp ứng
39
được các tiêu chí mời thầu sẽ quyết định đến khả năng thắng thầu của các nhà
thầu, nhất là khi có hai nhà thầu tham gia mà có năng lực và có giá dự thầu
tương đương nhau. Do đó cán bộ tư vẫn chấm thâu phải có tỉnh thần trách nhiệm
cao, trình độ chuyên môn cũng như kinh nghiệm lựa chọn nhà thầu và phải hoàn
toàn khách quan vô tư trong công tác chấm thầu thì mới có thể lựa chọn nhà thầu
tốt nhất.
- Đơn vị giám sát thi công: đơn vị này tham gia vào sau quá trình châm
thâu, hoặc được chủ đầu tư lựa chọn trước khi lựa chọn nhà thầu, đơn vị tư vấn
giám sát thay mặt chủ đầu tư đê giám sát toàn bộ quá trình thi công từ giai đoạn
khởi công đến khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng
Tuy quan hệ giữa các bên đơn vị tư vấn và nhà thâu là độc lập, thực hiện
theo sự phân công chức năng, nhiệm vụ đã được chủ đầu tư giao phó theo hợp
đồng đã ký hợp đông với chủ đầu tư, nhưng nếu mối quan hệ có tính hợp tác, các
bên tạo điều kiện thuận lợi thì các bên sẽ thực hiện tốt nhiệm vụ chung và nhiệm
vụ riêng của minh.
d. Các đối thủ cạnh tranh
Khi tô chức đầu thâu các doanh nghiệp tham gia dự thầu cạnh tranh công
khai với nhau dựa trên sự đáp ứng các tiêu chí của hỗ sơ mời thầu, các đối thủ
cạnh tranh sẽ là những nhân tô ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng thắng thầu của
đoanh nghiệp. Nếu đấu thâu rộng rãi số lượng nhà thầu tham gia lớn sẽ báo hiệu
mức độ cạnh tranh rất quyết liệt. Đó sẽ là cuộc đua cho các doanh nghiệp tham gia
đấu thâu và để giảnh chiến thăng thì bắt buộc doanh nghiệp phải chiến thắng tất
cả các đối thủ tham gia đấu thầu, để làm được điều đó doanh nghiệp phải đáp
ứng tốt nhất các tiêu chí của hỗ sơ mời thâu, phải mạnh hơn đối thủ cạnh tranh.
Do đó, doanh nghiệp cần phải coi trọng công tác lập hồ sơ dự thầu băng cách thu
thập thông tin và nghiên cứu điêm mạnh điểm yếu của các đối thủ cạnh tranh trong
quá trình đấu thầu, từ đó có biện pháp đưa ra tốt nhất
40
e. Các nhà cung cấp vật tư
Các nhà cung ứng vật tư thiết bị là nhân tổ ảnh hưởng đến năng lực đấu
thầu của doanh nghiệp và được quy định trong hồ sơ mời thầu. Các nhà thầu
khi tham gia đấu thầu phải chào thầu nguồn vật tư cũng như thiết bị thi công dự
kiến, nếu nhà thầu không tự sản xuất hoặc huy động được khi đó phải đẻ xuất
các nhà cung cấp vật tư để chủ đầu tư lựa chọn. Nếu nhà thầu lựa chọn được
nhà cung cấp tốt thì sẽ tăng khả năng chúng thâu vì ngoài đáp ứng chất lượng
vật tư còn đảm bảo cho nhà thầu chủ động nguồn nguyên vật liệu. Nếu nguồn
cung cấp vật tư không đảm bảo, luôn tăng giá hoặc biến động về giá sẽ làm cho
nhà thầu bị động trong thi công, ngoài ra vật liệu kém phẩm chất thì chất lượng
công trình không đảm bảo, dẫn đến mất an toàn và uy tín của doanh nghiệp sẽ
giảm, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ bị giảm sút và cũng giảm đi cơ
hội thăng thâu của doanh nghiệp.
Vì vậy, việc cung cấp nguyên vật liệu đúng hẹn và đảm bảo chất lượng
theo yêu câu thì doanh nghiệp cân phải có một nhà cung cấp tốt, nhà thâu cần lựa
chọn một cách cân thận. Phải đảm bảo các điều kiện và hoạt động sản xuất kinh
doanh của nhà cung cấp đó có phù hợp với tình hình thi công tại công trình, mặt
khác củng cố tốt mối quan hệ với các nhà cung cấp, giải quyết những khó
khăn vướng mắc trong quá trình ký kết thực hiện công trình tạo uy tín cho nhau.
Nếu nhà thâu có điều kiện đầu tư xây đựng nguồn nguyên vật liệu như các nhà
máy sản xuất (gạch, đá, xi măng...) thì sẽ chủ động trong quá trình cung ứng vật
tư thi công và mang lại hiệu quả sẽ lớn hơn.
2.3.2. Các nhân tố bên trong
qa. Tình trạng hoạt động tải chính và hiệu qua kinh doanh của doanh nghiện
Tình trạng hoạt động tài chính và hiệu quả của nó sẽ ảnh hưởng và quyết
định đến hoạt động của đoanh nghiệp. Các doanh nghiệp hoạt động vì mục đích
lợi nhuận sinh lời. Để hoạt động thì doanh nghiệp phải có vốn kinh doanh, nguồn
4I
vốn có thê vay hoặc tự có băng tiền hay các nguôn tài chính khác. Mục đích đề
doanh nghiệp hoạt động sản xuất như mua nguyên vật liệu, đầu tư cơ sở hạ tằng,
trả lương cho công nhân...
Đối với các gói thầu khi tham gia có nhà thầu nước ngoài, các doanh nghiệp
Việt Nam thường tỏ ra mất ưu thế vì tài chính của các doanh nghiệp trong nước
thường kém hiệu quả hơn các doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngoài, do đó khi
tham gia đấu thâu thì các nhà thâu trong nước thường phải liên danh với các nhà
thầu nước ngoài mới có cơ hội thăng thâu.
b. Thiết bị, công cụ thi công của nhà thâu
Đối với doanh nghiệp xây dựng thì máy móc trang thiết bị cấu thành tài sản
cô định của doanh nghiệp và là bộ phận quan trọng nhất của tài sản cô định. Thiết
bị công cụ của nhà thầu là thước đo trình độ kỹ thuật thê hiện năng lực hiện có và
đồng thời là yếu tố quan trọng gia tăng khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp
thắng thâu.
Trong quá trình đâu thâu, nhà thâu kê khai năng lực về máy móc thiết bị để
chủ đầu tư xem xét và ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu, bởi vì máy
móc thiết bị thi công có tác động rất lớn đến tiễn độ thi công và chất lượng
công trình. Khi chấm thầu để đánh giá năng lực về máy móc thiết bị bên mời thầu
thường đánh giá các nội dung sau:
- Trình độ thiết bị, công nghệ có hiện đại không thông qua các thông số như
tên nhà sản xuất, chứng chỉ xuất xưởng, nguồn góc xuất xứ, tình trạng hoạt động,
kiểm định máy móc...
- Tính đồng bộ của toàn bộ thiết bị, công nghệ thi công, vì nếu đồng bộ trong
toàn bộ máy móc thiết bị sẽ đảm bảo sự phù hợp giữa công cụ sản xuất
với phương pháp sản xuất; đảm bảo sản phẩm do công nghệ đó sản xuất ra được
đồng bộ.
- Hiệu quả sử dụng máy móc thiết bị: nhằm phát huy tối đa nguồn lực về
42
máy móc thiết bị qua việc sử đụng máy móc thiết bị đó, làm tăng hiệu quả sản xuất
kinh doanh và phát huy phục vụ cho mục đích cạnh tranh của nhà thầu.
- Tính đôi mới của trang thiết bị là khả năng đáp ứng những yêu cầu của
hoạt động thi công xây dựng và giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh
nghiệp trong đấu thầu. Khi thực hiện thi công công trình tính đổi mới của máy
móc thiết bị sẽ giúp doanh nghiệp ra quyết định tính toán lựa chọn các giải pháp
hợp lý nhất. Trong hồ sơ đấu thầu xây dựng, chủ đầu tư sẽ đánh giá năng lực
máy móc thiết bị bằng những tiêu chuẩn đánh giá riêng đáp ứng hồ sơ mời thâu,
vì vậy nêu năng lực về máy móc thiết bị của doanh nghiệp đầu thầu càng mạnh sẽ
làm tăng cơ hội trúng thầu và tăng khả năng cạnh tranh với các nhà thâu khác
c. Nguôn nhân lực
Hiện nay, nguồn nhân lực là yếu tố cơ bản, rất cần thiết và then chốt, nó
đóng vai trò vô cùng quan trọng trong mọi quá trình hoạt động sản xuất kinh
đoanh của doanh nghiệp và khi tham gia cạnh tranh giữa các nhà thầu. Đánh giá
nguôn nhân lực của một doanh nghiệp khi tham gia đấu thầu thì chủ đầu tư hay
bên mời thầu thường quan tắm đến các vấn đề:
Ban giám đốc điều hành và các cán bộ quản trị cấp cao là những người
quyết định và có vai trò quan trọng trong việc lập chiến lược, điều hành hoạt
động và quản lý mọi vấn đề của doanh nghiệp. Các quyết định sẽ mang đến sự
thành công hay thất bại của trong hoạt động của doanh nghiệp. Bên mời thầu khi
đánh giá đội ngũ lãnh đạo thường quan tâm đến các vấn đề như trình độ quản lý
đoanh nghiệp, kinh nghiệm lãnh đạo, phẩm chất kinh doanh cũng như các môi
quan hệ trong và ngoài doanh nghiệp, xa hơn nữa là việc xây dựng được mội tập
thể đoàn kết, mọi người làm việc hết mình cho công việc, giúp tập thể vững mạnh.
Đáp ứng điều đó sẽ giúp doanh nghiệp gia tăng thêm sức mạnh, tăng thêm khả
năng thắng thầu cũng như năng lực cạnh tranh của mình.
Đứng ở giữa là cán bộ quản trị cấp trung gian, những người đứng dưới quản
43
trị viên cao cấp và đứng trên quản trị viên cấp cơ sở. Để đánh giá năng lực trình độ
của đội ngũ cán bộ cắp này chủ đầu tư thường xem xét trên các mặt :
+ Bằng cấp chuyên môn, thâm niên trong nghề nghiệp, kinh nghiệm công
tác cũng như tác phong làm việc, sự am hiểu vẻ lĩnh vực kinh doanh và các quy
định của pháp luật.
+ Thông qua chuyên ngành đào tạo của cán bộ để phân theo trình độ nhăm
đánh giá trình độ chuyên môn hoá và đa dạng hóa của doanh nghiệp.
Thông thường thì đội ngũ cán bộ quản trị đội hình kỹ thuật và công nhân đã được
đào tạo nghề có chuyên môn của doanh nghiệp phải chiếm tỷ lệ ít nhất là 60%
trong lực lượng lao động của doanh nghiệp.
Các chuyên viên, đây là một trong những khác biệt so với các ngành khác.
Họ là những người không làm quản lý mà chỉ làm nhiệm vụ chuyên môn đơn
thuần. Đó là những kỹ sư, cử nhân trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất kinh
đoanh như lập dự toán, giám sát thi công và vai trò của họ cũng rất quan trọng.
Chăng hạn như cá nhân người kỹ sư giám sát thi công có quyên quyết định mọi
vẫn đẻ trong quá trình thi công một hạng mục mà họ được phân công, quyết định
của họ có ảnh hưởng đến tiễn độ thi công công trình
Cán bộ quản trị cấp cơ sở, công nhân là đội ngũ các nhà quản trị ở cấp cuối
cùng trong hệ thống cấp bậc của các nhà quản trị một doanh nghiệp. Thông thường
họ là những đốc công, tô trưởng, trưởng ca. Nhiệm vụ của họ là hướng dẫn, đôn
đốc, điều khiển công nhân hoàn thành các công việc hàng ngày theo tiến độ kế
hoạch để đưa đến hoàn thành mục tiêu chung của cả doanh nghiệp. Đây là đội ngũ
quản trị viên lãnh đạo lực lượng lao động trực tiếp, tạo nên sức mạnh tổng hợp của
doanh nghiệp qua khía cạnh như chất lượng, tiến độ thi công. Và cuối cùng là là
đội ngũ lao động với trình độ tay nghề cao, có khả năng sáng tạo trong công việc,
họ chính là những người thực hiện những ý tưởng, chiến lược của các quản trị cấp
cao, tạo nên năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp
44
Một vẫn đề mà chủ đầu tư quan tâm là khả năng huy động lực lượng công
nhân kịp thời về số lượng và chất lượng đề phục vụ cho quá trình thi công công
trình. Đây là việc rất khó vì khác với các ngành sản xuất khác trong ngảnh xây dựng,
nhu cầu sử dụng công nhân tuỷ thuộc vào tiền độ thị công, số lượng không ôn định,
có khi chỉ cần vài chục công nhân nhưng có khi phải huy động hàng trăm, thậm chí
hàng ngàn công nhân vào phục vụ dự án
ä. Tô chức quản lý và công tác đào tạo, đào tạo lại
Tô chức quản lý và điều hành các hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh
nghiệp là một yêu tô rất quan trọng ảnh hưởng đến năng lực đầu thầu của doanh
nghiệp. Trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ngoài
yêu tô đầu vào như công nghệ vả nguồn nguyên liệu đầu vào mà còn phải được tô
chức quản lý và điều hành sản xuất hợp lý. Bộ máy tô chức điều hành quản lý nếu
hoạt động một cách phù hợp đồng bộ với quá trình sản xuất thì hiệu quả tạo ra sẽ
cao hơn và tính cạnh tranh của doanh nghiệp sẽ tăng lên như vậy đòi hỏi sự phối
hợp giữa các phòng ban, bộ phận sẽ nhịp nhàng hơn, năng động hơn. Trong giai
đoạn hiện nay, để công tác quản lý thi công một cách hiệu quả, các doanh
nghiệp trong nước nói chung và doanh nghiệp trong lĩnh vực xây dựng nói riêng
thường tô chức và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn
ISO 9001: 2008.
Công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ công nhân viên cũng là vấn
đề được coi trọng, nhờ những thành tựu của khoa học kỹ thuật, nhiều máy móc
thiết bị hiện đại chuyên dụng được chế tạo, nhiều phương pháp, công nghệ thi công
được phát minh, vì vậy để làm tốt đòi hỏi phải thường xuyên thực hiện việc đào tạo
và đào tạo lại để nâng cao kỹ năng của người lao động, từ đó góp phần nâng cao
năng suất, chất lượng công trình
e. Hoạt động Marketing
Trong quá trình sản xuất kinh doanh, Marketing là một công cụ cạnh tranh
45
đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng thị trường, tăng doanh thu, hiệu quả
của doanh nghiệp. Một doanh nghiệp nếu xây dựng được chiến lược marketing và
biết cách sử dụng nó trong những tình huống, thời điểm thích hợp thì sẽ giúp
đoanh nghiệp đó giữ được ưu thế trên thị trường so với các đối thủ cạnh tranh
Hoạt động marketing là một tiễn trình bao gồm: phân tích cơ hội thị trường,
xác định thị trường mục tiêu (đo lường vả dự bảo nhu cầu, phân đoạn thị trường,
lựa chọn thị trường mục tiêu, định vị thị trường), hoạch định chiến lược marketing,
triển khai marketing-mix, tô chức thực hiện và kiểm tra hoạt động marketing. Vì
thị trường luôn thay đôi và không một doanh nghiệp nào có thê tôn tại mà chỉ dựa
vào những sản phẩm và thị trường đang có, nên phải điều tra nghiên cứu khách
hàng, phân tích các biến đôi của môi trường, các xu hướng tiêu dùng và thái độ
ứng xử của khách hàng. Doanh nghiệp cần phải đo lường nhu câu hiện tại, dự báo
nhu cầu tương lai của thị trường về sản phâm đề quyết định quy mô kinh doanh và
cách thức thâm nhập thị trường. Doanh nghiệp cũng phải phân đoạn thị trường theo
những đặc điểm của khách hàng và chọn thị trường mục tiêu đủ sức hấp dẫn về
quy mô, cơ cấu và phù hợp với khả năng marketing của mình. Cuối cùng doanh
nghiệp cần phải tô chức thực hiện và kiểm tra hoạt động marketing bằng cách xây
dựng các chính sách hỗ trợ, triển khai các chương trình hành động cụ thê, các tiêu
chuẩn kiểm tra và tiễn hành điều chỉnh cần thiết nhăm đảm bảo thành công các
mục tiêu
Trong lĩnh vực xây dựng, do đặc thù sản phâm của các doanh nghiệp ngành
này là không thể đưa sản phẩm ra thị trường cho khách hàng lựa chọn như các
ngành công nghiệp khác được mà chủ yếu dựa vào danh tiếng, thương hiệu, chất
lượng của của những công trình đã thi công đề khách hàng xem xét và tìm đến yêu
cầu sản xuất sản phẩm. Sự cạnh tranh trực tiếp giữa các doanh nghiệp xây dựng
chủ yếu là sự so sánh vẻ thành tích, về thương hiệu. Thành tích và thương hiệu của
doanh nghiệp càng lớn thì khả năng trúng thầu của doanh nghiệp càng cao. Do đó
46
trước khi đâu thâu cần phải làm tốt công tác quảng cáo, tiếp thị để nâng cao mức
độ tin cậy của chủ đầu tư với doanh nghiệp, từ đó góp phần vào việc nâng cao khả
năng trúng thầu
Kha năng liên danh
Khả năng liên danh, liên kết là sự kết hợp giữa hai hay nhiều pháp nhân
kinh tế để tạo thành một pháp nhân mới nhằm tăng sức mạnh tông hợp vẻ năng lực
kinh nghiệm, tài chính và thiết bị công nghệ, giúp doanh nghiệp phát huy điêm
mạnh, khắc phục điểm yếu nâng cao năng lực cạnh tranh
Đối với những dự án, công trình có quy mô lớn, những yêu cầu kỹ thuật đôi
khi vượt quá khả năng của doanh nghiệp thì để tăng khả năng trúng thầu các doanh
nghiệp thường liên danh, liên kết với nhau để tăng năng lực của mình trên thị
trường. Đây là một trong những giải pháp quan trọng và phù hợp nhất, qua đó
doanh nghiệp có khả năng đáp ứng đây đủ các yêu cầu về công nghệ, mức độ phức
tạp cũng như quy mồ của công trình, của dự án
Có rất nhiêu hình thức liên danh, liên kết trong dự thâu xây dựng, mỗi hình
thức đều có những ưu điểm, những thuận lợi khác nhau. Nhưng các hình thức trên
đều đựa trên nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng và cùng có lợi. Các hình thức mà
chúng ta thường thấy là:
- Liên danh tham gia dự thầu: là hình thức các nhà thầu liên kết với nhau
thành một nhà thầu để tham dự thầu. Năng lực của nhà thâu này là năng lực tông
hợp của các nhà thầu tham gia liên danh. Điều này sẽ làm tăng sức mạnh về tài
chính, nhân lực, kỹ thuật đáp ứng đầy đủ mọi yêu cầu của chủ đầu tư
- Tập đoàn xây dựng: là hình thức liên kết giữa các chủ thể kinh tế, nhằm
nâng cao việc tập trung nguồn vốn trong ngành xây dựng. Tập đoàn xây dựng có
thể hoạt động trên tất cả các lĩnh vực xây dựng từ công nghiệp, dân dụng, cầu
đường cho đến thuỷ lợi, thuỷ điện, sản xuất vật liệu xây dựng,... tiềm năng vẻ tài
chính, kỹ thuật của tập đoàn xây dựng cảng cao thì khả năng cạnh tranh trên thị
47
trường xây dựng cảng lớn
Trong công tác đấu thầu xây dựng hiện nay, thì việc tăng cường và mở
rộng các hình thức liên danh liên kết được xem là một giải pháp quan trọng trong
việc góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dựng.
Ngoài ra, việc liên kết kinh tế sẽ giúp cho doanh nghiệp có điều kiện nâng cao
trình độ chuyên môn, tiếp cận và ứng dụng được những thành tựu mới nhất của
khoa học công nghệ, phát huy hết công suất những mặt mạnh và khắc phục được
những điểm yếu, tăng khả năng thích ứng với cơ chế thị trường
ø. Trình độ và công tác tô chức lập hô sơ dự thâu
Đây là công việc hết sức quan trọng vì khả năng cạnh tranh trong đấu thầu
phụ thuộc trực tiếp vào trình độ lập hồ sơ dự thầu. Nhà thâu có thê bị loại ngay từ
vòng đầu do hỗ sơ không đảm bảo yêu cầu. Do đó chất lượng hỗ sơ thầu là một
trong những tiêu chí cơ bản quyết định nhà thâu có trúng hay không. Việc tô chức
lập hỗ sơ dự thâu đòi hỏi phải trải qua các bước sau:
Trước tiên là nghiên cứu hồ sơ mời thâu, đây là bước quan trọng nhất quyết
định sự thành công hay thất bại của nhà thầu khi tham gia đấu thâu, vì vậy công
việc này đòi hỏi phải tiến hành một cách tỷ mỷ, nghiêm túc, đây đủ các nội dung
trong hồ sơ mời thầu. Yêu cầu phải năm được tính chất, quy mô, phạm vi đấu thầu,
mức độ phức tạp vẻ kỹ thuật, các yêu cầu vẻ tiền độ thi công, thời hạn hoàn thành,
nguôn vốn đầu tư, phương thức thanh toán, các thông tin về cơ quan tư vấn, giám
sát...
Đồng thời tiễn hành tìm hiểu môi trường đẫu thầu, khảo sát hiện trạng mặt
bằng thí công, lập phương án thi công, xây dựng giá dự thầu. Việc tìm hiểu môi
trường đấu thầu bao gồm việc tìm hiểu các điều kiện vẻ thi công, vị trí địa lý, điều
kiện địa hình địa chất, giao thông vận tải, thông tin liên lạc, điều kiện cung ứng vật
48
tư, nguyên liệu, giá cả thị trường, khả năng khai thác nguyên vật liệu tại chỗ, lao
động phô thông, khả năng về cung cấp lương thực, thực phẩm, môi trường thiên
nhiên và các điêu kiện kinh tế xã hội của dự án... những điều kiện này ảnh hưởng
trực tiếp đến phương án thi công và giá thành công trình. Vì thời gian chuẩn bị hỗ
sơ dự thầu rất ngắn nên đề khảo sát và xử lý hàng loạt số liệu, thông tin nói trên đòi
hỏi nhà thầu phải có một đội ngũ cán bộ lập hỗ sơ dự thầu có trình độ chuyên môn,
có kinh nghiệm và am hiều kỹ càng tất cả các lĩnh vực
Công việc cuối cùng, sau khi tiến hành điều tra, khảo sát, xử lý tất cả các
vấn đẻ có liên quan là công tác xác định giá dự thầu, đây là công việc quan trọng,
phức tạp quyết định đến việc trúng thầu, do đó công việc này đòi hỏi phải do một
bộ phận chuyên nghiệp thực hiện với sự phối hợp chặt chẽ nhịp nhàng và kịp thời
của các bộ phận chuyên mỗn khác
49
CHƯƠNG 3
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐÁU THẦU CỦA CÔNG TY CÓ PHẢN XÂY
DỰNG VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
3.1. Khái quát về Công ty cỗ phần xây dựng và môi trường Hà Nội và hoạt
động đấu thầu tại đây
3.1.1. Lịch sử ra đời và phát triển của Công ty cô phần xây dựng và môi
trường Hà Nội
Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội được thành lập theo
giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 0101600155, do sở kế hoạch và đầu tư
thành phố Hà Nội cấp ngày 18 tháng I năm 2005. Công ty cỗ phần xây dựng và
môi trường Hà Nội hiện có hơn 522 cán bộ công nhân viên chức, trong đó có l§
người trình độ đại học vả trên đại học, gồm các chuyên viên và cán bộ kỹ thuật
giàu kinh nghiệm ở các lĩnh vực khác nhau trong nghành xây dựng, thương mại
đảm bảo cung cấp các dịch vụ bao gồm từ nghiên cứu dự án khả thi, nghiên cứu
triển khai các bước thiết kế và quản lý toàn bộ dự án
Đội ngũ cán bộ CNV của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội
được đảo tạo từ các trường Đại học hàng đầu trong nước và ngoài nước như
trường Đại học kiến trúc Hà Nội, Đại học xây dựng, Đại học Bách Khoa, Đại học
kinh tế quốc dân, Đại học Tài chính kế toán... nên có khả năng làm việc độc lập,
cũng như trình độ kiến thức - tô chức cao. Với kiến thức được trang bị tốt, kết hợp
giữa kinh nghiệm và sức trẻ những cán bộ chủ chốt của công ty đã hoàn thành
nhiều công trình đạt chất lượng cũng như tiến độ công trình.
Thế mạnh của công ty ngoài nguôn nhân lực như đã nói ở trên, Công ty có
đủ máy móc, trang thiết bị thi công xây dựng và có được sự hỗ trợ của Ngân hàng
đảm bảo cung cấp tín dụng khi Công ty chúng thâu, cũng như quan hệ lâu dài và
tốt đẹp với các nhà cung cấp vật tư đã tạo điều kiện và đáp ứng các yêu cầu khác
nhau của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội trong công tác thi công
xây dựng công trình.
50
Lĩnh vực ngành nghệ kinh doanh chủ yếu của Công ty cô phần xây dựng
và môi trường Hà /Vội:
Căn cứ vào Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, mã số 0101600155 thì
ngành, nghề kinh doanh của Công ty gồm 54 ngành nghẻ, trong đó gồm
- Phá dỡ
- Chuẩn bị mặt băng
- Bán buôn đồ dùng khác cho gia đình
- Bán buôn máy vi tính, thiết bị ngoại vi và phân mêm
- Bán buôn máy móc, thiết bị và phụ tùng máy khác
- Bán buôn chuyên doanh khác chưa được phân vào đầu
- Hoàn thiện công trình xây dựng
- Bán lẻ trò chơi, đồ chơi trong các cửa hàng chuyên doanh
- Bán lẻ sách, báo, tạp chí văn phòng phẩm trong các cửa hàng chuyên doanh
- Hoạt động kiến trúc và tư vấn kỹ thuật có liên quan
- Giáo dục thể thao và giải trí
- Hoạt động của các cơ sở thể thao
- Sản xuất đồ gỗ xây dựng
- In ấn
- Sản xuất sản phẩm từ Plastic
- Sản xuất bê tông và các sản phâm từ xi măng và thạch cao
- Sản xuất các cầu kiện kim loại
- Sản xuất thùng bê chứa và dụng cụ chứa đựng bằng kim loại
- Sản xuất nổi hơi
- CHa công cơ khí; xử lý vả trắng phủ kim loại
- Sản xuất mô tơ, máy phát, biến thể điện, thiết bị phân phối và điều khiến
điện
- Sản xuất thiết bị đây dẫn điện các loại
- Sản xuất giường tủ bàn gề
- Sửa chữa các sản phẩm kim loại đúc sẵn
- Sửa chữa máy móc thiết bị
- Sửa chữa thiết bị điện
- Lắp đặt máy móc và thiết bị công nghiệp
- Sản xuất, phân phối hơi nước, nước nóng, điều hòa không khí và sản xuất
5
nước đá
- Khai thác, xử lý và cung cấp nước
- Thoát nước và sử lý nước thải...
- Lắp đặt hệ thông điện
- Lắp đặt hệ thống cấp thoát nước lò sưởi và điều hòa không khí
- Lắp đặt hệ thống xây dựng khác
- Hoạt động xây dựng chuyên dụng khác
- Đại lý, môi giới, đấu giá
- Bán buôn vật liệu, thiết bị lắp đặt khác trong xây dựng
- Vận tải hành khách đường bộ trong nội thành, ngoại thành (trừ vận tải
băng xe buýt)
- Vận tải hành khách đường bộ khác
- Vận tải hàng hóa bằng đường bộ
- Hoạt động dịch vụ hỗ trợ trực tiếp cho vận tải đường sắt và đường bộ
- Quảng cáo
- Hoạt động chuyên môn khoa học và công nghệ khác chưa được phần
vào đâu
- Cho thuê xe có động cơ
- Cho thuê máy móc, thiết bị và đồ dùng hữu hình khác
Như trình bày trên Công ty hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau nhưng
lĩnh vực hoạt động chính là Hoạt động xây lắp công trình chiếm tỷ trọng khoảng
§0% trên tổng doanh thu của Công ty.
3.1.2. Cơ cầu tổ chức của Công ty cố phần xây dựng và môi trường Hà Nội
Sơ đồ cơ cấu tô chức của Công ty như sau:
52
ĐẠI HỘI ĐÔNG CÔ
ĐỒNG CÔNG TY
HỘI ĐÔNG QUAN TRỊ BAN KIÊM
SOAT
GIÁM ĐÓC
PHÓ GIÁM ĐÓC PHÓ GIÁM ĐÓC
Phụ trách kinh doanh Phụ trách kỹ thuật
Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tô chức của Công ty cổ phần xây dựng và môi trường Hà
Nội
(Nguồn: Hồ sơ năng lực Công ty Cổ phần Xây dựng và Môi trường Hà Nội)
Chức năng nhiệm vụt của từng phòng ban Công tị nh sau:
53
Đại hội đông cô đông: Đại hội đồng cô đông chịu trách nhiệm bầu, miễn
nhiệm, bãi nhiệm các thành viên Hội đồng quản trị, thông qua báo cáo tài
chính định kỳ hàng năm, kế hoạch kinh doanh, lợi nhuận, thù lao Hội đồng
quản trị, Ban kiêm soát, mức trích các loại quỹ, mức chia cô tức...
Hi đồng quản trị: Do Đại hội đồng cô đông bầu ra, đại diện cho các cô
đông quản trị Công ty. có toàn quyên nhân danh cô đông để quyết định mọi vẫn
đẻ liên quan đến mục đích, quyền lợi của Công ty, trừ những vắn đẻ thuộc thâm
quyên của Đại hội đồng cô đông. Hội đồng quản trị chỉ đạo chiến lược, kế hoạch
hảnh động hàng năm; chỉ đạo và giảm sát hoạt động của Công ty thông qua Ban
giám đốc và các phòng Ban chức năng.
Ban kiểm soát: Do Đại hội đồng cô đông bầu ra, có nhiệm vụ kiểm tra hoạt
động tài chính của Công ty; giám sát việc chấp hành chế độ hạch toán, kế toán;
hoạt động kinh doanh, quản trị vả điều hành của Công ty; báo cáo cho Đại hội
đồng cô đông tính chính xác, trung thực, hợp pháp vẻ báo cáo tài chính của Công
- , ` , ,
Ban giảm đóc gồm có ()ÌÏ Giảm đốc và 2 Phả giảm đóc
Giám đốc là thành viên của Hội đồng quản trị có nhiệm vụ điều hành hoạt
động sản xuất kinh doanh, là người đại diện theo pháp luật của Công ty, tổ chức
thực hiện các nghị quyết của Hội đồng quản trị, các kế hoạch kinh doanh, các hoạt
động đầu tư.
Dưới Giám đốc là 2 Phó giám đốc, mỗi người được giao nhiệm vụ phụ trách
điều hành một mảng việc khác nhau, cụ thể như sau: 01 Phó giám đốc phụ trách
kinh doanh; 01 Phó giám đốc phụ trách nghiệp vụ kỹ thuật.
Phòng tài chính kể toán: Chịu trách nhiệm tô chức thực hiện các mặt công
tác tài chính kế toán của Công ty và quản lý các cô đông.
Phòng kế hoạch: Đảm nhận công tác kế hoạch, thống kê trong toàn hệ
thống. Thực hiện các chương trình quảng cáo, xúc tiến bán hàng, marketing thương
hiệu, thúc đây doanh số trên tất cả các kênh...
Phòng hành chính — nhân sự: Tổ chức thực hiện công tác hành chính, quản
trị, văn thư lưu trữ, tiếp khách, khánh tiết, quan hệ đối ngoại và quan hệ cô đông.
Phụ trách công tác tổ chức cán bộ, lao động và tiền lương: công tác đảo tạo; thi
54
đua khen thưởng và văn hóa doanh nghiệp.
Phòng kỹ thuật: Quản lý, thực hiện và kiêm tra công tác kỹ thuật, thi công
nhằm đảm bảo tiến độ, an toàn, chất lượng, khối lượng vả hiệu quả kinh tế (rong
toàn Công ty; Quản lý sử dụng, sửa chữa, mua săm thiết bị, máy móc phục vụ hoạt
động sản xuất kinh doanh trong toàn Công ty.
Các đội xây lắp: Thi công, lập quyết toán các công trình, hạng mục công
trình theo hợp đồng do Công ty giao; tham gia nghiệm thu công tác thực hiện.
Cúc đội cơ giới: Quản lý, bảo dưỡng. sử dụng các loại xe chuyên dụng, công cụ
lao động, nguyên nhiên vật liệu phục vụ cho công tác được an toàn và hiệu quả.
3.1.3. Kết quả kinh doanh của Công ty qua các năm 2012 - 2016
Trong 5 năm giai đoạn 2012-2016, Công ty cô phần xây dựng và môi
trường Hà Nội đã tham gia và đạt được khả nhiều thành công trong các lĩnh vực
khác nhau trong đó có lĩnh vực xây lắp. Điều này được thẻ hiện ở kết quả sản xuất
kinh doanh của Công ty:
Bảng 3.1: Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh Công ty cô phần xây dựng
và môi trường Hà Nội
Đơn vị : triệu đồng
"ôm. an
2012 2013 2015
L1 |[DamhiuBHvàCCDV| l08B| 49736] 30353] 100766, H372
+[neeee CC J——
Doanh thu thuần vẻ BH
Em mm mm.
Lợi nhuận gộp về BH và
CCDV 2677 10.828 6.866 15.026
Doanh thu hoạt động tải 39 43 127 24
chính
Lợi nhuận thuần từ hoạt
động kinh doanh
Lựi nhuận khác
Tố ông lợi nhuận trước
thuê
35
[]Igmumsam | HH] 20] %Ị ø a3
(Nguồn: Bảo cáo tải chính trong 3 năm-Phoòng kế toán Công h})
Doanh thu thuận của Công ty không ngừng được tăng lên đến năm 2016
tông doanh thu thuần của Công ty đạt 119.972 triệu đồng tăng gấp 1,19 so với năm
2015. Hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty luôn có lãi, biêu hiện ở giá trị
lợi nhuận sau thuế luôn đương. Và lợi nhuận sau thuế năm 2016 là 262 triệu đồng
thấp hơn hăn năm 2014 và 2015 là do năm 2016 chỉ phí quản lý kinh doanh của
công ty tăng (do công ty chỉ tiêu nhiều hơn cho các công tác quản lý chung).
Sở đĩ làm được điều này là do công ty đã không ngừng nỗ lực cố găng nâng
cao năng lực đầu thầu, mở rộng các mỗi quan hệ và có tiềm lực tài chính lành
mạnh.
3.2. Thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty cỗ phần xây dựng và mỗi
trường Hà Nội qua các năm 2612 — 216
3.2.1. Tình hình và kết quả đấu thầu của Công ty trong giai đoạn 2012 - 2016
3.2.1.1. Tình hình đầu thâu của Công ty trong giai đoạn 2012 — 2016
Trong giai đoạn 2012 — 2016 Công ty đã tham gia đấu thầu và thăng thầu
được 33 công trình, trong đó có 27 công trình trong hoạt động xây lắp và 6 công
trình trong lĩnh vực tư vấn, trong đó có một số dự án có giá trị lớn và đỏi hỏi kỹ
thuật cao.
Các dự án của công ty đã thực hiện khá đa dạng, bao gồm: các công trinh
dân dụng. công trình giao thông, Công trình hạ tầng kỹ thuật - xử lý nước thải,
Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) ; Đề án bảo vệ môi trường ; Bản
cam kết bảo vệ môi trường... (củi tiết xem tại Phụ lục ()I - Một số dự án Công tr
đã tham gia giai đoạn 2(!2 — 2()16).
Đặc điểm của các gói thâu Công ty tham gia:
Với thế mạnh vẻ giá dự thầu và biện pháp thi công, công nghệ xây dựng, các
gói thầu của Công ty đa số là các công trình thi công dân dụng, các công
56
trình giao thông đường bộ...Theo số liệu thống kê của phòng kế hoạch, trong 5
năm gần đây tỷ lệ thi công các công trình xây lắp của Công ty bình quân chiếm
khoảng 80-90% tông số doanh thu của cả Công ty.
Các gói thầu mà Công ty tham gia đều có yêu cầu về kỹ thuật tương đối cao.
Lợi thế về biện pháp thi công, công nghệ xây dựng đã giúp Công ty giành được các
gói thầu. Ngoài ra, uy tín, chất lượng và giá dự thầu hợp lý đã giúp Công ty giành
được thăng lợi trong các gói thâu có cạnh tranh gay gắt.
Trong những năm qua, Công ty Công ty cô phần xây dựng và môi trường
Hà Nội là một trong những doanh nghiệp xây dựng có chất lượng hồ sơ dự thầu
đảm bảo chất lượng, ít những thiểu sót không đáng có. Các gói thầu không trúng
thâu chủ yếu là do: không đạt ở bước đánh giá sơ bộ (không đủ điều kiện về kinh
nghiệm, năng lực tài chính), một số gói thầu ở bước đánh giá về mặt kỹ thuật
không đạt điểm.
Những thiếu sót trong công tác lập hồ sơ dự thầu của Công ty cô phân xây
dựng và môi trường Hà Nội bao gồm những lỗi chủ yếu sau:
Bước đảnh giả sơ bộ:
- Hồ sơ chưa đánh số trang, chưa đóng dấu, chưa ký tắt từng trang
- Một số điều kiện hợp đông chính: ghi sai nội dung làm vi phạm đến các
điêu kiện bị loại bỏ như lãi suất trả chậm cho phân kinh phí chậm thanh toán,
bảo đảm thực hiện hợp đông...
- Không có bảo đảm cung cấp vốn đề thực hiện gói thầu
- Không có phương án huy động vốn cho gói thầu
- Hiệu lực của hồ sơ dự thầu chưa đủ theo quy định của hồ sơ mời thầu
- Thoả thuận liên danh chưa đáp ứng các yêu câu của hỗ sơ mời thâu như:
không có đăng ký kinh doanh đúng ngành nghề hoặc không đủ năng lực kinh
nghiệm đẻ thực hiện phần việc do mình đảm nhận, liên danh có thành viên không
đủ tư cách pháp nhân, không quy định rõ tỷ lệ 3% công việc của các thành viên;
57
khối lượng công việc...
- Bồ trí thiết bị, nhân lực cho gói thâu bị thiếu hoặc chưa phù hợp: không có
hoặc bồ trí cán bộ cho gói thâu không đây đủ, thiểu hoặc không đảm bảo các chức
danh quan trọn, bố trí công nhân không đủ số lượng và cấp bậc thợ theo quy định,
không bố trí thiết bị cho gói thâu.
- Tiến độ thi công chưa phù hợp với biện pháp tô chức thi công.
- Một số tài liệu quan trọng không phải là bản chính hoặc bản sao có công
chứng.
Bước đánh chỉ tiết:
*) Đánh giá về mặt kỹ thuật:
Do 4 nhóm chỉ tiêu đánh giá chính là:
Bảng 3.2. Bốn nhóm tiêu chí đánh giá về mặt kỹ thuật chất lượng
Biện pháp thi công, tô chức mặt bằng: Khoảng 60-65 điểm
Biện pháp cung cấp, tô chức thiết bị thỉ
... Khoảng 15-20 điểm
công:
Nguồn nhân lực cho thi công: Khoảng 10-15 điểm
Biện pháp đảm bảo và tiến độ thi công: | Khoảng 10-15 điểm
(Nguồn: Phòng Kế hoạch — Công ty CP XD và MT Hà Nội)
Yếu kém thường gặp ở hỗ sơ dự thâu ở các nhóm chỉ tiêu nói trên là thiếu độ
tin cậy, tính khả thi hoặc sai vẻ mặt kỹ thuật làm cho tông điểm < 70 điểm hoặc
điểm của một nhóm chỉ tiêu đánh giá nào đó không đạt mức trung bình như:
- Biện pháp tô chức thi công lập không đây đủ, không phủ hợp với tiền độ
thi công, thiếu giải pháp công nghệ cho các hạng mục chính, bố trí thiết bị, nhân
lực.
- Thiếu bản vẽ tô chức thi công cho từng công trình (gói thầu có nhiều công
trinh), cho những hạng mục chính.
58
- Vật tư không nêu rõ nguồn cung cấp.
- Không đầy đủ về các biện pháp đảm bảo an toàn, phòng chống cháy nỗ, vệ
sinh môi trường, an toàn cho các công trình xung quanh...
*) Đánh giá về giá dự thầu:
Dự toán dự thầu còn sai số, sai lệch hoặc không phù hợp với biện pháp thi
công. Thông thường hay bị sai ở những vấn đề sau:
- Khối lượng dự thâu sai lệch so với hồ sơ mời thầu (lỗi trong quá trình lập
hỗ sơ dự thâu).
- Sai số do đơn vị: tân, kg, m, m2, m3; giữa 100 m2 và m2, 100m3 và m3.
- Một số đơn giá dự thầu tạm tính, thiểu độ tin cậy.
- Sai số khi thực hiện các phép tính cộng trừ, nhân chia.
- Vận dụng giá vật tư, ca máy, nhân công, định mức không đồng nhất giữa
các công trình hoặc hạng mục trong cùng một gói thầu.
3.2.1.2. Kết quả hoạt động đấu thầu xây lắp của Công ty trong giai đoạn 2012 -
2016
a. Tổng số lượng công trình trúng thâu của Công ty
Trong 5 năm từ 2012 — 2016, Công ty đã nỗ lực không ngừng và đạt được
kết quả nhất định trong hoạt động đấu thầu xây lắp, thê hiện qua số lượng công
trình thực hiện và doanh thu xây lắp.
Bảng 3.3: Tổng số gói thầu của Công ty cỗ phần xây dựng và môi trường
Hà Nội 2012 - 2016
7 Gónhh. an
ý lệ trúng thâ
Số lượng gói thầu ượng gói thầu t8 P °
dự thầu te thầu
59
(Nguồn: Số liệu báo cáo kết quả đầu thâu của Công ty CP XD và MT Hà Nội
20I2- 2(H6)
b. Tổng giá trị gói thâu trúng thâu của Công ty
Bảng 3.4: Tổng giá trị các gói thầu của Công ty cổ phần xây dựng và môi
trường Hà Nội 2012 - 2016
Giá trị gói thầu
(Triệu đồng) Tỷ lệ trúng thầu
—= —= R (%)
Giá trị dự thâu Giá trị trúng thâu
32.145 22.823
(Nguồn: Số liệu bảo cáo kết quả đâu thâu của Công ty CP XD và MT Hà Nội
2012- 2/014)
Bảng 3.5: Bảng đánh giá mức độ thắng thầu của Công ty cỗ phần xây dựng
và mỗi trường Hà Nội
Chỉ tiêu ĐV
ái
TT
¡| V9 hHH lo | 7 | 6s
thầu
_
Tông giá trị trúng thâu | Trđ | 10605 | 22823 | §§.959 | 80.389 | 10§.18§§
Ciiá trị bình quần 1.515 2224 | 16.078 | 21.638
(Nguôn: Phòng Kê hoạch Công ty)
c. Tỷ lệ trúng thâu của Công ty trên thị trường xây lắp
Bảng 3.6: Tỷ lệ trúng thầu của Công ty trong giai đoạn 2012 - 2016
Công trình | Giá trị trúng Tỷ lệ trúng thầu
trúng thầu thầu Tỷ lệ về giá
60
man s29
[| sm mm
[| mm m=
(Nguồn: Phòng Kẻ hoạch Công ty)
Theo số liệu của bảng 3.7 có thể đánh giá Tỷ lệ trúng thầu của Công ty như
Sau:
Tỷ lệ trúng thầu của Công ty trong 5 năm gần đây tương đối cao. Tỷ lệ
trúng thầu về mặt số lượng đạt bình quân 75% (mức cao nhất là 83% năm 2015 và
năm 2016, thấp nhất là 67% năm 2014). Tỷ lệ trúng thầu về mặt giá trị của Công
ty cũng chỉ đạt trung bình 74%, cao nhất năm 2016 đạt 7§%, thấp nhất năm 2014
chỉ đạt 70% . Như vậy, có thể thấy số lượng các công trình trúng thầu qua các năm
không ồn định, điều này chứng tỏ Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà
Nội đã chú trọng nhưng chưa thực sự quyết tâm đến công tác đấu thầu. Dẫn đến
tình trạng tham gia đấu thầu nhiều công trình nhưng số lượng cũng như giá trị các
công trình trúng thầu chưa cao, gây tốn kém về mặt chi phí và hiệu quả mang lại
không đạt như mong muốn. Đây là vấn để mà Ban lãnh đạo Công ty cần quan tâm
và có những chính sách hợp lý để thay đổi và hoàn thiện hơn nữa công tác đấu
thâu tại đơn vị mình.
3.2.2. Thực trạng năng lực đấu thầu của Công ty qua các tiêu chí đánh giá
3.2.2.L Văng lực tài chính của Công ty
Năng lực tài chính ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thắng thầu của Công ty.
Chủ đầu tư khi xem xét đánh giá năng lực các nhà thâu tham dự thì vấn đề tài
61
chính của nhà thâu sẽ được quan tâm đặc biệt. Đó là khả năng tài chính và khả
năng huy động các nguồn vốn được nhà thầu trình bày trong hồ sơ dự thâu.
Trong đấu thâu tài chính mạnh sẽ được chủ đầu tư đánh giá cao vì một số
yếu tố mà chủ đầu tư thường yêu cầu nhà thầu tự ứng vốn trước thi công cho đến
khi có khối lượng nghiệm thu rồi mới thanh toán sau, do đó doanh nghiệp có năng
lực tài chính mạnh mới đáp ứng được. Ngoài ra với nguồn lực tài chính mạnh sẽ
cho phép doanh nghiệp quyết định ra giá bỏ thâu một cách hợp lý và sáng suối.
Mặt khác thời gian xây dựng một công trình xây dựng thường kéo dải và có
qui mô lớn. Do vậy cần phải có một khoản vốn lớn để đảm bảo công trình được
thực hiện liên tục.
Bên cạnh đó, chủ đầu tư thường yêu câu phải có một khoản tiền bảo lãnh
thực hiện hợp đồng từ 10 - 15% tổng giá trị hợp đồng công trình khi trúng thầu,
khoản dự phòng chỉ phí bảo hành công trình xây dựng đã hoàn thành 59% giá trị
khối lượng xây lắp nghiệm thu được chủ đầu tư xác nhận. Bởi vậy không chỉ riêng
Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội mà mọi doanh nghiệp xây dựng
nói chung khi có năng lực tài chính mạnh sẽ rất thuận lợi trong cạnh tranh.
a. Cơ cầu nguôn vốn của Công ty
Với nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty là 22.878 triệu đồng (năm 2016)
nhưng doanh thu của Công ty hiện nay là 119.972 triệu đồng (năm 2016). Để
đảm bảo hoạt động kinh doanh, Công ty phải vay một lượng vốn tương đối lớn
khoảng §2.940 triệu đồng (vay nợ ngăn hạn là: 37.940 triệu đồng, vay nợ dài hạn là:
45.000 triệu đồng). Điều này ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh
đo phải trả lãi Ngân hàng một lượng không nhỏ từ số vốn vay nói trên. Và tất yếu
điều đó sẽ làm ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của Công ty so với những đối thủ
có khả năng tài chính mạnh. Nhưng có một lợi thế là do Công ty đã tích cực quan hệ
với các đối tác và ngân hàng, nên hoạt động vay vốn của Công ty diễn ra tương đối
thuận lợi, vốn sản xuất kinh doanh của Công ty luôn được đảm bảo cho sản xuất phát
62
triên, là cho khả năng cạnh tranh của Công ty ngày càng có nhiều ưu thế trên
thị trường.
Bảng 3.7: Cơ cầu nguồn vốn của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà
Nội
Đơn vị tính: triệu đồng
su[ chữm | Am | Anh | Anh | ng |[Nm3me
Li[tmguisa | si, 3849| B23, A768) sợ
lá
[ mỊ mm mỊ mỊ cá
L1 |Lmmunsub | H9 20 | %| 26
(Nguôn: Báo cáo tải chính trang 3 năm gân nhằật-Phòng Kẻ toán Công 0y)
Cơ cấu tông tài sản, năm 2014 có sự tăng mạnh về tông tài sản so với 2 năm
2012 và năm 2013, Tổng tài sản năm 2014 là 137.478 triệu đồng (tăng 3,57 lần),
năm 2012 là 31.591 triệu đồng, năm 2013 là 3§ 483 triệu đồng, các năm 2015 và
năm 2016 có sự giảm nhẹ trong cơ cầu tông tải sản, năm 2015 là 107 688 triệu
đồng, năm 2016 là 105 818 triệu đồng. Trong đó tài sản ngắn hạn trong các năm
2014 là 132.006 triệu đồng, năm 2015 là 92 396 triệu đồng, năm 2016 lả 90.455
triệu đồng, như vậy tỉ trọng tài sản ngăn hạn năm 2016 chiếm thấp nhất so với 2
năm trước đó. Tuy nhiên giá trị tải sản dài hạn lại tăng theo từng năm, điều này
chứng tỏ Công ty đang đâu tư nhiều hơn vào đầu tư máy móc, trang thiết bị để
phục vụ thị công hiệu quả hơn.
Vẻ các khoản nợ phải trả của Công ty cao nhất vào năm 2014 là 117.086 triệu
đồng, đến năm 2016 nợ phải trả là: 82.940 triệu đông. Theo đó các khoản vay ngắn
hạn của công ty cũng biến động không ngừng theo từng năm. So với năm 2014 thì
63
về căn bản đã có biến động theo phương hướng tích cực của nguồn vốn chủ sở hữu,
nhưng qua số liệu trên cho thấy Công ty vẫn có hiện tượng chiếm dụng vốn của đơn
vị khác đề thực hiện sản xuất kinh doanh trong đó nguồn vốn chiếm dụng chủ yếu là
của phía cung cấp và các khoản ứng trước của chủ đầu tư. Về nợ dài hạn thì Công ty
cũng tăng theo các năm đo tính chất của hoạt động sản xuất kinh doanh và biển động
của thị trường.
b. Cơ cầu tài sản của Công ty
Bảng 3.8: Cơ cấu tài sản của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội
Đơn vị: triệu đồng
Năm Năm
pMÍ - chưa - | M | Am | Am | MẸ | 3e
36.582
Hiến PYỜn [ mới smị sem| mai sợ
Các khoản đâu tư tài
[1 [am | | | | | —
L TL | Khoân phải thu ngắn hạn | 3I43| 8668| 32216, 16233, 34495|
Hàng tồn kho
[V [TànginhnMác | — SỈ 2| 158, 266 — |
[B|TÀISẢNDÀIHẠN | l464j l901| 5470| 15293| 154362,
L1 |Phảãthudàhn — |} | |} |} — |} — —~|
[l|Tàasảncdnh | 1389| 1163| 4572| 14517| 14670
bản dữ đang
| V |Tàisảndàhankhác | 74| 73§| §98| 775
| |Tổngtisn | 31591| 38483| 137478 107688.
(Thích từ bảo cáo tải chính trong Ÿ năm-Phòng kế toán Công ty)
Vẻ quy mô tài sản ta thây tổng giá trị của tài sản của Công ty từ năm 2014 là
137.478 triệu đồng tăng 3,57 lần so với năm 2013 là 38.486 triệu đồng . Trong đó
TSCPĐ thì tăng 4.86 lần ( 5.652 triệu đồng năm 2014 và 1.163 triệu đồng năm 2013)
và tài sản đài hạn tăng 2 §§ lần. Tài sản ngắn hạn tăng 3,6 lần ( 132.006 triệu đồng
64
năm 2014 và 36.582 triệu đồng năm 2013), các năm tiếp theo có sự sụt giảm trong
tông tài sản năm 2015 là 107.688 triệu đồng, năm 2016 là 105.818 triệu đồng, tài sản
ngăn hạn năm 2016 giảm 2% so vưới năm 2015 (năm 2015 là 92 396 triệu đồng,
năm 2016 là 90.455 triệu đồng).
Về vốn băng tiền thì khoản tiền và tương đương tiền của Công ty ở các năm
là tương đối biến động, điều này chứng tỏ khả năng huy động tiền mặt của công ty
là tương đối tốt.
Đối với các khoản phải thu ngăn hạn thì khoản phải thu năm 2014 (32.216
triệu đồng) và năm 2016 (34.495 triệu đồng) cao hơn hăn so với các năm 2012
(khoản phải thu là 3.147 triệu đồng), năm 2013 (khoản phải thu là §.66§8 triệu
đồng) và năm 2015 (khoản phải thu là 16.232 triệu đồng). Điều này nguyên nhân
một phân do quá trình hoàn thành hồ sơ hoàn công chậm, dẫn đến Công ty không
thu hồi được các khoản nợ phải thu, và Công ty cũng đã nhận và hoàn thành được
khá nhiều dự án nên có nhiều khoản phải thu từ các đối tác chưa thanh toán. Việc
bị các doanh nghiệp khác chiếm dụng vốn nhiều như vậy trong năm 2014, năm
2016 cũng đã ít nhiều làm ảnh hưởng đến hiệu quả kinh doanh của Công ty.
c. Khả năng thanh toán của Công ty
Bảng 3.9: Khả năng thanh toán của Công ty cô phần xây dựng và môi trường
Hà Nội
Đơn vị : triệu đồng
[_— Chu — [Nim30>]Năm203|Năm30H]Nam20IS]Nhm3me
65
6.Nợ ngắn hạn 29078 28.400 58.543 58.734 37.940
7.KNTTT tức thời
0,5Š
1,07
§.KNTT nhanh
9. KNTTT hiện
0.92 0.74 0.85 0,80
(S)⁄) - ` _ `
(Nguôn: Bảo cáo tài chính trong 3 năm-Phòng kế toán Công h})
Chi số khả năng thanh toán tức thời của Công ty trong các năm có sự biến
động khá lớn, điều này là do sự biến động của khoản nợ ngắn hạn của Công ty giữa
các năm. Khả năng trả nợ ngăn hạn của Công ty không cao phản ánh hiệu quả quay
vòng vốn lưu động của Công ty.
Chỉ số khả năng thanh toán nhanh của Công ty không có nhiều thay đôi, nó
chỉ ra răng Công ty hoàn toản có thể thanh toán được các khoản nợ ngăn hạn, chỉ
riêng năm 2015 là Công ty chỉ có khả năng thanh toán được 55% các khoản nợ
ngăn hạn.
Chỉ số thanh toán hiện hành của Công ty cũng không biến động nhiều và
hoàn toàn ở vị trí tương đối an toàn. Tức là nêu Công ty buộc phải thanh toán
tất cả các khoản nợ phải trả trong một khoảng thời gian ngắn (thường là dưới Ì
năm) thì toàn bộ tài sản lưu động đủ trang trải các khoản nợ này.
d. Hiệu quả sử dụng vốn cổ định của Công ty
Bảng 3.H): Hiệu quả sử dụng vốn cỗ định của Công ty cố phần xây dựng và
môi trường Hà Nội
Đơn vị: triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2012 | Năm 2013 | Năm 2014 | Năm 2015 | Năm 2016
ó6
T
Hà rên BA LĐCĐ 2625 2728 8337 19.783 19318
4 Tài sản cố định 4572| 14517| 14670
5 Hiệu suất sử dụng
† l 09 6210
TSCĐ(SE()/G) s52 m7 mg
6.Hiệu suất sử dụng
VCĐ (6)=(1)/4) 14.319 42 765 19 895 0.940 8,178
GEAHND ““
mm
(Nguồn: Bảo cáo tài chính trong 3 năm-Phòng kế toản Công ty)
Hiệu quả sử dụng TSCĐ của Công ty tăng cao nhất vào năm 2013 một
đồng nguyên giá đem lại 18,232 đồng doanh thu, thấp nhất năm 2015 thì 1 đồng
nguyên giá đem lại 5.093 đồng doanh thu và năm 2016 thì một đồng nguyên giá
đem lại được 6,21 đồng doanh thu. Với con số đó ta có thê thấy hiệu suất sử dụng
TSCĐ của Công ty là tương đối cao.
Hiệu suất sử dụng vốn có định cao nhất năm 2013 một đông vốn có định đem
lại 42,765 đồng doanh thu, thấp nhất ở năm 2015 giảm xuống còn 6,94 nhưng đến
năm 2016 thì đã tăng lên mức là 6,21. Đây là một hiệu suất rất đáng kẻ, điều này
chứng tỏ doanh nghiệp đang sử dụng vốn cô định vô cùng hiệu quả.
Tóm lại, qua phân tích tông hợp các mặt tình hình tài chính của Công ty có
thê nhận xét răng Công ty cỗ phần xây dựng và môi trường Hà Nội, chúng ta có
thể đánh giá năng lực tài chính của Công ty như sau:
Äiặt mạnh:
- Tiền và tương đương tiền lớn nên luôn chủ động trong các hoạt động sản
xuất kinh doanh.
67
- Cơ cầu vốn linh hoạt vì công ty có khả năng huy động vốn nhanh.
- Khả năng huy động vốn nhanh, tình hình quay vòng vốn lưu động tốt, khả
năng thanh toán các khoản nợ ngăn hạn đến hạn dẫn dẫn được Công ty cải thiện
qua từng năm. Vốn chủ sở hữu ngày càng gia tăng, năm 2016 tông số vốn chủ sở
hữu của Công ty đạt 22.878 triệu đồng tăng gấp 9.1 lần so với năm 2012 (vốn chủ
sở hữu năm 2012 là 2.512 triệu đồng).
- Lợi nhuận sau thuế trong 5 năm gân nhất của Công ty cô phần xây dựng và
môi trường Hà Nội đều dương và có xu hướng tăng. Phản ánh hiệu quả tài chính
của Công ty.
- Bình quân doanh thu trong 5 năm của Công ty đạt: 76.260 (triệu đồng) như
vậy về doanh thu Công ty có thê tham gia các gói thầu có giá trị > 50 tỷ. Đó cũng
là 1 điều kiện cho Công ty tham gia các gói thâu có giá trị lớn.
Mặt yếu:
- Công ty có nguôn vốn chủ sở hữu không cao, chưa thực sự an toàn. Các
nguồn huy động vốn của Công ty chưa nhiều, hình thức huy động vốn vẫn chưa
được đa dạng và phong phú.
- Khả năng sử dụng tài chính thay thế còn thấp.
- Vòng quay của vốn rất chậm.
Vì vậy, để nâng cao và phát huy năng lực cạnh tranh trong đấu thầu công
trình của mình thì Công ty cần phải có những biện pháp chủ động, tích cực để cải
thiện năng lực tài chính của mình.
3.2.2.2. Năng lực thiết bị, máy móc và công nghệ
Năng lực thiết bị, máy móc và công nghệ: Đôi với các doanh nghiệp hoạt
động xây dựng, ngoài yếu tố vốn và nhân lực thì thiết bị máy móc là một trong
những yếu tổ góp phần vào việc đảm bảo nâng cao chất lượng từ đó nâng cao hiệu
quả hoạt động sản xuất. Vì Vậy, để nắm được tỉnh hình hoạt động cũng như tình
trạng máy móc thiết bị cần phải đánh giá, xem xét tình trạng thiết bị hoạt động máy
móc và mức đầu tư mới thiết bị công nghệ.
Bảng 3.11: Tổng hợp phương tiện vận tải và thiết bị thi công của Công ty cổ
68
phần xây dựng và môi trường Hà Nội đến cuối năm 2016.
L á Công suất và tính | Tên nước sản
oại máy năng .
——
Máy thủy bình + mia 2
Máy xúc HITACHI x 1 |:
Máy ủi KOMATSU C1
So _..
Việt Nam
luydmke CC L Nhật
_Máy đầm ù — | | Trung quốc L+†!
r?†Mg8aie———— TT rung quốc
| 9 |MáyvânthăngTPS | Qmax=08T | Tang quê
2
¬
L10 | Máy trộn vữaeườngbie | I20Im ——[ Tamgguie
LH, Máy trộn bê tông TỌ 250 lít Trung quốc
Máy phát điện Điezen 2 k*VA Nhật
Việt Nai
+ †w
LI4 [MáybomLTCKISĐ — [Cmgmii3min | tingi CrE
Máy cắt thép thủy lực Việt Na
[16 |Máyuônthp — ——
17 |MáycätgahM | | Nhậ
Ban hp
BOSCH
| 19 | Súng bắn bêtôngBOSCH |__ _| C1
Giáo xây, giáo trát các loại Việt Nam 935
+ phụ kiện
[2i |[Ciychống tgồvn | | ViẽNam
(Nguồn: Phòng Kỳ thuật — Công ty CPXD và MT Hà Nội )
ä
<
|2
+
Ea
lỆ 75 "ã»
Bảng 3.12: cho thấy trình độ thiết bị máy móc công nghệ của Công ty là hiện
đại, 18/22 danh mục sản phẩm thiết bị máy móc của Công ty là có thiết bị mới
được đầu tư và đưa vào sử dụng từ năm 2012, còn lại 4/22 danh mục thiết bị máy
móc thi công được Công ty đâu tư từ năm 2005 z 2011. Điều đó cho thấy Công ty
cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội đã rất quan tâm chú trọng đến đầu tư vào
công nghệ thi công nhằm mang lại lợi thể cạnh tranh trên thị trường xây lắp. Có
69
thể nói, trên thị trường xây lắp hiện nay thiết bị thi công của Công ty là hiện đại
nhất hiện nay.
Với 54 đầu thiết bị máy móc thi công được đầu tư mới đến nay, đã tạo thành
sức mạnh thi công công trình của Công ty, giúp cho Công ty có thể huy động
nguồn lực máy móc thiết bị thí công một cách để dàng, nhanh chóng. Điều đó, góp
phần vào việc thi công đây nhanh tiến độ công trình mà vẫn đảm bảo được chất
lượng của sản phâm.
Tiến độ thi công:
Trong quá trình thí công trong Š năm vừa qua, các công trình mà Công ty
thực hiện thi công hầu hết đều đạt và vượt tiến độ thi công đã đặt ra (Ví dụ 1 số
công trình điển hình như: Thi công toàn bộ phần xây dựng công trình (không bao
gồm hạng mục cấp nước và hạng mục chiếu sáng) thuộc Dự án Xây dựng Đường
từ bảo tàng dân tộc học đến Đường 32 vượt tiên độ 65 ngày, Thi công xây dựng,
cung cấp và lắp đặt trang thiết bị công trình thuộc dự án đầu tư Cải tạo Trường tiêu
học Dịch Vọng B vượt l5 ngảy.
Về kỹ thuật thỉ công:
Đề đánh giá năng lực thí công thì kỹ thuật thi công cũng là một yếu tổ rất
quan trọng của Công ty. Việc áp dụng kỹ thuật thi công hiện đại và tiên tiến giúp
Công ty có nhiều lợi thế so với các đối thủ khi dự thầu, tạo được uy tín với chủ
đầu tư và củng cỗ được vị trí của Công ty.
Một số công trình thi công đòi hỏi yêu cầu và kỹ thuật cao như: Thi công
toàn bộ phần xây dựng công trình (không bao gồm hạng mục cấp nước và hạng
mục chiếu sáng) thuộc Dự án Xây dựng Đường từ bảo tàng dân tộc học đến Đường
32. Bằng năng lực về thiết bị máy móc và công nghệ mà Công ty đã giành thắng
lợi trước các đối thủ cạnh tranh với mức giá chênh lệch khoảng từ 1,5 + 2 tỷ đồng.
Tuy nhiên đôi khi áp dụng kỹ thuật thi công tiên tiến, hiện đại lại làm giá
thành xây lắp sẽ đội lên cao, mặt khác không phải chủ đầu tư nào cũng sẵn sàng
70
chịu bỏ ra chỉ phí tương ứng như vậy. Vì vậy, đôi khi nó cũng là rào cản, khó khăn
cho việc Công ty tham gia dự thầu. Đây là bài toán mà Công ty cũng cần phải cân
nhắc, tính toán trước khi tham gia bỏ thâu, cần tìm hiểu và năm rõ những yêu cầu
và mong muốn của chủ đầu tư vẻ tình hình tài chính của họ như thế nào đề việc
xác định đơn giá dự thâu được chính xác và hiệu quả nhất.
Lê tô chức lao động:
Tô chức lao động theo phương pháp khoa học cũng là một nhân tố quan
trọng trong nâng cao năng lực thi công của Công ty. Khi lao động có tay nghề cao,
có trình độ, tương đối đồng đều, lại được đào tạo bài bản thì công tác tô chức lao
động khi thi công trên công trình cũng làm giảm giá thành xây lắp và tiến độ công
trình được đây nhanh hơn.
Tuy nhiên chuyên môn hóa lao động cũng gặp phải những khó khăn do có
quá nhiêu tô đội cùng tham gia, vì vậy sẽ khó khó khăn trong công tác kiểm tra,
quản lý, giám sát kỹ thuật và điều hành thi công. Vì vậy sắp xếp tô chức lao động
hợp lý và khoa học sẽ đảm bảo công việc không bị chồng chéo, mọi việc diễn ra
một cách nhịp nhàng và có sự hợp tác ăn ý là bài toán mà Công ty đang hoàn thiện
vả phát huy hơn nữa trong thời gian tới.
Lẻ chất lượng công trình:
Đề tạo ra sản phẩm là công trình xây dựng đạt chất lượng không chỉ là an
toàn kết cấu, không chỉ là chất lượng vật liệu, chất lượng thi công mà bao gồm
toàn bộ những hoạt động, những chế tài tạo thành sản phẩm công trình xây dựng.
Như chất lượng quản lý, chất lượng bộ máy con người thực thi, chất lượng thiết bị,
chất lượng hỗ sơ thiết kế, chất lượng thẩm tra, thâm định, tiêu chuẩn áp dụng v.v...
Chất lượng là yếu tố quan trọng nhất và xếp hàng đầu trong thi công xây
dựng, ảnh hưởng đến uy tín, sự tôn tại và phát triển của Công ty. Công ty cần ý
thức và luôn coi trọng vẫn đề nâng cao chất lượng, tăng cường áp dụng những
biện pháp kỹ thuật tiên tiến hiện đại và sử dụng đội ngũ công nhân thợ lành
7]
nghề để nâng cao chất lượng sản phẩm từ đó nâng cao chất lượng công trình,
giảm chi phí xây dựng. Thành lập ban chỉ huy để quản lý điều hành hoạt động,
xây dựng quy trình kiểm tra giám sát kỹ thuật, theo đõi tiễn độ thi công để nhằm
ngăn ngừa tình trạng thi công kém chất lượng, thi công âu, không đúng theo yêu
câu của hỗ sơ thiết kế bản vẽ thi công.
Xác định chất lượng là vẫn đề rất quan trọng trong điều kiện hoạt động sản
xuất kinh doanh hiện nay nên Công ty luôn tìm các phương pháp tốt nhất để từ
đó nâng cao chất lượng công trình thi công, từ việc giám sát hoạt động thi công
đến nghiệm thu công trình, nghiệm thu nguyên vật liệu đầu vào, tổ chức huấn
luyện đảo tạo nâng cao vai trò quản lý. Từ đó nâng cao năng lực đấu thầu của
Công ty.
Có thê nói bảng biện pháp thi công hợp lý cộng với năng lực công nghệ -
tính hiện đại về máy móc thiết bị đã tạo nên sức mạnh và uy tín cạnh tranh của
Công ty cô phân xây dựng và môi trường Hà Nội trên thị trường xây lắp.
3.2.2.3. Giá dự thâu
Theo quy định tại Khoản 17 Điều 4 Luật Đầu thầu năm 2013: “giá đự thầu
là giá do nhà thâu ghi trong đơn dự thâu, bao gồm toàn bộ các chỉ phí để thực
hiện gói thâu theo yêu câu của hỗ sơ mời thâu”. Khi tham gia dự thầu, nhà thầu có
quyền chào đơn giá đối với các hạng mục công việc trong gói thầu khác với giá dự
toán. Việc tính toán giá dự thâu trong hồ sơ dự thâu là do nhà thâu tự quyết định
để đảm bảo cạnh tranh về giá với các nhà thầu khác, đồng thời đảm bảo thực hiện
gói thâu hiệu quả, chất lượng theo yêu câu. Chủ đầu tư thường xem xét giá dự thâu
của các nhà thầu đặc biệt là đối với các công trình/gói thầu không đòi hỏi yêu cầu
kỹ thuật cao để lựa chọn nhà thầu thi công. Trong tình hình đó những năm qua lợi
dụng ưu thể cạnh tranh do năng lực thiết bị công nghệ và nguồn nhân lực trẻ dỗi
đào năng động. Công ty Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội đã có
72
những chiến lược cạnh tranh về giá thích hợp đẻ thắng thầu mà vẫn đảm bảo lợi
nhuận cho Công ty.
Bảng 3.12: Hệ số cạnh tranh về giá của Công ty qua các năm 2012 - 2016
Giá của Bên mời thầu | Giá dự thầu (đã thầu trúng | Tỷ lệ về
(triệu đồng) thầu) (triệu đồng) giá trị (%)
2014 9] 522 88.959
2016 110.509 108.188
(Nguồn: Phòng Kế hoạch Công ty)
Với ưu thế về công nghệ thiết bị máy móc và nguồn nhân lực dồi dào, biện
pháp thi công hợp lý, Công ty đã thực hiện chiến lược cạnh tranh về giá để thắng
thâu.
3.2.2.4. Thực trạng số lượng và chất lượng nhân lực của Công ty
Trong hoạt động sản xuất kinh doanh của bất cứ ngành nghề nào thì nguồn
nhân lực cũng đóng vai trỏ lớn, ngành xây dựng cũng như vậy, ý thức được vấn
đề đó vì vậy Công ty luôn xác định nguồn nhân lực là yếu tố giúp phần nâng cao
hiệu quả sản xuất kinh đoanh của Công ty nói chung vả đối với công tác đầu thâu
nói riêng, nhân lực là một trong những điều kiện rất quan trọng quyết định đến
khả năng thăng thâu của công ty.
Bảng 3.13: Số lượng cán bộ kỹ thuật và cán bộ chuyên môn
của Công ty phân theo trình độ học vấn
Đơn vị tính: người
1. Ban lãnh đạo công ty: 3 người
Trong đó: Giám đốc điều hành - Cử nhân kinh tế: kỹ sư XDDD
Phó giám đốc kỹ thuật - Thạc sỹ xây dựng đân dụng - công nghiệp
Phó giám đốc kinh doanh - Cử nhân luật.
73
2. Các cán bộ kỹ thuật chủ chốt của công ty:
Trong đó : Thạc sỹ ngành kỹ thuật môi trường: 2 người
Thạc sỹ ngành xây dựng DD-CN: | người
Kiến trúc sư: Ï người
Kỹ sư xây dựng: 4 người
Kỹ sư cấp thoát nước: 2 người
Kỹ sư công nghệ môi trường: 2 người
Kỹ sư câu đường: 2 người
Kỹ sư cơ khí-chế tạo máy: | người
Cử nhân kinh tế, tài chính: 3 người
3. Lực lượng cán bộ - công nhân viên:
Trung cấp xây dựng : 4 người
4. Lực lượng lao động :
ộ n
munnmw HỒN: eelzls[+|r[+[+
mWE ông nhân mộc
ông nhân sĩ 5š ||
n, 10 |3,
Thợ bảo dưỡng, bảo trì hệ thông 22
XLNI
| 8_ | Lao động phổ thông 390 | |
Nguôn: Phòng hành chính tông hợp
Lao động gián tiếp: Đội ngũ cán bộ kỹ thuật của Công ty là những cán bộ
được đào tạo qua các trường lớp và năm giữ các chức vụ chủ chốt trong Công ty,
Ban chỉ huy công trình. Đội ngũ cán bộ kỹ thuật có nhiệm vụ quản lý điều hành
74
hoạt động sản xuất và họ còn phải thường xuyên nâng cao trình độ để đáp ứng với
yêu cầu của công việc đặt ra trong giai đoạn đổi mới hiện nay.
Thành phân đội ngũ cán bộ kỹ thuật là các kỹ sư, cử nhân thuộc các chuyên
ngành: xây dựng, giao thông, kinh tế, kế toán, cơ khí ...được đào tạo chính quy và
bài bản tại các trường đại học trong nước, với đội ngũ nhân sự nhiều kinh nghiệm
cũng ty có khả năng đảm nhận thị công các công trình lớn, với trình độ kỹ thuật
phức tạp cao.
Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2016 tông số lao động của Công ty đạt 500
người, lao động có độ tuôi dưới 30 chiếm 14%, lao động từ 30 — 45 tuôi chiếm
62% và Lao động trên 45 tuổi chiếm khoảng 24%.
Lực lượng lao động của Công ty tương đối trẻ đây là điều kiện thuận lợi tạo
nên tính cơ động trong công việc của cán bộ Công ty.
3.2.2.5. Kinh nghiệm và uy tín của Công ty trên thị trường xây lắp
Với hơn I0 năm kinh nghiệm trong hoạt động thị công xây dựng đã tạo
nên uy tín và sự nghiệp của Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội,
Bảng 3.3 và Bảng 3.4 cho thấy, trong 5 năm gần đây, tông số gói thầu mà Công ty
được mời và tham dự đạt 36 công trình trong đó có 27 công trình Công ty đã giảnh
được thắng lợi trong tranh thâu, đạt tỷ lệ trung bình 75%. Điều đó chứng tỏ, uy tín
và kinh nghiệm của Công ty luôn được chủ đầu tư chú ý. Nếu xét về mặt số lượng
các gói thầu trúng thầu, thì tỷ lệ các gói thầu mà công ty trúng thầu không biến
động nhiều qua các năm. Năm 2014, Công ty chỉ đạt được 4 gói thầu (số lượng
thấp nhất so các năm) tuy nhiên đạt tỷ lệ trũng thầu trên 67%, giá trị trúng thầu đạt
88.959 triệu đồng. Bước sang năm 2016, Công ty đã tham gia dự thầu 6 gói dự án
và giành được Š dự án tỷ lệ trúng thầu đạt 83%, giá trị trúng thầu đạt 108.18§ triệu
đồng. Đây là một lỗ lực rất lớn của Công ty, và điều đó cũng thê hiện uy tín của
Công ty trên thị trường xây lắp — được đông đảo chủ đầu tư tín nhiệm.
3.3. Đánh giá năng lực đấu thầu của Công ty cỗ phần xây dựng và môi trường
T5
Hà Nội.
3.3.1. Kết quả đạt được:
- Về giá dự thầu: Các gói thâu yêu cầu vẻ mặt kỹ thuật không cao thì với
năng lực về tài chính mạnh và năng lực vẻ công nghệ (thiết bị máy móc thi công và
nhân lực) đã giúp Công ty thường đưa ra được mức giá thập hơn so với đối thủ
cạnh tranh.
- Trong hoạt động xây dựng, năng lực vẻ thiết bị máy móc công nghệ của
Công ty thuộc tốp đứng đầu với trên 54 phương tiện và thiết bị thi công của
Công ty được đầu tư mới từ năm 2005 đến nay.
- Về năng lực tài chính, thì lợi nhuận sau thuế trong 5 năm gần đây luôn
đương. tỷ suất lợi nhuận trong Š năm gân nhất phản ánh hiệu quả hoạt động sản
xuất kinh doanh của Công ty, doanh thu bình quân trong 5 năm đạt trên 76 tỷ
đồng. Các chỉ tiêu phân tích tài chính Công ty như đã nêu trên đều khăng định
năng lực tài chính lành mạnh của Công ty.
- Đội ngũ nhân lực thi công với 409% lực lượng lao động có trình độ kỹ thuật
tương đối tốt (từ bậc 3 trở lên) và 62% lực lượng lao động trong độ tuôi từ 30 — 45
tuổi, 14% lực lượng lao động dưới 30 tuôi. Các chỉ tiêu này khăng định nguồn lực
lao động trẻ, đôi đào của Công ty.
- Với hơn LŨ năm kinh nghiệm trong lĩnh vực thí công xây dựng, uy tín của
Công ty được các chủ đâu tư biết đến thông qua các công trình mà Công ty đã
thực hiện rất tốt trong thời gian vừa qua. điều đó chứng tỏ năng lực thi công của
Công ty ngày cảng được nâng lên.
3.3.2. Một số hạn chế
Giá dự thâu
Xác định giá dự thầu là một vấn đề rất quan trọng, tuy nhiên vẫn còn có
nhiều điểm yêu ảnh hưởng lớn đến khả năng thăng thầu và lợi nhuận của Công ty
trong thời gian qua. Cụ thẻ là:
76
- Trong khi tính toán giá dự thầu đã xác định không chính xác các yếu tô
khách quan nên thường đặt ra mức giá quá cao đối với các công trình không đòi
hỏi nhiều về yêu câu kỹ thuật, hoặc lại đặt mức giá quá thấp trong một số công
trình khác làm ảnh hưởng đến lợi nhuận của Công ty.
- Giá dự thầu trong xây dựng chủ yếu được lập trên các đơn giá, định mức
của Nhà nước ban hành hoặc vận dụng đơn giá, định mức đó mà chưa xây dựng
được định mức nội bộ dùng riêng cho doanh nghiệp.
- Việc lập giá dự thầu khi tham gia đấu thâu đôi khi bị động, chưa có sự
chuẩn bị chu đáo do phụ thuộc vào cán bộ định giá của công ty, đối với những gói
thầu có quy mô lớn, nhiều vật liệu đặc chủng thường xây dựng đơn giá cao hơn
hoặc thấp hơn thị trường. nhất là tính toán hao phí nhân công trực tiếp và ca máy.
Năng lực thiết bị máy móc công nghệ và biện pháp thi công
Sự kết hợp giữa năng lực công nghệ và biện pháp thi công đôi khi còn lúng
túng, không biết phát huy hết hiệu quả vẻ năng lực công nghệ, đã gây ra sự gia
tăng vẻ chỉ phí không đáng có làm giảm lợi nhuận của Công ty.
Phương án thi công một số gói thầu không sát với thực tế đo chưa khảo sát
kỹ thực tế, hoặc chưa hoàn chỉnh và chưa phù hợp với giá dự thầu của Công ty.
Lẻ năng lực tải chính
Qua số liệu thì năng lực tài chính của Công ty lành mạnh, nhưng nguồn vốn
chủ sở hữu chưa cao; khả năng thanh toán các khoản nợ ngăn hạn và đến hạn phải
trả của Công ty còn thấp.
Lê nhân lực
Năng lực của đội ngũ cán bộ công nhân viên trong Công ty còn nhiều mặt
hạn chế, nhất là cán bộ kỹ thuật và công nhân trực tiếp sản xuất còn thiểu kỹ năng
làm việc nhóm trong các công trình đòi hỏi cao về mặt kỹ thuật, dẫn đến khả năng
làm việc độc lập còn thấp.
Bên cạnh đó, do trình độ văn hóa và tay nghề của công nhân của Công ty
TT
chưa thật đồng đều đó cũng là một bất lợi khi Công ty tham gia đấu thầu tại các
thị trường có yếu tô nước ngoài.
Hâu hết các cán bộ lập hỗ sơ đấu thâu trình độ ngoại ngữ còn yếu, gây cản
trở trong hoạt động đấu thầu khi tham gia các công trình quốc tế.
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
'Nguyên nhân chủ quan
- Chiến lược kinh doanh của Công ty là cạnh tranh chủ yêu băng chất lượng
đo đó giá thường cao so với các nhà thầu khác, vì vậy khả năng thăng thầu đối với
những công trình không đòi hỏi kỹ thuật cao là thấp hơn.
- Trong bộ máy quản lý: thì việc xác định chức năng nhiệm vụ và mỗi quan
hệ phối hợp giữa các bộ phận còn chưa rõ ràng, trùng lặp. Cán bộ kỹ thuật chưa
thật sự năng động và sắt sao trong công việc.
- Công tác quản lý nhân lực của Công ty còn nhiêu bắt cập từ tuyên dụng, bố
trí, sử dụng... nhìn chung đều chưa thực sự hiệu quả. Mặc dầu nguồn nhân lực của
công ty tương đối trẻ, khả năng linh hoạt và cơ động cao nhưng với áp lực cạnh
tranh và đổi mới công nghệ ngày càng cao như hiện nay, nếu Công ty không có
chiến lược đảo tạo nâng cao nguồn nhân lực đề kịp tiếp cận với công nghệ mới tiên
tiễn hiện đại thì khả năng tham gia đấu thâu trong và ngoài nước sẽ khó khăn và
khả năng cạnh tranh trong đấu thầu của Công ty sẽ giảm.
- Hoạt động marketing còn yếu, đo chưa có người đủ trình độ trong hoạt
động marketing, chưa năm bắt sử dụng được các phương pháp marketing hiệu quả.
Đây là một trong những nguyên nhân chính làm hạn chế việc quảng bá hình ảnh,
thương hiệu của Công ty trên thị trường xây dựng.
- Kỹ năng khi lập hồ sơ dự thâu còn yếu, đặc biệt là khi phân tích thông tin
để tìm hiểu vẻ gói thâu và xác định giá dự thầu. Các cán bộ lập hỗ sơ dự thâu đa số
tuôi đời còn trẻ, thiểu kinh nghiệm và đôi khi làm việc theo cảm tính.
78
Không nghiên cứu kỹ hồ sơ khi tham gia đấu thầu, bộ phận đấu thầu chậm
cập nhật các thông tin về gói thầu, chậm thay đôi biểu mẫu và phương pháp lập hỏ
sơ mời thầu phù hợp với yêu cầu mới, phương pháp làm việc chưa khoa học.
Công tác kiểm tra kiểm soát hồ sơ dự thầu trước khi gửi cho chủ đầu tư chưa
thực sụ coi trọng nên dẫn đến hỗ sơ dự thâu lúc thừa, lúc thiểu và thông tin chưa
đáp ứng được theo yêu câu của hồ sơ mời thầu.
Công tác lập hỗ sơ nhiêu lúc còn bị động quan liêu, dẫn đến còn tôn tại một
số thiếu sót ảnh hưởng đến chất lượng của hồ sơ dự thâu, phải giải trình làm rõ
nhiều chỗ trong hô sơ dự thâu.
Công tác tiếp cận gói thâu chưa sát sao, nên hiệu quả đấu thâu chưa cao.
'Nguyên nhân khách quan
- Các văn bản pháp quy đấu thâu còn quy định thiểu chỉ tiết, nhiều trường
hợp còn bị bỏ sót. Đặc biệt là chế độ ưu đãi đối với các Nhà thâu trong nước khi
tham gia đấu thầu Quốc tế còn mang tính chung chung, chưa cụ thể, Vì vậy các
nhà thầu trong nước chưa được hưởng lợi thế này.
- Các chính sách vẻ quản lý đấu thầu xây đựng còn nhiều bất cập, như sự
chồng chéo về công tác trong quản lý xây dựng, quy định trách nhiệm cho các đối
tượng không rõ ràng, buông lỏng công tác kiểm tra giám sát, một số công việc
không thực hiện tốt để xảy ra sự cô chưa được xử lý hoặc nếu xử lý thì không kiên
quyết và không triệt đẻ, các hiện tượng tiêu cực vẫn còn xuất hiện trong hoạt động
đâu, làm thất thoát và ảnh hưởng đến những nhà thầu chuyên nghiệp.
79
CHƯƠNG 4
GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐÁU THÀU CỦA CÔNG TY CÓ
PHẢN XÂY DỰNG VÀ MỐI TRƯỜNG HÀ NỘI
4.1. Định hướng và yêu cầu nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cổ phần
xây dựng và mỗi trường Hà Nội
4.1.1. Định hướng nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cỗ phần xây dựng
và môi trường Hà Nội
Trước yêu cầu ngày càng cao của nên kinh tế và của tiến trình hội nhập khu
vực và thế giới, Công ty đã đặt ra những phương hướng mục tiêu cụ thê cho các
năm tới:
- Đầu tư đổi mới máy móc thiết bị và công nghệ, đào tạo bôi đưỡng cán
bộ nghiệp vụ cho công nhân viên chức.
- Tỉnh giảm bộ máy quản lý và nhân viên gián tiếp, nâng cao năng suất lao
động, nâng cao chất lượng công trình và sản phẩm.
- Áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng trong các lĩnh vực xây
đựng các công trình giao thông, dân dụng,.
- Nghiên cứu áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến vào một số
lĩnh vực sản phâm mới, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm với các đơn vị thi công
khác.
- Phát triên kinh doanh đa ngành nghẻ, đa dạng hoá sân phẩm, đảm bảo tuyệt
đối an toàn lao động.
- Hoạt động có hiệu quả mô hình sản xuất kinh doanh mới Phần đâu đạt tỷ lệ
tăng trưởng cao - thu nhập bình quân hàng năm tăng 20%. Nâng cao năng lực đấu
thầu của Công ty nhăm đảm bảo việc làm và nâng cao đời sống vật chất và tỉnh
§0
thần của người lao động.
4.1.2. Yêu cầu nâng cao năng lực đấu thầu tại Công ty cỗ phần xây dựng và
mỗi trường Hà Nội
Trước các cơ hội và thách thức của thị trường xây lắp hiện nay, đề có thể
thăng lợi trong cạnh tranh, Công ty cần nâng cao năng lực đấu thâu của mình. Đó
là:
- Nâng cao năng lực công nghệ thi công và biện pháp là yêu cầu cấp thiết
trong bối cảnh tiễn bộ công nghệ phát triển với tốc độ nhanh chóng. Cân tiếp cận
với phương pháp thi công hiện đại tạo bước nhảy vọt để gia tăng các nguôn lực và
gia tăng tốc độ phát triển, rút ngắn khoảng cách vẻ năng lực và trình độ so với các
công ty xây dựng lớn trong khu vực;
- Năm vững các áp lực cơ bản đối với hoạt động thi công xây dựng: chất
lượng công trình, giá cả và tiễn độ thi công.
- Từng bước hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế: thực hiện tốt quy chế đấu
thâu trong nước từ đó tham gia đâu thầu dự án trong nước có yếu tô nước ngoài sau
đó vươn ra thị trường quốc tế.
- Đa dạng hoá hoạt động và quản lý để tạo thể chủ động cho doanh nghiệp
xây dựng trong cạnh tranh đấu thâu, lấy kinh phí của các hoạt động sản xuất
khác hỗ trợ hoạt động xây dựng nhằm tăng khả năng vốn cho doanh nghiệp.
4.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu của Công ty cỗ phần xây
dựng và môi trường Hà Nội
4.2.1. Nâng cao năng lực tài chính của Công ty
Căn cứ đề xuất giải pháp
Để đáp ứng các nhu cầu đầu tư nói trên cũng như đáp ứng nhu cầu các
nguôn lực khi thi công công trình, với nguồn tài chính mạnh sẽ mang lại nhiều cơ
hội giúp doanh nghiệp tiếp cận và thực thi dự án hơn. Trên phương điện lý thuyết
và thực tế đó cho thấy để tạo ra tiềm lực tài chính mạnh, doanh nghiệp cần phải:
§l
tích tụ và tập trung vốn. Bởi vậy, đa dạng hoá vốn, thông qua huy động vốn như
tạo vốn từ nhiều nguồn: ngân hàng, vồn tự có, liên doanh, liên kết... là rất cần thiết.
Thực tế hiện nay trong các doanh nghiệp xây lắp thường bị chiếm dụng vốn rất lớn
và thời gian kéo đài, nên gặp rất nhiều khó khăn khi thanh toán và trả lãi.
Khi tham gia đấu thâu xây lắp, chủ đầu tư đánh giá năng lực về tài chính
của nhà thầu được qua các tiêu chí như nguôn vốn tự có, khả năng huy động vốn,
tài chính và hiệu quả sử dụng vốn. Trong hỗ sơ dự thầu nhà thầu phải báo cáo tài
chính tối thiểu 3 năm gần nhất và các văn bản khác liên quan như Báo cáo quyết
toán thuế... Qua những đánh giá năng lực vẻ tài chính của Công ty cô phần xây
dựng và môi trường Hà Nội, một số hạn chế ở chương 3 đã rút ra có nguồn vón chủ
sở hữu chưa cao; khả năng thanh toán các khoản nợ ngẵn hạn vả đến hạn phải trả
của Công ty còn thấp. Đây là khó khăn cho công ty trong việc tiếp cận các dự án
đầu thâu có giá trị lớn khi đối thủ là các Công ty xây lắp có quy mô lớn và tiêm lực
tài chính mạnh hơn.
Nội dung thực hiện giải pháp
Một là, Mở rộng thu hút vốn đầu tư
Hưy động vốn nhàn rỗi trong CBCNE trong nội bộ Công ty
Huy động vốn nhàn rỗi là một giải pháp mang lại lợi ích cho cả hai bên,
trong những trường hợp nhà thầu cần đây nhanh tiến độ thi công thì cần phải bố
sung vốn, nguồn vốn nhàn rỗi được huy động sẽ góp phần giải quyết ngay các
vẫn đề về vốn đề thi công. Thường những nguồn vốn nhàn rỗi trong công ty có
thê huy động sẽ không lớn nhưng cũng góp phần nào khả năng tự chủ vẻ tải chính
của Đơn vị, mặt khác nó cũng tạo tiền đề làm cơ sở đảm bảo cho các khoản vốn
vay huy động từ bên ngoài. Và để đảm bảo thực hiện có hiệu quả sử dụng nguồn
vốn cũng như việc huy động vốn thì trước hết Đơn vị cần phải xây dựng các quy
định cụ thể trong việc góp và huy động vốn vay đối với các cá nhân, tô chức cho
vay, lãi suất vay luôn điều chỉnh linh hoạt, áp dụng tùy từng đối tượng để kích
§2
thích tạo cơ hội cho nhiều người có thê tham gia công tác vốn. Nhưng lãi suất
tiền gửi nên khuyến cáo năm trong khoảng giữa tiền gửi bằng tiết kiệm và lãi suất
cho vay của ngân hàng. Giả sử gọi:
LTK: Lãi suất băng tiền gửi tiết kiệm.
LVNH: Lãi vay phải trả của đơn vị khi vay ngân hàng
L: Lãi suất mà công ty sẽ trả cho tổ chức hay cá nhân gửi vào
Đơn vị trong trường hợp huy động
Thì lãi suất mà Đơn vị trả cho tô chức, cá nhân phải năm trong khoảng:
LIK SL SLƑNH
Tăng cường huy động vốn qua ngân hàng, các tô chức tín dụng khác
Ngân hàng và các tô chức tín dụng có vai trò hết sức quan trọng đối với
các doanh nghiệp xây dựng nói riêng trong việc huy động được nguồn vốn phục
vụ cho các hoạt động của Đơn vị mình. Đóng vai trò là tô chức tài chính trung
gian, các tô chức này thực hiện việc huy động các nguôn vốn nhàn rỗi trong dân cư
đồng thời tích tụ và tập trung nguồn vốn lại với quy mô lớn hơn để đáp ứng nhu
cầu cho vay để các doanh nghiệp đầu tư mới và phục vụ hoạt động sản xuất kinh
đoanh. Đối với Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội thì ngoài vốn tự
có của các cá nhân thì nguồn vốn vay ngân hàng (chủ yếu hai nguồn vốn vay đài
hạn vả trung hạn) cho việc thì công các dự án của Đơn vị luôn chiếm tỷ trọng lứn
và rất quan trọng để có thể duy trì cũng như quyết định đến hoạt động sản xuất
kinh doanh hiện nay của Đơn vị. Trong giai đoạn mới phát triển thì với điều kiện
thị trường vốn của nước ta hiện nay có thể xác định nguồn vốn huy động mà có
thể vay từ ngân hàng sẽ là nguồn vốn bỗ sung chủ yếu. Vì vậy, đối với các ngân
hàng đã và đang đang có liên hệ với Công ty thì cần phải tạo điều kiện tăng cường
củng cô mối quan hệ và gia tăng các khoản cho vay trong hạn mức tín dụng. Đồng
thời xúc tiến tìm hiểu và tiến hành mở rộng thêm quan hệ với các ngân hàng và
những tô chức tín dụng khác.
83
Huy động vốn thông qua phát hành trái phiêu doanh nghiệp, trải phiếu công
trình
Trái phiêu là hình thức vay nợ, trong đó người vay phát hành chứng chỉ vay
với lãi suất cỗ định hoặc thả nỗi, đảm bảo thanh toán một lần hoặc nhiều lần theo
hình thức trái phiếu phát hành. Tuy nhiên, một trong những khó khăn đối với Công
ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội nói riêng và các doanh nghiệp nói
chung là không có tài sản đảm bảo cho trái phiêu. Để có thê huy động vốn thông
qua hình thức này, tôi xin đề xuất biện pháp như sau:
Phát hành trái phiêu có đảm bảo cho các dự án đo công ty làm chủ đầu tư
bằng cách thông qua một đại lý lớn có uy tín phát hành ra thị trường trong và ngoài
nước một lượng trái phiêu tương đương giá trị các khu biệt thự, nhà, chung cư mà
cũng ty sẽ xây dựng trong dự án đó trong một khoảng thời gian xác định (5Š năm
hay 10 năm), trái phiếu này cần có quy định rõ ràng vẻ thời hạn trả nợ gốc và lãi
định kỳ.
Sư dụng, vận dụng các chính sách tải chính, quy định pháp luật trong việc
tạo vốn bằng Cách si dụng qHỮ đất và đổi đất lấy hạ tâng.
Nghiên cứu tỉnh hình doanh nghiện, lựa chọn mỗ hình phù hợp với chức
năng và điều kiện của công ty hiện nay tác giả kiến nghị Công ty sử dụng mô hình
(1).
Hai là, Nâng cao hiệu quả việc sử dụng vốn của Công ty
Trong những năm qua trong công tác quản lý sử dụng nguồn vốn và tài
chính của công ty đã tốt lên và có nhiều tiến bộ nhưng nói chung hiệu quả sử dụng
vẫn chưa cao, tốc độ luân chuyển trong vốn lưu động thấp, nguồn vốn tồn đọng do
các sản phẩm đở dang còn nhiều và bị các doanh nghiệp chiếm dụng cao do chưa
thu hồi được công nợ, làm ảnh hưởng đến hoạt động cũng như hiệu quả sản xuất
kinh doanh của công ty. Vì vậy, khăc phục tình trạng trên đặt ra vấn đề công ty cần
phải thực hiện tốt các nội dung sau:
§4
- Đối với nguyên vật liệu hay máy móc công cụ có thê trả chậm thì Công ty
cần phát huy. Trên cơ sở hồ sơ mời thầu với từng vật tư chi tiết, công ty sẽ lựa
chọn tìm hai đến ba doanh nghiệp cung cấp mà có bán cho trả chậm, doanh nghiệp
nào có thời gian trả chậm dài nhất và giá cả hợp lý nhất sẽ lựa chọn làm nhà cung
cập. Nêu áp dụng được việc đó thì thời gian thanh toán cho các nguồn vật tư cung
cấp trên sẽ lâu hơn và công ty sẽ không bị động hoặc bị ảnh hưởng nếu công ty đó
gặp khó khăn khi không cung cấp được cho Công ty. Trong quá trình triên khai
phương pháp này công ty cũng cần phải thực hiện việc kiêm tra quy trình và giám
sát nghiệm thu chất lượng vật tư nghiêm ngặt.
- Đối với đầu tư mua mới tăng cường năng lực thiết bị máy móc thi công,
Công ty cũng lên và sử dụng phương pháp mua trả chậm nảy, việc mua trả chậm
trên thị trường máy móc thiết bị cũng rất đa đạng, vì trên thị trường có rất nhiều
nhà sản xuất, cung cấp chấp nhận bán trả chậm có ưu đãi từ 2 đến 3 năm mà lãi
suất chỉ từ 4% - 6%/năm, doanh nghiệp khi thanh toán có thê bằng ngoại tệ
nhưng phải có bảo lãnh của ngần hàng. Khi áp dụng phương thức này thì Công
ty có thể bỗ sung và đáp ứng được nhu cầu về đầu tư máy móc trang thiết bị cho
mình đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Áp dụng các giải pháp đề giảm thiêu việc bị chiếm dụng vốn thi công,
Cần thu hồi công nợ nhanh tróng để không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất
kinh doanh và nâng cao uy tín của công ty, nhất là phần lớn nguồn vốn huy
động của công ty từ nguồn vay ngân hàng và các tổ chức tín dụng. Để đảm bảo
uy tín cũng như tránh phát sinh thêm thì Công ty không nên thanh toán chậm,
không đúng hạn với ngân hàng, như vậy việc vay vốn cho dự án tiếp theo sẽ rất
khó khăn. Thực tế nguyên nhân chậm chế trong thanh toán hiện ngay có nhiêu
yếu tổ mà trong đó có thể do nhiều dự án có nguồn vốn sử dụng từ ngân sách
của nhà nước đo đó quá trình giải ngân vốn đòi hỏi nhiều thủ tục nhiều khâu,
qua nhiêu cửa, và thái độ làm việc của một sô cán bộ nhà nước quan liêu, hành
§5
chính. Thứ hai trong việc lập hỗ sơ nghiệm thu, hỗ sơ bản vẽ khối lượng hoàn
công chưa được đầy đủ, chưa chính xác hay bị thiếu sót nguyên nhân thì có thê
đo cán bộ khi lập vừa yếu lại vừa thiếu, lúc thì thiếu giấy tờ này lúc thì thiếu tải
liệu khác bổ sung nên chậm thanh toán. Vì vậy, nguồn gốc nguồn vốn công ty
cần phải năm kỹ thông tin, kế hoạch bỗ trí vốn hàng năm. Đảm bảo thực hiện tốt
công tác lập hỗ sơ nghiệm thu, tốt nhất trong quá trình thi công xong hạng mục
nào thì tiến hành nghiệm thu ngay những hạng mục đó vừa để giảm bớt khối
lượng còn dở dang vừa rút ngăn thời gian lập hô sơ thanh toán, vốn quay vòng
được sử dụng nhiều hơn. Đông thời, kiến nghị với đại điện chủ đầu tư giúp đơn
giản đễ dàng trong khâu thủ tục thanh toán và tuyên truyền cũng như có biện
pháp nghiêm khắc nếu nhân viên quan liêu, hành chính gây khó khăn cho nhà
thầu.
- Đề giảm các khoản nợ khó đòi cũng như bỗ sung nguồn vốn thì với các
khoản nợ khó đòi công ty lên bán cho các Công y mua bán nợ. Tuy khả năng thu
hỏi cũng như giá trị thu hỏi không cao nhưng là giải pháp mang tính tình thế vì có
những khoản nợ thu hồi được sẽ giúp doanh nghiệp đang bố sung vốn kinh doanh.
Xét chung thì về tông thê Công ty vẫn có ích lợi hơn và góp phân làm lành mạnh
cho tình hình vốn tài chính giảm thiểu các khoản nợ khó đòi.
Điều kiện thực hiện giải pháp
Đề thực hiện được các giải pháp trên, Công ty cần phải đảm bảo thi công
đúng tiễn độ đã đề ra theo kế hoạch đã hoạch định, tiết kiệm chỉ phí hạ giá thành
sản phẩm, đảm bảo phân phối lợi nhuận theo đúng mức độ đóng góp để từ đó huy
động tối đa vốn và khấu hao tài sản có định làm tăng doanh thu từ đó tăng lợi
nhuận kinh doanh.
Đối với ngân hàng khi cho doanh nghiệp vay thì vẫn đề họ quan tâm và tìm
hiểu đến thời hạn trả tiên vay, cũng như khả năng thanh toán của đoanh nghiệp khi
triển khai dự án. Xem xét lại các danh mục dự án mà mình cần triển khai, lựa chọn
§6
và tránh việc tham gia đấu thâu tràn lan các công trình mà không đem lại hiệu quả
như hiện nay.
Ban lãnh đạo Công ty cần quan tâm hơn nữa đến việc gia tăng năng lực tài
chính của Công ty từ đó chỉ đạo sâu sát các bộ phận liên quan thực hiện đồng bộ và
có hiệu quả các giải pháp nâng cao năng lực tài chính của Công ty.
Dự kiến kết quả đạt được
Quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả sẽ giúp Công ty phần xây dựng và môi
trường Hà Nội mở rộng quy mô kinh doanh, doanh thu vả lợi nhuận không ngừng
được nâng cao.
Các chỉ số về tài chính trong hồ sơ thầu của Công ty ngày càng được cải
thiện, từ đó tăng khả năng trúng thầu các dự án lớn, có đề bài thầu khó trong tương
lai.
4.2.2. Nâng cao năng lực công nghệ và biện pháp thi công của Công ty
Căn cứ đề xuất giải pháp
Đề nâng cao năng lực kỹ thuật của nhà thâu, nhất là khi thi công các công
trình quy mô lớn và phức tạp như nhà cao tầng, khu quy hoạch xử lý nước thải,
mạng lưới cấp nước... thì cần phải nghiên cứu và áp dụng các công nghệ tiên tiến,
hiện đại. Đề tạo ra năng lực nảy cần dựa vảo việc nghiên cứu hỗ sơ đấu thầu và
chiến lược cạnh tranh đấu thầu có tính dài hạn của doanh nghiệp với phương án
công nghệ thi công cần áp dụng, đề từ đó đề xuất phương án đáp ứng nhu cầu vẻ
máy móc, thiết bị thi công. Nói chung, cần phải đưa ra nhiều hướng khác nhau đê
lựa chọn phương thức đáp ứng phù hợp; thông qua lập dự án đầu tư mới tăng
cường năng lực thiết bị thi công, hoặc thuê trực tiếp thiết bị bên ngoài...
Nội dung giải pháp
Lẻ tiến độ thi công:
Với tình hình của công ty hiện nay cân xây dựng mô hình ba kiểm tra: tô đội
sản xuất tự kiểm tra, Ban chỉ huy công trường tự kiểm tra và doanh nghiệp kiểm
§7
tra. Trong công tác quản lý cần tiết kiệm tối đa chỉ phí và mang lại hiệu quả cho
công trình, gói thầu.
Cụ thê cần thực hiện những việc sau: Công ty thành lập tô giám sát tiễn độ,
chất lượng công trình đo Trưởng phòng Kỹ thuật thi công đảm nhận trách nhiệm
vụ của tô giám sát này, trợ giúp Giám đốc doanh nghiệp trong việc kiêm tra, giám
sát, đánh giá, quản lý tiền độ và chất lượng của công trình xây dựng, giám định cấu
kiện thiết bị dùng trong thi công, chất lượng vật liệu xây dựng. Khi xảy ra tình
trạng không đảm bảo tiền độ cân tìm hiệu nguyên nhân, tư vấn cho Giám đốc trong
khâu lập biện pháp sử lý khi chậm trễ về tiên độ, chất lượng công trình, tô chức lưu
trữ các tài liệu vẻ chất lượng, tự ghi tự kiểm, nghiệm thu kỹ thật để làm tài liệu đối
chiếu, kiêm tra khi nghiệm thu bản giao công trình. Tổ giám sát tiến độ, chất lượng
là một bộ phận thường trực trên công trường, có chức năng:
Đôn đốc, kiểm tra, theo dõi giám sát các bộ phận thi công trên công trường
trong việc thực hiện kế hoạch, tiễn độ chỉ tiết đã vạch ra, việc thực hiện các quy
trình, quy định kiểm soát chất lượng.
Kịp thời ngăn chặn, chắn chỉnh các vi phạm trong quản lý chất lượng, đảm
bảo các công đoạn thi công lắp đặt phải được kiêm tra chất lượng và kết quả kiểm
tra là đạt yêu cầu quy định.
Trên công trường: Giám đốc giao cho Chỉ huy trưởng công trường chịu trách
nhiệm trước Giám đốc về quản lý tiễn độ và chất lượng công trình do đơn vị thi
công. Chỉ huy trưởng công trình là người đại diện cho Công ty trực tiếp làm việc
với bộ phận giám sát A của chủ đầu tư, các cơ quan điều hành dự án, thay mặt
Công ty giải quyết các vấn đẻ cụ thể, xử lý tình huỗng phát sinh trong thi công
đồng thời là cầu nối giữa các công đoạn thi công và các bộ phận phòng ban trong
Công ty . Cụ thê:
- Tổ chức thi công, kiểm tra và ghi chép các công việc, kế cả của các nhà
§8
thâu phụ, để đảm bảo đúng như các yêu câu vẻ tiến độ và chất lượng công trình.
Đảm bảo nhận được các bản tài liệu báo cáo về các kiểm tra và thử nghiệm trên.
Tập hợp tài liệu và lưu giữ các bản báo cáo trên đề làm cơ sở lập báo cáo gửi cho
tô giám sát vẻ tiến độ, chất lượng.
- Lập, báo cáo để nghị lãnh đạo Công ty phê duyệt xử lý các vẫn để phát
sinh trong quả trình thị công công trình.
- Theo dõi việc thực hiện các công tác khắc phục đã được phê duyệt.
- Xem xét lại tất cả các vấn để vẻ các chỉ phí liên quan đến tiến độ, chất
lượng, thâu phụ. các nhà cung cấp.
- Báo cáo định kỳ từng tuần cho Tổ trưởng tổ giám sát vẻ tiến độ, chất
lượng..
Lẻ kỹ thuật thi công:
Kỹ thuật thi công thê hiện ở khả năng đáp ứng các yêu cầu, xu thế của công
nghệ xây dựng và cơ giới hóa thi công. Đó là làm sao có thể nâng cao trình độ
khoa học trong thi công xây dựng, giải quyết được vấn đề môi trường và trình độ
hiện đại trong tô chức xây dựng, như vậy muốn nâng cao năng lực kỹ thuật của
Công ty cần đổi mới các mặt hoạt động của Công ty từ cơ sở vật chất, lựa chọn vật
liệu, tính toán kết cấu đến các giải pháp hợp lý trong tổ chức thi công. Cụ thê:
Trang bị kịp thời đầy đủ các loại thiết bị máy móc hiện đại.
Xác định chuẩn mức độ trang bị cơ giới hóa, loại công việc cần sử dụng máy
móc hoặc lao động và công việc chỉ thực hiện được băng lao động thủ công.
Lẻ cách thức tô chức lao động:
Nâng cao năng lực tô chức lao động thực hiện ở việc tổ chức lao động đảm
bảo thực hiện nhiệm vụ đúng chất lượng và tiễn độ. Năng lực tổ chức thê hiện kinh
nghiệm của Công ty và quyết định đến uy tín Công ty do đó Công ty cần chú ý
những vấn đề sau:
Đúc rút kinh nghiệm từ thực tế thi công của các công trình đã tham gia và đã
§9
thi công hoàn thành.
Tổ chức và lập kế hoạch bồ trí hợp lý nguồn nhân lực
Tổ chức các Đội xây dựng có sở trường giống nhau: đội xây dựng chuyên vẻ
thi công phân kết cầu, đội xây dựng chuyên về hoàn thiện, đội chuyên về hạ tầng
và khi có đự án việc phân công công việc sẽ hiệu quả, đảm bảo chất lượng, tiễn độ.
Đồng thời nâng cao trình độ chuyên môn, kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ kỹ thuật
và công nhân trong từng lĩnh vực được phân công.
Lê chất lượng công trình:
Quy trình quản lý chất lượng là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng
công việc, việc áp dụng một hệ thống quản trị chất lượng là một trong những biện
pháp giúp Công ty nâng cao được vị thể của mình. Đây là một việc cần thiết và cấp
bách vì:
Làm nên tảng để nâng cao chất lượng, cải tiễn quy trình, giảm chỉ phí và
nân cao sức cạnh tranh của Công ty.
Vì vậy, áp dụng quản trị chất lượng trong Công ty là việc làm rất cân thiết
nhất là trong hoạt động lĩnh vực như kỹ thuật, xây dựng đòi hỏi độ chính xác và
chất lượng cao.
Điều kiện để thực hiện giải pháp
Ban lãnh đạo Công ty cần xây dựng chiến lược đầu tư cơ sở vật chất để bảo
đảm số lượng và chất lượng cơ sở vật chất tăng dân theo thời gian. Một yêu cầu đặt
ra của chiến lược là đòi hỏi việc năm được xu hướng sẽ phát triên và khả năng dự
đoán mức độ cạnh tranh chung từ đó đưa ra chiến lược đầu tư sao cho hợp lý trong
từng giai đoạn.
Đầu tư chỉ phí cho việc triển khai áp dụng các quy trình quản lý nhân sự, quản
lý chất lượng theo tiêu chuân hiện hành (theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000).
Dự kiến kết quả đạt được
Năng lực kỹ thuật của Công ty trong đấu thầu không ngừng tăng lên, khả
90
năng trúng thâu ngày một gia tăng, đem lại hiệu quả cao trong các dự án thâu.
Cung cấp sự tin cậy đối với nhà đầu tư về việc thực hiện và giữ vững chất
lượng đã định (đảm bảo chất lượng nội bộ).
Chứng minh cho người tiêu dùng thấy răng sự tin cậy đối với chất lượng
công trình đã định cũng như việc thông qua cung cấp các sản phâm và địch vụ đó
(chất lượng bên ngoài).
4.2.3. Hoàn thiện công tác tính toán giá dự thầu trong hoạt động đấu thầu
Căn cứ đề xuất giải pháp
Giá dự thâu là một vấn để quan trọng trong lựa chọn nhà thầu của Chủ đâu
tư, vì giá dự thầu vừa là cơ sở để bên mời thầu lựa chọn nhà thầu, vừa là tiêu chuẩn
cơ bản giúp nhà thâu có thẻ thăng thâu. Chính vì thế giá dự thầu phải hợp lý, vừa
đảm bảo không vượt quá dự toán do chủ đầu tư đưa ra, và phải đảm bảo thấp hơn
đối thủ cạnh tranh, lại không bị thua lỗ. Đề đưa ra giá dự thầu hợp lý như vậy đòi
hỏi nhà thầu ngoài việc đi khảo sát thực tế công trình, tìm hiểu mặt bằng mà còn
phải thực hiện một số biện pháp giảm chỉ phí.
Quyết định giá dự thầu là công tác khó nhất trong dự thầu. Muốn có được
một giá dự thầu đáp ứng được các yêu câu trên cho mỗi công trình cần có sự làm
việc Lích cực của toàn thê cán bộ công ty, nhất là đội ngũ lập hồ sơ dự thầu như vậy
chúng ta mới đưa ra được chính xác nhất các đơn giá chỉ tiết để tông hợp lên giá dự
thâu.
Liên tục tìm tòi, nghiên cứu các biện pháp đề cải tiến nâng cao năng suất lao
động, giảm chỉ phí trực tiếp và đây nhanh tiễn độ thí công. Tổ chức khen thưởng
một nhăm cô vũ, khích lệ tỉnh thần sáng tạo tích cực trong tập thê cán bộ nhân viên
Công ty, tạo mọi điều kiện để đội ngũ cán bộ nhân viên tham gia nhiệt tình, hăng
hái và hãng say, hiệu quả hơn.
Các tiêu chuẩn về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật, tổ chức thi công là
điều kiện cần, tiêu chuẩn về giá dự thầu sẽ là điều kiện đủ giúp nhà thầu thắng thầu
9]
và giành được hợp đồng. Phương án thi công, công nghệ. nhân lực cũng như giá dự
thầu là cách thức cạnh tranh chủ yếu mà các nhà thầu sử dụng để giành thăng lợi
trong đấu thâu, trong đó giá dự thâu là công cụ cạnh tranh được sử dụng triệt để
nhất.
Nội dung giải pháp
Đề có thê xây dựng giá dự thâu hợp lý chúng ta có thể thực hiện như
sau: Theo Thông tư số 06/2016/TT-BXD
Đề xây dựng đơn giá dự thầu đối với một công việc xây dựng ta có thể bỏ
qua việc tính toán hao phí vật liệu (các hao phí này lấy theo định mức của nhà
nước), ở đây chỉ tập trung đến chỉ phí nhân công và máy thi công:
Đối với chỉ phí nhân công: theo kinh nghiệm thực tế tại các công trình mà
Công ty đã thực hiện và dựa trên nguồn nhân lực sẵn có của Công ty, ta có thể xác
định được chi phí nhân công cho mỗi đơn vị khối lượng công việc cụ thể (ví dụ với
2 thợ, 1 phụ một ngày có thể xây được 2m3 tường, với đơn giá 280.000/công thợ,
210.000/ công phụ, vậy Im3 xây tường nhân công trực tiếp là 3§5.000/m3)
Đối với chỉ phí máy thi công: cũng theo kinh nghiệm thi công thực tế tại các
công trình đã thực hiện đê xác định chi phí máy thi công cần thiết để thực hiện một
đơn vị khối lượng công việc. Có thê căn cứ theo hướng dẫn tại Thông tư số
06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xây
đựng giá ca máy và thiết bị thi công. Việc xây dựng đơn giá không phải là việc đơn
giản: các chỉ phí về nhân công, máy thi công đưa ra phải thuyết phục và được giải
trình bảo vệ trước Hội đồng thâm định do Công ty lập. Do xây dựng đơn giá dự
thầu đòi hỏi phải có thời gian và kinh nghiệm, vì vậy chỉ nên tiến hành cho các
công tác chủ yếu, thường xuyên như : công tác bê tông, cốt thép, hoàn thiện...
Khi đã xây dựng được đơn giá, dựa vào đó việc lập Giá dự thầu sẽ trở nên
đơn giản, chủ động và linh hoạt hơn.
Xây dựng phương pháp lập giá dự thâu:
92
Công tác lập giá dự thầu được thực hiện theo một quy trình gồm các bước:
* Công tác chuẩn bị:
Nghiên cứu kỹ các kết quả khảo sát hiện trường và biện pháp tô chức thi
cũng
Mục đích của việc khảo sát hiện trường: Xác định phương án thi công, mức
độ huy động cơ giới, nguồn cung cấp vật tư, cự Ïy vận chuyên, các loại thiết bị có
thê thuê tại địa phương đề tính toán giá thành hợp lý.
Xem xét về qui mô, yêu cầu của gói thầu để kiểm tra xem có tương tự đối
với các gói thâu đã thực hiện trước đó hay không đề làm cơ sở giúp người định giá
xây dựng xây dựng đơn giá dự thầu.
Tìm hiểu các nguồn cung cấp vật tư, vật liệu, báo giá của địa phương nơi xây
đựng công trình và báo giá các loại vật tư đặc chủng của các nhà cung cấp.
* Lập giá dự thầu:
Sau khi kiểm tra, xem xét hồ sơ thiết kế và hỗ sơ mời thâu, Công ty thành
lập bộ phận đấu thầu, trưởng bộ phận sẽ phân công cho cá nhân thực hiện việc lập
giá dự thầu, cán bộ đó sẽ tiến hành nghiên cứu và lập giá dự thầu. Việc lập căn cứ
trên cơ sở sau đây:
+ Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công kèm với hồ sơ mời thâu.
+ Các chỉ dẫn của hồ sơ mời thầu.
+ Biện pháp thi công khi tham gia gói thâu.
+ Đơn giá dự thầu của các gói thầu tương tự.
+ Kết quả khảo sát hiện trường.
Kết cấu giá dự thầu bao gồm :
+ Thuyết minh tính toán
+ Bản tông hợp giá dự thầu
+ Bản đơn giá chỉ tiết
* Phương pháp xây dựng đơn giá dự thâu:
93
Thông thường, Biêu mẫu đơn giá dự thâu được chủ đâu tư nêu rõ trong hỗ
sơ mời thầu như sau:
Bảng 4.1: Biểu mẫu phân tích đơn giá dự thầu
nR[ m=== niềm.
mm 4"... ưn giá dự tin
Vật liệu:
Nhân công:
Máy thị công:
Chỉ phí trực tiếp
VL+NC+MTC:
Chị phí chung:
Tx tý lệ
Thu nhập chịu thuế tính
trước:
(T+€) x tỷ lệ TNCTTT
Đơn giả xây dựng trước
thuế: T + + TL
ThuẺ giá trị gia tăng
G x tỷ lệ qui định
mm giá xây dựng sau
thuế: G + GTGT
Trong đó:
- Chị phí vật liệu: gồm chị phí vật liệu chính, vật liệu phụ
Chi phí vật liệu = Hao phí vật liệu x đơn giá vật liệu.
Hao phí vật liệu xác định theo định mức hiện hành của Nhà nước.
Đơn giá vật liệu: đơn giá vật liệu đến chân hiện trường
Giá vật liệu: Có thể tham khảo theo công bố giá liên sở Tài chính-xây
dựng.
- Chi phí nhân công: Chỉ phí nhân công trong dự toán xây lắp bao gồm
lương cơ bản, các khoản phụ cấp cho người lao động để tính cho một ngày công
94
định mức.
Chị phí nhân công = Hao phí nhân công x đơn giá nhân công.
Hao phí nhân công: Căn cứ vào định mức mà Công ty xây dựng và định mức
hiện hành của Nhà nước để xác định hao phí nhần công.
(Có thê tham khảo Thông tư 05/2016/TT-BXD để xác định đơn giá nhân
công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng)
- Chi phí máy thị công:
Chi phí máy thì công = Hao phí máy thị công x Đơn giá ca máy
Hao phí máy thi công : Căn cứ vào định mức mà Công ty xây dựng và định
mức hiện hành của Nhà nước đề xác định hao phí nhân công.
Đơn giá ca máy : Xác định dựa trên những căn cử sau :
+ Bảng đơn giá ca máy tham khảo Quyết định Số 1134/QĐ-BXD ngày 08
tháng 10 năm 2015 Bộ Xây dựng Về việc Công bố định mức các hao phí xác định
- Chi phí chung: tính bằng tỷ lệ (%) phần trăm trên chỉ phí trực tiếp
- Thu nhập chịu thuế tính trước: Được tính băng tỷ lệ (%) so với chi phí trực
tiếp và chi phí chung
- Chi phí hạng mục chung được chào thầu theo gói và được thanh toán theo
thực tế trong quá trình thi công của nhà thầu
Tuy nhiên, tuỳ từng tính chất công trình và để tăng khả năng cạnh tranh,
giảm chỉ phí, các định mức, chỉ phí và tỷ lệ hao phí trên có thê được điều chỉnh
tăng giảm so với quy định chung đề phù hợp với thị trường và khả năng thực tế của
doanh nghiệp.
Điều kiện thực hiện giải pháp
Tuỳ theo tình hình trong quá trình đấu thầu mà bộ phận làm thầu phải linh
hoạt đưa ra giá dự thầu trên cơ sở vận dụng các chính sách sau:
- Chính sách đặt giá cao: Đối với các sản phẩm hay công trình có yêu cầu
công nghệ đặc biệt và độc quyền trong cung cấp thì doanh nghiệp vận dụng chinh
95
sách này. Khi đó các chủ đầu tư buộc phải chấp nhận vì không có nhiều sự lựa
chọn, tuy nhiên giá dự thầu không thê vượt quá giá dự toán gói thầu (nhất là đối
với các dự án sử dụng vốn ngân sách). Hạn chế chính sách này là khi chỉ có một
nhà thầu hoặc rất ít nhà thầu có đủ khả năng đáp ứng.
- Chính sách đặt giá thấp: Nhà thầu có thể lây mức giá hoà vốn trên cơ sở
tính toán các yếu tô rủi ro làm cận dưới đề xác định giá thầu.
- Chính sách đặt giá linh hoạt theo yếu tô thị trường: Trên cơ sở giá thị
trường cho các công việc đã định sẵn, Nhà thầu tuỳ thuộc vào tình hình chung của
thị trường để đặt ra giá dự thầu phù hợp để đảm bảo thăng thâu. Chăng hạn khi
hoạt động của ngành xây dựng giảm (những năm 2013 đến hết năm 2014) và nhu
cầu đầu tư về xây dựng giảm thì lên đưa ra giá dự thâu thấp để duy trì và đảm bảo
cũng ăn việc làm cho người lao động và ngược lại.
- Chính sách đặt giá theo phân hóa sản phẩm: Xác định giá dự thâu khi
đoanh nghiệp thì công ở các vùng địa lý khác nhau (vì tuỳ từng công việc mà ở
các vùng địa lý khác nhau có giá cả vật liệu khác nhau, điều kiện thi công khác
nhau, đơn giá nhân công khác nhau, vận chuyên vật liệu vật tư khác nhau..) hoặc
phân biệt theo kế hoạch đã định hoặc theo mùa vụ...
Dự kiến kết quả đạt được
Có giá dự thầu hợp lý, dựa trên bảng phân tích đơn giá chỉ tiết có các hạng
mục công việc mà được xây dựng theo đúng các quy định về định mức vật tư,
nhân công, máy đúng cơ chế và nguyên tắc, quy định của Bộ Xây dựng ban hành
sẽ giúp giá dự thầu đảm bảo không thiểu sót làm tăng khả năng trúng thầu khi
tham gia đấu thầu, nhất là các công trình sử dụng vốn ngân sách.
4.2.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Căn cứ đề xuất giải pháp
Nguôn nhân lực chính là chìa khóa của sự thành công ở các công ty. Tuy
nhiên, chất lượng nguồn nhân lực có chuyên môn, có trình độ chuyên nghiệp cao
96
của Công ty còn hết sức bất cập, hầu hết nhân lực làm theo kinh nghiệm là chính,
lao động kỹ năng thiếu hụt cả về số lượng lẫn chất lượng.
Mặc dù hiện nay các nhân viên đang thực hiện tương đối tốt các hoạt động
trong công ty nhưng xét về lâu đài, nguồn nhân lực hiện tại chưa đáp ứng được các
yêu cầu ngày càng cao của hoạt động kinh doanh. Nhu cầu về nguồn nhân lực xuất
phát từ yêu cầu cạnh tranh ngày càng cao trong lĩnh vực đấu thầu, từ xu thế hội
nhập và từ định hướng kinh doanh của Công ty. Điều này gây khó khăn lớn cho sự
phát triển của Công ty, đòi hỏi Công ty cần có giải pháp tuyên dụng đào tạo nhân
lực cho phù hợp.
Nội dung của giải pháp
Tất cả lực lao động trước khi vào làm việc ở Công ty đều phải trải qua quá
trình thi tuyến và phải đạt kết quả theo yêu cầu đề ra trong từng vị trí công việc.
Đặc biệt, Công ty nên có chính sách ưu đãi tuyên dụng lao động là con em của các
cán bộ công nhân viên đang làm việc tại Công ty để xây dựng Công ty như gia
đình thứ hai của người lao động trong doanh nghiệp như vậy sẽ khuyên khích họ
làm việc lâu đài hơn với Công ty, ngoài ra Công ty cũng tính toán đề lựa chọn và
sử dụng lao động tại địa phương nơi có công trình thi công vì lực lượng này sẽ đảm
bảo cho công ty hoạt động thường xuyên hơn trên công trình và mức lương của
nhân công địa phương thấp hơn công nhân chính quy sẽ giảm giá thành từ đó nâng
cao lợi nhuận công trình mà Công ty thi công. Đây cũng được cho là phương pháp
hợp lý mang tính xã hội, đồng thời giúp địa phương giải quyết công ăn việc làm
cho nhân dân.
Một chiến lược quan trọng giúp Doanh nghiệp tìm được những người mà
gắn bó tâm huyết với nghề là việc liên tục tìm kiếm, thu hút và phát hiện nhằm
tuyên dụng là nhiệm vụ trọng tâm đặt ra trong chiến lược phát triên bèn vững của
Công ty. Công tác tuyên dụng lao động gắn liền với việc sử dụng, đào tạo kiến
thức, bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm phát triển nguồn nhân lực theo yêu cầu ngày cảng
97
cao của xã hội. Khi người lao động được bồ trí công việc mã phủ hợp với tay nghề,
cũng như sở trường chuyên môn nghiệp vụ thì cá nhân họ có khả năng công hiến
làm việc hết mình cho công việc. Tạo cơ hội làm việc tốt nhất cho mọi cá nhân để
họ phát triển là trọng tâm của chính sách thu hút nhân tài, tô chức đánh giá đúng
hiệu quả công việc mà họ làm ra từ đó trả lương thưởng theo đúng năng lực, vận
dụng và có các chế độ đãi ngộ người lao động hợp lý, bố trí cho người lao động
mua cô phần của Công ty đề họ được coi như thành viên của công ty từ đó họ công
hiến làm việc nhiệt tình hơn và cũng là cách để Công ty giữ chân người lao động
nhất là lao động có trình độ tay nghề cao.
Chính sách về lao động cần bèn vững, các chính sách về nhân sự Công ty
phải thực hiện một cách công khai, minh bạch, nhất quán trong tất cả nội dung,
chính sách phải công bằng, chế độ khen thưởng kịp thời những người có thành tích
vả xử phạt nghiềểm mình cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ hoặc làm việc không
hiệu quả. Cần thường xuyên luân chuyên cán bộ đề từ đó phát hiện được những cá
nhân có năng lực ở các vị trí mà họ phù hợp hơn từ đó đào tạo, bổi dưỡng, và bồ trí
vào vị trí mới trong quản lý điều hành doanh nghiệp ... Công ty cần hướng tới mục
tiêu xây dựng môi trường làm việc thân thiện, hòa đồng, dân chủ công bằng, năng
động và phần công nhiệm vụ cụ thê cho cá nhân và đề cao tỉnh thần trách nhiệm.
Không ngừng tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ nhất là
lực lượng làm công tác đấu thầu và quản lý thi công công trình, tô chức quản lý
điều hành tài chính, cử cán bộ tham gia các khoá học đào tạo như tư vấn thiết kế,
giám sát và tổ chức các lớp học về an toàn lao động...
Điều kiện thực hiện giải pháp
Kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý và quy trình của Công ty, với phương
châm là giao việc phải đi đôi với trách nhiệm thực hiện, giữa quyền hạn và quyền
lợi.
Đầu tư kinh phí cho các chương trình đào tạo, bổ sung kiến thức cho cán bộ
98
công nhân viên trong đó có cán bộ làm công tác đầu thầu và quản lý dự án.
Dự kiến kết quả đạt được
Một lực lượng lao động chất lượng cao luôn là lợi thế cạnh tranh vững chắc
cho Công ty. Ở một khía cạnh khác, đầu tư vào con người được xem là cách đầu tư
hiệu quả nhất, quyết định khả năng tăng trưởng nhanh, bên vững của Công ty, đảm
bảo khả năng lành nghèẻ của đội ngũ công nhân, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh
doanh và giảm bớt tai nạn lao động.
Nguôn nhân lực chất lượng sẽ giúp tăng năng suất lao động và hiệu quả công
việc. Từ đó, gia tăng lợi nhuận cũng như năng lực đâu thâu của Công ty.
4.2.5. Một số giải pháp khác
4.2.5.1. Giải pháp nâng cao năng lực lập hô sơ dự thâu
Hiện nay, tại Công ty phần xây dựng và môi trường Hà Nội các hợp đông thi
công chủ yếu thông qua hoạt động đấu thầu của công ty, vì vậy hoạt động đâu thâu
càng hiệu quả thì Công ty có nhiều việc làm. Do đó việc nâng cao năng lực đấu
thâu là việc nâng cao chất lượng của hô sơ dự thâu. Đề làm được điều đó, cần tiễn
hành song song các giải pháp nâng cao chất lượng hồ sơ dự thầu vẻ các mặt kỹ
năng lập hồ sơ dự thầu với các giải pháp về nâng cao năng lực, trình độ của bộ
phận lập hồ sơ, tạo cho bộ phận nảy tính chuyên nghiệp trong việc lập hồ sơ dự
thầu. Có như vậy, chất lượng của hỗ sơ dự thầu mới được đảm bảo tăng khả năng
trúng thâu, hiệu quả của hoạt động đấu thầu đông thời góp phần nâng cao uy tín
của doanh nghiệp.
Lập hồ sơ dự thầu trước hết phải nghiên cứu hồ sơ mời thầu, công việc này
đòi hỏi phải nghiên cứu kỹ tất cả các nội dung và yêu cầu của hồ sơ mời thầu như:
khảo sát mặt băng, lập phương án thi công, điều tra dự án, xây dựng giá dự thâu...
Kỹ năng lập hồ sơ dự thầu được thẻ hiện ở tất cả các phương pháp, tiến độ, chất
lượng ở tất cả các khâu trong quá trình lập hồ sơ dự thầu.
Các biện pháp nâng cao kỳ năng và phương pháp lập hồ sơ dự thâu:
I03
KẾT LUẬN
Đấu thầu là một trong những phương pháp chủ yếu đề tạo công ăn việc làm
cũng như mang lại lợi nhuận vả giải quyết các vấn để an sinh xã hội cho địa bản
nơi doanh nghiệp làm việc. Nó góp phần mang lại cho việc thúc đây sản xuất của
xã hội, từ đó mang lại lợi ích thiết thực và to lớn cho nên kinh tế quốc dân. Thông
qua đầu thâu xây dựng, thì hiệu quả công tác quản lý của nhà nước trong lĩnh vực
đầu tư ngày càng được nâng cao, nguồn vốn của nhà nước được sử dụng đúng mục
đích, hiệu quả, tránh được thất thoát, gây lãng phí. Đặc biệt, khi tham gia đấu thâu
các doanh nghiệp thường sử dụng các biện pháp cạnh tranh nhau để thăng thầu
giành hợp đông mà biện pháp hay áp dụng nhất là giảm giá thành xây lắp. Trong
đấu thầu, bên mua bao giờ cũng muốn có thứ mình cần với giá rẻ nhất. Bên bán
bao giờ cũng muốn bán nhanh thứ mình có với lợi nhuận cao nhất. Vì vậy, Nhà
nước chỉ phải bỏ ra một khoản chỉ phí ít hơn dự toán đề xây dựng công trình, có
như vậy mới đảm bảo tạo ra một sân chơi công băng, minh bạch, thu hút các nhà
thầu có năng lực tham gia cung cấp hàng hóa, dịch vụ...
Công tác đấu thâu của Công ty phần xây dựng và môi trường Hà Nội đã có
những cô găng đáng kế và đã đem lại những thành quả lớn cho Công ty. Năng lực
cạnh tranh của Công ty từng bước được nâng lên, thu được nhiều thành công nhờ
vào kinh nghiệm tham gia dự thầu suốt thời gian dải. Mặc dù vẫn còn nhiều nguồn
lực chưa khai thác hết, cũng như là còn nhiều bất cập trong quản lí và huy động
vốn song với thế mạnh của mình Công ty Công ty cô phần xây dựng và mỗi trường
Hà Nội đã thực sự chứng tỏ được mình băng phương thức làm ăn có hiệu quả trong
giai đoạn hiện nay.
Luận văn đã đánh giá được các mặt mạnh về công tác đấu thầu, khả năng tài
chính, máy móc thiết bị và con người của Công ty Công ty cô phân xây dựng và
môi trường Hà Nội nhưng bên cạnh đó cũng không tránh khỏi những khuyết điểm
104
trong công tác đấu thâu. Từ đó luận văn đưa ra những giải pháp nhăm nâng cao
khả năng cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp như: Tăng cường các nguồn lực nội tại,
nâng cao chất lượng hô sơ dự thâu, những giải pháp vẻ xây dựng thương hiệu và
nhiều mặt khác.
Mặc dù đã nỗ lực cố gắng nhưng với thời gian và khả năng nghiên cứu có
hạn, do đó đẻ tài không thẻ tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong thầy cô cùng
các bạn đóng góp ý kiến và chỉ dẫn để luận văn được hoàn thiện và đáp ứng được
nhu câu ứng dụng thực tiễn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
105
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013
2. Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 về Quy định chi
tiết thi hành một số điều của luật Đầu thâu về lựa chọn nhà thầu
3. Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/03/2015 về Nghị định quy định
chỉ tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư
4. Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội, Báo cáo tài chính các
năm 2012 đến năm 2016
5. Công ty cô phần xây dựng và môi trường Hà Nội, Báo cáo điêu tra đánh
giá thực trạng năng lực thi công.
6. TS. Ngô Minh Hải và Phan Đức Hiếu (2010), Các quy định vẻ đấu thầu ở
Việt Nam và hướng dẫn thi hành, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương,
NXB Lao động - Xã hội.
7. PGS.TS. Nguyễn Trường Sơn (2014), Giáo trình quản lý dự án đầu tư,
Đại học Đà Nẵng.
§. Bộ Kế hoạch và đầu tư (2010), Thông tư số 17/2010/TT-BKH , Quy định
chỉ tiết thí điểm đấu thầu qua mạng, Hà Nội
9_ Mai Văn Bưu (2012), Giáo trình Hiệu quả vả quản lý dự án, NXB Khoa
học và kỹ thuật, Hà Nội
10. Chính phủ (2009), Nghị định 85/2009/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật
Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây đựng theo Luật Xây Dựng, Hà Nội
11. Nguyễn Ngọc Huyền (2013), Giáo trình Quản trị kinh doanh, NXB Khoa
học kỹ thuật, Hà Nội.
12. Đoàn Thị Thu Hà (2014), Giáo trình Chính sách kinh tế - Xã hội, NXB
106
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
13. Lê Công Hoa (2015), Ciáo trình Quản trị kinh doanh trong doanh nghiệp
xây dựng theo hướng hội nhập, NXB Xây dựng, Hà Nội.
14. Lê Công Hoa (2010), Giáo trình quản trị xây dựng, NXB Đại học Kinh
tế quốc dân, Hà Nội.
15. Lê Công Hoa (2011), Giáo trình kinh tế và kinh doanh xây dựng, NXB
Xây dựng, Hà Nội.
l6. Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012),
Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
17. Nguyễn Bạch Nguyệt (2014), Giáo trình lập dự án đầu tư, NXB Thống
kê, Hà Nội.
18. Quốc hội (2005), Luật Đầu thầu số 61/2005/QH11, Hà Nội
19. Quốc hội (2003), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11, Hà Nội
20. Quốc hội (2009), Luật sửa đôi, bổ sung một số điều của các luật liên
quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12, Hà Nội
21. Ngô Kim Thanh (2011), Giáo trình quản trị chiến lược, NXB Đại học
kinh tế quốc dân, Hà Nội.
22. Nguyễn Thị Lệ Thúy, Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình Chính sách
kinh tế - xã hội (Chính sách công), NXB Tài chính, Hà Nội.
23. Th§. Phạm Thị Trang, Tạp chí khoa học kỹ thuật Thủy lợi và mỗi trường
Số: 27/2009: “A@t số đề xuất hoàn thiện công tác đấu thâu xây lắp công trình ở
Liệt Nam ”
24. ThS. Phạm Quang Thanh & TS. Nguyễn Thế Quân. Tạp chí kinh tế
xây dựng số: 01/2015: “Cải tiến phương thức thực hiện dự án" Thiết kế - Đầu
thâu - Xây dựng" trong các dự án đầu tr xây dựng khu đô thị mới ở Việt Nam ”,
25. KS. Nguyễn Văn Hoan, Tạp chí kinh tế xây dựng số: 03/2013: “Mộ số ý
kiến về phương pháp đánh giá hô sơ dự thâu trong Luật Đấu thầu (sửa đồi) ”
107
26. Th§. Nguyễn Thị Thanh Huyền (2011), Luận văn “Giải pháp nâng cao
năng lực đấu thầu của Công ty cô phần xây lắp Bưu Điện Hà Nội”, Học viện công
nghệ Bưu chính viễn thông.
27. ThS. Ngõ Thanh Tùng (2013), Luận văn “Náng cao năng lực cạnh tranh
đấu thâu xây dựng của Công ty cô phần xây dựng thúy lợi 1”, Đại học Thái
Nguyên.
28. ThS. Đặng Việt Cường (2013), Luận văn “Máng cao năng lực đấu thâu
của Công ty cô phần Từ vẫn xây dựng điện 1”, Đại học Kinh tế quốc dân
29. Th§ Nguyễn Hà Long (2013, Luận văn “Máng cao năng lực đầu thâu
xây lắp của Công ty Cô phần Tổng công ty Công trình Đường sắt ”, Đại học Kinh
tế quốc dân
30. Th§. Nguyễn Thị Băng , Luận văn “##oàn thiện công tác tô chức đầu
thâu tại công ty cô phần tư vấn xây dựng sơn la giai đoạn 2008 - 2020”, Đại học
Kinh tế quốc dân
31. Th§. Lê Văn Hưng „ Luận văn “Đề xuất các giải pháp nâng cao năng
lực cạnh tranh đấu thâu xây dựng của Tổng CÔng fy CÔ Ổ phân xuất nhập khẩu và
xây dựng Liệt Nam ”, Đại học Thủy Lợi năm 2014
I08
Phụ lục 01
Một số dự án Công ty đã tham gia giai đoạn 2012 - 2016
núi thầu
I1. C«ng trxnh đền đỗng
Cải tạo sửa chữa Trường THCS Nam Trung Phòng GDDT
- 1.870 X gv.£
Yên ). Câu Ciã
¬ Phòng GDĐT
Cải tạo sửa chữa Trường THCS Dịch Vọng 1.431 Q. Câu GiÁ
_ —- sÄ h Phỏng GDDT
N , `
Cải tạo sửa chữa Trường tiêu học Nghĩa Đỗ 1.088 Q. Cậu GiÁ
cị : + = Ban QLDA Quận
Cải tạo Trường THPT Câu Cây giai đoạn Ï 1.598 Cầu GiÁ
s Thi công hợp đồng quảng cáo tại khu vui chơi 5.000 —. — FMCP
trẻ em ngoải trời công viên Câu Giấy - Hà Nội : goại thương
Việt Nam
bóc Toàn bộ phân thi công phá dỡ công trình Xây 2 794 Ban QLDA Quận
dựng Trường THCS Nghĩa Tân : Cầu Giả
¡ | dung lu với chơi Để đao cũng cộng cay, Qh m The
ngoài trời Phường Trung Hòa : y cuy
ỌC Giả
c. cv : Phỏng GDDT
Cải tạo, sửa chữa Trường TH Dịch Vọng A Q. Cầu Giá
vị Ẫ . Phỏng GDĐT
Cải tạo, sửa chữa Trường mâm non Sao Mai 1.515 Q.C âu Giá
Thị công Xây dựng Nhà hiệu bộ A và Nhà Đa 13282 Công ty CP Xây
năng D Trường THCS Dịch Vọng Hầu - dựng Đức Lộc
Xây dựng Trường phố thông dân tộc nội trú `. T
Trung học cơ sở và Trung học phố thông Phúc TH CS và THPT
Yên (Giai đoạn 1) Phúc Yên
Thi công xây dựng. cung cấp và lắp đặt trang â
H thiết bị công trình thuộc dự án đầu tư Cải tạo ._c "nu
Ị Cầu Giả
Trường tiêu học Dịch Vọng B ay
ị
2
j Thị công đỗ cát sân chơi cho học sinh, sơn lại 3z | Trường tiểu học
3 : 3220 .
nhỏng học địch vọng B
14 | Thi công cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh 7s0o | Trường tiểu học
dịch vọng B
109
múi thầu
Sửa chữa vật kiến trúc tại công viên-Hạng Công ty cô phân
mục: Sửa chữa sân trung tâm và đường đi dạo | 11362 | tư vẫn đâu tư xây
tại Công viên Câu Giả dựng Hà Thành
".ax a Công ty TNHH
Cải tạo và Thi công trụ sở làm việc của Công Một thành viên
ty TEKON
II. Công trình giao thông
: : ; =- sẽ ~ TT PT quỹ đât &
Cải tạo đường, thoát nước tủ 43 P Mai Dịch, 1749 Qlý duy tu HTĐT
Q Câu Cây. QC Giá
TT PT quỹ đất &
Qiý duy tu HTĐT
ỌC.Gia
TT PT quỹ đất
huyện Từ Liêm
Đường, TN tổ 35 tập thể Tài Chính, các tuyển
ngách trục chính phố Dịch Vọng
Xây dựng HTKT khu tải định cư mỡ rộng xã
Xuân Phương phục vụ di dân GPMB nâng cấp
mở rộng QL32 (đoạn Câu Diễn - Nhễn)
Cải tạo đường Yên Hòa - vành đai 3 (B=30M)
20 'Ww :
là phõ Duy Tân.
Thi công toàn bộ phần xây dựng công trình
(không bao gồm hạng mục cấp nước và hạng Ban QLDA Quận
mục chiếu sáng) thuộc Dự ắn Xây dựng Câu Giấy
ng từ bảo tàng dân tộc học đến Đường 32
Cải tạo nâng cấp đường, rãnh thoát nước ngõ
22 | 166 Đường Trần Duy Hưng, Phường Trung
iây, TP.Hà Nội
ˆ
Ban OLDA Quận
Cầu Giấy
Thị công đường, rãnh thoát nước ngõ 2, ngõ Š Ban ha”
phố Phạm Thật Duật, Cầu Giấy, Hà Nội 8u tuấy
Xây dựng hệ thông XLNT, cung cập và lắp
đặt Trạm XLNT thuộc dự án xây dựng hệ 5 107
thông XLNT Bệnh viện GTVT TW.
Cải tạo, sửa chữa Trạm XLNT Bệnh viện Lng 1578 Bệnh viện Ung
Bướu Hà Nội : Bướu Hà Nội
Bệnh viện Giao
thông vận tải TW.
Cung cấp và lắp đặt thiết bị Trạm XLNT Công ty CP đâu tư
Trường cao đăng nghề Việt Nam - Hàn Quốc - và xây dựng
TP Hà Nội. Thanh Xuân
[10
múi thầu
Xây dựng nhà lưu trữ, nhà điều hành, hệ thống thu Bệnh viện Điều
gom nước thải, bệ đặt thiết bị, cung cấp và lắp đặt dưỡng phục hỏi
thiết bị hệ thông xử lý nước thải Bệnh viện điều ộ chức năng Trung
g phục hồi chức năng Trung ươn: :.
27
Lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường
(ĐTM); Đề án bảo vệ môi trường ; Bản
cam kết bảo vệ ,
Tư vẫn Lập Báo cáo đánh giá tác động môi
2§ |trường DA Cải tạo nâng cấp khu điều trị
Phong Quốc Oai.
Tư vẫn Lập Báo cáo đánh giá tác động môi Bệnh viên lã
29 | trường DA Xây dựng Cải tạo Bệnh viện lão ệnh viện lão
Ban QLDA
Sở Y tế Hà Nội
khoa Trung Ương. khoa trung trơng.
Tư vẫn Lập Báo cáo đánh giá tác động mỗi Bệnh viện Phong
30 | trường DA Xây dựng mở rộng, cải tạo nâng da liễu TW Quy
cấp Bệnh viện Phong da liễu TW Quy Hòa Hòa
Lập Bảo cáo đánh giả tác động môi trường DA Bệnh viện Việt
lI |Xây dựng hệ thống xXLNT Bệnh viện Việt Nam Thụy Điền
Nam Thụy Điển Lông Bí (Vẫn WRB) Liõng Bi
Lập Bảo cáo đánh giả tác động môi trường DA
32 | Đầu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện
Bạch Mai
Lập Bảo cáo đánh giả tác động mỗi trường DA
Đâu tư xây dựng mới cơ sở 2 của Bệnh viện
hữu nghị Việt Đức
Ban Quản lý dự
án Y tế trọng điểm
Ban Quản lý dự
án Y tế trọng điểm
/
114
Có thể bạn quan tâm
Tài liêu mới
Chịu trách nhiệm nội dung: Nguyễn Công Hà. ©2025 Công ty TNHH Tài Liệu trực tuyến Vi Na.
Địa chỉ: 54A Nơ Trang Long, P. Bình Thạnh, TP.HCM - Điện thoại: 0283 5102 888 - Email: info@tailieu.vn
Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015